Видяпина. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

текущая промышленная динамика повлияла на процесс увеличения товарной

составляющей ВВП, а не базовые процессы, обеспечивающие нарастание

конкурентоспособности. Определенную роль в динамике добавленной

стоимости сыграл рост цен на энергоносители.

Важнейшим условием формирования конкурентоспособности региона

является рост производительности, обусловленный при-

ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ВНП, ПРОМЫШЛЕННОЙ И

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В ЦЕЛОМ ПО РФ И ТЕМПЫ РОСТА В % К

1990 г. (В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ 1998 г.)*

Единица

измерения

Годы

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

ВНП

млрд руб. 4366 4147 3940 3369 3076 2685 2575

% 100 95,0 90,2 77,2 70,4 61,5 59,0

Объем про-

мышленной

продукции

млрд руб. 3121 2872 2642 2166 186

1807 1735

100 92,0 84,6 69,4 59,7 57,9 55,6

Продукция

сельского

хозяйства

млрд руб. 544 519 471 450 396 364 346

100 95,5 86,5 82,7 72,8 67,0 63,5

Единица

измерения

Годы

1997 1998 1999 2 000 200

2 0 0 2 "

ВНП

млрд руб. 2598 2479 2598 2876 3 2 2 7 " 3688

% 59,5 56,8 59,5 65,9 73,9 84,5

Объем про-

мышленной

продукции

млрд руб. 1770 1681 1816 2034 2136 2392

56,9 53,9 58,2 65,2 68,4 76,6

Продукция

сельского

хозяйства

млрд руб. 351 3 0 4 311 336 363 370

64,5 56,0 57,1 61,7 66,7 68,0

* Рассчитано по предварительным данным Госкомстата России. ** Россия в

цифрах: Краткий стат. сб./Госкомстат России. - М., 2000. — С. 27—28. Регионы

России. Стат. сб./Госкомстат России. Т. 2. - М., 2000. — С. 18—19.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2000. Стат. сб./Госкомстат России. — М., 2002. — С. 394, 396.

Таблица 3.3.4

Регионы России. Стат. сб./Госкомстат России. Т. 2 — М., 2000. — С.287.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2000. Стат. сб./Госкомстат России. — М., 2002. — С.300. Приводится по предварительным данным Госкомстата России.

ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ВАЛОВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА РОССИИ, %*

пенением новых технологий, прогрессивной техники, повышени-ом

квалификации работников и т.д. Современный расчет производительности

предусматривает, что она представляет собой сумму выхода продукции на

единицу вводимых фондов производства, что общепризнано в мировой

хозяйственной практике и экономической теории. Анализ показывает, что эта

позиция перестала учитываться при формировании конкурентоспособности

регионов. Достаточно сказать, что статистика вообще не отражает этого по-

казателя уже много лет. Экспертные оценки производительности основываются

на далеко не достоверных данных. Поэтому нельзя, опираясь на статистические

данные, показать, как производительность воздействует на формирование

конкурентоспособности региона. Однако отсутствие статистических данных не

означает, что производительность в регионах не меняется. Поэтому следует ис-

пользовать экспертные оценки, косвенные характеристики динамики

производительности.

В зарубежных странах проводится государственная политика обеспечения

повышения производительности, поскольку без такой политики невозможно

обеспечить конкурентоспособность страны и регионов в отдельности. В каждой

европейской стране создана сеть региональных центров производительности, где

компании, организации могут получить консультации по обеспечению роста

производительности, обучению и пр. В 1999 г. Европейская ассоциация

национальных центров производительности (ЕАНЦП) разработала меморандум

«Производительность, нововведения, качество трудовой жизни и занятость», в

котором усилено внимание к социальному аспекту проблемы, поскольку

производительность не может расти только на технической и технологической

основе. В настоящее время многие управленцы сходятся во мнении, что рост

производительности чуть ли не тождествен снижению издержек на рабочую силу.

На самом деле это дает только сиюминутные результаты. Длительный же

результат (а только он может быть признан как рост конкурентоспособности)

достигается превалированием производства над потреблением, т.е. в регионе

должно производиться больше, чем потребляться. Именно такой критериальный

подход является основным при определении уровня конкурентоспособности

региона. Иначе говоря, акцент при формировании конкурентоспособности

региона должен в России переместиться со снижения издержек на рабочую силу

на создание ценности этой рабочей силой. При отсутствии роста качества жизни

населения региона, страны не может даже речи идти of увеличении их

конкурентоспособности. Поэтому именно качестве жизни, зависящее от

производительности, является условием формирования конкурентоспособности

региона.

Еще одно условие формирования конкурентоспособности региона —

социальная напряженность в данном регионе. Хотя это является не

экономическим, а социальным условием, оно проявляется в экономических

процессах и результатах, непосредственно воздействует на степень развития

конкурентоспособности. Дело в том, что чрезмерное увлечение ростом

производительности на фирмах, не имеющее адекватной отдачи в повышении

качества трудовой жизни, ведет к увеличению интенсивности труда, усилению

сокращения работающих на этих фирмах, вытесняемых автоматизацией.

Происходят социальные потрясения в виде забастовок, что неизменно вызывает

снижение производительности. Свойство производительности—наличие

определенных затрат на ее поддержание — означает постоянное внимание

властных структур региона к ее поддержанию и к тому, чтобы

производительность росла адекватно улучшению качества трудовой жизни.

Поскольку производительность является характеристикой долговременных

процессов в экономике, создание программ ее увеличения и соотношение

104

производительности и прибыльности косвенно могут дать представление об этом

условии формирования конкурентоспособности региона.

К сожалению, например, в Республике Коми слабо используется названное

условие формирования конкурентоспособности региона: отсутствуют не

только программы роста производительности по республике в целом, но даже

программы такого увеличения по отдельным отраслям; вообще не

прослеживается связь производительности и качества трудовой жизни, так

как все показатели этого качества в лучшем случае принудительно

соотносятся с охраной труда, поскольку служба последней в регионах

восстановлена государством. Но в связи с тем, что множество работников не

оформляются фирмами на работу официально, получают заработную плату « в

конвертах», минуя официальное налогообложение, работодатели не несут

никакой ответственности за охрану труда работников, не говоря уже о других

формах проявления качества трудовой жизни.

Современная концепция формирования конкурентоспособности региона

может существовать только как комплексное использование всех возможностей и

условий такого формирования. Как управленческая система формирование

конкурентоспособности представляет собой систему, на входе которой находится

вся совокупность факторов существования региона как такового (производства,

социальной сферы, всех ресурсов — затрат труда, природных, организационных,

инфраструктурных и др.)- Среди социально-организационных факторов

формирования конкурентоспособности региона необходимо особо выделить не

просто создание условий нормальной жизнедеятельности людей в регионе, но и

особые условия — расширение ответственности исполнителей на своих рабочих

местах, адекватность качества рабочих мест и качества рабочей силы и т.д.

Другими словами, формирование кон-курентоспособностирегиона невозможно

без соблюдения такогоус-ловия, как ориентация применения всех факторов

этого процесса не на краткосрочную, а на долгосрочную перспективу, что нельзя

сделать без соответствующего управления.

При этом в понятие «конкурентоспособность региона» непременно

включаются не только обороты ресурсов, объемы прибыли, но и реализация

социальных нормативов, создание социальных преимуществ, преимуществ

жизнеобеспечения в данном регионе.

Ранее уже были рассмотрены такие условия формирования

конкурентоспособности региона, как нововведения, техника, технология. Нельзя

отрицать, что нововведения обусловливаются конкуренцией, но сейчас важны

такие условия, когда нововведения обеспечивают рост конкурентоспособности

региона. При этом речь идет о взаимодействии нововведений в самых различных

отраслях экономики региона. Только такое взаимодействие и синхронное

осуществление нововведений, обеспечивающих общий рост производительности

и технико-технологического обеспечения регионального хозяйства, создают

благоприятные условия повышения конкурентоспособности региона.

Нововведения должны планироваться как единый процесс региона.

Пока такого нет ни в одном регионе страны. Это усугубляется

гипертрофированной самостоятельностью фирм на основе частной

собственности, которая в России до настоящего времени понималась как

вседозволенность экономических действий собственника. Последний весьма

неохотно выполняет регулирующие мероприятия государства и властей

региона.

На самом же деле только регулирование в виде планирования нововведений

по фирмам и отраслям регионального хозяйства способно наращивать

конкурентоспособность региона. В противном случае происходит взаимное

погашение позитивных эффектов нововведений в различных отраслях экономики

и на фирмах в силу несинхронного осуществления этих нововведений, в резуль-

тате чего теряется позитивный эффект их внедрения.

105

Нововведения обусловливаются творческим началом и соотносятся с

«человеческим фактором» регионального хозяйствования. Ориентируясь на

рынок, нововведения могут быть успешными только в том случае, когда они

генерируются современными участниками экономических процессов,

владеющими всеми современными техническими, организационными,

экономическими знаниями в единстве.

Обращаясь вновь к Республике Коми, следует отметить, что в 2000—2001

гг. в этой республике проводилось обучение чиновников-управленцев на

уровне региона и менеджеров фирм современным управленческим знаниям.

Конечно, пока такое обучение в массовом порядке возможно только под

давлением властных структур. Оно может дать положительный эффект, если

эти знания будут востребованы, в противном случае произойдет пустая трата

средств, не приносящая никакого положительного эффекта в наращивании

конкурентоспособности Республики Коми. Но сам по себе факт организации

властными структурами такого обучения несет в себе определенный

позитивный момент управления формированием конкурентоспособности

региона.

Однако несинхронное обучение современным управленческим знаниям,

сосуществование этих знаний разного уровня не могут не сказаться отрицательно

на общем уровне субъективного фактора конкурентоспособности региона.

Другими словами, нельзя ожидать большого эффекта от такого обучения. Это

связано еще и с тем, что применение этих знаний на уровне региона противоречит

слабому современному информационному обеспечению хозяйствования в

регионе и по отдельным отраслям этого хозяйствования. Однако даже

несистемное обучение может дать некоторый позитивный эффект в

формировании конкурентоспособности региона. Потенциал нововведений высок

в тех регионах, где сильно развито информационное обеспечение хозяйствования.

При достаточно высоком интеллектуальном уровне жителей Республики

Коми организация информационного обеспечения ослаблена тем, что многие

организации, имеющие возможность обеспечить информацией отрасли региона

и регион в целом, противостоят друг другу в недозволенной конкуренции. При

этом возможности организаций различны. Побеждает в этой борьбе не тот, кто

реально владеет информационными технологиями, — победу одерживают

коррумпированные структуры. Поэтому использование такого условия фор-

мирования конкурентоспособности, как нововведения в единстве с

информационным обеспечением, должно находиться под организующим

некоррумпированным началом региональных властных структур.

Для формирования конкурентоспособности региона важен временной

фактор, т.е. скорость осуществления нововведений, жорость обеспечения роста

производительности. Эта скорость выражается в том, как быстро появятся новые

товары, соответствующие новым потребностям, как быстро они поступят на

рынок и как быстро впишутся в рыночные процессы. Поэтому региональное

хозяйствование должно обеспечивать доступность нововведений всех видов

хозяйствующим субъектам на равных условиях. Здесь весьма условно

применение понятия «коммерческая тайна». Ее усиленное использование лишь

снижает, а не наращивает конкурентоспособность региона.

Конкурентоспособность региона формируется на разных уровнях: на уровне

потенциала и ресурсов, входящих в регион; на уровне хозяйствования региона; на

уровне управления региональными процессами не только в экономике, но и в

социальной сфере. Особое значение для формирования конкурентоспособности

региона в современных условиях имеет проектирование труда в региональном

хозяйствовании. Речь идет об организационных характеристиках размещения

трудовых процессов, их оснащения, обеспечения охраны труда, взаимосвязи

различных трудовых процессов с внешней средой и о включении этих процессов

в рыночные отношения, во все виды инфраструктуры региона. Пока такое

проектирование осуществляется только на уровне фирмы, но почти никак не

106

проводится в регионе, поэтому не может позитивно влиять на усиление его

конкурентоспособности. Фирмы упростили свои организационные

характеристики, произвели реструктуризацию, что не могло не сказаться

отрицательно не только на проектировании внутри фирмы, но и на

взаимодействии различных форм такого проектирования в регионе (при этом речь

идет о развитии всей инфраструктуры проектирования труда). Региональная

конкурентоспособность может наращиваться только в том случае, когда

усиливается связь между условиями труда и жизни, между квалификацией и

использованием вещественных и интеллектуальных потенциалов региона.

Конкурентоспособность региона не может нормально формироваться, если не

будут обеспечены эффективное обучение с отрывом от производства и эф-

фективная практика обученных. В настоящее время такое условие формирования

конкурентоспособности региона в лучшем случае применяется в весьма

урезанном виде, поскольку материальное обеспечение обучающихся настолько

мало, что они не могут позволить себе обучение с отрывом от производства. Это,

конечно, значительно снижает эффект рассматриваемого условия формирования

конкурентоспособности региона в рассматриваемый период времени. Значит,

временная характеристика формирования конкурентоспособности соотносится и с

необходимостью как проектирования труда во времени и в пространстве, так и

создания возможности осуществления такого проектирования.

Ориентируясь на долговременную перспективу, конкурентоспособность

региона означает кроме рассмотренных факторов еще и поддержание здоровья

работников и всего населения данного региона. При этом роль медицинского

страхования настолько мала, что его нельзя рассматривать как условие

формирования конкурентоспособности региона. Поддержание здоровья населения

и работников как фактора конкурентоспособности происходит вопреки реальным

условиям медицинского обслуживания большинства населения.

На уровне управления хозяйствованием региона формирование

конкурентоспособности осуществляется путем развития социального партнерства,

создания условий защиты населения от социальных катастроф и пр. Развитие

сотрудничества в регионе не позволяет реализоваться национальной розни,

противостоянию социальных категорий и т.д. Это условие формирования конку-

рентоспособности региона почти не реализуется. С большими усилиями в ряде

регионов сохраняется социальное согласие, но и оно не позволяет в должной

степени формировать в регионе конкурентоспособность.

В осуществлении реальной конкурентной борьбы регионов значительную

роль играют затраты. Ранее уже говорилось о затратах, необходимых для

обеспечения роста производительности труда. Но буквально все условия,

создающие конкурентоспособность региона, требуют определенных затрат.

Поэтому затраты на создание товара, услуг, их эксплуатацию, на сохранение и

умножение всех видов потенциалов регионального бытия являются необходимым

условием конкурентоспособности региона. Эти затраты постоянно меняются, они

нередко неадекватны результатам, которые обеспечиваются этими затратами. Но

все-таки их нужно учитывать, формируя конкурентоспособность. Производитель-

ность и качество не могут быть отделены друг от друга по всем параметрам

конкурентоспособности. И затраты как на производительность, так и на качество

не только производства, но и распределения, обмена и потребления важны для

созидательной работы всего региона по конкурентоспособности и реальной

конкуренции. Иначе говоря, затраты являются условием не только формирования

конкурентоспособности региона, но и осуществления реальной конкуренции

между регионами, поскольку конкурентоспособность может быть высокой, а

конкурентная борьба регионов даст отрицательный результат, если не будут

учтены все реальные способы конкурентной борьбы, ее условия и факторы. При

этом внешне условия и способы формирования конкурентоспособности и

107

действия конкуренции могут быть сходными, но давать совершенно различные

результаты в зависимости от того, на что направлены, — на наращивание

конкурентного потенциала или на реализацию этого конкурентного потенциала в

ходе реальной конкурентной борьбы.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Формирование конкурентоспособности региона имеет оп-

ределенные границы. Верхняя граница конкурентоспособности

совпадает с конкурентоспособностью страны, нижняя граница

определяется тем, что в регионах нередко отмечаются гипертро-

фия регионального самомнения, что ведет к призрачности кон-

курентоспособности; несоответствие целей регионального разви-

тия и институтов такого развития, когда воспроизводится бюро-

кратия, коррупция; высокий уровень криминальной экономики.

2. Формирование конкурентоспособности региона требует

предварительной оценки существующей конкурентоспособности

как оценки потенциалов определенного региона. Некоторые под-

ходы к такой экспертной оценке может дать динамика объемов

отраслей экономики.

3.Условия формирования конкурентоспособности региона

классифицируются как позитивные и негативные. Позитивные условия — это

рост производства всех отраслей региона, приток инвестиций в реальную

экономику, освоение технологического процесса и адекватная этому структура

отраслей экономики региона, внутренний спрос на собственную продукцию

региона, больший, чем на продукцию других регионов и импорт, рост внешнего

спроса на продукцию региона. Негативные условия — это за-силие

недобросовестной конкуренции в регионе, создающей отрицательный имидж

региона, издержки приватизации и либерализации цен, высокий уровень

криминализации экономики региона, снижающий его привлекательность,

большое количество дотационных регионов в России.

4.Важнейшим условием формирования конкурентоспособности региона

является рост производительности как суммы выхода продукции на единицу

вводимых факторов. Производительность соотносится с долгосрочным

результатом хозяйствования, поэтому важно ее проектирование, учитывающее не

только производительность, но и нововведения, качество трудовой жизни и

занятость.

5. Нововведения как условие формирования конкурентоспособности

региона не могут осуществляться без управляемости экономикой региона, его

социальными процессами, поскольку нововведения должны осуществляться

синхронно в сферах и отраслях такого хозяйствования с учетом участия в таких

нововведениях «человеческого фактора».

6. Для формирования конкурентоспособности региона важен временной

фактор: скорость осуществления нововведений; синхронизации социально-

экономических процессов; роста производительности труда в отраслях,

обеспечивающих конкуренцию региона с другими регионами; развития всех

видов инфраструктуры.

7. Критерием конкурентоспособности региона должно быть преобладание

объема производства региона над объемом потребления в нем, что обеспечивает

устойчивость развития региона, преимущество в конкурентной борьбе, качество

жизни в регионе. При этом рост производительности региона должен быть адек-

ватен росту качества жизни.

108

3.4. Создание

инвестиционной

привлекательности

региона

Конкурентоспособность региона находится в прямой зависимости от

возможности привлечения отечественных и иностранных инвесторов для

осуществления программ размещения и территориальной организации

производительных сил, от степени благоприятности инвестиционного климата.

Под региональным инвестиционным климатом обычно понимают «систему

социально-экономических отношений, формирующихся под воздействием

широкого круга взаимосвязанных процессов на макро-, микро-и собственно

региональных уровнях и создающих предпосылки для проявления устойчивых

инвестиционных мотиваций

Анализ инвестиционной сферы российской экономики за годы реформ

свидетельствует об отсутствии серьезного улучшения инвестиционного климата в

регионах, об отсутствии реальных пред-

Где ты живешь: Населенные пункты Республики Коми: Ист.-демогр. Справ.

/Жеребцов ИЛ. — Сыктывкар: Коми кн. изд-во, 2000. — С. 91.

посылок для обновления собственного производственного потенциала.

Определенная стабилизация в промышленности была достигнута главным

образом за счет сырьевого сектора экономики. В настоящее время

инвестиционная политика на региональном уровне управления находится

в стадии становления. Необходимо определить конкретные региональные

инвестиционные приоритеты; проводить постоянный мониторинг

финансового положения регионов для уточнения реальных возможностей

регионального самофинансирования; обеспечить сочетание отраслевого и

регионального подходов при распределении средств федерального

бюджета; проводить более полный учет региональных особенностей при

проведении рыночных реформ, оказывающих влияние на

инвестиционный процесс; осуществлять мероприятия по созданию

равных для всех регионов условий формирования и использования

местных финансовых ресурсов на цели инвестирования.

Известно, что инвестиции понимаются как долгосрочное вложение

капитала в предприятия разных отраслей, предпринимательские проекты,

социально-экономические программы, инновационные проекты, дающие

экономическую отдачу, как правило, через значительный срок после

вложения. Существуют различные виды инвестиций: государственные,

образуемые из средств государственных финансовых источников;

иностранные, вкладываемые зарубежными предпринимателями,

банками, компаниями; частные, образуемые из средств частных

корпоративных предприятия и организаций, граждан, включая как

собственные, так и привлеченные средства. Производственные

инвестиции направляются на новое строительство, реконструкцию,

расширение и техническое перевооружение действующих предприятий,

интеллектуальные инвестиции — на создание интеллектуального, духов-

ного продукта. Прямые инвестиции — это средства, вкладываемые

непосредственно в производство и сбыт определенного вида продукции

либо обеспечивающие обладание контрольным пакетом акций.

Инвестиции финансовые (портфельные) — это инвестиции в акции,

облигации и другие ценные бумаги, формируемые в виде портфеля

ценных бумаг; нефинансовые инвестиции имеют, как правило, форму

109

вложения прав, лицензий, ноу-хау, имущества в проект, предприятие,

дело.

Инвестиционная политика представляет собой составную часть

экономической политики, проводимой государством и предприятиями в

виде установления структуры и масштабов инвестиций, направлений их

использования, источников получения с учетом необходимости обновления

средств и повышения их технического уровня. В отечественной экономической

науке методология исследования инвестиционного процесса как одного из

способов развития конкурентоспособности региона относится к числу сложных,

ибо ее основу составляет многовариантная, многокритериальная оценка целого

ряда факторов и тенденций, зачастую разнонаправленных.

Для анализа условий, способствующих привлечению инвестиций,

целесообразно применять категорию «инвестиционный климат» или

«инвестиционная привлекательность» региона. Однако исходя из этого

определения к социально-экономическим условиям следует добавить

политические, организационные и правовые предпосылки, также

предопределяющие привлекательность и целесообразность инвестирования в тот

или иной элемент региональной экономической структуры. Несмотря на

кажущуюся ясность определения понятийной сущности инвестиционного кли-

мата, инвестиционной привлекательности региона, в методиках их оценки мнения

ученых существенно расходятся. В современной отечественной экономической

науке выделяются три наиболее характерных подхода к оценке инвестиционной

привлекательности региона.

Суженный подход базируется на оценке динамики валового регионального

продукта (ВРП), объемов производства, развития инвестиционных и

региональных рынков, в том числе фондового. В качестве основного

экономического показателя (индикатора) оценки инвестиционной

привлекательности региона предложено применять уровень базовой

рентабельности производства, рассчитываемый как отношение прибыли от

реализации товаров (услуг) в регионе к общей сумме используемых активов.

Так, базовая рентабельность Москвы — 21%, Дальнего Востока — 13%,

Поволжья — 11% и т.д.'

Рассматриваемый подход является упрощенным. Но он может привлечь

экономистов своей простотой и относительной доступностью получения

стратегических показателей, тем более что, по существу, этот метод универсален

и его можно использовать для исследования инвестиционного климата любого из

89 регионов России. Однако его справедливо, на наш взгляд, критикуют А. Фо-

ломьев и В. Ревазов за игнорирование объективных связей фак-

' Маршак А.В., Маршак В.Д. Условия инвестиционной активности региона//

Регион: Экономика и социология. — 1999. — № 4. — С. 41.

тора инвестиции с другими (например, ресурсными) факторами развития

региона

. Вызывает сомнение, что А.В. Маршак и В.Д. Маршак, пользуясь

рассматриваемой методологией, сделали правильные выводы относительно

оценки инвестиционного климата целого ряда регионов.

Например, Свердловскую, Нижегородскую области и Красноярский край —

высокоиндустриальные регионы, являющиеся ведущими донорами

федерального бюджета, авторы отнесли к регионам с достаточно низким

уровнем инвестиционной привлекательности. Однако согласно более

доказательным, на наш взгляд, расчетам с использованием факторной

методологии, проведенным Г. Марченко и О. Ма-чульской

, указанные регионы

находятся в первой десятке по инвестиционной привлекательности.

Незаслуженно высоким уровнем инвестиционной привлекательности А.В.

Маршак и В.Д. Маршак наделили Республику Калмыкию, в то время как эта

республика является одним из самых высокодотационных регионов.

110