Сазонов С.П. Казначейське исполнение региональных и местных бюджетов (проблемы и решения)
Подождите немного. Документ загружается.
– 221 –
32. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 30.12 2001 ã. ¹ 194-Ô3 «Î ôåäå-
ðàëüíîì áþäæåòå íà 2002 ãîä» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2001. 31 äåê.
(¹ 256); 2002. 5 ÿíâ. (¹ 2); 2002. 9 ÿíâ. (¹ 3); 2002. 10 ÿíâ. (¹ 4);
2002. 11 ÿíâ. (¹ 5).
33. Ñàìîõâàëîâ À., Êóíèêååâ Á. Îòíîøåíèÿ ìåæäó ôåäå-
ðàëüíûì è ðåãèîíàëüíûìè áþäæåòàìè è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ
èõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ // Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10). Ñ. 49.
34. Ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò ÑÑÑÐ: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Ã.Ì.
Ðàáèíîâè÷à, Ì.Â. Ðîìàíîâñêîãî. 4-å èçä., äîï. è ïåðåðàá. Ì.: Ôè-
íàíñû è ñòàòèñòèêà, 1988.
35. Ôèíàíñû ÑÑÑÐ.: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Ì.Ê.
Øåðìåíåâà. Ì.: Ôèíàíñû, 1977.
36. Õóðñåâè÷ Ñ.Í., Ñèáèðÿêîâ Ñ.À. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñè-
ñòåìû âçàèìîäåéñòâèé ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ
// Ïðîáëåìû ñèñòåìíîé îðãàíèçàöèè òåððèòîðèàëüíûõ è õîçÿé-
ñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ì.: ÓÐÑÑ, 1988.
37. Õóðñåâè÷ Ñ.Í. Îñíîâíûå ýòàïû è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ
ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé // Ïðîáëåìû ñèñòåìíîé îðãàíèçàöèè
òåððèòîðèàëüíûõ è õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ì.: ÓÐÑÑ, 1988.
38. Õóðñåâè÷ Ñ.Í. Êàê îïòèìèçèðîâàòü ôèíàíñîâóþ ïîääåð-
æêó ðåãèîíîâ // Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10).
39. Îëåùóê Þ.À. Íîâàÿ Ðîññèÿ è èíòåãðàöèîííûå òåíäåíöèè â
ÑÍÃ // Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. 1994. ¹ 4.
40. ×åêóðîâ Â.Â. Ðàñïàä ÑÑÑÐ è ïóòè ôîðìèðîâàíèÿ íîâîé
ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé Ðîññèè â ïîñòñîþçíîì ïðî-
ñòðàíñòâå // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1995. ¹ 2.
41. Ïðîãðàììà Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ «Ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà
è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â 1997—2000 ãîäàõ».
42. Ñìèðíÿãèí Ë., Áûëîâ Ã. Î ïðîãðàììå ïîìîùè äåïðåñ-
ñèâíûì ðåãèîíàì // Ðåãèîíîëîãèÿ. 1995. ¹ 3.
43. Áåíàð È., Êîëëè Æ.Ê. Òîëêîâûé ýêîíîìè÷åñêèé è ôè-
íàíñîâûé ñëîâàðü. Ôðàíöóçñêàÿ, ðóññêàÿ, àíãëèéñêàÿ, íåìåö-
êàÿ, èñïàíñêàÿ òåðìèíîëîãèÿ: Ïåð. ñ ôð. Ì.: Ìåæäóíàðîäíûå
îòíîøåíèÿ, 1994.
44. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ðîññèéñêàÿ ãà-
çåòà. 1993. 25 äåê. (¹ 237).
45. Êîììåíòàðèé ê Áþäæåòíîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè (ââîäíûé) / Ïîä ðåä. Ì.Â. Ðîìàíîâñêîãî, Î.Â. Âðóáëåâñêîé.
Ì.: Þðàéò, 1999.
– 222 –
46. Áþäæåòíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì.: Ïðî-
ñïåêò, 1999.
47. Ñåìåíèøåâ Ñ. Ïàðàäîêñû ðîññèéñêîãî ãîñäîëãà // Ôè-
íàíñèñò. 1999. ¹ 11. Ñ. 2—6.
48. Âàñèëüåâ Ñ. Ðåôîðìû: äî è ïîñëå êðèçèñà // Ôèíàíñèñò.
1999. ¹ 11. Ñ. 6—10.
49. Áîÿðñêèé Â. Íàëîãè — ñðåäñòâà ê äîñòèæåíèþ öåëåé
ãîñóäàðñòâà // Ïðåçèäåíòñêèé êîíòðîëü (èíô. áþëëåòåíü). 1999.
¹ 9. Ñ. 27—33.
50. Êàðìîêîâ Õ. Áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì è ýêîíîìè÷åñêèé
ðîñò // Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10).
51. Ãëàçüåâ Ñ. Ôèíàíñîâûé àñïåêò ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé
// Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10).
52. Ëûêîâà Ë. Ðåãèîíàëüíûå ôèíàíñîâûå ðûíêè: âîçìîæ-
íûå îöåíêè óðîâíÿ ðàçâèòèÿ // Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10).
53. Ëþáèìöåâ Þ. Ôèíàíñîâûå êðóãîîáîðîòû â ñèñòåìå ôå-
äåðàòèâíûõ îòíîøåíèé // Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10).
54. Ñàçîíîâ Ñ.Ï. Î ïðîáëåìàõ ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàí-
ñîâûõ îðãàíîâ. Âîëãîãðàä: Êîìèòåò ïî ïå÷àòè è èíôîðìàöèè, 1999.
55. Ñìèðíîâ À. Âîçðîæäåíèå è ðàçâèòèå êàçíà÷åéñêîé ñèñòå-
ìû èñïîëíåíèÿ áþäæåòà // Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10).
56. Ñåðêîâ Á. Âîïðîñû ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû èñïîëíåíèÿ
ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà // Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10).
57. Áåòèí Î. Áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì è êàçíà÷åéñêàÿ ñèñòå-
ìà — íåîòúåìëåìûå ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè //
Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10).
58. Ìàñëåííèêîâ Ã. Ñáîð, îáðàáîòêà è ïåðåäà÷à ñâåäåíèé
î êàçíà÷åéñêîì èñïîëíåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà òåððè-
òîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ôåäåðàëèçì. 1998.
¹ 2 (10).
59. Êëþêîâà È. Ïîýòàïíîå ðàçâèòèå îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàç-
íà÷åéñòâà â ×óâàøñêîé ðåñïóáëèêå // Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10).
60. Áóêàòî Â. Ìåñòî è ðîëü êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ â ðàçâèòèè
ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ // Ôåäåðàëèçì. 1998. ¹ 2 (10).
61. Àáäóëàòèïîâ Ð.Ã., Áîëòåíêîâà Ë.Ô., ßðîâ Þ.Ô. Ôåäå-
ðàëèçì â èñòîðèè Ðîññèè. Ì.: Ðåñïóáëèêà, 1992.
62. Ñàçîíîâ Ñ.Ï. Ðåãèîíàëüíûé áþäæåò: ïðîáëåìû è ðåøå-
íèÿ. Âîëãîãðàä: Ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå «Èçäàòåëü», 2000.
– 223 –
63. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 06.08 1998 ã. ¹ 888
«Î òåððèòîðèàëüíûõ êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûõ îðãàíàõ Ìèíèñòåð-
ñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1998.
15 àâã. (¹ 156).
64. Çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 29.10 1997 ã. ¹ 144-ÎÄ
«Î áþäæåòíîì óñòðîéñòâå è áþäæåòíîì ïðîöåññå â Âîëãîãðàäñ-
êîé îáëàñòè» // Âîëãîãðàäñêàÿ ïðàâäà. 1997. 28 íîÿá. (¹ 224).
65. Ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò
26.12 1997 ã. ¹ 738 «Îá óòâåðæäåíèè ñòðóêòóðû Óïðàâëåíèÿ
ôèíàíñîâ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè» // Âîëãîãðàä-
ñêàÿ ïðàâäà. 1998. 10 ôåâð. (¹ 24).
66. Çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 17.12 1999 ã. ¹ 344-ÎÄ
«Î Êîíòðîëüíî-ñ÷åòíîé ïàëàòå Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè» // Âîë-
ãîãðàäñêàÿ ïðàâäà. 2000. 11 ÿíâ. (¹ 2).
67. Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (÷. 1) îò 31.07
1998 ã. ¹ 146-ÔÇ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1998. 6 àâã. (¹ 148—149).
68. Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (÷. 2) îò 05.08
2000 ã. ¹ 117-ÔÇ // Ïàðëàìåíòñêàÿ ãàçåòà. 2000. 10 àâã. (¹ 151—
152).
69. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 15.08 2001 ã. ¹ 584
«Î ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà â Ðîññèéñêîé
ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2005 ãîäà» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2001.
21 àâã. (¹ 161).
70. Ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30.08 2001 ã. ¹ 1167-Ð
«Îá óòâåðæäåíèè ïëàíà äåéñòâèé íà 2001—2003 ãîäû ïî ðåàëè-
çàöèè ïðîãðàììû, îäîáðåííîé ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 15.08 2001 ã. ¹ 584» // Ðîññèéñêàÿ Áèçíåñ-ãàçåòà. 2001.
25 ñåíò. (¹ 38); Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2001. 26 ñåíò. (¹ 187).
71. Çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 13.07 2001 ã. ¹ 566-ÎÄ
«Î áþäæåòíîì ïðîöåññå â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè» // Âîëãîãðàä-
ñêàÿ ïðàâäà. 2001. 21 àâã. (¹ 153).
72. Çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 11.05 1999 ã. ¹ 255-ÎÄ
«Îá îáëàñòíîì áþäæåòå íà 1999 ãîä» // Âîëãîãðàäñêàÿ ïðàâäà.
1999. 22 ìàÿ. (¹ 90); 1999. 26 îêò. (¹ 199).
73. Çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 29.12 1999 ã. ¹ 360-ÎÄ
«Îá îáëàñòíîì áþäæåòå íà 2000 ãîä» // Âîëãîãðàäñêàÿ ïðàâäà.
2000. 11 ÿíâ. (¹ 2); 2000. 3 íîÿá. (¹ 206).
– 224 –
74. Çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 21.12 2000 ã. ¹ 484-ÎÄ
«Îá îáëàñòíîì áþäæåòå íà 2001 ãîä» // Âîëãîãðàäñêàÿ ïðàâäà.
2000. 23 äåê. (¹ 238); 2001. 23 îêò. (¹ 196).
75. Çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 26.12 2001 ã. ¹ 649-ÎÄ
«Îá îáëàñòíîì áþäæåòå íà 2002 ãîä» // Âîëãîãðàäñêàÿ ïðàâäà.
2001. 27 äåê. (¹ 238); 2001. 28 äåê. (¹ 239).
76. Çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 20.09 1999 ã. ¹ 310-ÎÄ
«Îá èñïîëíåíèè îáëàñòíîãî áþäæåòà çà 1998 ãîä» // Âîëãîãðàäñ-
êàÿ ïðàâäà. 1999. 5 îêò. (¹ 184).
77. Çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 03.07 2000 ã. ¹ 424-ÎÄ
«Îá èñïîëíåíèè îáëàñòíîãî áþäæåòà çà 1999 ãîä» // Âîëãîãðàäñ-
êàÿ ïðàâäà. 2000. 18 èþëÿ. (¹ 129).
78. Çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 20.09 2001 ã. ¹ 591-ÎÄ
«Îá èñïîëíåíèè îáëàñòíîãî áþäæåòà çà 2000 ãîä» // Âîëãîãðàäñ-
êàÿ ïðàâäà. 2001. 6 äåê. (¹ 206).
– 225 –
СОДЕРЖАНИЕ
Ââåäåíèå ....................................................................................... 3
1. Êàçíà÷åéñòâî êàê ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ èñïîëíåíèåì
ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà. Ýòàïû ðàçâèòèÿ (1997—1999 ãã.) ..... 6
1.1. Ïîñòàíîâêà âîïðîñà ........................................................... 6
1.2. Èñïîëíåíèå áþäæåòîâ ....................................................... 7
1.3. Îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè
÷åðåç îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ............................. 13
1.4. Êàçíà÷åéñêîå èñïîëíåíèå îáëàñòíîãî áþäæåòà .............. 20
1.4.1. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñóáúåêòà
ÐÔ â áþäæåòíîì ïðîöåññå ................................................... 20
1.4.2. Çàäà÷è è ôóíêöèè îðãàíîâ îáëàñòíîãî êàçíà÷åéñòâà ........... 21
1.4.3. Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè è óëó÷øåíèå ìåõàíèçìîâ
è ìåòîäîâ ðàáîòû îðãàíîâ îáëàñòíîãî êàçíà÷åéñòâà ........ 24
2. Ýòàï ðàçâèòèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ êàçíà÷åéñêîé
ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ áþäæåòîì â 2000/2001 ã...................... 28
2.2. Âûâîäû ............................................................................ 35
3. Îá îïûòå ðàáîòû è âçàèìîäåéñòâèè
ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ
Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ñ Óïðàâëåíèåì
ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïî Âîëãîãðàäñêîé
îáëàñòè â ÷àñòè êàçíà÷åéñêîãî èñïîëíåíèÿ
áþäæåòà 2001 ã. ..................................................................... 38
3.1. Ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèÿ ñ Óïðàâëåíèåì
ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ÌÔ ÐÔ
ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ..................................................... 38
3.2. Çàêîíû è íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ïðèíÿòûå
â íàðóøåíèå ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè ÐÔ
è Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ .............. 55
3.3. Îòâåòû ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ
íà îáðàùåíèå Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòíîé äóìû ..................... 66
– 226 –
4. Ïðîáëåìû ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ
ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè
ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñîñòàâëåíèÿ è êàçíà÷åéñêîãî
èñïîëíåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ .................. 71
4.1. Ôåäåðàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî
è áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì ..................................................... 75
4.2. Áþäæåòíûé ïðîöåññ è êàçíà÷åéñêîå èñïîëíåíèå
áþäæåòîâ â ðåãèîíàõ ............................................................. 89
4.3. Îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ............................. 105
4.4. Íàëîãîâî-áþäæåòíàÿ ðåôîðìà ...................................... 121
4.5. Ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ ........................................... 134
4.5.1. Ïðîáëåìà òðàíñôåðòà 2002 ã. ................................................. 139
4.5.2. Ðåàëèçàöèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âåòåðàíàõ»
íà òåððèòîðèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè .............................. 137
4.5.3. Ïðîáëåìà ðàçãðàíè÷åíèÿ ðàñõîäíûõ ïîëíîìî÷èé ïî
óðîâíÿì áþäæåòíîé ñèñòåìû ............................................. 140
4.5.4. Ðåøåíèå ïðîáëåìû îáåñïå÷åíèÿ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ
äîñòàòî÷íûìè èñòî÷íèêàìè äîõîäîâ ................................. 141
4.6. Ïðèëîæåíèÿ ê ãëàâå 4 ................................................... 143
Çàêëþ÷åíèå ............................................................................... 215
Ñïèñîê ëèòåðàòóðû ................................................................... 218
– 227 –
– 228 –
Íàó÷íîå èçäàíèå
Ñàçîíîâ Ñåðãåé Ïåòðîâè÷
ÊÀÇÍÀ×ÅÉÑÊÎÅ ÈÑÏÎËÍÅÍÈÅ
ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÕ È ÌÅÑÒÍÛÕ ÁÞÄÆÅÒÎÂ
(ÏÐÎÁËÅÌÛ È ÐÅØÅÍÈß)
Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà
Ðåäàêòîðû: Ñ.À. Àñòàõîâà, Í.Í. Çàáàçíîâà, Î.Â. Èçîòîâà
Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Ì.Í. Ðàñòåãèíà
Õóäîæíèê Í.Í. Çàõàðîâà
ËÐ ¹ 020406 îò 12.02.97
Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 24.01 2002 ã. Ôîðìàò 60x84/16.
Áóìàãà òèïîãðàôñêàÿ ¹ 1. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 13,25.
Ó÷.-èçä. ë. 14,25. Òèðàæ 500 ýêç. Çàêàç . «Ñ» 10.
Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà.
400062, Âîëãîãðàä, óë. 2-ÿ Ïðîäîëüíàÿ, 30.