Сазонов С.П. Казначейське исполнение региональных и местных бюджетов (проблемы и решения)

Подождите немного. Документ загружается.

–11–

òåõíîëîãèÿ ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ èñêëþ÷àåò âîçìîæíûå çëî-

óïîòðåáëåíèÿ è ðàñòðàòû ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû.

Êàçíà÷åéñêèé ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâûìè ïîòîêàìè

áþäæåòà îáåñïå÷èâàåò îïòèìàëüíîå è îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå

äåíåæíûìè ïîòîêàìè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.

Ïðè êàçíà÷åéñêîì èñïîëíåíèè áþäæåòà äîñòèãàåòñÿ ïîëíàÿ

«ïðîçðà÷íîñòü» ðàñõîäîâ, ÷òî ïîçâîëÿåò îïåðàòèâíî âìåøèâàòü-

ñÿ â áþäæåòíûé ïðîöåññ. Ïðè ôîðìèðîâàíèè äîõîäîâ äîñòîèí-

ñòâà ââåäåíèÿ êàçíà÷åéñêîé ñèñòåìû çàêëþ÷àþòñÿ â ñêîðîñòè, ñ

êîòîðîé ñóììû ïëàòåæåé â áþäæåò ïðîõîäÿò ïî íàçíà÷åíèþ.

Ïðè òàêîé ñèñòåìå êàçíà÷åéñòâî ñàìî çàíèìàåòñÿ îðãà-

íèçàöèåé ïðèåìà, õðàíåíèÿ è âûäà÷è áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ÷åðåç

ñèñòåìó ïðèõîäíî-ðàñõîäíûõ êàññ. Êàçíà÷åéñòâî ïðèíèìàåò íà

ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé è îñóùåñòâëÿåò ïëà-

òåæè ïî íèì èç áþäæåòà íàïðÿìóþ, íà ñ÷åòà ïîñòàâùèêîâ òîâà-

ðîâ è óñëóã è ïðîèçâîäèòåëåé ðàáîò.

Íà êàçíà÷åéñòâî âîçëàãàþòñÿ îðãàíèçàöèÿ èñïîëíåíèÿ è

èñïîëíåíèå áþäæåòîâ, óïðàâëåíèå ñ÷åòàìè áþäæåòîâ è áþäæåò-

íûìè ñðåäñòâàìè. Êàçíà÷åéñòâî ÿâëÿåòñÿ êàññèðîì âñåõ ðàñïîðÿ-

äèòåëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è îñóùåñòâëÿåò ïëàòå-

æè çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îò èìåíè è ïî ïîðó÷åíèþ áþä-

æåòíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Êàçíà÷åéñêîå èñïîëíåíèå áþäæåòîâ îñíîâàíî íà ïðèíöèïå

åäèíñòâà êàññû, òî åñòü ïðåäóñìàòðèâàåò çà÷èñëåíèå âñåõ ïîñòó-

ïàþùèõ äîõîäîâ è ïîñòóïëåíèé èç èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ

äåôèöèòà áþäæåòà íà åäèíûé ñ÷åò áþäæåòà è îñóùåñòâëåíèå

âñåõ ïðåäóñìîòðåííûõ ðàñõîäîâ ñ åäèíîãî ñ÷åòà áþäæåòà.

Ïðè êàçíà÷åéñêîì èñïîëíåíèè áþäæåòà ðåãèñòðàöèÿ ïî-

ñòóïëåíèé, ðåãóëèðîâàíèå îáúåìîâ è ñðîêîâ ïðèíÿòèÿ áþäæåò-

íûõ îáÿçàòåëüñòâ, ñîâåðøåíèå ðàçðåøèòåëüíîé íàäïèñè íà ïðàâî

îñóùåñòâëåíèÿ ðàñõîäîâ â ðàìêàõ âûäåëåííûõ ëèìèòîâ áþäæåò-

íûõ îáÿçàòåëüñòâ, îñóùåñòâëåíèå ïëàòåæåé îò èìåíè ïîëó÷àòå-

ëåé ñðåäñòâ áþäæåòà âîçëàãàþòñÿ íà êàçíà÷åéñòâî.

Èñïîëíåíèå áþäæåòà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå îòðàæåíèÿ

âñåõ îïåðàöèé è ñðåäñòâ áþäæåòà â ñèñòåìå áàëàíñîâûõ ñ÷åòîâ êàç-

íà÷åéñòâà. Â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà çàïðåùàåòñÿ îñóùåñòâëå-

íèå îïåðàöèé, ìèíóÿ ñèñòåìó áàëàíñîâûõ ñ÷åòîâ êàçíà÷åéñòâà.

Ïðàâî îòêðûòèÿ è çàêðûòèÿ ñ÷åòîâ áþäæåòà, îïðåäåëåíèÿ

èõ ðåæèìà ïðèíàäëåæèò êàçíà÷åéñòâó. Îòêðûòèå è çàêðûòèå ñ÷å-

–12–

òîâ áþäæåòà, èçìåíåíèå èõ ðåæèìà áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøå-

íèÿ êàçíà÷åéñòâà íå äîïóñêàþòñÿ.

Èñïîëíåíèå áþäæåòîâ ïî äîõîäàì ïðåäóñìàòðèâàåò:

- ïåðå÷èñëåíèå è çà÷èñëåíèå äîõîäîâ íà åäèíûé ñ÷åò;

- ðàñïðåäåëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûì áþäæåòîì

ðåãóëèðóþùèõ äîõîäîâ;

- âîçâðàò èçëèøíå óïëà÷åííûõ â áþäæåò ñóìì äîõîäîâ;

- ó÷åò äîõîäîâ áþäæåòà è ñîñòàâëåíèå îò÷åòíîñòè î äîõîäàõ

ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà.

Áþäæåòû ïî ðàñõîäàì èñïîëíÿþòñÿ â ïðåäåëàõ ôàêòè÷åñêîãî

íàëè÷èÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà åäèíîì ñ÷åòå áþäæåòà ñ ñîáëþ-

äåíèåì îáÿçàòåëüíûõ ïîñëåäîâàòåëüíî îñóùåñòâëÿåìûõ ïðîöåäóð

ñàíêöèîíèðîâàíèÿ è ôèíàíñèðîâàíèÿ.

Îñíîâíûìè ýòàïàìè ñàíêöèîíèðîâàíèÿ ïðè èñïîëíåíèè

ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ÿâëÿþòñÿ:

- ñîñòàâëåíèå è óòâåðæäåíèå áþäæåòíîé ðîñïèñè;

- óòâåðæäåíèå è äîâåäåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé äî ðàñ-

ïîðÿäèòåëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå óòâåðæ-

äåíèå ñìåò äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ðàñïîðÿäèòåëÿì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ

è áþäæåòíûì ó÷ðåæäåíèÿì;

- óòâåðæäåíèå è äîâåäåíèå ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ

äî ðàñïîðÿäèòåëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ;

- ïðèíÿòèå äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïîëó÷àòåëÿìè áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ;

- ïîäòâåðæäåíèå è âûâåðêà èñïîëíåíèÿ äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Ïðîöåäóðû ñàíêöèîíèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòà äåéñòâóþò

â öåëÿõ èñêëþ÷åíèÿ ïðèíÿòèÿ ê ôèíàíñèðîâàíèþ ðàñõîäîâ è

ñîâåðøåíèÿ ïëàòåæåé, íå ïðåäóñìîòðåííûõ óòâåðæäåííûì çàêî-

íîì î áþäæåòå èëè íå îáåñïå÷åííûõ ïîñòóïëåíèÿìè äîõîäîâ è

ñðåäñòâàìè çàèìñòâîâàíèé áþäæåòà.

Ïðîöåäóðà ôèíàíñèðîâàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ðàñõîäîâàíèè

áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ áþäæåòà îñóùå-

ñòâëÿåòñÿ êàçíà÷åéñòâîì.

Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ áþäæåòà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîñ-

ëåäîâàòåëüíî ñîâåðøàåìûå äåéñòâèÿ è âêëþ÷àåò:

- ðàçðåøåíèå (ðàñïîðÿæåíèå) íà îñóùåñòâëåíèå ïëàòåæà;

- îñóùåñòâëåíèå ïëàòåæà.

Èñïîëíåíèå áþäæåòà ïî ðàñõîäàì îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ èñïîëü-

çîâàíèåì ëèöåâûõ ñ÷åòîâ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, îòêðûâàåìûõ â

–13–

åäèíîì ó÷åòíîì ðåãèñòðå êàçíà÷åéñòâà äëÿ êàæäîãî ãëàâíîãî ðàñ-

ïîðÿäèòåëÿ, ðàñïîðÿäèòåëÿ è ïîëó÷àòåëÿ ñðåäñòâ áþäæåòà.

Íà ëèöåâîì ñ÷åòå îòðàæàåòñÿ îáúåì ñðåäñòâ áþäæåòà, êîòî-

ðûìè ðàñïîëàãàåò ðàñïîðÿäèòåëü ëèáî ïîëó÷àòåëü ýòèõ ñðåäñòâ â

ïðîöåññå ðåàëèçàöèè ïðîöåäóð ñàíêöèîíèðîâàíèÿ è ôèíàíñèðî-

âàíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòà.

Êàçíà÷åéñòâî âåäåò ñâîäíûé ðååñòð ïîëó÷àòåëåé ñðåäñòâ

áþäæåòà.

Ñáîð, ñâîä, ñîñòàâëåíèå è ïðåäñòàâëåíèå îò÷åòíîñòè îá èñ-

ïîëíåíèè áþäæåòà â ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí è ñîîòâåòñòâóþùèé

êîíòðîëüíûé îðãàí îñóùåñòâëÿþòñÿ êàçíà÷åéñòâîì.

Îñíîâíûìè ýëåìåíòàìè êàçíà÷åéñêîé ìîäåëè èñïîëíåíèÿ

áþäæåòà ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå:

- ñïåöèàëèçèðîâàííûõ îðãàíîâ, íà êîòîðûå âîçëîæåíî èñ-

ïîëíåíèå áþäæåòà;

- åäèíîãî ñ÷åòà áþäæåòà (êàçíà÷åéñòâà);

- ãëàâíîé êíèãè ïî ó÷åòó èñïîëíåíèÿ áþäæåòà;

- áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè êàê îñíîâíîãî ýëåìåíòà ïëà-

íèðîâàíèÿ è ó÷åòà èñïîëíåíèÿ áþäæåòà.

1.3. Об исполнении бюджета субъекта

Федерации через органы

Федерального казначейства

Çàâåðøåíèå ñîçäàíèÿ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ôåäåðàëü-

íîãî êàçíà÷åéñòâà è ïåðåâîä èñïîëíåíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

â 1998 ã. íà êàçíà÷åéñêóþ ñèñòåìó ñòàâÿò ïåðåä îðãàíàìè

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà íîâûå çàäà÷è.

Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â äàëüíåéøåì ïëà-

íèðóåòñÿ:

- ïåðåâîä ïîä êîíòðîëü îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà

Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ãîñóäàðñòâåííîãî

ôîíäà çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

- ïåðåâîä ðåãèîíîâ íà èñïîëíåíèå âñåé ðàñõîäíîé è äîõîä-

íîé ÷àñòè èõ áþäæåòîâ â îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, â

ïåðâóþ î÷åðåäü ðåãèîíîâ ñ ñèëüíîé çàâèñèìîñòüþ îò ôåäåðàëü-

íîãî áþäæåòà (ãäå ôåäåðàëüíûå òðàíñôåðòû ñîñòàâëÿþò áîëåå 50

ïðîöåíòîâ âñåõ äîõîäîâ).

–14–

Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ðàñøèðåíèå ïðàâ îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî

êàçíà÷åéñòâà. Áþäæåòíûì êîäåêñîì îðãàíàì Ôåäåðàëüíîãî êàç-

íà÷åéñòâà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî:

- ñïèñûâàòü â áåññïîðíîì ïîðÿäêå ñóììû áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ, ïîäëåæàùèõ âîçâðàòó â áþäæåò, ñðîê âîçâðàòà êîòîðûõ

èñòåê, à òàêæå ñóììû ïðîöåíòîâ (ïëàòû) çà ïîëüçîâàíèå áþä-

æåòíûìè ñðåäñòâàìè, ïðåäîñòàâëåííûìè íà âîçâðàòíîé îñíîâå,

ñðîê óïëàòû êîòîðûõ íàñòóïèë;

- âçûñêèâàòü â áåññïîðíîì ïîðÿäêå ïåíè çà íåñâîåâðåìåííûé

âîçâðàò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ïðåäîñòàâëåííûõ íà âîçâðàòíîé îñ-

íîâå, ïðîñðî÷êó óïëàòû ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå áþäæåòíûìè

ñðåäñòâàìè, ïðåäîñòàâëåííûìè íà âîçâðàòíîé îñíîâå, â ðàçìåðå

îäíîé òðåõñîòîé äåéñòâóþùåé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Áàíêà

Ðîññèè çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè;

- âûíîñèòü ïðåäóïðåæäåíèå ðóêîâîäèòåëÿì îðãàíîâ èñïîë-

íèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ïîëó÷à-

òåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè áþäæåò-

íîãî ïðîöåññà;

- ñîñòàâëÿòü ïðîòîêîëû, ÿâëÿþùèåñÿ îñíîâàíèåì äëÿ íàëî-

æåíèÿ øòðàôîâ.

Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî íàðÿäó ñ Áàíêîì Ðîññèè ñèñòåìîé ñïóò-

íèêîâîé ñâÿçè áóäåò ïîëüçîâàòüñÿ Ôåäåðàëüíîå êàçíà÷åéñòâî. Âñå

ýòî òàêæå äîëæíî ñïîñîáñòâîâàòü óëó÷øåíèþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ

ôèíàíñîâîé ñôåðû ýêîíîìèêè, áîëåå ÷åòêîìó è îïåðàòèâíîìó

îñóùåñòâëåíèþ ðàñ÷åòîâ, óñèëåíèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ãîñó-

äàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ïëàòåæíîé ñèñòåìîé ñòðàíû â öåëîì.

Ïëàíû Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïåðåõîäå íà

êàññîâîå îáñëóæèâàíèå èñïîëíåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ

áþäæåòîâ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åé-

ñòâà áûëè âïåðâûå îçâó÷åíû â Ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà

ÐÔ îò 10.07 1998 ã. ¹ 762 «Î ìåðàõ ïî ñòàáèëèçàöèè ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ â ñòðàíå».

Òàê êàê äëÿ ñîêðàùåíèÿ íåïëàòåæåé ïðåäïðèÿòèé åñòå-

ñòâåííûõ ìîíîïîëèé â áþäæåòû âñåõ óðîâíåé íåîáõîäèìà îðãà-

íèçàöèÿ ïðÿìîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ çàêóïîê áþäæåòîïîëó÷àòåëÿ-

ìè òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ ÷åðåç ñèñòåìó Ôåäåðàëüíîãî

êàçíà÷åéñòâà, òî ñîãëàñíî ïóíêòó 5.3 âûøåóêàçàííîãî Ïîñòàíîâ-

ëåíèÿ îäíîé èç ìåð Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî

ïðåîäîëåíèþ áþäæåòíîãî êðèçèñà ïðåäóñìàòðèâàëîñü çàêëþ÷å-

–15–

íèå äîãîâîðîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îáñëóæèâà-

íèè îðãàíàìè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ñ÷åòîâ çà ýíåðãèþ è

ãàç áþäæåòîïîëó÷àòåëåé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òàê-

æå ïðåäóñìàòðèâàëñÿ îñîáûé ïîðÿäîê îòíîøåíèé ñ âûñîêîäîòàöè-

îííûìè ðåãèîíàìè, âêëþ÷àþùèé æåñòêèå ïðàâèëà êîíòðîëÿ çà

ðàçðàáîòêîé, óòâåðæäåíèåì è èñïîëíåíèåì èõ áþäæåòîâ è ââå-

äåíèå ìåõàíèçìà âíåøíåãî ôèíàíñîâîãî óïðàâëåíèÿ äëÿ ðåãèî-

íîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîñòîÿíèè ôèíàíñîâîãî êðèçèñà.

Äàííûì Ïîñòàíîâëåíèåì óòâåðæäåí Ïëàí ñòàáèëèçàöèîííûõ

ìåð Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ

ï. 1.1.9 êîòîðîãî íàìå÷åíî âíåñåíèå èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â

Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î ïëàòå çà çåìëþ» â ÷àñòè ïðåäî-

ñòàâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíûì îðãàíàì Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà

ïðàâà ðàñïðåäåëÿòü ñðåäñòâà îò ïëàòû çà çåìëþ â áþäæåòû ðàç-

íûõ óðîâíåé.

Â ïóíêòàõ 25 è 26 Çàÿâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïî-

ëèòèêå ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè, óòâåðæäåí-

íîãî Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

20.07 1998 ã. ¹ 851, ïðåäóñìàòðèâàþùèì äîïîëíèòåëüíûå ìåðû

ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïî ðåôîðìèðîâàíèþ ðàñøèðåííîãî

áþäæåòà è ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé, óêàçûâàåòñÿ, ÷òî â áþä-

æåòíîì ïîñëàíèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïðàâèòåëü-

ñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîäåðæèòñÿ òðåáîâàíèå ê ðåãèîíàì

ïåðåâåñòè èñïîëíåíèå âñåé ðàñõîäíîé è äîõîäíîé ÷àñòè èõ áþä-

æåòîâ â îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà äî 1 ÿíâàðÿ 2000 ã.,

à òàêæå î òîì, ÷òîáû ê ðåãèîíàì ñ ñèëüíîé çàâèñèìîñòüþ îò

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (òî åñòü ê òåì, ãäå ôåäåðàëüíûå òðàíñ-

ôåðòû ñîñòàâëÿþò áîëåå 50 ïðîöåíòîâ âñåõ äîõîäîâ) ïðèìåíÿëñÿ

ðåæèì áîëåå æåñòêîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ. Â ÷àñòíîñòè, óñëî-

âèåì ïðåäîñòàâëåíèÿ îáúåìà òðàíñôåðòîâ, ïðåâûøàþùèõ 50 ïðî-

öåíòîâ äîõîäîâ, áóäåò äîáðîâîëüíîå ïîäïèñàíèå ýòèìè ðåãèîíà-

ìè ñîãëàøåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîìó âñå ðàñõîäû îðãàíîâ âëàñòè â

ýòèõ ðåãèîíàõ áóäóò îñóùåñòâëÿòüñÿ ÷åðåç îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî

êàçíà÷åéñòâà, à ïàðàìåòðû èõ áþäæåòîâ áóäóò ñîãëàñîâûâàòüñÿ ñ

Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïóíêòû 4.2 è 4.3 Êîíöåïöèè ðåôîðìèðîâàíèÿ ìåæ-

áþäæåòíûõ îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 1999—2001 ãã.,

îäîáðåííîé Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

–16–

öèè îò 30.07 1998 ã. ¹ 862, ðàññìîòðåâøåé âîïðîñû îçäîðîâëå-

íèÿ ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ è ïðåäîñòàâëå-

íèÿ ôèíàíñîâîé ïîìîùè, óñòàíîâëåíî, ÷òî îáÿçàòåëüíûìè óñ-

ëîâèÿìè äëÿ âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç Ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæ-

êè ðåãèîíîâ ÿâëÿåòñÿ ïåðåâîä ñ 2000 ã. èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà êàçíà÷åéñêîå èñïîëíåíèå

÷åðåç òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà. Ñðåä-

ñòâà Ôîíäà ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ áóäóò âûäåëÿòüñÿ

ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ è êðóï-

íûì ãîðîäàì, íà âîçâðàòíîé îñíîâå. Ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ýòèõ

ñðåäñòâ áóäóò èìåòü ðåãèîíû è êðóïíûå ãîðîäà, óñïåøíî îñóùå-

ñòâëÿþùèå ìåðû ïî ôèíàíñîâîìó îçäîðîâëåíèþ (îòêàç îò íåäå-

íåæíûõ ôîðì èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ, ïåðåõîä íà êàçíà÷åéñêóþ

ñèñòåìó, âíåäðåíèå ñèñòåì óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì è ìó-

íèöèïàëüíûì äîëãîì, ðåñòðóêòóðèçàöèÿ çàäîëæåííîñòè ïðåäïðè-

ÿòèé è áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ, èñïîëüçîâàíèå êîíêóðñíîãî

ðàñïðåäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî çàêàçà, ëèê-

âèäàöèÿ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, íå ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëü-

íûì çàêîíîäàòåëüñòâîì è ò. ä.) è àêòèâíî ïðîâîäÿùèå ýêîíî-

ìè÷åñêèå ðåôîðìû (ñîêðàùåíèå äîòèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììó-

íàëüíîãî õîçÿéñòâà è äðóãèõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè, ñíèæåíèå ïå-

ðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ òàðèôîâ, óñòàíîâëåíèå ñòàáèëüíîé

è òðàíñïàðåíòíîé ñèñòåìû âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó áþäæåòîì

ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è áþäæåòàìè ìóíèöèïàëüíûõ

îáðàçîâàíèé è ò. ä.).

Áþäæåòíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäóñ-

ìàòðèâàåòñÿ, ÷òî ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

íà âûðàâíèâàíèå óðîâíÿ ìèíèìàëüíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííî-

ñòè áþäæåòó ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäîñòàâëÿåòñÿ

ïðè óñëîâèè ïîäïèñàíèÿ ñîãëàøåíèÿ îá èñïîëíåíèè áþäæåòà

ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÷åðåç Ôåäåðàëüíîå êàçíà÷åé-

ñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñò. 134).

Îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âïðà-

âå îñóùåñòâëÿòü èñïîëíåíèå áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ ÷åðåç Ôåäåðàëüíîå êàçíà÷åéñòâî

íà îñíîâàíèè ñîãëàøåíèé. Ïðè ýòîì ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ Ôåäå-

ðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà îðãàíèçàöèè (âêëþ-

÷àÿ êðåäèòíûå îðãàíèçàöèè), îñóùåñòâëÿþùèå îïåðàöèè ñî ñðåä-

–17–

ñòâàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ â îáúåìå èìåþùèõñÿ ïîëíî-

ìî÷èé ïðèìåíèòåëüíî ê ñðåäñòâàì ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (ñò. 168).

Ñòàòüåé 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 22.02 1999 ã. ¹ 36-ÔÇ «Î

ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 1999 ãîä» óñòàíîâëåí â êà÷åñòâå îñíîâ-

íûõ öåëåé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè íà 1999 ã. ïîëíîìàñøòàáíûé

ïåðåõîä íà êàçíà÷åéñêóþ ñèñòåìó èñïîëíåíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþä-

æåòà, ïåðåõîä íà ýòó ñèñòåìó èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåñòíûõ áþäæåòîâ, áþäæåòîâ ãîñóäàð-

ñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ.

Ñòàòüè 37 è 118 óêàçàííîãî Çàêîíà ñîäåðæàò òðåáîâàíèå

îáåñïå÷èòü â 1999 ã. ïåðåâîä íà êàçíà÷åéñêóþ ñèñòåìó èñïîëíå-

íèÿ áþäæåòîâ âûñîêîäîòàöèîííûõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè, à òàêæå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñèñòåìàòè÷åñ-

êè íå îáåñïå÷èâàþùèõ ñâîåâðåìåííóþ âûïëàòó òåêóùåé çàðà-

áîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêàì áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé, â ïîðÿäêå,

óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êàññî-

âîå èñïîëíåíèå òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ôåäåðàëüíîãî êàç-

íà÷åéñòâà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñò-

íûõ áþäæåòîâ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà äîãîâîðíîé âîçìåçäíîé

îñíîâå. Ñðåäñòâà, ïîñòóïàþùèå çà âûïîëíåíèå óêàçàííûõ ðàáîò,

èñïîëüçóþòñÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿåìîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22.03 1999 ã. ¹ 327

«Î ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ôåäåðàëüíîì

áþäæåòå íà 1999 ãîä”» ïîðó÷åíî Ìèíèñòåðñòâó ôèíàíñîâ Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâèòü â ìåñÿ÷íûé ñðîê â Ïðàâèòåëü-

ñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäëîæåíèÿ ïî ïåðåâîäó íà êàçíà-

÷åéñêóþ ñèñòåìó èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ âûñîêîäîòàöèîííûõ

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñ-

êîé Ôåäåðàöèè, ñèñòåìàòè÷åñêè íå îáåñïå÷èâàþùèõ ñâîåâðåìåí-

íóþ âûïëàòó òåêóùåé çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêàì áþäæåòíûõ

îðãàíèçàöèé.

Îäíèì èç ìåðîïðèÿòèé óòâåðæäåííîãî äàííûì Ïîñòàíîâ-

ëåíèåì Ãðàôèêà ïîäãîòîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Ïðà-

âèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåàëèçàöèè

Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 1999 ãîä»,

ÿâëÿåòñÿ ïîðó÷åíèå Ìèíôèíó Ðîññèè â ìåñÿ÷íûé ñðîê ðàçðàáî-

òàòü Ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ â ôåäåðàëü-

íûé áþäæåò çà êàññîâîå èñïîëíåíèå òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíà-

–18–

ìè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Íà ðàñøèðåííîé êîëëåãèè Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè, ðàññìîòðåâøåé èòîãè èñïîëíåíèÿ ôåäåðàëüíî-

ãî áþäæåòà çà 1998 ã. è çàäà÷è îðãàíîâ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 1999 ã. (ðåøåíèå îò 12.04 1999 ã.

¹ 2/1) îòìå÷åíî, ÷òî â 1999 ã. çàäà÷åé ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îðãà-

íîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ÿâëÿåòñÿ ïîýòàïíûé ïåðåâîä íà

êàçíà÷åéñêîå èñïîëíåíèå áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ìåòîäîëîãè÷åñêóþ áàçó

äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ êàññîâîãî îáñëóæèâàíèÿ èñïîëíåíèÿ áþäæå-

òîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òåððèòîðèàëüíûìè îðãà-

íàìè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, à òàêæå íîðìàòèâû è îñíîâ-

íûå íàïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ, âîçìåùàåìûõ îðãàíàì

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà çà îáñëóæèâàíèå áþäæåòîâ ñóáúåê-

òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Îäíàêî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 15 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ

îò 10.10 1991 ã. ¹ 1734-1 (ðåä. îò 31.07 1995 ã.) «Îá îñíîâàõ

áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà è áþäæåòíîãî ïðîöåññà â ÐÑÔÑÐ» ñî-

ñòàâëåíèå è èñïîëíåíèå áþäæåòîâ ÿâëÿþòñÿ ôóíêöèÿìè îðãà-

íîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.

Ñîãëàñíî ñòàòüå 16 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 05.03

1992 ã. ¹ 2449-1 (ðåä. îò 16.11 1997 ã.) «Î êðàåâîì, îáëàñòíîì

Ñîâåòå íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è êðàåâîé, îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè»

èñïîëíåíèå îáëàñòíîãî áþäæåòà îñóùåñòâëÿåòñÿ îáëàñòíîé àä-

ìèíèñòðàöèåé. Âìåøàòåëüñòâî ëþáûõ îðãàíîâ è îðãàíèçàöèé â

ïðîöåññ ðàçðàáîòêè, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ îáëàñòíîãî áþä-

æåòà íå äîïóñêàåòñÿ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíàìè Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïðèíöèïû ñàìîñòîÿòåëüíîñòè áþäæåòîâ è ðàçãðàíè÷åíèå

êîìïåòåíöèè ïðåäñòàâèòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñ-

òè â áþäæåòíîì ïðîöåññå óñòàíîâëåíû ñòàòüÿìè 4 è 5 Çàêîíà ÐÔ

îò 15.04 1993 ã. ¹ 4807-1 «Îá îñíîâàõ áþäæåòíûõ ïðàâ è ïðàâ ïî

ôîðìèðîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ïðåä-

ñòàâèòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè

ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àâòîíîìíîé îáëàñ-

òè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ Ìîñêâû è

Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ».

–19–

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè óêàçàííîãî Çàêîíà ñàìî-

ñòîÿòåëüíîñòü áþäæåòà êàê ÷àñòè áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî óòâåðæäåíèå áþäæåòà îñóùå-

ñòâëÿåòñÿ, ñîîòâåòñòâåííî, Âåðõîâíûìè Ñîâåòàìè ðåñïóáëèê â

ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñîâåòàìè íàðîäíûõ äåïóòàòîâ

àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, êðàåâûìè, îáëàñò-

íûìè Ñîâåòàìè íàðîäíûõ äåïóòàòîâ, Ñîâåòàìè íàðîäíûõ äåïó-

òàòîâ ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, ìåñòíûìè Ñîâåòàìè

íàðîäíûõ äåïóòàòîâ (äàëåå — ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû âëàñòè),

à åãî èñïîëíåíèå, ñîîòâåòñòâåííî, ïðàâèòåëüñòâàìè ðåñïóáëèê â

ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àäìèíèñòðàöèÿìè àâòîíîìíîé

îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, êðàåâûìè, îáëàñòíûìè àäìèíèñ-

òðàöèÿìè, àäìèíèñòðàöèÿìè ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåð-

áóðãà, ìåñòíûìè àäìèíèñòðàöèÿìè (äàëåå — èñïîëíèòåëüíûå îðãà-

íû âëàñòè) ñàìîñòîÿòåëüíî íà îñíîâå ìåõàíèçìà áþäæåòíîãî

ðåãóëèðîâàíèÿ.

Ê âåäåíèþ èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà âëàñòè îòíîñÿòñÿ ñî-

ñòàâëåíèå ïðîåêòà ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà, èñïîëíåíèå ýòîãî

áþäæåòà è êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì âûäåëåííûõ áþäæåòíûõ

àññèãíîâàíèé. Âìåøàòåëüñòâî èíûõ îðãàíîâ è îðãàíèçàöèé â ïðî-

öåññ ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòà áþäæåòà, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ

áþäæåòà íå äîïóñêàåòñÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîò-

ðåííûõ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Áþäæåòíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ðå-

ãóëèðîâàíèÿ áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé ê âåäåíèþ ñóáúåêòîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòíåñåíî óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà è èñïîë-

íåíèå áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îðãàíû èñ-

ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îñóùå-

ñòâëÿþò ñîñòàâëåíèå ïðîåêòà áþäæåòà, âíåñåíèå åãî ñ íåîáõîäè-

ìûìè äîêóìåíòàìè è ìàòåðèàëàìè íà óòâåðæäåíèå çàêîíîäàòåëü-

íîãî (ïðåäñòàâèòåëüíîãî) îðãàíà, ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìå-

ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èñïîëíåíèå áþäæåòà, â òîì ÷èñëå ñáîð

äîõîäîâ áþäæåòà, óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûì, ìóíèöèïàëüíûì

äîëãîì, âåäîìñòâåííûé êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì áþäæåòà, ïðåä-

ñòàâëÿþò îò÷åò îá èñïîëíåíèè áþäæåòà íà óòâåðæäåíèå çàêîíî-

äàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ, ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãà-

íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâëÿþò äðóãèå ïîëíîìî÷èÿ.

–20–

1.4. Казначейское исполнение

областного бюджета

1.4.1. Правовое положение субъекта РФ

в бюджетном процессе

Ïðèíÿòèå â 1993 ã. íîâîé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè, çàêðåïèâøåé ïåðåõîä ê ðûíî÷íîé ñèñòåìå õîçÿéñòâîâàíèÿ

è èçìåíèâøåé ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ,

ïîâëåêëî çà ñîáîé íåîáõîäèìîñòü â èçìåíåíèè âñåé íîðìàòèâíî-

ïðàâîâîé áàçû è ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì.

Âîçíèêëà ïîòðåáíîñòü â óñòàíîâëåíèè íîâûõ ïðèíöèïîâ

áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðàâîâûõ

îñíîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè, ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ñóáúåêòîâ áþäæåòíûõ ïðàâîîò-

íîøåíèé è ïîðÿäêà ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé;

îïðåäåëåíèè îñíîâ áþäæåòíîãî ïðîöåññà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè, îñíîâàíèé è âèäîâ îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå áþäæåò-

íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Èìåííî ýòèì öåëÿì è ñëóæèò Áþäæåòíûé êîäåêñ Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Áþäæåòíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíàâëèâàåò

ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñóáúåêòîâ áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, êîì-

ïåòåíöèþ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé ê âå-

äåíèþ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòíîñÿòñÿ:

- óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà, ñîñòàâëåíèå, è ðàññìîòðåíèå ïðî-

åêòîâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è êîíñîëèäè-

ðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæ-

äåíèå è èñïîëíåíèå áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè, îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà èõ èñïîëíåíèåì è óòâåðæäåíèå

îò÷åòîâ îá èñïîëíåíèè áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè è áþäæåòîâ òåððèòîðèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåò-

íûõ ôîíäîâ;

- ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ îò ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáî-

ðîâ, èíûõ äîõîäîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìåæäó áþä-

æåòîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûìè áþäæåòàìè;

- îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà íàïðàâëåíèÿ â áþäæåò ñóáúåêòà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè äîõîäîâ îò èñïîëüçîâàíèÿ ñîáñòâåííîñòè