Механизм правового регулирования общественных отношений: теория и практика

Подождите немного. Документ загружается.

111

ден к определению и указанию национальной принадлежности; оскорбле-

ние национального достоинства преследу е тся согласно закону. Гос ударство

гарантирует в соответствии с законом свобо ду выбора языка воспитания и

об учения, право на создание своих национальных к ульт урных обществ, быть

избранными в органы государственной власти, на исповедание любой ре-

лигии, совершение национальных и ритуальных обрядов на родном языке;

на печать и распространение информации на родном языке; на установле-

ние культурных связей с соотечественниками за пределами Республики

Беларусь.

Провозгласив права и свободы граждан высшей целью государства

(ст. 21), Конституция Республики Беларусь выделяет основные права на

жизнь, ее достойный уровень, на свободу, неприкосновенность и достоин-

ство личности, на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь,

неприкосновенность жилища, свободу вероисповедания, мнений, убежде-

ний, собраний, митингов, объе динений (ст. 21, 24, 28, 29 – 31, 33 – 36). Граж-

данам Ре сп ублики Беларусь гарантируются равные права на труд, отдых

(ст. 41 – 43), право собственности, на охрану здоровья, благоприятную ок-

ружающую среду, на социальное обеспечение на жилище, на образование,

на участие в культурной жизни и т.д. (ст. 44 – 51). Необхо димо иметь в виду,

что реализация конституционных принципов возможна лишь на прочной

экономической, политической, социальной, правовой и духовной основе.

Список литературы

1. Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция,

Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япо-

ния, Индия. – 5-е изд. – М.: Волтерс Клувер, 2006.

Е.М. Караваева

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН

Конституцией Респ ублики Беларусь и иными актами законодатель-

ства гарантировано право граждан на социальное обеспечение [1, ст. 46],

установление дополнительных гарантий по социальной защите отдельных

категорий граждан. В юридической литературе под «социальным обеспе-

чением» принято понимать «совокупность определенных социа льно-эко-

номических мероприятий, связанных с обеспечением матери и ребенка,

граждан в старости и нетруд оспособности, с медицинским обслуживани-

ем и лечением, как важнейшим средством профилактики и восстановле-

ния трудоспо собности» [2, с. 9]. Достоинством данного определения яв-

ляется то, что в нем отразилась целевая направленность социальной за-

щиты и ее сущность.

112

Социальная защита представляет собой более широкое понятие, по-

скольку включает в себя не то лько деятельность государства, направленную

на материальное обеспечение, но и деятельность по проведению мероприя-

тий, направленных на профилактику социального неблагополучия, созда-

ние оптимальных условий жизнедеятельности, защиту прав и интересов

различных социальных групп и категорий населения.

Социальная защита населения Республики Беларусь, ограничившаяся

в на чале 90-х годов прошлого столетия поддержкой престарелых и инвали-

дов, выпла той им пособий, пенсий и предоставления льгот, сего дня претер-

певает существенные качественные изменения. В настоящее время систе-

му социальной защиты населения следует рассматривать как комплексный

институт, сост оящий из четырех элемент ов: социальная политик а, пенсион-

ное обеспечение, социальное страхование и социальная помощь. Данная

система формируется в обществе для решения взаимосвязанных социальных

проблем, обусловленных необходимостью защиты наиболее уязвимых слоев

населения. Определение «социа льная защита» не имеет законодательного

закрепления, что усложняет четкое уяснение содержания, принципов и

структурных элементов данной категории.

Существует ряд мнений по определению понятия «социальная защи-

та», сформулированных теоретиками и практиками в области социального

обеспечения.

Е.И. Холостова рассма тривает социальную защиту как систему прин-

ципов, методов, законодательно установленных государством социальных

гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление

оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание

жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных со-

циальных категорий и групп [3, 46].

М.Л. Захарова и Э.Г. Тучкова определяют социальную защиту как

совокупность мер, действий, средств государства и общества, направлен-

ных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как бо-

лезнь, безработица, старо сть, инвалидность, смерть кормильца и другие;

комплекс государственных мер социально-экономического и правового

характера по обеспечению гарантированного го сударством минимально-

го уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населе-

ния в период экономических преобразований (переход к рыночным отно-

шениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни. По мнению

М.Л. Захаров и Э.Г. Тучковой, «социальная защита – это забота государ-

ства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействия в связи с

возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточ-

ной обеспеченностью средствами существования». Социальная защита

осуществляется посредством выплаты пенсий, пособий, предоставления

материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о

детях [4, с. 118].

113

В.Ш. Шайхатдинов полагает, что в определение понятия социальной

защиты входит деятельность государства и органов местного самоуправ ле-

ния, общественных организаций, предприятий по созданию благоприятной

для человека окружающей среды, охране материнства и детства, оказанию

помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональной подготовке

граждан, обеспечению занятости населения, охране труда, регулированию

заработной платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем, ре-

гу лированию права собственности граждан, материальному обслуживанию

и обеспечению нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной

поддержке граждан [5, c. 67].

Социальная защита является практической деятельностью по реализа-

ции основных направлений социальной политики. Наличие его легальной

формулировки правомерно и необходимо, поскольку позволяет методом

научной абстракции выделить из всего комплекса общественных отноше-

ний, регулируемых нормами различных отраслей права именно те, кото-

рые возникают исключительно в связи с социальной защитой населения

либо в содержание которых включается, наряду с другими правами, право

человека на социальную защиту.

Полагаем, что социальная защита – это комплекс г осударственных мер

социально-экономического и правового характера, законодательно установ-

ленные государством социальные гарантии, мероприятия и учреждения,

обеспечивающие предоставление оптимальных условий жизни, удов летво-

рение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного суще-

ствования личности, различных социальных групп, мероприятия, направ -

ленные на профилактику и коррекцию социальных проблем. Т.е. это дея-

тельность государства, направленная на обеспечение процесса формиро-

вания и развития полноценной личности, на выявление и нейтрализацию

негативных факторов, воздействующих на личность.

Список литературы

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и до-

полнениями, принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996

года ) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 1. –

Рег. № 1/0.

2. Право социального обеспечения:учебник / И.В.Гущин [и др.]; под

общ. ред. И.В.Гущина. – Минск: Амалфея, 2002. – 512 с.

3. Словарь-справочник по социальной работе / под ред. Е.И.Холосто-

вой. – М., 1997. – 358 c.

4. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России: учебник /

М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: Изд-во БЕК, 2001. – 428 с.

5. Шайхатдинов, В. Ш. Право социального обеспечения Российской

Федерации: учебн. пособие / В.Ш. Шайхатдинов. – Екатеринбург: Самар-

ский рабочий, 1996. – 445 с.

114

А.А. Кебец, О.Н. Шупицкая

АДМИНИСТРА ТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОС ТЬ

РУКОВ О ДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЗА ПОСЛЕДС ТВИЯ,

СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ

РИСКАМИ

Развитие правовых отношений в сфере финансово-хозяйственной дея-

тельности и, соответственно, изменение зак онода тельства об административ-

ных правонарушениях, позволяет выделить специфическую группу норм пра-

ва, предусматривающих административную ответственность за деяния, влеку-

щие последствия, связанные с производственно-хозяйственными рисками.

По нашему мнению к правонарушениям, влекущим ответственность

руководителей су бъектов предпринимательской деятельности за деяния,

связанные с рисками в производственно-хозяйственной деятельности, от-

носятся следующие составы правонарушений:

– часть 1 статьи 11.23 Кодекса Республики Беларусь об администра-

тивных правонарушениях (КоАП) – нарушение должностным лицом юри-

дического лица или индивидуальным предпринимателем установленного

порядка исполнения догов оров банковского вклада (депозита), страх ования,

договоров заключаемых профессиональными участниками рынка ценных

бумаг, предусматривающих привлечение денежных средств граждан;

– часть 2 статьи 11.23 КоАП – неисполнение должностными лицами

или индивидуальными предпринимателями обязательств перед граждана-

ми в сроки, предусмотренные договорами, указанными в части первой

настоящей статьи, либо невозврат им денежных средств, если в этих деяниях

нет состава преступления;

– часть вторая статьи 12.10 КоАП – неисполнение должностными ли-

цами юридического лица или индивидуальными предпринимателями обя-

зательств перед гражданами по договорам на приобретение, строительство,

реконструкцию жилых помещений в сроки, предусмотренные указанными

договорами, либо невозврат им денежных средств, если в этих деяниях нет

состава преступления;

– подпункт 1.2 пункта 1 Указа Президент а Республики Беларусь от

15 августа 2005 года, № 373 «О некоторых вопросах заклю чения дог ов оров и

исполнения обязательств на территории Республики Беларусь» – неиспол-

нение или ненадлежащее исполнение руководителем организации либо

индивидуальным предпринимателем установленных законодательством

ограничений осуществления мены и прекращения обязательств;

– статья 11.37 КоАП – необеспечение должностным лицом или инди-

видуальным предпринимателем при реализации внешнеторговых догово-

ров своевременного поступления денежных средств от экспорта товаров

(работ, услуг) либо поступления товаров (выполнения работ, оказания ус-

луг) по импорту;

115

– подпункт 2.6 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от

16 января 2002 года, № 40 «О дополнительных мерах по регулированию

экономических отношений» – необеспечение при реализации внешнетор-

говых договоров своевременного поступления денежных средств от эк-

спорта товаров (работ, услуг) либо поступления товаров (выполнения ра-

бот, оказания услуг) по импорту (до 1 марта 2007 г.);

– подпункт 2.13 пункта 2 Указа Пре зидента Республики Беларусь от

16 января 2002 года, № 40 – неисполнение или ненадлежащее исполнение

кредитополучателями обязательств по возврату банковских кредитов и уп-

лате процентов в установленные кредитным договором сроки;

– подпункт 2.14 пункта 2 Указа Пре зидента Республики Беларусь от

16 января 2002 года, № 40 – неисполнение или ненадлежащее исполнение

об язательств по договору поручительства, гарантии по возврату банковских

кредитов (за исключением гарантии Правительства Республики Беларусь);

– часть 2 статьи 12.17 К оАП – реализация тов аров с истекшими срока-

ми годности, хранения, реализации.

Совершение указанных правонарушений, как показывает правопри-

менительная практика контро лирующих органов, св язано непосре дственно

с виновными действиями и бездействиями руководителей субъектов пред-

принимательской деятельности.

Для установленных в ходе проверок правонарушений, предусмотрен-

ных статьей 11.37 КоАП и подпункто м 2.6 пунктом 2 Указа Президента Рес-

публики Беларусь от 16 января 2002 года, № 40 (до 1 марта 2007 года),

характерными являются следующие причины:

– работа с недобросовестными нерезидентами (фирмами «одноднев-

ками», с неблагополучными репутацией и финансовым состоянием, из

оффшорных зон);

– непринятие руководителями организаций предусмотренных зако-

но дательством и к онтрак тами мер по обеспечению исполнения обязательств.

Характерными причинами совершения правонарушений, предусмот-

ренных подпунктами 2.13 и 2.14 пункта 2 Указа Президента Республики Бе-

ларусь от 16 января 2002 года, № 40, являются:

– предоставление кредитов субъектам хозяйствования с тяжелым фи-

нансовым положением (сельскохозяйственным предприятиям на выплату

заработной платы и т.п.);

– неполное зачисление выручки на расчетные счета;

– прекращение денежных обязательств неденежными формами их

прекращения (перевод долга, за чет взаимных требований и т.п.).

Для правонарушений, предусмотренных частью второй статьи 12.17

КоАП, в рассматриваемом аспекте характерны:

– отсутствие к онтроля за сроками г о дности, хранения, реализации товаров;

– приобретение товаров со сроками годности, хранения, реализации и

в объемах затрудняющих возмо жность их своевременной продажи потре-

бителям.

116

В целях совершенствования правового регулирования вопросов ответ-

ственности руководителей субъектов предпринимательск ой деятельности за

последствия, связанные с производственно-хозяйственными рисками, целе-

сообразно часть вторую статьи 12.17 КоАП изложить в новой редакции: «При-

обретение, реализация и иное использование в предпринимательской дея-

тельности товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации».

Принятие новой редакции данной нормы необходимо, в связи с тем,

что в ряде случаев отсутствует сам факт реализации товара с истекшими

сроками годности, хранения, реализации, но такой товар есть в наличии и

велика вероятность его дальнейшего использования субъектами хозяйство-

вания на иные цели: собственное потребление, производственная перера-

ботка, оптовая торговля и т.д.

В этой связи имеет смысл также зак онодательно закрепить запрет опто-

вой торговли товарами с истекшими сроками годности, хранения, реализации.

В.В. Колесников

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАКРЕПЛЕНИЯ

И РЕАЛИЗАЦИИ СВОБОДЫ СОВЕСТИ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Р еспублика Беларусь является светским государством. Здесь никакая

религия не устанавливается в качестве обязательной и обеспе чивается сво-

бода вероисповедания. В К онстит уции Республики Беларусь не указывает-

ся, что наше государство является светским, тем не менее, ст. 16 закрепляет

положение о то м, что религии и вероисповедания равны перед законом, а

взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются

законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и

г осударственных традиций белорусского народа. На уровне конституцион-

ного регулирования закреплено положение и о том, что идеология религи-

озных объединений не может устанавливаться в качестве обязательной.

Долгие годы СССР, в состав к от орого вх одила и Республика Беларусь,

считалось атеистическим государством, в котором провозглашалось отде-

ление церкви от государства, религиозные организации и священнослужи-

тели преследовались.

Одним из важнейших личных прав гражданина и человека в Республи-

ке Беларусь является свобода совести, что означает, прежде всего, свободу

индивидуума от любого идеологического контроля, право каждого само-

стоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей. Свобода сове-

сти – одна из демократических свобод граждан, состоящая в праве граждан

исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии.

117

Данная проблема исследуется пре дставителями различных на ук, и к ней

со стороны ученых не сложилось единого мнения. Чаще всего ученые не

проводят разграничение между понятиями «свобода совести» и «свободой

вероисповедания». На наш взг ляд, свобо да совести и свобода вероисповеда-

ния – понятия сложные и многогранные. На протяжении век ов философы,

историки и юристы вкладывали различный смысл в их теоретическое пони-

мание. При этом составляющие это понятие категории «свобода», «совесть»

и «вероисповедание» всег да рассма трив ались как тесно взаимосвязанные и

взаимообусловленные понятия. Свобода совести и свобода вероисповеда-

ния находятся между собой в следующем соотношении: свобода совести

соотносится со свободой вероисповедания (свободой религии) как родовое

и видовое понятия, как общее и частное. Иными словами, свобода совести и

вероисповедания означает с одной стороны право верить, а с другой – право

не верить. Свобода вероисповедания есть лишь элемент свободы совести,

поскольку к свободе вероисповедания относится свобода выбора религии и

свобо ды отправ ления религиозных обрядов. Испове дов ать веру – означает

открыто признава ть ее, следовать ей, т.е. жить согласно ее канонам и догм ам,

вести личную, семейную и общественную жизнь в соответствии со своим

религиозным мировоззрением. Религия есть частное дело каждого человека,

дело его личного внутреннего чувства и разума.

Так, под свободой совести понимается право человека как верить в

Бога, в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им рели-

гии, так и быть атеистом, т.е. не верить в Бога. Эта свобода особенно важна

в государствах, в которых признана государственная религия и, следова тель-

но, существует определенное давление на человека с целью заставить его

принять эту религию. Свобода вероисповедания означает право человека

на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и

обрядов в соответствии с этим учением. Эта свобода, таким образом, по

своему содержанию, как уже отмечалось, является уже первой. В совет-

ский период свобода совести определялась как право граждан исповедовать

люб ую религию или не исповедов а ть никакой, отправлять религиозные ку ль-

ты или вести атеистическую пропаганду. Так ово марксистско-ленинское

понимание свободы совести и ее определение, со державшееся в Конститу-

ции СССР. Считалось, что это неотъемлемая часть советской социалисти-

ческой демократии, которая вклю чает в себя: равноправие граждан, незави-

симо от их отношения к религии; равенство всех религий перед законом;

отсутствие какого бы то ни было принуждения в отношении исповедания

или неисповедания религии; запрет принудительных сборов в пользу церк-

ви; невмеша тельство г осударства во внутренние дела церкви; невмеша тель -

ство церкви в дела государства. Свобода совести, кроме того, означало и

свободу атеистической пропаганды, исклю чающей оскорбление религиоз-

ных чувств верующих, запрещение возбуждения вражды и ненависти в свя-

зи с религиозными верованиями. Данное положение нашло закрепление и

в ст . 50 Конституции БССР 1978 года.

118

Конституция Республики Беларусь 1994 года в ст. 31 закрепляет имен-

но свободу совести, выражающуюся в том, что каждый имеет право само-

стоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совмест-

но с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой,

выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к рели-

гии, участвовать в отправлении религиозных куль тов, ритуалов, обрядов, не

запрещенных законом.

Необходимо отметить, что Международный пакт о гражданских и поли-

тических правах свободу совести и религии соединяет со свободой мысли,

включая в нее «свободу иметь или принимать религию или убеждения по

своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как еди-

нолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в от-

правлении куль та, выпо лнении религиозных и ритуальных обрядов и учений.

Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь

или принима ть религию или убеждения по своему выбору». Такая форму ли-

ровка в значительной мере повторяет подходы, свойственные приведенной

статье Международного пакта. Но в ней в завуалированном виде закрепляет-

ся право не только на атеистические убеждения, но и на атеистическую про-

паганду («распространять религиозные и иные убеждения»).

Более четко свобода совести и свобода вероисповедания разграничива-

ются в Законе Республики Беларусь от 17.12.1992 г. № 2054-ХII «О свободе

совести и религиозных организациях» (далее – Закон). Так, в ст. 4 Закона со-

держится определение права на свободу совести как свободу выбора атеисти-

чески х или религиозных убеждений: право самостоятельно определять свое от-

ношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать лю-

бую религию или не испове довать никакой. А ст. 5 Закона определяет содер-

жание права на свободу вероиспове дания, по которому каждый имеет право

свободно выбирать, иметь, менять, выражать и распространять религиозные

убеждения и действовать в соответствии с ними, участвовать в отправлении

религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законо м.

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может

подвергаться какому-либо принуждению при определении своего отноше-

ния к религии, к исповеданию той или иной религии, к участию или неуча-

стию в деятельности религиозных организаций.

Родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе

воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношени-

ем к религии. Государство не может вмешиваться в воспитание ребенка,

основанное на определенном религиозном мировоззрении родителей или

лиц, их заменяющих, за исключением случаев, когда побуждение к религи-

озным действиям угрожает непосредственно жизни или здоровью ребенка,

нарушает его законные права.

Закон также закрепляет равенство религий и вероисповеданий перед

законом и предусматривает, что идеология религиозных организаций не

может устанавливаться в качестве об язательной для граждан.

119

Таким образом, если свобода вероисповедания предполагает свободу

выбора и исповедования религиозных убеждений и их распространение, то

свобо да совести предполагает свободу выбора не т олько религиозных, но и

атеистических убеждений, а также право распространять эти убеждения.

С.В. Павлющик

ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА МВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВ ОВ ОМ МЕХАНИЗМЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБО Д ЛИЧНОСТИ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Порядок проведения массовых мероприятий в Республике Беларусь ре-

гулируется К онстит уцией Респуб лики Беларусь 1994 г. (с изменениями и до-

по лнениями, принятыми на респуб ликанских референдумах 24 но ября 1996 г. и

17 окт ября 2004 г.), Зак оно м Респуб лики Беларусь от 30.12.1997 г. «О массовых

мероприятиях в Республике Беларусь» и Декретом Президента Республики

Беларусь от 07.05.2001 г., № 11 «О некот орых мерах по совершенствованию

порядка проведения собраний, митингов, у личных шествий, демонстраций,

иных массовых мероприятий и пикетирования в Республике Беларусь».

В Республике Беларусь органами представительной и исполнитель-

ной власти принимаются зна чительные правовые и организационные меры,

направленные на реализацию прав и свобод личности. Вместе с тем функ-

ции по непосредственной защите этих прав возложены на органы внутрен-

них дел, которые при выполнении поставленных задач всесторонне взаимо-

действуют с внутренними войсками.

Правопорядок – это организованность и устойчивость системы госу-

дарственной власти и государственного управления, антипод хаосу, анар-

хии, неорганизованности. События во Франции, Грузии, Киргизии и других

государствах на постсоветском пространстве являются теми негативными

примерами, когда конституционная свобода на проведение массовых ме-

роприятий перерастает в свою противопо ложность – вандализм, когда часть

демонстрантов осуществляет погромы.

Массовое мероприятие – это обобщающее понятие, которое включа-

ет в себя «собрание, митинг, уличное шествие, демонстрацию, пикетирова-

ние и иное массовое мероприятие» [1, ст. 2].

В соответствии со ста тьей 35 Конституции Респу блики Беларусь «сво-

бода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирова-

ния, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики

Беларусь, гарантируется государством» [2, с. 11].

При проведении массового мероприятия его участники обязаны со-

блю дать общественный порядок и выполнять все законные требования

120

организаторов прово димого массового мероприятия, рабо тников органов

внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и представителей обще-

ственности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка.

Конституционные обязанности государственных органов и должност-

ных лиц являются важнейшим элементом их правового статуса. В соответ-

ствии со статьей 16 Закона Респуб лики Беларусь «О внутренних войск ах Ми-

нистерства внутренних дел Республики Беларусь» от 3 июня 1993 года (в ред.

Закона Респуб лики Белар усь от 25.11.2004 г.) «военнослу жащие внутренних

войск в целях выполнения возло ж енных на внутренние войска зада ч обязаны

участвовать в охране общественного порядка, пресечении массовых беспо-

рядков и групповых нарушений общественного порядка» [3, ст. 16].

Служба во внутренних войсках напрямую связана с безопасностью

государства, а опосредованно – с идеологией, политикой и другими сфера-

ми общественной жизни страны. Под политическим аспектом понимается

исполнение г осударственных поручений в интересах государства и от име-

ни государства в целях поддержания политической стабильности в обще-

стве. Идеологический аспект – это внутреннее отношение к основополага-

ющим ориентирам для белорусского государства и общества.

Республика Беларусь в соот ветствии со статьей 23 Конституции ради

достижения закрепленных в ней целей принимает меры, связанные с ог-

раничением прав и свобод личности, только в случаях предусмотренных

законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка,

защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Военнослужащие внутренних войск, осуществляя охрану общественного

порядка во время массовых мероприятий общественно-политического ха-

рактера, и ограничивая доступ лиц, участвующих в названных мероприяти-

ях в о т дельные участки у лиц (дорог), б ульваров, проспектов, площадей, тем

самым обеспечивают безопасные условия для реализации политических

прав и свобод граждан, а в случаях их нарушений – принимают меры по

пресечению правонарушений, задержанию виновных лиц, оказанию помо-

щи пострадавшим.

Еще большую актуальность приобретает деятельность внутренних войск

по охране общественного порядка в период проведения на территории Респуб-

лики Беларусь выборов в местные представительные органы гос ударственной

в ласти и Президента Респуб лики Беларусь. Практика показывает, что в эти пе-

риоды велика вероятность проведения акций как с выражением поддержки,

солидарности, так и наоборот, несогласием с рез ульта тами г олосования (на-

родного референдума) либо оказанием противодействия со стороны отдель-

ных групп граждан зак онным решениям органов власти и управления.

Сильное государство – это правовое государство, опирающееся на

право, на закон, несовместимое с насилием и произволом. Такая позиция

вытекает из принципов Основного Закона страны.

Таким образом, следует считать ошибочными встречающиеся утверж-

дения отдельных «теоретиков» о том, что курс на создание сильного госу-

дарства – это, якобы, возврат к авторитаризму, тоталитаризму.