Видяпина. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

В этой связи будет уместен исторический экскурс. Первый опыт деления

России на административные единицы связан с именем Петра I, который в 1708

г. поделил страну на восемь губерний. К середине XVIII в. в России

насчитывалось уже 16 губерний, поделенных на 69 провинций. Губернская

реформа Екатерины II, проведенная в 1781 г., предполагала создание сильной

и относительно самостоятельной региональной власти путем введения в

структуру местного управления помимо губернской администрации еще и

власти наместников в лице генерал-губернаторов. В результате территория

России была разделена на 40 губерний, возглавляемых двумя

главнокомандующими (в Москве и Петербурге) и 17 генерал-губернаторами, в

подчинении которых находилось до 4 губерний (в основном на окраинах

Российской империи). В XIX в. генерал-губернаторская власть стала

распространяться и на центр страны. К началу XX в. главной целью генерал-гу-

бернаторства стало поддержание целостности империи.

Указ Президента РФ наделил полпредов поистине чрезвычайными

полномочиями:

• координация, а фактически руководство всеми федеральными

ведомствами, действующими в подконтрольных субъектах Федерации;

• организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти

с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного

самоуправления, политическими партиями, иными общественными и

религиозными объединениями;

• разработка совместно с межрегиональными ассоциациями экономического

взаимодействия субъектов Федерации программы социально-

экономического развития территорий в пределах округа;

• контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений

Президента, постановлений правительства, за реализацией федеральных

программ;

• согласование проектов решений федеральных органов государственной

власти, затрагивающих интересы округа или отдельного субъекта на его

территории.

В итоге вместо множества разрозненных и не имеющих общего руководства

федеральных территориальных структур в 89 регионах создана жесткая,

управляемая сверху донизу, упорядоченная система исполнительной власти,

которая позволила не только скорректировать региональное законодательство, но

и найти способы контроля за привлечением финансовых ресурсов, повысить

инвестиционную привлекательность регионов. Однако до сих пор основные

финансовые средства (до

/s) и иностранные инвестиции (

/з) направляются в

регионы Центрального, Приволжского и Уральского федеральных округов.

Таким образом, создание федеральных округов создает условия для развития

интеграционных процессов в рамках территориально-экономических структур,

формирования рыночной инфраструктуры, способствует повышению

эффективности инвестицон-но-инновационной деятельности и

функционированию региональных рынков.

461

Таблица 8.1

ОСНОВНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 >

Федеральный округ Экономический район

Ассоциация экономического

взаимодействия

Орловская область, Рязанская область, Тверская область,

Рязанская область, Смоленская область, Тульская область*,

Смоленская область, Тверская область, Ярославская область,

Тамбовская область, Тульская область, Москва

Тверская область, Ярославская область

Тульская область, «Черноземье»

Ярославская область Центрально-Черноземный

Белгородская область,

Южный Белгородская область, Брянская область*,

Воронежская область, Воронежская область,

Республика Адыгея, Курская область, Курская область,

Республика Дагестан, Липецкая область, Липецкая область,

Республика Ингушетия, Тамбовская область Новгородская область*,

Кабардино-Балкарская Республика, Орловская область,

Республика Калмыкия, Волго-Вятский Смоленская область*

Карачаево-Черкесская Республика, Тамбовская область,

Республика Северная Осетия—Алания, Республика Марий Эл, Тульская область*

Чеченская Республика, Республика Мордовия,

Краснодарский край, Чувашская Республика, «Большая Волга»

Ставропольский край, Кировская область,

Астраханская область, Нижегородская область Республика Марий Эл,

Волгоградская область, Республика Мордовия,

Ростовская область Поволжский Республика Татарстан,

Чувашская Республика,

Приволжский Республика Калмыкия, Астраханская область,

Республика Татарстан, Волгоградская область,

Республика Башкортостан, Астраханская область, Нижегородская область,

Республика Марий Эл, Волгоградская область Пензенская область,

Республика Мордовия, Пензенская область, Самарская область,

Федеральный округ Экономический район

Ассоциация экономического

взаимодействия

Республика Татарстан, Самарская область, Саратовская область,

Удмуртская Республика, Ульяновская область Ульяновская область

Чувашская Республика,

Кировская область, Северо-Кавказский «Северный Кавказ»

Нижегородская область,

Оренбургская область, Республика Адыгея, Республика Адыгея,

Пензенская область, Республика Дагестан, Республика Дагестан,

Пермская область, Республика Ингушетия, Республика Ингушетия,

Самарская область, Кабардино-Балкарская Республика, Кабардино-Балкарская Республика,

Саратовская область, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Калмыкия,

Ульяновская область, Республика Северная Осетия—Алания, Карачаево-Черкесская Республика,

Коми-Пермяцкий а.о. Чеченская Республика, Республика Северная Осетия—Алания,

Краснодарский край, Краснодарский край,

Уральский Ставропольский край, Ставропольский край,

Ростовская область Ростовская область

Курганская область,

Свердловская область, Уральский «Большой Урал»

Тюменская область,

Челябинская область, Республика Башкортостан, Республика Башкортостан,

Ханты-Мансийский а.о., Удмуртская Республика, Удмуртская Республика,

Ямало-Ненецкий а.о. Курганская область, Курганская область,

Оренбургская область, Оренбургская область,

Сибирский Пермская область (с Коми-Пермяцким

а.о,),

Пермская область,

Свердловская область, Свердловская область,

Республика Алтай, Челябинская область Тюменская область*,

Республика Бурятия, Челябинская область,

Республика Тыва, Западно-Сибирский Коми-Пермяцкий а.о.

Республика Хакасия, Республика Алтай,

Алтайский край, Алтайский край,

Продолжение табл. 8.1

Федеральный округ Экономический район

Ассоциация экономического

взаимодействия

Красноярский край, Кемеровская область, «Сибирское соглашение»

Иркутская область, Новосибирская область,

Кемеровская область, Омская область, Республика Алтай,

Новосибирская область, Томская область, Республика Бурятия*,

Омская область, Тюменская область Республика Тыва,

Томская область, (с Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецким Республика Хакасия,

Читинская область, а. о.) Алтайский край,

Агинский Бурятский а.о., Красноярский край,

Таймырский (Долгано-Ненецкий) а.о., Восточно-Сибирский Иркутская область,

Усть-Ордынский Бурятский а.о., Кемеровская область,

Эвенкийский а.о. Республика Бурятия, Новосибирская область,

Республика Тыва, Омская область,

Дальневосточный Республика Хакасия, Томская область,

Красноярский край Тюменская область*,

Республика Саха (Якутия), (с Таймырским (Долгано-Ненецким) Читинская область*,

Приморский край, и Эвенкийским а.о.), Агинский Бурятский а.о.*,

Хабаровский край, Иркутская область Таймырский (Долгано-Ненецкий) а.о.,

Амурская область, (с Усть-Ордынским Бурятским а.о.), Усть-Ордынский Бурятский а.о.,

Камчатская область, Читинская область (с Агинским Ханты-Мансийский а.о.,

Магаданская область, Бурятским а.о.) Ямало-Ненецкий а.о.

Сахалинская область,

Еврейская авт. обл., Дальневосточный «Дальний Восток

Корякский а.о., и Забайкалье»

Чукотский а.о. Республика Саха (Якутия),

Приморский край, Республика Бурятия*,

Хабаровский край, Республика Саха (Якутия),

Еврейская авт. обл., Приморский край,

Амурская область,

Хабаровский край,

Амурская область,

Федеральный округ Экономический район

Ассоциация экономического

взаимодействия

Камчатская область (с Корякским а.о.),

Магаданская область, Сахалинская

область, Чукотский а.о.

Камчатская область,

Магаданская область,

Сахалинская область,

Читинская область*,

Еврейская авт. обл.,

Агинский Бурятский а.о.*,

Корякский а.о., Чукотский

а.о.

Регионы, участвующие в работе двух ассоциаций.

L99

га го ~1

с!

ТУ

s ov s

го

со о

5с

сг

со ш

со

о со

со

"(О

4»

со

СП

ел

СП

-J

ел

О)

со

-4

"to

ел

со

СЛ

СП

Террит

ория

Числе

нность

населе

ния

Валово

регион

альны

прод

укт в

2000

г.

Основ

ные

фонды

эконо

мике

Объем

промы

шленн

ой

проду

кции__________________

Проду

кция

сельск

ого

хозяйс

тва

Поступ

ление

налогов

бюджет

ную

систему

РФ

Поступлени

я налогов в

федеральны

й бюджет

Инвестиции

основной

капитал

Объем

иностранны

инвестиции

•о •о

о 01 i

о 5

Si о S

го 8

ел

СЛ

сп

со

Экспорт

Импорт

•

Окончание

табл. 8.2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 I 12 I 13

Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия

«Северо-Запад» 9,2 10,2 9,0 9,7 10,9 6,9 8,1 7,2 9,2 12,1 8,1 16,7

«Центральная Россия» 2,5 18,7 26,5 10,6 15,3 11,7 28,9 32,7 19,5 44,0 !

7,0

48,4

«Черноземье» 1,7 8,7 4,9 6,7 6,2 12,7 3,6 3,5 4,0 2,1 3,3 5,2

«Большая Волга» 3,2 14,7 10,7 12,8 14,1 17,5 10,1 10,0 9,5 7,2 8,4 5,0

«Северный Кавказ» 2,1 11,1 5,3 7,2 3,8 15,5 4,4 4,2 6,6 6,0 2,3 2,8

«Большой Урал»

11,6 15,0 19,3 23,2 24,0 14,9 21,5 21,3 24,0 13,5 >3,

8,3

«Сибирское соглашение» 33,7 15,6 18,9 22,7 20,5 16,5 19,5 18,4 21,9 10,1 ?

2,7

8,5

«Дальний Восток и Забайкалье» 36,0 6,0 5,4 7,1 5,2 4,3 3,9 2,7 5,3 5,0 5,0 3,1

Федеральные округа

Центральный 3,8 25,3 33,1 17,1 21,5 22,0 35,9 39,7 22,9 45,4 33,

53,3

Северо-Западный 9,8 9,9 9,6 10,6 11,8 6,0 9,1 8,0 10,7 12,5 9,2 17,9

Южный

3,4 14,9 7,7 10,7 6,2 19,3 6,9 6,7 10,1 6,9 4,0 5,0

Приволжский 6,1 22,0 17,9 21,9 23,6 26,7 17,3 17,3 16,4 8,6 15,

7,7

Уральский 10,5 8,7 14,9 19,5 19,1 6,6 17,7 17,7 21,6 12,6 20,

6,2

Сибирский 30,0 14,3 11,6 13,5 12,3 16,0 9,1 7,6 8,2 8,6 11,

6,8

Дальневосточный 36,4 4,9 5,2 6,8 5,5 3,5 3,9 2,7 5,4 5,4 5,7 2,5

Источник: Регионы России. Социально-экономические

показатели. — С. 26—29.

Предисловие

ЧАСТЬ I. СТРАТЕГИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ, УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ И

ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

РЕГИОНОВ

Глава 1. Стратегия экономического развития регионов.................................5

1.1. Основные положения стратегии

экономического развития регионов.................................5

1.2. Инструменты управления экономическим

развитием региона...........................................................14

1.3. Резервы устойчивого развития экономики

региона..............................................................................28

Глава 2. Государственное регулирование устойчивости

и устойчивого развития экономики региона..............................46

2.1. Сущность государственного регулирования

регионального развития..................................................46

2.2. Региональная экономика и региональная

политика...........................................................................60

2.3. Специфика региональных комплексных

программ развития, их структура и типовой

классификатор..................................................................74

Глава 3. Формирование конкурентоспособности региона............................89

3.1. Конкурентоспособность региона как

экономическое явление...................................................89

3.2. Противоречия формирования

конкурентоспособности региона..................................104

3.3. Концепция формирования

конкурентоспособности региона..................................117

468

3.4. Создание инвестиционной привлекательности

региона...................................................................................134

Глава 4. Фундаментальные факторы и правовые ресурсы

саморазвития региона...............................................................................154

4.1. Состав элементов саморазвития региона.............................154

4.2. Национальное и региональное богатство.............................168

4.3. Ресурсы правового саморазвития власти.............................173

4.4. Факторы дезинтеграции единого правового и

экономического пространства, их природа

и формы............................................................................................178

4.5. Правовые ресурсы согласования

экономических интересов федерального

Центра и регионов РФ...........................................................185

4.6. Корпоративная культура территориального

управления.............................................................................194

4.7. Особенности корпоративной культуры

территориального управления..............................................197

4.8. Механизм корпоративного развития

муниципального образования и включения

населения во власть...............................................................199

ЧАСТЬ II. РОССИЯ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА

Глава 5. Обоснование территориальной организации народного

хозяйства.....................................................................................................204

5.1. Анализ природных и хозяйственных условий

и ресурсов регионов.........................................................................204

5.2. Определение эффективности развития

производства..........................................................................209

5.3. Определение эффективности развития

и размещения смежных и параллельных

производств...........................................................................210

5.4. Приоритетность развития и размещения

отраслей в регионе................................................................216

5.5. Обоснование основных направлений развития, определение

масштабов, структуры

и эффективности территориального

комплекса.........................................................................................218

5.6. Региональное самофинансирование........................................230

Глава 6. Экономическое районирование территории

Российской Федерации...................................................................236

6.1 Экономическое районирование как метод

территориальной организации народного

хозяйства................................................................................236

6.2. Определение макрорегиона и экономического района, их

главные признаки

и районообразующие факторы..............................................237

6.3. Формирование территориальных пропорций

размещения производительных сил......................................249

6.3. Экономика России — единый народно-

хозяйственный комплекс.......................................................267

469

Глава 7. Оценка социально-экономического потенциала

крупных экономических районов................................................270

7.1. Северный экономический район...........................................270

7.2. Северо-Западный экономический район...............................303

7.3. Центральный экономический район.....................................333

7.4. Волго-Вятский экономический район...................................376

7.5. Центрально-Черноземный экономический

район........................................................................................405

7.6. Поволжский экономический район.....................................426

7.7. Северо-Кавказский экономический район .... 462

7.8. Уральский экономический район........................................499

7.9. Западно-Сибирский экономический район... 536

7.10. Восточно-Сибирский экономический

район........................................................................................572

7.11...........................................................Да

льневосточный экономический район..............................................606

Глава 8. Федеральные округа..........................................................................646

Учебное издание

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

УЧЕБНИК

Редактор Т. И. Никитина Корректор Е.А. Морозова

Художественное оформление К.В. Пономарев

ЛР№ 070824 от 21.01.93

Сдано в набор 29.11.2004. Подписано в печать 18.03.2005. Формат 60"90/i6. Бумага

офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 42,0. Уч.-изд. л. 40,95. Тираж

100 000 экз. (6001 - 9000 экз.). Заказ № 5208.

Издательский Дом «ИНФРА-М» 127282, Москва, ул.

Полярная, д. 31в Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43

Факс:(495)363-92-12 E-mail: books@infra-m.iu

http://www.infra-m.iu

Отдел «Книга — почтой»: (495) 363-42-60

(доб. 246, 247)

ОАО "Тверской полиграфический комбинат", 170024, г. Тверь, нр-т Ленина, 5. Телефон: (4822) 44-52-03, 44-50-34,

Телефон/факс: (4822) 44-42-15 Home page - www.tveipk.ru Электронная почта (E-mail) -sales@tveipk.iu

470