Сазонов С.П. Казначейське исполнение региональных и местных бюджетов (проблемы и решения)

Подождите немного. Документ загружается.

– 111 –

ïèñàííîãî ñîãëàøåíèÿ ññóäà ïðåäîñòàâëåíà â ðàçìåðå 40 ìëí ðóáëåé

íà âîçâðàòíîé îñíîâå äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ òîïëèâà è ïîäãîòîâêè

æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ê çèìå.

Óâåäîìëåíèå î ïîñòóïèâøåì ðååñòðå íà ññóäó ïðèøëî â àä-

ðåñ Óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñ-

òè 1 äåêàáðÿ 2000 ãîäà (ïÿòíèöà). Çà÷èñëåíèå ññóäû íà ëèöåâîé

ñ÷åò Óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâ îáëàñòè, îòêðûòûé â îðãàíàõ

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, ïðîèçâåäåíî â ïîíåäåëüíèê 4 äå-

êàáðÿ 2000 ãîäà.

Ïóíêòîì 2.4 ñîãëàøåíèÿ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ññóäîïîëó÷à-

òåëü (òî åñòü àäìèíèñòðàöèÿ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè) ïðåäîñòàâ-

ëÿåò â Óïðàâëåíèå (Óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà):

- ïëàòåæíûå ïîðó÷åíèÿ íà ïåðå÷èñëåíèÿ ñðåäñòâ;

- ñîãëàøåíèÿ ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ìóíèöè-

ïàëüíûõ îáðàçîâàíèé î ïðåäîñòàâëåíèè èì äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà

âîçâðàòíîé îñíîâå íà öåëè, ïðåäóñìîòðåííûå ñîãëàøåíèåì ìåæ-

äó Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è àäìèíèñòðà-

öèåé Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè;

- ðååñòð íà ïåðå÷èñëåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ îðãàíàì èñïîë-

íèòåëüíîé âëàñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.

7 äåêàáðÿ 2000 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû àä-

ìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ¹ 1189-ð, îïðåäåëÿþùåå

ïåðå÷åíü ïîñòàâùèêîâ ýíåðãîðåñóðñîâ, êîòîðûì áóäóò ïåðå÷èñ-

ëÿòüñÿ äåíåæíûå ñðåäñòâà ñ óêàçàíèåì ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé

ñðåäñòâ áþäæåòà îáëàñòè, çà êîòîðûå ïåðå÷èñëÿþòñÿ äåíåæíûå

ñðåäñòâà. Â òîò æå äåíü, òî åñòü 7 äåêàáðÿ 2000 ãîäà, âûøåíàçâàí-

íîå ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè áûëî ïðåäñòàâ-

ëåíî â Óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïî Âîëãîãðàäñêîé

îáëàñòè âìåñòå ñ ðååñòðàìè ðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòíîé ññóäû ïî

ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ òîïëèâà. Ïëà-

òåæíûå ïîðó÷åíèÿ ïî ïîñòàâùèêàì â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñïîðÿæå-

íèåì ïðåäñòàâëåíû 8 äåêàáðÿ 2000 ãîäà óòðîì.

Îäíàêî 7 äåêàáðÿ 2000 ãîäà ÓÔÊ ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñ-

òè íå ïðèíÿëî ê èñïîëíåíèþ ïðåäñòàâëåííûå ðååñòðû â ñâÿçè ñ

íåïîëíûì ïàêåòîì äîêóìåíòîâ, îãîâîðåííûõ ï. 2.4 ñîãëàøåíèÿ,

è äîïîëíèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ ïî ìíåíèþ ÓÔÊ

äëÿ âûäà÷è ññóäû.

7 äåêàáðÿ 2000 ãîäà Óïðàâëåíèåì ôèíàíñîâ àäìèíèñòðàöèè

Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè â àäðåñ ÓÔÊ íàïðàâëåíî ãàðàíòèéíîå ïèñü-

– 112 –

ìî, êîòîðûì çàìåñòèòåëü ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé

îáëàñòè Ñ.Ï. Ñàçîíîâ ãàðàíòèðîâàë ïðåäîñòàâëåíèå âñåõ òðåáóå-

ìûõ äîêóìåíòîâ äî 27 äåêàáðÿ 2000 ãîäà, òàê êàê ïîëíûé ïàêåò

äîêóìåíòîâ íà ïåðå÷èñëåíèå ññóäû ñîñòàâèë áîëåå 400 ëèñòîâ.

8 äåêàáðÿ 2000 ãîäà îáëôèíóïðàâëåíèåì ïðåäñòàâëåíû â

ÓÔÊ ïëàòåæíûå ïîðó÷åíèÿ íà ïåðå÷èñëåíèå ñðåäñòâ çà áþäæå-

òîïîëó÷àòåëåé íåïîñðåäñòâåííî íà ñ÷åòà ïîñòàâùèêîâ ýëåêòðî-

ýíåðãèè, ãàçà, ìàçóòà è ïå÷íîãî òîïëèâà. Ê ïëàòåæíûì ïîðó÷å-

íèÿì áûëè ïðèëîæåíû ñîãëàøåíèÿ, çàêëþ÷åííûå Óïðàâëåíèåì

ôèíàíñîâ îáëàñòè ñ àäìèíèñòðàöèÿìè ðàéîíîâ è ãîðîäîâ î ïðå-

äîñòàâëåíèè áþäæåòíîé ññóäû äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ òîïëèâà. Îäíî-

âðåìåííî áûëè ïðåäñòàâëåíû ñâîäíûå ðååñòðû â ðàçðåçå ðàéîíîâ

è ïîñòàâùèêîâ, à ïî ãëàâíûì ðàñïîðÿäèòåëÿì ñðåäñòâ îáëàñòíî-

ãî áþäæåòà — ðååñòðû ñ óêàçàíèåì êîíêðåòíîãî áþäæåòîïîëó-

÷àòåëÿ è ïîñòàâùèêà, ñîãëàøåíèÿ ñ ãëàâíûìè ðàñïîðÿäèòåëÿìè

êðåäèòîâ íà ïîëó÷åíèå ññóäû.

9 äåêàáðÿ 2000 ãîäà áþäæåòíàÿ ññóäà ñïèñàíà ñ ëèöåâîãî

ñ÷åòà îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâ, îòêðûòîãî â îðãàíàõ

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, è ïåðå÷èñëåíà íà ñ÷åòà ïîñòàâùèêîâ.

Óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïî Âîëãîãðàäñêîé

îáëàñòè êðîìå äîêóìåíòîâ, îãîâîðåííûõ â ï. 2.4 ñîãëàøåíèÿ,

çàïðîñèëî ïðåäîñòàâèòü íèæåñëåäóþùèå äîêóìåíòû ê ïëàòåæ-

íûì ïîðó÷åíèÿì, îáúåì êîòîðûõ ïîòðåáîâàë ñáîðà èíôîðìàöèè

îò áþäæåòîïîëó÷àòåëåé è ïîñòàâùèêîâ â òå÷åíèå ìåñÿöà ïîñëå

ïåðå÷èñëåíèÿ ñðåäñòâ:

- ðååñòðû áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé ïî êàæäîìó ðàéîíó ñ

óêàçàíèåì ïîñòàâùèêà, êîëè÷åñòâà òîïëèâà â íàòóðàëüíîì âû-

ðàæåíèè, íîìåðà è äàòû çàêëþ÷åííîãî äîãîâîðà;

- ðååñòðû ïî ãëàâíîìó ðàñïîðÿäèòåëþ â ðàçðåçå ïîäâåäîì-

ñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ñ óêàçàíèåì ïîñòàâùèêà, êîëè÷åñòâà òîï-

ëèâà, äàòû è íîìåðà äîãîâîðà. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî áûëî

ïðåäîñòàâèòü àêòû ñâåðêè ïî êàæäîìó áþäæåòíîìó ó÷ðåæäåíèþ,

ïîäâåäîìñòâåííîìó ñîîòâåòñòâóþùåìó ãëàâíîìó ðàñïîðÿäèòåëþ

(áîëåå 300 áþäæåòîïîëó÷àòåëåé);

- êîïèè 247 äîãîâîðîâ î ïåðåóñòóïêå äîëãà îäíîãî ïîñòàâ-

ùèêà äðóãîìó ïîñòàâùèêó;

- ðååñòð ïî êàæäîìó ïîñòàâùèêó â ðàçðåçå ðàéîíîâ è áþä-

æåòîïîëó÷àòåëåé.

– 113 –

Âûøåóêàçàííûé äîïîëíèòåëüíûé îáúåì äîêóìåíòîâ Óïðàâ-

ëåíèþ ôèíàíñîâ îáëàñòè íåîáõîäèìî áûëî çàïðîñèòü, ïðîàíà-

ëèçèðîâàòü, îáîáùèòü, ïîäãîòîâèòü ñâîäíûå ðååñòðû, íà ÷òî

ïîòðåáîâàëèñü äîïîëíèòåëüíûå çàòðàòû ðàáî÷åãî âðåìåíè ñîòðóä-

íèêîâ Óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâ îáëàñòè, ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé

êðåäèòîâ è ôèíàíñîâûõ îòäåëîâ àäìèíèñòðàöèé ðàéîíîâ è ãîðî-

äîâ â òå÷åíèå ìåñÿöà. Ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ â ïðîöåññå ðàáîòû

ïîñòîÿííî óñòíî êîððåêòèðîâàëñÿ ðàáîòíèêàìè ÓÔÊ â ñòîðîíó

óâåëè÷åíèÿ îáúåìà è ïðåäîñòàâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ñâåäåíèé.

Ñ÷èòàþ, ÷òî ïåðâîíà÷àëüíîãî îáúåìà äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâ-

ëåííûõ 7 äåêàáðÿ 2000 ãîäà â ÓÔÊ ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè íà

ïåðå÷èñëåíèå ñðåäñòâ áþäæåòíîé ññóäû ïîñòàâùèêàì çà òåïëî-

âóþ è ýëåêòðè÷åñêóþ ýíåðãèþ, áûëî äîñòàòî÷íî.

Âñå ðååñòðû íà ïîñòàâêó ãàçà, ýëåêòðîýíåðãèè è ïðî÷èõ ýíåð-

ãîíîñèòåëåé ïðèíÿòû Óïðàâëåíèåì ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà

íà ðàññìîòðåíèå òîëüêî 18 äåêàáðÿ 2000 ãîäà, è åñëè áû ÿ, êàê

çàìåñòèòåëü ã•ëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè, íå áûë ïðåäåëüíî

íàñòîé÷èâ è òðåáîâàòåëåí â ñâîèõ ïðîñüáàõ î ïåðå÷èñëåíèè ôåäå-

ðàëüíûõ ñðåäñòâ è íå ïîäïèñàë ãàðàíòèéíîå ïèñüìî, òî îáëàñòü

ìîãëà îêàçàòüñÿ â ñèòóàöèè, ñëîæèâøåéñÿ íà Äàëüíåì Âîñòîêå —

ýíåðãåòèêè áû îòêëþ÷èëè ãàç è ýëåêòðîýíåðãèþ, íåôòÿíèêè áû

íå ïîñòàâèëè ïå÷íîå òîïëèâî. Â ðåçóëüòàòå ïîñòðàäàëî áû íàñåëåíèå

îáëàñòè, âñå æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî îáëàñòè. Âåäü íà

òîò ìîìåíò â ãîðîäå Êàìûøèíå íà âûõîäå ñ ÒÝÖ òåìïåðàòóðà

ýíåðãîíîñèòåëåé ñîñòàâëÿëà 60°Ñ, âìåñòî ïîëîæåííîé 90°Ñ, à â

äîìàõ êàìûøàí òåìïåðàòóðà âîçäóõà äåðæàëàñü â ïðåäåëàõ 11—12°Ñ.

Ýòî òîëüêî åäèíè÷íûé ïðèìåð, èáî êàæäûé ðàáî÷èé ìî-

ìåíò ñ îðãàíàìè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà òðåáóåò ìàññó äîêó-

ìåíòîâ, êðàéíå íåîáõîäèìûõ ïî ìíåíèþ ÓÔÊ, äëÿ êîíêðåòèçà-

öèè òîãî èëè èíîãî ìîìåíòà.

Êðîìå òîãî, Óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïîñòî-

ÿííî çàäåðæèâàåò ïåðå÷èñëåíèå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ èç ôåäå-

ðàëüíîãî áþäæåòà, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü

äîëæíà â 2001 ãîäó âîçâðàùàòü ôåäåðàëüíîìó áþäæåòó ðàíåå

ïîëó÷åííûå áþäæåòíûå ññóäû.

Íåñìîòðÿ íà íàøè ïîÿñíåíèÿ, ÷òî ìåæäó Ìèíèñòåðñòâîì

ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è àäìèíèñòðàöèåé Âîëãîãðàäñ-

êîé îáëàñòè äîñòèãíóòà äîãîâîðåííîñòü î âîçâðàòå áþäæåòíûõ

ññóä çà ñ÷åò ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, ïîëó÷àåìûõ ðåãèîíîì â âèäå

– 114 –

ôèíàíñîâîé ïîìîùè, ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà íà ñ÷åò Óïðàâëåíèÿ

ôèíàíñîâ îáëàñòè íå ïåðå÷èñëÿþòñÿ ÓÔÊ ïî 8—9 äíåé (Ñîãëà-

øåíèå è ãðàôèê ïîãàøåíèÿ áþäæåòíûõ ññóä ïîäïèñàíû çàìåñ-

òèòåëåì Ìèíèñòðà ôèíàíñîâ Ðîññèè Å.Â. Áóøìèíûì è ãëàâîé

àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè Í.Ê. Ìàêñþòîé). Ïîäòâåð-

æäåíèå ïåðå÷èñëåíèÿ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòüþ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ

íà ïîãàøåíèå áþäæåòíîé ññóäû íåîäíîêðàòíî äàâàëîñü ïî òåëå-

ôîíó ðàáîòíèêîì ÃÓÔÊ Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèè

(Å.Ã. Æóðàâëåâîé).

Îäíàêî Óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïî Âîëãîã-

ðàäñêîé îáëàñòè ïî-ïðåæíåìó çàäåðæèâàåò ïåðå÷èñëåíèå ôèíàí-

ñîâûõ ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ñ÷åò Óïðàâëåíèÿ ôè-

íàíñîâ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè. Ýòî îïÿòü ïîä-

òâåðæäàåò âûâîä î òîì, ÷òî ðóêîâîäñòâî ÓÔÊ íå ñòðåìèòñÿ ê

ñîãëàñîâàííûì äåéñòâèÿì ñ àäìèíèñòðàöèåé îáëàñòè.

Ñ÷èòàÿ äàííûå äåéñòâèÿ íåïðàâîìåðíûìè, âûíóæäåíû áûëè

îáðàòèòüñÿ â Ìèíôèí Ðîññèè ñ ïðîñüáîé ïðèíÿòü ìåðû ê ÓÔÊ ïî

Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè è î íåäîïóñòèìîñòè ôàêòîâ çàäåðæêè ïåðå-

÷èñëåíèÿ ðåãèîíó ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,

ïðèâîäÿùèõ ê íåâîçìîæíîñòè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî çíà÷è-

ìûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ íà òåððèòîðèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè.

Âíèìàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå ñóùåñòâà ïîäíèìàåìûõ âîïðî-

ñîâ ïðèâîäèò ê âûâîäó, ÷òî îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà

íå ñïîñîáñòâóþò ïîñòóïàòåëüíîìó ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè îáëàñ-

òè, êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, âûäåëÿå-

ìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ÿâëÿåòñÿ ìåëî÷íûì. Âåäü

àäìèíèñòðàöèÿ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ñàìà çàèíòåðåñîâàíà â öå-

ëåâîì è ýôôåêòèâíîì èñïîëüçîâàíèè ñðåäñòâ è íå äîïóñêàåò

îòâëå÷åíèÿ ôåäåðàëüíûõ ñðåäñòâ íà öåëè, íå ïðåäóñìîòðåííûå

çàêîíàìè î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà ñîîòâåòñòâóþùèé ãîä è

ñîãëàøåíèÿìè î ïðåäîñòàâëåíèè ôèíàíñîâîé ïîìîùè.

Íà ïðîòÿæåíèè ðÿäà ëåò îáëàñòíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ íàïðàâ-

ëÿåò ôèíàíñîâóþ ïîìîùü (òðàíñôåðòû), ïîñòóïàþùèå èç ôåäå-

ðàëüíîãî áþäæåòà, òîëüêî íà âûïëàòó çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîò-

íèêàì ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé ñôåðû, èñêëþ÷àÿ äàæå àïïàðàò óï-

ðàâëåíèÿ.

Â òî æå âðåìÿ ÓÔÊ, ñòðåìÿñü íåóêîñíèòåëüíî âûïîëíÿòü

âñå óêàçàíèÿ Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà,

îñòàòêè ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ñ÷åòàõ áþäæåòîïîëó-

– 115 –

÷àòåëåé íà êîíåö îò÷åòíîãî ãîäà, íå ìîðãíóâ ãëàçîì, âîçâðàùàåò

â äîõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Òàê, â 2001 ãîäó ÓÔÊ âåðíóëî

â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ñðåäñòâà â ñóììå 1 ìëí ðóáëåé, ïîñòó-

ïèâøèå ïî îòðàñëè «æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî» äëÿ æèëèùíûõ

ñóáñèäèé ãðàæäàíàì, âûåõàâøèì èç ðàéîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà.

Â äåêàáðå 2000 ãîäà Óïðàâëåíèåì êóëüòóðû ïîëó÷åíî èç

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 4 ìëí ðóáëåé íà ðåêîíñòðóêöèþ ìóçåÿ-

ïàíîðàìû «Ñòàëèíãðàäñêàÿ áèòâà». Îñòàòîê íåèñïîëüçîâàííûõ

ñðåäñòâ â ñóììå 3,6 ìëí ðóáëåé ïåðå÷èñëåí â ôåäåðàëüíûé áþäæåò.

27 äåêàáðÿ 2000 ãîäà Ìèíçäðàâîì Ðîññèè áûëî ïåðå÷èñëå-

íî Äèðåêöèè ïî ñòðîèòåëüñòâó öåíòðà òðàíñïëàíòàöèè ïî÷êè è

äèàëèçà â ã. Âîëæñêîì íà ñ÷åò, îòêðûòûé â ÓÔÊ, 3 ìëí ðóáëåé,

èç êîòîðûõ 1,6 ìëí ðóáëåé ïåðå÷èñëåíî îðãàíàìè Ôåäåðàëüíîãî

êàçíà÷åéñòâà â ôåäåðàëüíûé áþäæåò.

Òàêèì îáðàçîì, ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî íå òîëüêî Óï-

ðàâëåíèå ôèíàíñîâ îáëàñòè ñ òðóäîì ïîëó÷àåò îò ÓÔÊ ïîñòó-

ïèâøèå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñðåäñòâà, íî è ñðåäñòâà, ïî-

ñòóïàþùèå ïî öåëåâûì ïðîãðàììàì, íå òîëüêî íå èñïîëüçóþòñÿ

ïî íàçíà÷åíèþ, íî è âîçâðàùàþòñÿ â äîõîä ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Ïðèìåð òðåòèé. È åùå îäèí âîïðîñ, íà êîòîðîì ìíå õî÷åò-

ñÿ îñòàíîâèòüñÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-

íà «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2001 ãîä» ÓÔÊ è ÓÌÍÑ ïî

Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè áåç ïîäïèñàíèÿ ñîãëàøåíèÿ ñ àäìèíèñòðà-

öèåé îáëàñòè íàïðàâèëè óêàçàíèå íàëîãîïëàòåëüùèêàì î ïåðå-

÷èñëåíèè ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ íåïîñðåä-

ñòâåííî íà ñ÷åòà îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà äëÿ ïîñëå-

äóþùåãî çà÷èñëåíèÿ â îáëàñòíîé è ìåñòíûå áþäæåòû. Ýòî ïðè-

âåëî ê óâåëè÷åíèþ ñðîêà îáîðîòà äåíåæíûõ ñðåäñòâ îò íàëîãî-

ïëàòåëüùèêà äî áþäæåòîïîëó÷àòåëÿ.

Âìåñòå ñ òåì íà ñ÷åòàõ îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà

Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè åæåäíåâíî îñòàþòñÿ íåðàñïðåäåëåííûå ïî

áþäæåòàì ñðåäñòâà â ñóììå îò 55 ìëí ðóáëåé äî 125 ìëí ðóáëåé.

Êîãäà ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå íàëîãè è ñáîðû ïîñòóïàëè íà òðàí-

çèòíûå ñ÷åòà ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ — íà êîíåö äíÿ íà ýòèõ ñ÷åòàõ

íåðàñïðåäåëåííûõ îñòàòêîâ íå áûëî. Ñðåäñòâà åæåäíåâíî ïåðå÷èñ-

ëÿëèñü íà ñ÷åòà ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ è íà ñëåäóþùèé äåíü,

ïîñëå ïîñòóïëåíèÿ íà ñ÷åò áþäæåòà — áþäæåòîïîëó÷àòåëÿì.

«...Îò ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ðàñïîðÿäèòåëåì ñðåäñòâ ôåäåðàëü-

íîãî áþäæåòà ðåøåíèÿ ïî ôèíàíñèðîâàíèþ äî ìîìåíòà êàññîâî-

– 116 –

ãî ðàñõîäà, ïðîèçâîäèìîãî ñî ñ÷åòîâ îðãàíîâ Êàçíà÷åéñòâà íà

îñíîâàíèè ïëàòåæíûõ äîêóìåíòîâ êîíêðåòíîãî áþäæåòîïîëó÷à-

òåëÿ, ïðîèñõîäèò äîñòàòî÷íî ìíîãî âðåìåíè — áûâàåò, ÷òî è

ïîëãîäà. Âñå ýòî âðåìÿ ýòè «ñâÿçàííûå» ñðåäñòâà íàõîäÿòñÿ íà

îñòàòêàõ ïî ñ÷åòàì Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïî âñåé òåððèòî-

ðèè Ðîññèè. È ýòî îãðîìíûå ñóììû — îò 15 äî 30 ìëðä ðóá.»

Ýòî âûäåðæêà èç èíòåðâüþ íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî óïðàâëå-

íèÿ ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèè

Ò.Ã. Íåñòåðåíêî æóðíàëó «Ôèíàíñû» (Áþäæåòíûì äåíüãàì — ãà-

ðàíòèþ êàçíà÷åéñêîãî ñ÷åòà // Ôèíàíñû. 2000. ¹ 5).

Íàñêîëüêî äîëæíî áûòü áîãàòûì ãîñóäàðñòâî, ÷òîáû ïî-

çâîëèòü ñåáå òàêîå? Òî æå ñàìîå áóäåò è ñî ñðåäñòâàìè ðåãèî-

íàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ â ñëó÷àå êàññîâîãî îáñëóæèâàíèÿ

èñïîëíåíèÿ èõ áþäæåòîâ îðãàíàìè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà?

Âñå ìèðîâîå ðàçâèòèå ýêîíîìèêè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî

ðîñò ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâ çàâèñèò îò ñêîðîñòè îáîðîòà

äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Îò ýòîãî çàâèñèò îáúåì äåíåæíîé ìàññû â ñòðà-

íå. Îò ýòîãî çàâèñèò è íàëè÷èå èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, â

òîì ÷èñëå èíâåñòèöèé äëÿ äîëãîñðî÷íûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé.

Íåäîïóñòèìî áîëüøîé ïðîáåã áþäæåòíûõ ñðåäñòâ äî êîíå÷-

íûõ ïîëó÷àòåëåé âåäåò ê ñðûâó âûïëàòû çàðàáîòíîé ïëàòû è

äðóãèõ ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ âûïëàò, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðè-

âîäèò ê ðîñòó ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè â ðåãèîíå.

Ïîýòîìó íåðàöèîíàëüíî áîëüøîé óðîâåíü ñðåäíèõ îñòàòêîâ

íà ñ÷åòàõ îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà íà ñ÷åòàõ â áàíêàõ

òîðìîçèò ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå êàê ãîñóäàðñòâà, òàê è ðåãèî-

íîâ, âåäåò ê äåôèöèòó äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Íèçêàÿ ýôôåêòèâíîñòü

èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ — íå ýòî ëè îäíà èç ñóùå-

ñòâåííûõ ïðè÷èí òîòàëüíîé íåõâàòêè äåíåæíûõ ðåñóðñîâ â ðîñ-

ñèéñêîé ýêîíîìèêå?

Çàñòîé â äâèæåíèè ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ, ñâîáîäíûå îñòàò-

êè äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åòàõ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà âåäóò

ê äåôèöèòó îáîðîòíûõ ñðåäñòâ â ñòðàíå. Â ðåçóëüòàòå Öåíòðàëüíî-

ìó áàíêó Ðîññèè ïðèõîäèòñÿ ðåãóëÿðíî ïðîèçâîäèòü ýìèññèþ

íîâûõ äåíåæíûõ çíàêîâ, ïðè÷åì ïî÷òè â òåõ æå, à òî è ìåíüøèõ

ðàçìåðàõ, ÷åì èìååòñÿ ñâîáîäíûõ îñòàòêîâ íà ñ÷åòàõ Ôåäåðàëü-

íîãî êàçíà÷åéñòâà. Òîãäà ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî îäíîé èç îñíîâíûõ ïðè-

÷èí èíôëÿöèè â ýêîíîìèêå Ðîññèè ÿâëÿþòñÿ îðãàíû Ôåäåðàëüíî-

ãî êàçíà÷åéñòâà.

– 117 –

Òàêæå âûçûâàåò áîëüøèå ñîìíåíèÿ êîíöåïöèÿ åäèíîãî ñ÷åòà

îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà. Ñîñðåäîòî÷åíèå âñåõ áþä-

æåòíûõ ñðåäñòâ òîëüêî íà îäíîì áàíêîâñêîì ñ÷åòå è, êàê ñëåä-

ñòâèå, îãðîìíîå êîëè÷åñòâî áàíêîâñêèõ äîêóìåíòîâ ïîòðåáóþò

ñîçäàíèÿ ãðîìîçäêîé ñòðóêòóðû è çíà÷èòåëüíî áîëüøåãî êîëè-

÷åñòâà âðåìåíè ïî îáðàáîòêå ýòèõ äîêóìåíòîâ. Ïðè÷åì ðàáîòà ñ

åäèíûì ñ÷åòîì Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïîòðåáóåò íå òîëüêî

êîíöåíòðàöèè â îäíîì ìåñòå áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ðàáîòíèêîâ

Êàçíà÷åéñòâà, îáðàáàòûâàþùèõ áàíêîâñêèå äîêóìåíòû, íî íå

ìåíüøåå êîëè÷åñòâî ñïåöèàëèñòîâ Áàíêà Ðîññèè òàêæå äîëæíû

áûòü ñêîíöåíòðèðîâàíû íà ðàáîòå ñ ýòèì ñ÷åòîì. À ýòî òîæå,

ó÷èòûâàÿ îãðîìíûå îáúåìû áàíêîâñêèõ äîêóìåíòîâ, óñëîæíÿåò

ðàáîòó áàíêà, è äîïîëíèòåëüíî ïðèâåäåò ê çàäåðæêå ïåðå÷èñëå-

íèÿ ñðåäñòâ íà ñ÷åò è ñî ñ÷åòà áþäæåòà.

Òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà óæå

ñåé÷àñ, â ïðîöåññå ïåðåõîäà íà åäèíûé ñ÷åò áþäæåòà, ñ òðóäîì

ñïðàâëÿþòñÿ ñ îáðàáîòêîé «êèëîìåòðîâûõ» âûïèñîê è ïëàòåæ-

íûõ äîêóìåíòîâ ê íèì. Ýòî ïîòðåáîâàëî óâåëè÷åíèÿ âðåìåíè

îáðàáîòêè äîêóìåíòîâ íà îäèí äåíü è òåïåðü ñîñòàâëÿåò òðè äíÿ

â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î Ôåäåðàëü-

íîì áþäæåòå íà 2001 ãîä». Öåëûõ òðè äíÿ ñðåäñòâà áþäæåòîâ

íàõîäÿòñÿ íà ñ÷åòàõ îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà è íå ðà-

áîòàþò!!! Ðåãèîíû ïîçâîëèòü ñåáå ýòî íå ìîãóò.

Ïîëíûé ïåðåõîä íà ðàáîòó ñ åäèíûì ñ÷åòîì ïîòðåáóåò äëÿ

îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà åùå áîëüøå âðåìåíè.

Òàêèì îáðàçîì, êîíöåïöèÿ åäèíîãî ñ÷åòà îðãàíîâ

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà — ýòî ïóòü ê ñíèæåíèþ îïåðàòèâíî-

ñòè, óïóùåííîé âûãîäå êàê ãîñóäàðñòâà, òàê è íàñåëåíèÿ. Ïî-

ñ÷èòàéòå, ñêîëüêî äîõîäîâ ïîëó÷èë áû íàëîãîïëàòåëüùèê, åñëè

áû åùå òðè äíÿ èñïîëüçîâàë ñðåäñòâà, óïëà÷åííûå èì â áþäæåò

â âèäå íàëîãîâ è ñáîðîâ, èëè ñêîëüêî äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ

ïîëó÷èë áû áþäæåò, åñëè áû èñïîëüçîâàë äàííûå ñðåäñòâà â

êà÷åñòâå êðàòêîñðî÷íûõ áàíêîâñêèõ êðåäèòîâ.

Êðîìå òîãî:

«...Ââåäåíèå åäèíîãî ñ÷åòà... äåëî... ÷ðåçìåðíî äîðîãîñòîÿ-

ùåå, òàê êàê òðåáóåò ðÿäà òåõíè÷åñêèõ ìåð, â ÷èñëå êîòîðûõ

ðàçâèòèå ýëåêòðîííîé ñâÿçè ìåæäó îòäåëåíèÿìè è óïðàâëåíèÿ-

ìè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà. Â áþäæåòû 2000—2004 ãã. íà ýòè

– 118 –

ìåðû ïðåäóñìîòðåíî çàêëàäûâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ñðåäñòâà. Â ÷à-

ñòíîñòè, â áþäæåòå íà 2000 ãîä — ýòî 1,5 ìëðä ðóá.».

Åùå îäíà âûäåðæêà èç âûøåóïîìÿíóòîãî èíòåðâüþ

Ò.Ã. Íåñòåðåíêî æóðíàëó «Ôèíàíñû».

Òàê ñòîèò ëè çàòðà÷èâàòü îãðîìíûå áþäæåòíûå ñðåäñòâà,

åñëè â ðåçóëüòàòå ýòîãî åùå áîëüøå óõóäøèòñÿ ðàáîòà îðãàíîâ

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà?

Ïî-ìîåìó, ó îðãàíà, èñïîëíÿþùåãî áþäæåò, äîëæíî áûòü

òàêîå êîëè÷åñòâî ñ÷åòîâ, êîòîðîå áû ñîîòâåòñòâîâàëî óñëîâèþ,

÷òî îáðàáîòêà áàíêîâñêèõ äîêóìåíòîâ è ïåðå÷èñëåíèå áþäæåò-

íûõ ñðåäñòâ íà ýòèõ ñ÷åòàõ îáÿçàíû ïðîèçâîäèòüñÿ â ñðîêè, íå

ïðåâûøàþùèå îäèí áàíêîâñêèé äåíü.

Êñòàòè, íàëè÷èå åäèíîãî ñ÷åòà áþäæåòà íå âëèÿåò è íà ïðî-

çðà÷íîñòü èñïîëíåíèÿ áþäæåòà. Êàêàÿ ðàçíèöà: ïî îäíîìó èëè

íåñêîëüêèì áàíêîâñêèì ñ÷åòàì âåäåò ó÷åò ñðåäñòâ áóõãàëòåðèÿ

ïðè èñïîëíåíèè áþäæåòà? Íàñêîëüêî ýòî ïðîòèâîðå÷èò ïðèíöè-

ïó åäèíñòâà êàññû, åñëè ó÷åò äâèæåíèÿ ñðåäñòâ áþäæåòà ïî íå-

ñêîëüêèì áàíêîâñêèì ñ÷åòàì îðãàíà Êàçíà÷åéñòâà âñå ðàâíî îñó-

ùåñòâëÿåòñÿ íà îäíîì áàëàíñîâîì ñ÷åòå áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà

ñðåäñòâ áþäæåòà? È ðàçâå îáîðîòíàÿ âåäîìîñòü ïî äàííîìó áà-

ëàíñîâîìó ñ÷åòó áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà ñðåäñòâ áþäæåòà íå îòðà-

æàåò äâèæåíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, íå äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü

ðåãèñòðàì áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è, ñîîòâåòñòâåííî, íå îáåñïå÷è-

âàåò ïðîçðà÷íîñòü èñïîëíåíèÿ áþäæåòà?

Äàííûå ïðèìåðû ïîäòâåðæäàþò, ÷òî äåéñòâèÿ îðãàíîâ

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà íå âñåãäà êîððåêòíû è, ìÿãêî ãîâî-

ðÿ, íå ñîîòâåòñòâóþò èíòåðåñàì æèòåëåé Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè

è äðóãèõ ðåãèîíîâ ñòðàíû. Òàêàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè

ñòðàäàåò öåëûì ðÿäîì íåäîñòàòêîâ, ïðèâîäÿùèõ ê ôèíàíñîâûì

ïîòåðÿì áþäæåòà â ïðîèçâåäåííûõ ðàñõîäàõ è âåëè÷èíå êàññîâî-

ãî ðàçðûâà (äåôèöèò áþäæåòà), è â öåëîì âåäåò ê äåöåíòðàëèçà-

öèè ôèíàíñîâîé âëàñòè â ðåãèîíàõ.

Îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, êàê ïîêàçûâàåò îïûò

Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, äà, âïðî÷åì, è äðóãèõ îáëàñòåé, ñòðóêòó-

ðà äëÿ ðåãèîíîâ ÷óæàÿ. Èíòåðåñû è ïðîáëåìû ðåãèîíîâ èì ÷óæäû.

Ïîýòîìó âêëþ÷åíèå â ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ðåãèîíàëüíûìè

è ìåñòíûìè ôèíàíñàìè äîïîëíèòåëüíîãî çâåíà, íåçàèíòåðåñî-

âàííîãî â ðåçóëüòàòàõ ðàáîòû ïî èñïîëíåíèþ áþäæåòà, òîëüêî

– 119 –

óñëîæíÿåò èñïîëíåíèå ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ, âíî-

ñèò õàîñ â äàííûé ïðîöåññ.

Çàòî îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà î÷åíü èíòåðåñóåò

ïîëó÷åíèå ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè îò ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþä-

æåòîâ. Ñîçäàåòñÿ âïå÷àòëåíèå, ÷òî Öåíòð, íå îáåñïå÷èâàÿ ôèíàí-

ñèðîâàíèåì ñòðóêòóðû ôåäåðàëüíîé âëàñòè â ðåãèîíàõ, ïûòàåòñÿ

ïåðåëîæèòü ÷àñòü ðàñõîäîâ íà ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè òåððèòîðèàëüíûì îðãàíàì

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà áûëà îêàçàíà î÷åíü àêòèâíàÿ ïîä-

äåðæêà — êàê ìàòåðèàëüíàÿ, òàê è êàäðîâàÿ. Â 1994 ãîäó â ñîçäà-

âàåìûå îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà èç ôèíàíñîâûõ îðãà-

íîâ îáëàñòè áûëè íàïðàâëåíû ëó÷øèå ñïåöèàëèñòû. Ñ 1994 ãîäà

èç îáëàñòíîãî áþäæåòà âûäåëÿëèñü çíà÷èòåëüíûå ñðåäñòâà íà ôîð-

ìèðîâàíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû îðãàíîâ Ôåäåðàëüíî-

ãî êàçíà÷åéñòâà. Ïðè÷åì ýòî äåëàëîñü â óùåðá ðàçâèòèÿ ìàòåðè-

àëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ñîáñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ.

Òåððèòîðèàëüíûì îðãàíàì Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ñ 1994

ïî 1997 ãîä ïåðå÷èñëåíî çà ñ÷åò ñðåäñòâ îáëàñòíîãî è ìåñòíûõ

áþäæåòîâ îêîëî 4 ìëí äåíîìèíèðîâàííûõ ðóáëåé, èëè ïîðÿäêà

1 ìëí ðóá. â ãîä. Äàííûå ñðåäñòâà áûëè íàïðàâëåíû îðãàíàìè

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà íà ïðèîáðåòåíèå êîìïüþòåðîâ è èíîé

îðãòåõíèêè, à òàêæå íà âûïëàòó çàðàáîòíîé ïëàòû.

Â 1998 ãîäó â îáëàñòè ïðè ñîãëàñîâàíèè ñîãëàøåíèÿ íà ïå-

ðåäà÷ó ôóíêöèé ïî êàçíà÷åéñêîìó èñïîëíåíèþ îáëàñòíîãî áþä-

æåòà ÓÔÊ ñäåëàëî ðàñ÷åò íà âîçìåùåíèå ðàñõîäîâ ïî âûïîëíÿå-

ìîé ðàáîòå â ñóììå 18,2 ìëí ðóáëåé (äåíîìèíèðîâàííûõ), èëè

19,3 òûñ. ðóáëåé â ãîä íà êàæäîãî ðàáîòíèêà.

Ó÷èòûâàÿ ñêàçàííîå, íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ è ñî ñòàòüåé

«Ôèíàíñàì íå äî ðîìàíñîâ», îïóáëèêîâàííîé â ãàçåòå «Òðèáóíà»

îò 14.06.2001 ãîäà, ãäå ãîâîðèòñÿ:

«Âîò óæå ìåñÿö ïî âëàñòíûì êîðèäîðàì áðîäèò ïèñüìî Ñåðãåÿ

Ñòåïàøèíà, ðóêîâîäèòåëÿ Ñ÷åòíîé ïàëàòû, àäðåñîâàííîå ëè÷íî

Âëàäèìèðó Ïóòèíó, î ðàçãèëüäÿéñòâå, öàðÿùåì â Ìèíôèíå.

Ïÿòü ëåò Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà èçó÷àëà, êàê äåíüãè â áþäæåò ñî-

áèðàþòñÿ, êàê òðàòÿòñÿ, êàê îñóùåñòâëÿåòñÿ êîíòðîëü çà äåíåæ-

íûìè ïîòîêàìè, è ïðèøëà ê ïðîñòîìó è ÿñíîìó âûâîäó: âñå

î÷åíü ïëîõî...».

Îñíîâíîé âûâîä äàííîé ñòàòüè:

– 120 –

«...Ìèíôèí íå ñóìåë íàëàäèòü åäèíûé ìåõàíèçì èñïîëíå-

íèÿ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé, ó÷åòà è êîíòðîëÿ ôèíàíñîâûõ ðå-

ñóðñîâ ãîñóäàðñòâà. Ôàêòè÷åñêè â ñòðàíå ñóùåñòâóþò äâå òåõíè-

÷åñêè íåïîëíîöåííûå, ñëàáî ñêîîðäèíèðîâàííûå è äóáëèðóþ-

ùèå äðóã äðóãà êàçíà÷åéñêèå ñèñòåìû — ôåäåðàëüíàÿ è ðåãèî-

íàëüíàÿ...».

Áîëüøèíñòâî ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâûõ

ðàáîòíèêîâ ñ ýòèì ñîãëàñíû. Äîñòàòî÷íî âíèìàòåëüíî ïîñìîò-

ðåòü íà ìíîãî÷èñëåííûå ðåçîëþöèè ðàçëè÷íûõ ñîâåùàíèé è íà-

ó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ êîíôåðåíöèé, êîòîðûå, åñòåñòâåííî, íàïðàâ-

ëÿëèñü è â Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ Ðîññèè.

Åñëè îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà íå â ñîñòîÿíèè êà-

÷åñòâåííî èñïîëíÿòü ôåäåðàëüíûé áþäæåò, òîãäà çà÷åì Ìèíôè-

íó Ðîññèè áðàòüñÿ çà èñïîëíåíèå ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþä-

æåòîâ? Êðîìå òîãî, íåò ìåòîäîëîãè÷åñêîé áàçû èñïîëíåíèÿ ðå-

ãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ, ðàçðàáîòàííîé íà ôåäåðàëü-

íîì óðîâíå.

Ïîëîæåíèåì î Ôåäåðàëüíîì êàçíà÷åéñòâå Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè, óòâåðæäåííûì Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò

27.08 1993 ã. ¹ 864 (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè), îðãàíû

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà íå íàäåëåíû ôóíêöèÿìè ïî îñóùå-

ñòâëåíèþ ðàñïðåäåëåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáî-

ðîâ, êàññîâîìó îáñëóæèâàíèþ èñïîëíåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñ-

òíûõ áþäæåòîâ, èñïîëíåíèþ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Äåéñòâóþùèì â íàñòîÿùåå âðåìÿ Ïîëîæåíèåì îïðåäåëåíû ôóí-

êöèè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà òîëüêî ïî ðàáîòå ñî ñðåäñòâàìè

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Óòâåðæäåííûå æå Ïðèêàçîì Ìèíôèíà Ðîññèè îò 19.04 2000 ã.

¹ 46í ïðàâèëà êàññîâîãî îáñëóæèâàíèÿ èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ òåððèòî-

ðèàëüíûìè îðãàíàìè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà íå èìåþò ãîñó-

äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, à òîëüêî ññûëêó íà ïèñüìî Ìèíþñòà

Ðîññèè îò 18.05 2000 ã. ¹ 3737-2ð, ÷òî äîêóìåíò â ãîñóäàðñòâåí-

íîé ðåãèñòðàöèè íå íóæäàåòñÿ. Âìåñòå ñ òåì äàííûé äîêóìåíò

çàòðàãèâàåò âçàèìîîòíîøåíèÿ ôåäåðàëüíîãî Öåíòðà è ñóáúåêòîâ

Ôåäåðàöèè, ÷òî òðåáóåò þðèäè÷åñêîé îöåíêè.

Â òàêîì ñëó÷àå, êàê ìîæíî Ìèíôèíó Ðîññèè, íå èìåÿ ìåòîäî-

ëîãè÷åñêîé áàçû, áðàòüñÿ çà êàññîâîå èñïîëíåíèå ðåãèîíàëüíûõ è

ìåñòíûõ áþäæåòîâ? Ê ÷åìó ýòî ïðèâåäåò — äîãàäàòüñÿ íå ñëîæíî.