Сазонов С.П. Казначейське исполнение региональных и местных бюджетов (проблемы и решения)

Подождите немного. Документ загружается.

– 211 –

- ïðîâåðÿòü ñîîòâåòñòâèå ðàñõîäîâ, óêàçàííûõ â ïëàòåæíîì äî-

êóìåíòå, ïðè ïðîâåäåíèè ïëàòåæåé, îòíîñèòåëüíî âûäåëåííîãî ôè-

íàíñèðîâàíèÿ â ðàçðåçå êîäîâ ôóíêöèîíàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé

êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

- îòêàçàòü â ïðèåìå ïëàòåæíîãî ïîðó÷åíèÿ, åñëè äîêóìåíò, ïîä-

ïèñè, îòòèñê ïå÷àòè íà íèõ áóäóò ïðèçíàíû ñîìíèòåëüíûìè.

Статья 7

Àäìèíèñòðàöèÿ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, Óïðàâëåíèå ôèíàíñîâ

àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè, ðàñïîðÿäèòåëè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îáëàñò-

íîãî áþäæåòà ïðèíèìàþò íà ñåáÿ ñëåäóþùèå îáÿçàòåëüñòâà:

- ïðåäñòàâëÿòü Óïðàâëåíèþ ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ðååñò-

ðû íà ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå â ñòðóêòó-

ðå êîäîâ âåäîìñòâåííîé ôóíêöèîíàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé êëàññè-

ôèêàöèè ðàñõîäîâ è â ïðåäåëàõ ñðåäñòâ (äîõîäîâ) èìåþùèõñÿ íà ñ÷å-

òå 40201;

- ïðåäîñòàâëÿòü â îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà äîêóìåí-

òû, íåîáõîäèìûå äëÿ îòêðûòèÿ ëèöåâûõ ñ÷åòîâ ïîëó÷àòåëÿì ñðåäñòâ

îáëàñòíîãî áþäæåòà;

- ñîáëþäàòü ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ ïëàòåæíûõ äîêóìåíòîâ ïðè

ôèíàíñèðîâàíèè ðàñõîäîâ.

Èìåþò ïðàâî:

- ðàñïîðÿæàòüñÿ ñðåäñòâàìè, íàõîäÿùèìèñÿ íà ñ÷åòàõ îðãàíîâ

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà 40201, â ïðåäåëàõ îñòàòêà ñðåäñòâ è ñâîèõ

ïîëíîìî÷èé;

- ðàñïîðÿæàòüñÿ ñðåäñòâàìè, íàõîäÿùèìèñÿ íà ëèöåâûõ ñ÷åòàõ,

â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì;

- ïîëó÷àòü îò îðãàíà Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà íåîáõîäèìóþ

èíôîðìàöèþ ïî äâèæåíèþ ñðåäñòâ íà ëèöåâîì ñ÷åòå;

- êîíòðîëèðîâàòü ñâîåâðåìåííîñòü çà÷èñëåíèÿ äîâîäèìûõ îáúå-

ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà ëèöåâûå ñ÷åòà ïîëó÷àòåëåé ñðåäñòâ è îñóùå-

ñòâëåíèå êàññîâûõ ðàñõîäîâ ñ ëèöåâûõ ñ÷åòîâ ïîëó÷àòåëåé ñðåäñòâ

îáëàñòíîãî áþäæåòà;

- ïîëó÷àòü âûïèñêó èç ëèöåâîãî ñ÷åòà ïîëó÷àòåëÿ ñðåäñòâ ïî ìåðå

ñîâåðøåíèÿ îïåðàöèé.

Статья 8

Îðãàí Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè:

- ïî îáÿçàòåëüñòâàì àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè,

ñîîòâåòñòâóþùèõ ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ.

– 212 –

- çà ïðàâèëüíîñòü ñîäåðæàùèõñÿ â ðàñ÷åòíûõ äîêóìåíòàõ ñâåäå-

íèé è àðèôìåòè÷åñêèõ ðàñ÷åòîâ. Óáûòîê, êîòîðûé ïðîèçîéäåò âñëåä-

ñòâèå îïëàòû ïëàòåæíîãî ïîðó÷åíèÿ ñ ïîäëîæíûìè ïîäïèñÿìè, ïîä-

ëîæíîé ïå÷àòüþ èëè ïîäëîæíûì òåêñòîì, íåñåò ïîëó÷àòåëü ñðåäñòâ

îáëàñòíîãî áþäæåòà, åñëè â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå íå áó-

äåò äîêàçàíà âèíà îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà.

Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Статья 9

Îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïðè îñóùåñòâëåíèè ôóíê-

öèé, âîçëîæåííûõ íà íèõ íàñòîÿùèì Ñîãëàøåíèåì, ïîëüçóþòñÿ èí-

ôîðìàöèîííîé áàçîé ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé ñðåäñòâ îáëàñòíîãî

áþäæåòà.

Раздел 4. СРОК ДЕЙСТВИЯ БЮДЖЕТНОГО СОГЛАШЕНИЯ

Статья 10

Ñîãëàøåíèå âñòóïàåò â ñèëó ñ ìîìåíòà ïîäïèñàíèÿ è äåéñòâóåò

äî ïðèíÿòèÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïîðÿäêà ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ,

óêàçàííûõ â ñòàòüå 1 íàñòîÿùåãî Ñîãëàøåíèÿ.

Äåéñòâèå íàñòîÿùåãî Ñîãëàøåíèÿ ìîæåò áûòü ïðåêðàùåíî ïî

ñîãëàøåíèþ ñòîðîí èëè ïî ïèñüìåííîìó óâåäîìëåíèþ îäíîé èç ñòî-

ðîí, ïðè óñëîâèè, ÷òî óâåäîìëåíèå î ïðåêðàùåíèè äåéñòâóþùåãî

ñîãëàøåíèÿ íàïðàâëåíî äðóãîé ñòîðîíå íå ïîçäíåå äâóõ ìåñÿöåâ äî

äàòû ïðåêðàùåíèÿ íàñòîÿùåãî ñîãëàøåíèÿ.

Ñîãëàøåíèå ñ÷èòàåòñÿ ïðîäëåííûì íà ñëåäóþùèé áþäæåòíûé

ãîä, åñëè íè îäíà èç ñòîðîí íå çàÿâèëà î ïðåêðàùåíèè äåéñòâèÿ íà-

ñòîÿùåãî ñîãëàøåíèÿ.

Ñòîðîíû èìåþò ïðàâî â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ðàñòîðãíóòü

íàñòîÿùåå Ñîãëàøåíèå â ñëó÷àå íåñîáëþäåíèÿ åãî óñëîâèé ñ ñîîò-

âåòñòâóþùèì óâåäîìëåíèåì äðóãîé ñòîðîíû.

– 213 –

Þðèäè÷åñêèå àäðåñà ñòîðîí:

Àäìèíèñòðàöèÿ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, 400131,

ã. Âîëãîãðàä, ïð. èì. Ëåíèíà, 9,

ñ÷. ¹ 40201810400000100001 â ÃÐÊÖ ÃÓ ÖÁ ÐÔ

ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, ã. Âîëãîãðàä,

ÁÈÊ 041806001, ÈÍÍ 3444053916

Óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà

Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè

400131, ã. Âîëãîãðàä, óë. Êîììóíèñòè÷åñêàÿ, 28à

Ïîäïèñè ñòîðîí:

Îò àäìèíèñòðàöèè:

Ãëàâà àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè Í.Ê. Ìàêñþòà

Îò Óïðàâëåíèÿ ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà:

Ðóêîâîäèòåëü Óïðàâëåíèÿ ôåäåðàëüíîãî

êàçíà÷åéñòâà Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ ÐÔ

ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè À.À. Äèëüìàí

– 214 –

ЗАМЕЧАНИЯ

Ê òåêñòó Ñîãëàøåíèÿ î êàññîâîì îáñëóæèâàíèè òåððèòîðèàëü-

íûìè îðãàíàìè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà èñïîëíåíèÿ îáëàñòíîãî

áþäæåòà Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, çàêëþ÷àåìîãî ìåæäó àäìèíèñòðà-

öèåé Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, â ëèöå ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Ìàêñþòû

Í.Ê., è Óïðàâëåíèåì ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà Ìèíôèíà Ðîññèè

ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, â ëèöå ðóêîâîäèòåëÿ Äèëüìàíà À.À., ïî-

ñòóïèâøåãî â Óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ñ ïèñüìîì àä-

ìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 28.02 2001 ã. ¹ 01-13/386.

Â öåëÿõ ïðåîäîëåíèÿ âîçíèêøèõ ðàçíîãëàñèé ïî òåêñòó âûøå-

íàçâàííîãî Ñîãëàøåíèÿ Óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïî

Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ïðåäëàãàåò:

1. Ïîñëåäíèé àáçàö ñòàòüè 5 Ñîãëàøåíèÿ èçëîæèòü â ñëåäóþùåé

ðåäàêöèè:

«Ïî îêîí÷àíèè áþäæåòíîãî ãîäà îñòàòêè íåèñïîëüçîâàííûõ

ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà, èìåþùèõñÿ íà ëèöåâûõ ñ÷åòàõ áþäæåò-

íûõ ó÷ðåæäåíèé, îòêðûòûõ â îðãàíàõ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà,

èñïîëüçóþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì».

2. Òðèíàäöàòûé àáçàö ñòàòüè 6 Ñîãëàøåíèÿ èçëîæèòü â ñëåäóþ-

ùåé ðåäàêöèè:

« - îáåñïå÷èâàþò âûäà÷ó Óïðàâëåíèþ ôèíàíñîâ àäìèíèñòðà-

öèè îáëàñòè åæåìåñÿ÷íîãî îò÷åòà «Î äîõîäàõ è ðàñõîäàõ îáëàñòíîãî

áþäæåòà» è åæåìåñÿ÷íîãî îò÷åòà «Î ôèíàíñèðîâàíèè è êàññîâûõ

ðàñõîäàõ îáëàñòíîãî áþäæåòà», ñîñòàâëåííîãî Óïðàâëåíèåì ôåäåðàëü-

íîãî êàçíà÷åéñòâà â îòíîøåíèè ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà, êîòî-

ðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ñîãëàøåíèåì ïîñòóïàþò íà ñ÷åòà

òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, îòêðûòûå â

ó÷ðåæäåíèÿõ Áàíêà è Ñáåðáàíêà Ðîññèè íà áàëàíñîâîì ñ÷åòå 40201,

è ðàñõîäóþòñÿ ñ óêàçàííûõ áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ, íàðàñòàþùèì èòîãîì

ñ íà÷àëà ãîäà, ïî ôîðìàì ¹ 600 è ¹ 603, óñòàíîâëåííûì èíñòðóê-

öèåé Ìèíôèíà Ðîññèè î ïîðÿäêå ñîñòàâëåíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ ãîäî-

âîé áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ôåäåðàëü-

íîãî êàçíà÷åéñòâà (îáðàçöû îò÷åòîâ ïî ôîðìàì ¹ 600 è ¹ 603 ïðè-

ëàãàþòñÿ)».

Ðóêîâîäèòåëü Óïðàâëåíèÿ ôåäåðàëüíîãî

êàçíà÷åéñòâà Ìèíôèíà Ðîññèè

ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè À.À. Äèëüìàí

– 215 –

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Óâàæàåìûå êîëëåãè!

Â çàêëþ÷åíèå õîòåëîñü áû ñêàçàòü î òîì, ÷òî â äàííîé êíèãå

ÿ ïîïûòàëñÿ â õðîíîëîãè÷åñêîì ïîðÿäêå, ñ ïðèâåäåíèåì êîíê-

ðåòíûõ ìîìåíòîâ ïåðåïèñêè ñ Ìèíôèíîì Ðîññèè è îðãàíàìè

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, îïèñàòü ïðîáëåìû, ñ êîòîðûìè ñòîë-

êíóëèñü ðàáîòíèêè ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ ðåãèîíàëüíîãî è ìåñò-

íîãî óðîâíÿ ïðè îðãàíèçàöèè êàçíà÷åéñêîãî èñïîëíåíèÿ áþäæå-

òà. Óâåðåí, ÷òî òàêèå ïðîáëåìû âîçíèêëè íå òîëüêî â Âîëãîãðàä-

ñêîé îáëàñòè.

Ïðè÷åì îïèñàííûå ìíîþ ïðîáëåìû ñóùåñòâóþò óæå íå ïåð-

âûé ãîä, à ðåøåíèÿ èì íå âèäíî.

Ìíîãî âîïðîñîâ ïî ñàìîìó êàçíà÷åéñêîìó èñïîëíåíèþ áþä-

æåòîâ. Íåò åäèíîãî ìåòîäîëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ. Íåò åäèíîãî

ïðîãðàììíî-ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ (ïðè÷åì íå òîëüêî ó ðå-

ãèîíîâ, íî è ó îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà).

È îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, è íàëîãîâûå îðãàíû, è

ôèíàíñîâûå îðãàíû ðàáîòàþò ïî ñâîåìó ñîáñòâåííîìó ìåòîäîëîãè-

÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ ó÷åòà è îò÷åòíîñòè. Åäèíîé æå ìåòîäèêè íåò. Â

ðåçóëüòàòå çíà÷èòåëüíî çàòðóäíåíî ïðîâåäåíèå ñâåðîê ìåæäó óêà-

çàííûìè îðãàíàìè, ýëåêòðîííîãî îáìåíà äàííûìè ìåæäó íèìè.

Î÷åíü ñëîæíî ñòàëî ðàáîòàòü ñ Ìèíôèíîì Ðîññèè. Ðåãèî-

íàëüíûõ ôèíàíñèñòîâ ïðèçíàåò «ñâîèìè» òîëüêî Äåïàðòàìåíò

ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé.

Íåò ÷åòêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ áþäæåòíûõ ïîëíîìî÷èé, à ñî-

îòâåòñòâåííî, è èõ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ.

Îñòðàÿ áîëåâàÿ òî÷êà — ýòî ôîðìèðîâàíèå äîõîäíîé ÷àñòè

ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Íàëîãîâî-áþäæåòíàÿ ðåôîðìà

îñòàâèëà ðåãèîíû áåç çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ñâîèõ äîõîäîâ. Íàèáîëåå

êðóïíûå ïî ïîñòóïëåíèÿì è ëåãêî ñîáèðàåìûå íàëîãè Öåíòð çàá-

ðàë ñåáå, òå æå, ñáîð êîòîðûõ âûçûâàåò îïðåäåëåííûå òðóäíîñòè

è ïîñòóïëåíèÿ îò êîòîðûõ íåçíà÷èòåëüíû, — îòäàë ðåãèîíàì. Êðîìå

òîãî, óòâåðæäåííàÿ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè îò

21.12 2001 ã. ¹ 888 Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ðàçâèòèå

íàëîãîâûõ îðãàíîâ (2002—2004 ãîäû)» ïðåäóñìàòðèâàåò ñóùåñòâåí-

íóþ ðåîðãàíèçàöèþ íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Â ðåçóëüòàòå çíà÷èòåëüíî

– 216 –

ñîêðàòèòñÿ ÷èñëî íàëîãîâûõ îðãàíîâ â ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâà-

íèÿõ, è, ñîîòâåòñòâåííî, êà÷åñòâî è ïîëíîòà êîíòðîëÿ çà íàëîãî-

ïëàòåëüùèêàìè íà ìåñòàõ. Ýòî â ïåðâóþ î÷åðåäü ñêàæåòñÿ íà ñîáè-

ðàåìîñòè ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ íàëîãîâ è ïëàòåæåé.

Óòâåðæäåíèå âûøåóïîìÿíóòîé Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðî-

ãðàììû — åùå îäíî ïîäòâåðæäåíèå òîãî, ÷òî ðåôîðìèðîâàíèå

ôèíàíñîâîé ñèñòåìû Ðîññèè ïðîäîëæàåòñÿ, ÷òî äî ñèõ ïîð ôåäå-

ðàëüíûé Öåíòð íå îïðåäåëèëñÿ ÷åòêî ñ åå ñòðóêòóðîé, ôóíêöè-

ÿìè, çàäà÷àìè è ïîëíîìî÷èÿìè âõîäÿùèõ â íåå ýëåìåíòîâ.

Ïðè÷åì èñòîðèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ãî-

âîðèò î òîì, ÷òî ó ôåäåðàëüíîãî Öåíòðà äî ñèõ ïîð íå âûðàáîòà-

íà åäèíàÿ ïîëèòèêà ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì, íåò ÷åòêîãî ïðåäñòàâëå-

íèÿ î êîíå÷íîì ðåçóëüòàòå.

Ñîçäàþòñÿ îòäåëüíûå ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà (Ìèíèñòåð-

ñòâî ïî íàëîãàì è ñáîðàì ÐÔ, Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî

êàçíà÷åéñòâà ÌÔ ÐÔ, òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ÊÐÓ ÌÔ ÐÔ),

ïðè÷åì êàæäûé ðàç áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî îáñóæäåíèÿ è àíàëèçà

âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé, ïîòåíöèàëüíûõ

ïðîáëåì è âàðèàíòîâ èõ ðåøåíèÿ.

Èç îòñóòñòâèÿ åäèíîé ïîëèòèêè åñòåñòâåííî âûòåêàåò è îò-

ñóòñòâèå åäèíîãî ìåòîäè÷åñêîãî è ìåòîäîëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ

ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ è íàëîãîâûõ îðãàíîâ ðàçëè÷íûõ

óðîâíåé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòñóòñòâèå

óòâåðæäåííûõ ïðîöåäóð èõ âçàèìîäåéñòâèÿ, âçàèìîóâÿçàííûõ è

ñîãëàñîâàííûõ ôîðì ó÷åòà è îò÷åòíîñòè, àíàëèçà è ñâåðêè è ò. ä.

Íàãëÿäíûé ïðèìåð: ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ íè ó Ôåäåðàëüíîãî êàç-

íà÷åéñòâà, íè ó ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ íåò åäèíîãî ïðî-

ãðàììíî-ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïî êàçíà÷åéñêîìó èñïîëíåíèþ

áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Â ñâÿçè ñ âûøåèçëîæåííûì ïðåäëàãàþ:

1) Â òå÷åíèå ïåðâîãî ïîëóãîäèÿ 2002 ãîäà îïðåäåëèòü 5—6

ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ (è ïðèìåðíî ñòîëüêî æå ìóíèöèïàëü-

íûõ) áàçîâûìè ïî êàçíà÷åéñêîìó èñïîëíåíèþ áþäæåòîâ îðãà-

íàìè Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà.

2) Äî êîíöà 2002 ãîäà íà îñíîâàíèè îïûòà ðàáîòû òåõ òåð-

ðèòîðèé, êîòîðûå ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿþò êàçíà÷åéñêîå

èñïîëíåíèå áþäæåòà, è ñ ïîìîùüþ ñïåöèàëèñòîâ Ôåäåðàëüíîãî

êàçíà÷åéñòâà îòâåòèòü íà ñëåäóþùèå âîïðîñû:

– 217 –

«×òî æå òàêîå ôåäåðàëüíûé ñòàíäàðò êàçíà÷åéñêîãî èñïîë-

íåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî áþäæåòà, âûñîêîäîòàöèîííûé

ðåãèîí è ðåãèîí, íàõîäÿùèéñÿ â ôèíàíñîâîì êðèçèñå?».

3) Ïðîâåñòè øèðîêîå îáñóæäåíèå âñåõ çàòðîíóòûõ â äàí-

íîé ïóáëèêàöèè âîïðîñîâ ñ ïðèâëå÷åíèåì âñåõ çàèíòåðåñîâàí-

íûõ â ýòîì âàæíîì äåëå ñòîðîí.

4) Ïðîñèòü Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè îïðåäåëèòü ñâîå îòíîøåíèå ê ðàçãðàíè÷åíèþ ïîëíîìî÷èé

ìåæäó óðîâíÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû.

5) Èíèöèèðîâàòü îòìåíó ñòàòüè 135 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà

«Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2002 ãîä», ïðèîñòàíîâèâøåé äåé-

ñòâèå ïîëîæåíèÿ ñòàòüè 48 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, óñòàíàâëèâàþùåãî, ÷òî ïðè ðàñïðåäåëåíèè íàëîãî-

âûõ äîõîäîâ ïî óðîâíÿì áþäæåòíîé ñèñòåìû íàëîãîâûå äîõîäû

áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîëæíû ñîñòàâëÿòü

íå ìåíåå 50 ïðîöåíòîâ îò ñóììû äîõîäîâ êîíñîëèäèðîâàííîãî

áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

6) Èíèöèèðîâàòü îòìåíó ïóíêòà 1 ñòàòüè 134 Áþäæåòíîãî

êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñòàíàâëèâàþùåãî, ÷òî ôèíàí-

ñîâàÿ ïîìîùü èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà âûðàâíèâàíèå óðîâíÿ

ìèíèìàëüíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè áþäæåòó ñóáúåêòà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðè óñëîâèè ïîäïèñàíèÿ ñî-

ãëàøåíèÿ îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè ÷åðåç Ôåäåðàëüíîå êàçíà÷åéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Êðîìå òîãî, óæå ïîðà Ãëàâíîìó óïðàâëåíèþ ôåäåðàëüíîãî

êàçíà÷åéñòâà Ìèíôèíà Ðîññèè îïóáëèêîâàòü â ïðåññå èëè óâå-

äîìèòü ãëàâ àäìèíèñòðàöèé (åñëè Ìèíôèí Ðîññèè óæå ñ íàìè

íå ñ÷èòàåòñÿ), ãäå è êàêèå òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû Ôåäåðàëüíî-

ãî êàçíà÷åéñòâà îñóùåñòâëÿþò êàññîâîå èñïîëíåíèå ðåãèîíàëü-

íûõ áþäæåòîâ. ß óæå óñòàë çàäàâàòü ýòîò âîïðîñ: «Ãäå è êóäà

ïîåõàòü ïîó÷èòüñÿ?».

È, íàêîíåö, óâàæàåìûå êîëëåãè, åñëè Ìèíôèí Ðîññèè ñ÷è-

òàåò íàñ (ôèíàíñîâûå îðãàíû) óæå íå ñâîèìè, à ðàáîòàåò òîëüêî

ñ àäìèíèñòðàöèÿìè, äàâàéòå â òàêîì ñëó÷àå ñîçäàäèì ñâîé îá-

ùåñòâåííûé èëè êàêîé-òî äðóãîé îðãàí, ãäå ýòè ïðîáëåìû ìû

ñìîãëè áû îáñóäèòü èëè õîòÿ áû ïîäåëèòüñÿ îïûòîì, êàê âûæè-

âàòü â ýòèõ òÿæåëûõ óñëîâèÿõ.

– 218 –

Íàäåþñü, ÷òî äàííàÿ êíèãà ïîìîæåò ÷èòàòåëÿì ïîíÿòü ñà-

ìîå ãëàâíîå: ðåøåíèå ïîñòàâëåííûõ â íåé âîïðîñîâ — íå òîëüêî

â èíòåðåñàõ îòäåëüíî âçÿòîé òåððèòîðèè, íî è â èíòåðåñàõ Ðîñ-

ñèè â öåëîì, òàê êàê íå ìîæåò áûòü ñèëüíîãî ôåäåðàòèâíîãî

ãîñóäàðñòâà ñî ñëàáûìè ðåãèîíàìè.

– 219 –

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Êîíöåïöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû äëÿ Ðîññèè (ôðàê-

öèÿ ÂÑ ÐÔ: Àãðàðíûé ñîþç, Êîììóíèñòû Ðîññèè, Îòå÷åñòâî,

Ðîññèÿ) // Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ. 1992. 2 àïð.

2. Ðîññèè íåîáõîäèìî ñèëüíîå ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâà-

íèå / Â. Âîëêîíñêèé, Ì. Âîðîíîâèöêèé, Â. Ïåðëàìóòðîâ, Í. Ïåò-

ðàêîâ // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. 1994. 19 èþëÿ.

3. Âîëêîíñêèé Â., Êàíòîðîâè÷ Ã. Ìíîãîÿðóñíàÿ ýêîíîìèêà

Ðîññèè: ïðåäåëû ãèáêîñòè // Ýêîíîìèêà è ìàòåìàòè÷åñêèå ìå-

òîäû. 1995. Âûï. 3.

4. Êîñòèí Ã. Ïëàíîâî-óïðàâëÿåìàÿ äâóõóðîâíåâàÿ ýêîíîìè-

êà êàê àëüòåðíàòèâà ïîëèòè÷åñêîìó àâàíòþðèçìó. Âîðîíåæ, 1994.

5. Ïóòè âîçðîæäåíèÿ Ðîññèè. Ì.: Ñèñòåìà, 1996.

6. Áóçãàëèí À., Êîëãàíîâ À. Ýêîíîìèêà äëÿ ÷åëîâåêà (Àíòè-

êðèçèñíàÿ ïðîãðàììà Äåìîêðàòè÷åñêèõ ëåâûõ). Ì.: Ýêîíîìè÷åñ-

êàÿ äåìîêðàòèÿ, 1992.

7. Òåíåâûå ïàðàìåòðû ðåôîðìèðóåìîé ýêîíîìèêè // Ðîñ-

ñèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. 1996. ¹ 8.

8. Ìîèñååâ Í. Åñòü ëè ó Ðîññèè áóäóùåå? Ì.: Àïðåëü-85, 1996.

9. Ëüâîâ Ä. Ðîññèÿ íà ïîðîãå òðåòüåãî òûñÿ÷åëåòèÿ. Ì.:

ÖÝÌÈ, 1997.

10. Ãàëüâàíîâñêèé Ì., Èçâåêîâ Í. Ðîññèÿ â êîíòåêñòå ãëî-

áàëüíûõ òåíäåíöèé íà ïîðîãå XXI âåêà // Ïðîáëåìû îáùåñòâåí-

íîãî ðàçâèòèÿ. 1998. ¹ 1.

11. Ðîëü ãîñóäàðñòâà â ñòàíîâëåíèè è ðåãóëèðîâàíèè ýêîíî-

ìèêè. Ì.: Èíñòèòóò ýêîíîìèêè ÐÀÍ, 1997.

12. Êîíöåïöèÿ âûõîäà èç êðèçèñà è ïåðåõîäà ê óñòîé÷èâîìó

ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ðåãèîíà. Ì., 1997.

13. Î ìåðàõ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãó-

ëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè è êîððåêòèðîâêå ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîð-

ìû. Ñîâåò Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ ÐÔ. Ì., 1997.

14. Ëàâðîâ À. Àñèììåòðèÿ áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà Ðîññèè:

ïðîáëåìû è ðåøåíèÿ // Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî: Âîñòî÷íîåâðî-

ïåéñêîå îáîçðåíèå. 1997. ¹ 1 (18). Ñ. 40—49.

15. Ïðîãðàììà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè.

Ì.: Èçä-âî ÌÃÒÓ èì. Áàóìàíà, 1997.

16. Ïðîáëåìû ñèñòåìíîé îðãàíèçàöèè òåððèòîðèàëüíûõ è

õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ì.: ÓÐÑÑ, 1998.

– 220 –

17. Íåïëàòåæè: óïðàâëåíèå ïðåäïðèÿòèåì â óñëîâèÿõ íåïëà-

òåæåé / Â.Â. Âûñîêîâ, Ò.Í. Âûñîêîâà, Â.Ô. Êîñòþ÷åíêî è äð.

Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 1996.

18. Êîçåéêèí Á. Êðèçèñ íåïëàòåæåé â Ðîññèè, êîíöåïöèÿ

àíòèêðèçèñíîãî ìåõàíèçìà, ðåãóëèðóåìîãî ãîñóäàðñòâîì. Ì., 1996.

19. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. ×àñòü I. //

Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1994. ¹ 32.

20. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. ×àñòü II. //

Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1996. ¹ 5.

21. Äàìàðè Ð. Ôèíàíñû è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî: Ôèíàíñî-

âûå èíñòðóìåíòû, èñïîëüçóåìûå çàïàäíûìè ôèðìàìè äëÿ ðîñòà

è ðàçâèòèÿ îðãàíèçàöèé. ßðîñëàâëü, 1993.

22. Êîòëåð Ô. Îñíîâû ìàðêåòèíãà. Ì.: Ïðîãðåññ, 1990.

23. Ñïðàâî÷íèê ôèíàíñèñòà ïðåäïðèÿòèÿ. Ì.: Èíôðà-Ì, 1996.

24. Øåðåìåò À.Ä., Ñàéôóëèí Ð.Ñ. Ìåòîäèêà ôèíàíñîâîãî

àíàëèçà. Ì.: Èíôðà-Ì, 1995.

25. Ôåäåðàëüíûé áþäæåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 1995

ãîä: Ðåôîðìû è ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Ì., 1995.

26. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 31.12 1995 ã. ¹ 228-ÔÇ «Î ôåäå-

ðàëüíîì áþäæåòå íà 1996 ãîä» // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.

1996. ¹ 1.

27. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 26.02 1997 ã. ¹ 29-ÔÇ «Î ôåäå-

ðàëüíîì áþäæåòå íà 1997 ãîä» // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.

1997. ¹ 9.

28. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 26.03 1998 ã. ¹ 42-ÔÇ «Î ôåäå-

ðàëüíîì áþäæåòå íà 1998 ãîä» // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.

1998. ¹ 13.

29. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 22.02 1999 ã. ¹ 36-Ô3 «Î ôåäå-

ðàëüíîì áþäæåòå íà 1999 ãîä» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1999. 25 ôåâð.

(¹ 36); 1999. 2 ìàðòà (¹ 39); 1999. 3 ìàðòà (¹ 40); 1999. 4 ìàðòà

(¹ 41—42); 1999. 10 ìàðòà (¹ 450).

30. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 31.12 1999 ã. ¹ 227-Ô3 «Î ôåäå-

ðàëüíîì áþäæåòå íà 2000 ãîä» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2000. 5 ÿíâ. (¹

1—3); 2000. 18 ÿíâ. (¹ 11); 2000. 19 ÿíâ. (¹ 13); 2000. 20 ÿíâ. (¹ 14).

31. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 27.12 2000 ã. ¹ 150-Ô3 «Î ôåäå-

ðàëüíîì áþäæåòå íà 2001 ãîä» // Ïàðëàìåíòñêàÿ ãàçåòà. 2000. 28

äåê. (¹ 247—248); Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2000. 28 äåê. (¹ 245—246);

2000. 29 äåê. (¹ 247); 2001. 4 ÿíâ. (¹ 1); 2001. 6 ÿíâ. (¹ 3); 2001.

10 ÿíâ. (¹ 4).