Механизм правового регулирования общественных отношений: теория и практика

Подождите немного. Документ загружается.

теризующаяся, в частности, тем, что в ней право намного теснее связано с

эконо ми кой, нежели с государством, все более наделяется престижем и свя-

зывается идеей о том, что современный тип правовой культуры должен

быть связан и формироваться исключительно в связи с этим подходом.

Применительно к Республике Беларусь, базовым должно стать пред-

ставление о правовом государстве, каковым провозглашена Республика

Беларусь в соответствии с Конституцией. Эти же представления должны

быть положены в основу пути, который предстоит еще пройти стране и

народу от развития правовой культуры к полноценным гарантиям культур-

ных прав в современной Республике Беларусь.

Список литературы

1. Боботов, С.В. Правовая социализация индивида / С.В. Боботов. – М., 1987.

2. Давиу, Р. Основные правовые системы современности / Р. Давиу,

К. Жоффе-Спинози. – М., 1999.

3. Баумова, М.Г. Функции правовой культуры / М.Г. Баумова. – Нов-

город, 2005.

4. Семитко, А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс /

А.П. Семитко. – Ека теринбург, 1996.

5. Барсуков, А.Ю. Правовой прогресс как юридическая категория /

А.Ю. Барс уков. – Саратов, 2006.

О.Н. Шупицкая, А.А. Кебец

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ЗАКОННОСТИ

Реформирование правовой системы Республики Беларусь предпола-

гает укрепление режима законности. В современных условиях развития го-

сударств исследователи все чаще говорят о необходимости формирования

режима конституционной законности. Использование данного термина, с

о дной стороны, мо жет вызвать удив ление. Ведь зак онность, на первый взгляд,

не может быть неконституционной. Но история развития государственнос-

ти показывает, что законность как режим общественной и государственной

жизни все-таки может быть различной. В условиях социальных демократи-

ческих правовых государств законность носит конституционный характер.

Конституционная законность, как утверждается в научной литературе,

есть реально действующая система констит уционализма, обеспечивающая

полное действие правовой к онституции. С точки зрения теории констит уцио-

нализма связь законности и Основног о закона государства не является слу-

чайной. Конституция – главный законодательный акт любой страны. Регла-

ментируя важнейшие вопросы государственной и общественной жизни, а

именно: положение личности в государстве и основы го сударственного

строя, – она возглавлет иерархию нормативных актов и обладает верховен-

ством на всей территории государства.

Конституционная зак онность означает функционирование в государ-

стве правовой конституции. Правовой характер Основного закона предпо-

лагает определенное содержание конституции и ее форму. Положения Ос-

новного закона должны полностью соответствовать принципам права, зак-

репленным в международно-правовых нормах, и выражающим принципы

демократии, свободы, справедливости.

Правовая конституция – это закон, закрепляющий один из основопо-

лагающих принципов правовой г осударственности, – поло жение личности

в обществе, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью,

ведущим приоритетом.

Еще один признак конституционной законности – реализация прин-

ципа верховенств а конституции в правовой системе гос ударства. Конститу-

ция как Основной закон г осударства должна обладать высшей юридической

силой. Все другие законодательные акты не должны противоречить консти-

туции. Законодательные акты, не соответствующие нормам Основного за-

кона, не должны иметь юридической силы.

Прямое действие поло жений конституции – еще один признак к онсти-

туционной законности.

Правовая практика на территории постсоветских гос ударств по это му

вопросу складывается по-разному. Например, в Российской Федерации

действует положение, согласно которому, если судебные и иные правопри-

менительные органы обнаруживают, что закон или отдельные его положе-

ния не соотв етств ую т Конституции РФ, то они непосредственно применяют

нормы Основного закона. Как представляется, подобную норму следовало

бы предусмотреть и в законода тельстве Республики Беларусь.

Конституционная законность означает, что Основной закон го судар-

ства действует на всей территории государства. Гарантией обеспечения

реализации данного принципа является институт конституционного конт-

роля. Конституционный контроль – это специфическая функция компетен-

тных государственных органов, направленная на обеспечение верх ов енства

конституции в системе нормативных правовых актов, ее непосредственно-

го действия в регулировании общественных отношений на всей территории

соответствующего государства.

Для г лавы государства, парламента или правительства осуществление

полномочий по конституционному к онтролю не является чем-то специфи-

ческим. Это так называемый общий контроль, для обеспечения которого

могут создаваться и специальные вспомогательные органы, как уполномо-

ченный по правам человека или народный защитник. Специфика деятель-

ности специально созданных органов конституционного к онтроля заключа-

ется в том, что для них эта деятельность является постоянной. Однако реше-

ния таких учреждений часто носят только рекомендательный, а не оконча-

тельный характер. Повышение роли органа конституционного контроля в

го сударстве – важнейшая гарантия функционирования конституционной

законности.

Специфика конституционного правосудия обуславливает и специфи-

ку природы конституционного суда. С одной стороны, это орган, наделен-

ный государственно-властными полномочиями. Деятельность, им осуще-

ств ляемая, является разновидностью государственно-в ластной деятельнос-

ти. Порядок создания конституционного суда, его полномочия ставят его в

один ряд с высшими органами государственной власти – президент ом, пар-

ламентом, правительство м. Вместе с тем, признавая законо дательные акты,

издаваемые государственными органами, не соответствующими конститу-

ции, то лкуя отдельные положения конституции при разрешении конкрет-

ных дел, к онституционный су д «в известном смысле и в известных пределах

творит право, определяя направления развития законо дательства, создавая

прецеденты то лкования конституции и законов, заполняя известные пробе-

лы в к онстит уции» [1, с. 521].

Таким образом, конституционная законность – это более высокий

уровень режима законности, обеспечивающий функционирование в об-

ществе легальной власти и гарантированность прав и свобод личности.

Список литературы

1. Витр ук, Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Конститу-

ционная зак онность и конституционное правосудие / Н.В. Витрук // Общая

теория государства и права: Академический курс: в 2 т. / под ред. М.Н. Мар-

ченко. – М., 1998.

А.С. Шуст

ФОРМИР ОВ АНИЕ СОВРЕМЕННОГ О ДОГОВ ОРНО-ПРАВ ОВОГ О

МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Наб людаемый рост к онфликтности в международных отношениях со-

провождается рядом изменений межгосударственной системы. Специалис-

ты указывают на происходящее перераспределение властных полномочий

с национального на глобальный уровень, транснационализацию элит и по-

явление новых субъектов власти, деформализацию власти, расширенное

применение неформальных процедур принятия решения и заключение уст-

ных, консенсусных дог оворенностей вместо по лноценных международных

договоров [1].

В этих условиях для национальных государств и других субъектов со-

временного международного права представляется важным укрепить сис-

тему многосторонних международных соглашений. В ситуации, когда ООН

рассматривается прежде всего как объект реформирования и лишь потом –

как субъект мирового политическ ого процесса, способный по крайней мере

в минимальной степени обеспечить защиту интересов государств мира,

необходимо предпринимать согласованные многосторонние действия, на-

правленные на стабилизацию международно-правовой системы.

В противно м случае создается полож ение, при котором несвязанность

отдельных государств международными обязательствами позволяет опре-

деленным элитным группам в этих государствах легально реализовывать

совместные проекты в пользу их партнеров – соответствующих элитных

групп в государствах, принявших на себя такие об язательств а .

Проблема усугубляется тем, что участниками таких транснациональ-

ных проектов могут оказаться не только официальные политические и эко-

номические суб ъекты, но и, так называемое, экономическое подполье, доля

кот орого в мировом ВВП неуклонно растет (ве дь средства реинвестируют-

ся в сверхприбыльные отрасли) и по некоторым оценкам может достичь в

ближайшие годы 20 % объема мировой экономики. Такое экономическое

благополучие криминалитета – прямая угроза безопасности всех стран мира.

Формирование современного эффективного договорно-правового

механизма обеспечения международной безопасности требует учета инте-

ресов всех государств мира, согласования их интересов. Развитие комплек-

са многосторонних международных договоров является, на наш взгляд, ос-

новным средством обеспечения интересов государств мира в сфере безо-

пасности.

В условиях высокой напряженности в ряде регионов мира бу дет со-

храняться стремление государств обеспечить свою безопасность собствен-

ными силами, не полагаясь на возможности международной системы бе-

зопасности. Необходимо повышать уровень международной стабильности

путем укрепления режима ядерного нераспространения, поскольку наме-

рение отдельных г осударств обзавестись рак етно-ядерным оружием не спо-

собствует снижению военно-политическ ой напряженности [2].

Требуется отработка механизмов обеспечения безопасности от уг-

роз, источниками которых являются не только государства, но и иные соци-

альные общности: криминальные, террористические, экстремистские груп-

пы. В предстоящие годы влияние таких групп на состояние безопасности в

мире будет возрастать.

Растет потребность в защите человечества от угроз техногенного ха-

рактера и прочих проявлений человеческого фактора. Защищать глобаль-

ные инфраструктуры и экономику, влияющие на жизнь сотен миллионов

людей на всех континентах, необходимо не то лько от некомпетентных испол-

нителей, но и от политиков, бюрократии [3]. Общемировым явлением стала

неадекватность действий политических элит, ко торая выражается в «суще-

ственном ухудшении принимаемых современными элитами решений –

политических, экономических, административно-управленческих» [4].

Сдерживание этих разрушительных процессов станет одной из основ-

ных задач формируемого договорно-правового механизма обеспечения

междунаро дной безопасности, наряду с традиционной зада чей предотвра-

щения конфлик тов международного и немеждународного характера. Поли-

центрический характер новой архитектуры международной безопасности

может ослабить эффективность принимаемых мировым сообществом мер,

но является исторически обоснованным и востребованным человечеством.

Пространство для о дносторонних действий в такой чувствительной сфере как

международная безопасность объективно сокращается по мере развития

политических, эк ономических, культурных связей между гос ударствами.

Конструирование современного эффективного договорно-правово-

го механизма обеспечения международной безопасности – не одномомент-

ное мероприятие, а сложный процесс, протекающий перманентно. Управ-

ление этими изменениями требует четкого осознания государством иско-

мой конфигурации такого договорно-правового механизма, осмысленных

и решительных действий в сотрудничестве с другими государствами по его

построению.

Необходимо строго соблюдать основные принципы международного

права и добиваться их соблюдения от других участников межгосударствен-

ной системы. Нарушение принципов, будь то игнорирование, избиратель-

ное применение или противопоставление одних принципов другим создает

возможность злоупотребления правом, препятствует применению право-

вых средств упреждения и разрешения конфликт ов . При разработке между-

наро дных документов следует способствовать формулиров анию о днознач-

ного, практически реализуемого отношения государств к фактам неиспол-

нения отдельными участниками межгосударственной системы своих меж-

дународно-правовых обязательств.

Так ое последова тельное отв етственное поведение г осударств в их меж-

дународных отношениях сопряженное с целенаправленными усилиями по

развитию договорной базы в отношении важнейших проблем современно-

сти позволит сформировать эффективный договорно-правовой механизм

обеспечения международной безопасности.

Список литературы

1. Неклесса, А. Управляемый хаос: Движение к нестандартной систе-

ме мировых отношений / А.И. Неклесса // Мировая экономика и междуна-

родные отношения. – 2002. – № 9. – С. 103.

2. Ромашкина, Н. Ядерные программы КНДР и Ирана в контексте со-

временной системы международных отношений / Н. Ромашкина // Миро-

вая экономика и международные отношения. – 2006. – № 1. – С. 35.

3. Косола пов, Н. Безопасность междунаро дная, национальная, глобаль-

ная: взаимодополняемость или противоречив ость? / Н. Косолапов // Миро-

вая экономика и международные отношения. – 2006. – № 9. – С. 12.

4. Панарин, А.С. Глобальное политическое прогнозирование / А.С. Па-

нарин. – М.: Алгоритм, 2000. – С. 6.

В.В. Янч

МЕХАНИЗМ ПРАВ ОВОГ О РЕГУЛИРОВАНИЯ:

ЮРИДИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ

В любом обществе субъекты правотворческого процесса, создавая

правовую норму, стремятся к достижению правовой цели – эффективному

регулированию общественных отношений. Поэтому помимо самого пра-

вотворческ ого процесса государство стремится к созданию реально дей-

ствующего механизма правового регулирования.

В современной юридической литературе представлены два подхода к

пониманию сущности механизма правового регулирования: юридико-по-

зитивистский и социологический. Юридико-позитивистское толкование

механизма правового регулирования представлено, например, в работах

российског о теоретика права С.С. Алексеева. Он включает в него такие эле-

менты как юридические нормы, правоотношения и акты реализации прав и

обязанностей [1, с. 27]. Подобное понимание механизма правового регули-

рования ориентировано на признании решающей роли государства и его

институтов в реализации социального назначения права. Это и понятно,

ведь общеобязательность права в значительной степени обеспечивается

принудительной силой государства, его авторитетом.

Вместе с тем, юридик о-позитивистская трактовк а механиз ма правового

регулирования имеет и слабые стороны, об условленные слабостью самой

юридик о -позитивистск ой мето дологии, отрицающей значимость иных, поми-

мо права, социальных регулят оров. Ведь механизм правовог о регу лиров ания

создается не ради самого механизма, работающего в чисто правовых формах,

а для воздействия юридической формы на социальное содержание. В этом

смысле более привлека тельным выг лядит социологическ ое понимание ме ха -

низ ма правового регулирования, разраба тыв аемое в социо логии права (юри-

дическ ой социологии в американской правовой шко ле). Так В.В. Лапаева под

социальным механизмом действия права понимает «механизм взаимодействия

правовых и иных социальных факторов, принимающих участие в жизни права

на всех этапах его функционирования» [3, с. 93]. К социальному механизму

правовог о регулирования относят управляющие социальные системы (мех а-

низм г осударственног о и социальног о управления, нормы права); социальные

факт оры (социально-эк ономические, политико-идеологические, социально-

демографические, ситуационные); передающие системы (информационные,

нор ма тивно-ценностные, социально-псих о логические); регулируемые соци-

альные системы (личность, группа, ко ллек тив, общество), и, как рез ультат, пра-

вомерное и социально-активное поведение. [2, с. 75].

Подобное понимание механизма правового регулирования ориенти-

ровано на познание взаимодействия конкретной правовой нормы с соци-

альными факт орами, с помощью которых правовые предписания воплоща-

ются в правовом поведении людей. В силу этого ключевым элементом со-

циального механизма правового регулирования выступает человек как

субъект правовых отношений. Ведь право само по себе не способно дей-

ствовать, оно приобретает реальную силу, становится «живым» правом

лишь пройдя через сознание людей. Отсюда следует, что знание права, пове-

денческая установка как элементы правосознания играют важнейшую роль

в достижении гармонии между фактическим результатом и теми социальны-

ми целями, для достижения которых правовые нормы были приняты.

Социологическое понимание механизма правового регулирования

предполагает понимание права не только как системы норм, установлен-

ных, либо санкционированных государством, но и как социальног о инсти-

тута. Право как социальный институт выступает важнейшим фактором до-

стижения социального порядка, удовлетворяя потребности общества в бе-

зопасности и регулировании. Оно обладает интегративными качествами,

сплачивая общество вокруг поддерживаемых государством норм и высту-

пает важнейшим элементом системы социального контроля. Право взаи-

мосвязано с политическими институтами общества, так как эффективность

его применения в значительной степени зависит от наличия в обществе

политического консенсуса.

Следует отметить, что понимание недоста тков юридико-позитивистс-

кой трактовки механизма правового регулирования нашло отражение в но-

вейшей юридической литературе. Так в «Юридическом словаре» механизм

правового регулирования определяется как система юридических средств,

с помощью которых осуществляется правовое регулирование. К правовым

средствам авторы относят не только такие юридические инструменты как

нормы права, правоотношения и акты реализации прав и обязанностей, но

и правосознание, режим законности, т.е. социальные факторы [4, с. 343].

Список литературы

1. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. – М., 1982. – Т. 2.

2. Кудрявцев, В.Н. Современная социология права / В.Н. Кудрявцев,

В.П. Казимирчук. – М., 1985.

3. Лапаева, В.В. Конкретно-социологические исследования в праве /

В.В. Лапаева. – М., 1987.

4. Юридический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. – М., 2007.

Д.С. Ястреб

ПРАВОВ ОЕ В ОСПИТАНИЕ С ТУДЕНТОВ

ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУ ЛЬТЕТ А

Любой человек еже дневно является участник ом многочисленных пра-

вовых отношений, то есть общественных отношений, урегулированных

нормами прав а. От него требуется облада ть высок ой правовой культурой, яв-

ляющейся нео тъемлемой составной частью общей ку ль т уры человека. Извест-

но, что правовая куль т ура фор мир уется в процессе правового воспитания.

Велико влияние на правов ую ку ль туру сложившегося уклада жизни в стране.

В правовом воспитании как составной части воспитания человека

нуждаются все категории граждан. Не являются в этом отношении исклю-

чением и б удущие юристы – студенты юридических факультет ов. Более того,

им надлежит быть активными проводниками права, участвовать в право-

вом воспитании граждан, распространении правовых знаний среди населе-

ния и быть при этом образцом точного и неукоснительного исполнения

всех правовых норм. С них граждане будут брать пример честности, непод-

купности, добросовестного служения Родине и своему народу.

Словосочетание «правовое воспитание» производно от термина «пра-

во». В связи с этим попытаемся сформулировать определение права. Пра-

во – это претендующий на всеобщность и общеобязательность универсаль-

ный социальный институт нормативног о регулирования общественных от-

ношений в целях разумного устройства общества путем определения меры

свобод, прав, обязанностей и запретов. Иными словами, право – это форма

меры свободы, прав и обязанностей. Именно право определяет меру доз-

воления, свободы, то есть что можно и нужно делать в данной конкретной

ситуации и чего нельзя делать, дабы не причинить вреда физическим и

юридическим лицам, общественным или государственным интересам. Что

особенно важно, право содержит нормы-санкции, применяемые в отноше-

нии правонарушителей. Оно основано на принципах добра, гуманизма,

справедливости.

Что же касается правового воспитания, это основанная на принципах

педагогики целенаправленная систематическая деятельность государства,

его органов, общественных организаций, тр удовых коллективов, отдельных

должностных лиц и граждан по передаче юридического опыта от одного

поколения другому, формирование и повышение уровня правосознания и

правовой культуры населения, а также формирование у граждан позитив-

ного отношения к праву, правосудию, законности, правопорядку. Иными

словами, под правовым воспитанием понимается целенаправленное и сис-

тематическое влияние на сознание, психологию людей (в нашем случае на

студентов факу льтета) с целью формирования у них глубоких и устойчивых

правовых представлений, убеждений и чувств, привития им высок ой право-

вой культуры, навыков и привычек активного правомерног о поведения вез-

де и всег да, при любых обстоятельств ах .

Правовое воспитание, как и другие виды воспитания (па триотическо-

го, интеллектуальног о, экологического, эстетического, нравственного, фи-

зического и др.), способствует формированию цельной, гармоничной раз-

вит ой личности, сознательно соблюдающей как правовые, так и моральные

(нравственные) нормы. Правовое воспитание рассматривается как одно из

направлений реализации идеологической функции государства.

Положительный опыт правового воспитания был наработан в Совет-

ском Союзе. Правовое воспитание в тот период истории осуществлялось

планомерно, целенаправленно. Основными формами правового воспита-

ния являлись пропаганда права, правовая учеба, индивидуально-воспита-

тельная работа (наставничество, шефство, обсуждение разного рода про-

ступков на собрании трудового, учебного или иного коллектива, комсо-

мольском или партийном собрании).

Эти и другие позитивные формы правового воспитания со сменой

общественной формации были забыты. С одобрения властей и попусти-

тельства общественности наши средства массовой информации сделали

героями жу ликов, бандитов, террористов, проституток. В обществе культи-

вируется насилие, стяжательство, алчность, язык и нормы криминала, пре-

небрежение к честному труду, то есть антикультура и антимораль. СМИ

занимаются не правовым воспитанием, а пропагандой образа жизни кри-

минальных организаций, авторитетов криминального мира, мошенников,

смакованием «громких» убийств, хищений, провоцируя тем самым граж-

дан на противоправные, аморальные поступки.

Вместе с тем с приходом капитализма подавляющее большинство на-

селения утеряли первичные права, кот орые характеризуют качество жизни:

право на личную безопасность для себя и родных, гарантированное право

на труд, на оплачиваемый отдых, на бесплатное медицинское обеспечение

и образование, на социально защищенную старость. Все это и многое дру-

гое из мира негативного ведет к росту правонарушений , ослаблению пра-

вопорядка в целом в стране и в ее регионах.

Для изменения ситуации к лучшему необходима переориентация дея-

тельности СМИ на воспитание духовности, морали, поднятия престижнос-

ти труда, честности и чести, что соответствовало бы национальной тради-

ции воспитания и способствовало бы формированию в обществе духовной

предпосылки борьбы с преступностью, уменьшению правонарушений.

Что же касается правового воспитания студентов юридического фа-

культета, то его совершенствования следует, по нашему мнению, добивать -

ся путем:

– воспитания у будущих юристов уважения к закону, необходимости

неуклонного исполнения всех его норм, нетерпимости к любым нарушени-

ям закона, кем бы они не были совершены, ущемлению прав и свобод

человека и гражданина;

– получения студентами прочных знаний национального и междуна-

родног о законода тельства, структуры зак онодательства, понимание его со-

циальной роли, выполняемой в настоящее время;

– своевременного информирования студентов о динамике развития

законо дательства, тенденциях его развития, пробелах имеющихся в зак онах

и возможных путях их устранения;

– ознакомления студентов со складывающейся практикой исполнения

законодательства в стране и ее регионах, имеющихся трудностях в этом про-

цессе и путях их устранения;

– доведения до студентов информации о типичных нарушениях зак о-

нов и лицах их совершаемых, обстоятельствах, способствующих их совер-

шению (причинах и условиях), причинах невысокого правосознания у боль-

шинства белорусов;

– использ ования в процессе обучения студентов поло жительных при-

меров точного и неукоснительного исполнения законов отдельными лица-

ми. Таких примеров, достойных подражанию, хотя и мало, но, к счастью,

они еще имеют место быть;

– формирование гражданской зрелости у будущих юристов, высокой

общественной активности, твердых моральных убеждений, честности, прин-

ципиальности, скромности, высокого интеллектуального уровня, бережно-

го отношения к социальным ценностям правового государства, чести и до-

стоинству гражданина, ответственности за судьбу людей и порученное дело,

неприятия вредных привычек и антиобщественного поведения, осознание

общественной значимости профессии юриста.

Повышению правосознания студентов юристов способствуют:

– во-первых, приглашения для проведения занятий, бесед, участия в

научных к онференциях и «круглых столах» ветеранов правоохранительных

служб, известных практиков и ученых, о тличающихся принципиальностью

и честностью;

– во-вторых, участие студентов в научных конференциях, подготовке

ими научных докладов на правовые темы и выступление с ними, а также

участие студентов в конкурсах научных работ по правовой тематике;

– в-третьих, организованное посещение студентами с преподавателя-

ми музеев, например, криминалистических, правоохранительных органов,

ознакомление с экспонатами, рассказывающими о героических делах юри-

стов и организация встреч с лучшими практическими работниками;

– в-четв ертых, совершенствование наглядной агитации на факуль тете

в части информирования студентов о развитии белорусского законодатель-

ства и пропаганды точного и неукоснительного исполнения законов.

Мы в конспективной краткой форме перечислили лишь некоторые

направления осуществления правового воспитания будущих юристов. Эта

тема заслуживает более обстоятельного исследования.