Жидкова О.А., Крашенинникова Н.А. История государства и права зарубежных стран (часть 1)

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 18. Средневековое государство в Англии 357

Развитие единого национального рынка, а также обо-

стрение социальной борьбы обусловили заинтересованность

нового дворянства и городской буржуазии в дальнейшем

усилении центральной власти.

В период первоначального накопления капитала уси-

лилась колонизация заморских территорий: при Тюдорах

была основана первая английская колония в Северной Аме-

рике — Вирджиния, а в начале XVII в. была учреждена

колониальная Ост-Индская компания.

Особенности английского абсолютизма. Абсолютная

монархия установилась в Англии, как и в других странах,

в период упадка феодализма и возникновения капиталис-

тических производственных отношений. Вместе с тем анг-

лийский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему

получил в литературе название "незавершенного". Неза-

вершенность этой политической формы в условиях Англии

означала сохранение политических институтов, свойствен-

ных предшествующей эпохе, а также отсутствие некото-

рых новых элементов, типичных для абсолютизма класси-

ческого, французского образца.

Основная особенность английской абсолютной монар-

хии состояла в том, что наряду с сильной королевской вла-

стью в Англии продолжал существовать парламент. К дру-

гим особенностям английского абсолютизма относятся со-

хранение местного самоуправления, отсутствие в Англии

такой централизации и бюрократизации государственного

аппарата, как на континенте. В Англии отсутствовала и

крупная постоянная армия.

Центральными органами власти и управления в период

абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет

и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот пери-

од полностью в руках короля.

Тайный совет короля, окончательно сложившийся в

период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц

государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда —

хранителя печати и др.

Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить

парламент. Его устойчивость была следствием союза джен-

три и буржуазии, основы которого были заложены в пред-

шествующий период. Этот союз не позволил королевской

власти, используя рознь сословий, ликвидировать предста-

вительные учреждения в центре и на местах.

358 Раздел III. Государство и право в странах Европы

Верховенство короны во взаимоотношениях с парла-

ментом было оформлено статутом 1539 года, который при-

равнял указы короля в Совете к законам парламента. Хотя

в 1547 году парламент формально отменил этот статут,

преобладание короны над парламентом фактически сохра-

нялось.

Парламент продолжал сохранять за собой прерогативу

утверждения размеров сборов и налогов. Противодействие

парламента установлению новых налогов вынуждало анг-

лийских королей прибегать к займам, введению пошлин на

ввоз и вывоз товаров, к выдаче за крупные денежные вып-

латы привилегий компаниям на исключительное право тор-

говли (так называемых монополий). Эти действия иногда

вызывали сопротивление парламента, но его возможности

влиять на политику королевской власти в этот период ос-

лабли.

В связи с бурной колонизацией неанглийских террито-

рий Британских островов английская система управления

постепенно распространялась на всю Британию. В 1536—

1542 гг. в состав английского государства был окончательно

интегрирован Уэльс. В 1603 году под власть английской ко-

роны перешла северо-восточная провинция Ирландии —

Ольстер. С 1603 года в результате династического престо-

лонаследия в личной унии с Англией (под властью одного

короля) стала находиться Шотландия. Фактически это объе-

динение было номинальным, и Шотландия сохраняла ста-

тус самостоятельного государственного образования.

В период абсолютизма окончательно утверждается вер-

ховенство королевской власти над английской церковью. С

целью учреждения в стране церкви, подчиненной королев-

ской власти, в Англии была проведена Реформация, со-

провождавшаяся изъятием церковных земель и превраще-

нием их в государственную собственность (секуляризация).

Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г. при-

нял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и на-

делявших его правом намечать кандидатов на высшие цер-

ковные должности. В конце XVI в. законодательным путем

было установлено содержание вероучения новой церкви,

а также порядок богослужения. Таким образом, так назы-

ваемая англиканская церковь перестала зависеть от римс-

кого папы и превратилась в часть государственного аппа-

рата.

Глава 18. Средневековое государство в Англии 359

Высшим церковным органом страны была Высокая ко-

миссия. В ее состав наряду с духовными лицами входили

члены Тайного совета и другие должностные лица. Компе-

тенция комиссии была чрезвычайно обширной. Она рассле-

довала дела, связанные с нарушением законов о верховен-

стве королевской власти в церковных делах, "беспорядки

духовного и церковного характера". Основной задачей ко-

миссии была борьба с противниками реформированной цер-

кви — как с католиками, так и со сторонниками наиболее

радикальных и демократических форм протестантизма (на-

пример пресвитерианства, укоренившегося в Шотландии).

Любые три члена комиссии, если среди них был один епис-

коп, обладали правом подвергать наказанию лиц, не посе-

щающих церковь, пресекать ереси, смещать пасторов. В

дальнейшем к ведению Высокой комиссии был отнесен ряд

сугубо светских дел — о бродягах в Лондоне, о цензуре и

т. п. Реформированная церковь, сохранив немало черт ка-

толицизма как в структуре, так и в богослужении, превра-

тилась в орган, одной из задач которого стала пропаганда

теории божественного происхождения власти короля.

С установлением абсолютизма система местных орга-

нов управления стала более стройной, возросла их зависи-

мость от центральных органов власти. Основные изменения

в местном управлении в этот период выразились в учреж-

дении должности лорда-лейтенанта и административном

оформлении местной единицы — церковного прихода. Лорд-

лейтенант, назначаемый в графство непосредственно ко-

ролем, возглавлял местное ополчение, руководил деятель-

ностью мировых судей и констеблей.

Приход представлял собой низовую самоуправляющу-

юся единицу, сочетавшую функции местного церковного и

территориального управления. Собрание прихожан, пла-

тивших налоги, решало вопросы распределения налогов,

ремонта дорог и мостов и т. п. Кроме того, собрание изби-

рало должностных лиц прихода (церковных старост, над-

зирателей за бедными и пр.). Ведение церковных дел в при-

ходе осуществлялось настоятелем прихода. Вся его

деятельность была поставлена под контроль мировых су-

дей, а через них — под контроль органов управления граф-

ствами и центральных органов. Четвертные сессии миро-

вых судей превратились в высшие инстанции по всем воп-

росам, относящимся к делам управления приходами. Со-

360 Раздел III. Государство и право в странах Европы

брания графств, еще сохранившиеся от прежнего периода,

окончательно теряют свое значение.

При абсолютизме окончательно оформилась структу-

ра и юрисдикция центральных Вестминстерских судов, в

том числе Суда справедливости и Высшего суда адмирал-

тейства. Однако помимо них создаются чрезвычайные суды,

такие как Звездная палата и судебные советы в "мятеж-

ных" графствах. Звездная палата в качестве специального

отделения Тайного совета являлась орудием борьбы с про-

тивниками королевской власти (первоначально — с непо-

корными феодалами). Судопроизводство в ней носило в ос-

новном инквизиционный характер, а решения выносились

по "усмотрению судей. Впоследствии Звездная палата стала

выполнять также функции цензора и органа надзора за

правильностью вынесения вердиктов присяжными. Судеб-

ные советы, подчиненные Тайному совету, были созданы

в тех районах Англии, где часто нарушалось "обществен-

ное спокойствие" (Уэльс, Шотландия).

В период абсолютизма расширилась судебная компе-

тенция мировых судей. Все уголовные дела предписыва-

лось рассматривать разъездным и мировым судьям после

утверждения по ним обвинительного акта большим жюри.

Присяжные заседатели включались в состав суда. Имуще-

ственный ценз для присяжных по закону Елизаветы I был

повышен с 40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов.

Основные принципы организации армии изменились

незначительно. Во время установления абсолютной монар-

хии Генрих VII (1485—1509 гг.), чтобы подорвать оконча-

тельную военную мощь старой аристократии, издал закон

о запрещении феодалам иметь свиту и утвердил монополь-

ное право короны использовать артиллерийские орудия.

Упразднение вооруженных сил крупных феодалов в

Англии не повлекло за собой создания постоянной коро-

левской армии. Стража крепостей и королевская гвардия

оставались малочисленными. Сухопутная армия продолжа-

ла основываться на ополчении в виде отрядов милиции.

Английское государство, занимая островное положе-

ние, нуждалось для защиты своей территории в сильном

морском флоте. Военный флот стал основой вооруженных

сил Англии, орудием господства на морях и

колонизации

других территорий.

Глава 19. Средневековое государство

в Византии

Византийское государство оформилось в результате

отделения восточной части Римской империи в конце IV в.

н.э. Оно просуществовало свыше тысячи лет, вплоть до

разгрома в 1453 г. ее столицы Константинополя в ходе ту-

рецкого нашествия.

Развитие Византийского государства, отличавшееся

самобытностью, прошло несколько этапов. Первый этап (IV —

середина VII в.) был периодом разложения рабовладель-

ческого строя, зарождения в недрах византийского обще-

ства элементов раннефеодальных отношений. Государство

этого периода представляло централизованную монархию

с развитым военно-бюрократическим аппаратом, но с не-

которыми ограничениями власти императора. Второй этап

(с конца VII до конца XII в.) был периодом формирования

феодальных порядков. В это время государство приобрета-

ет законченные черты своеобразной формы неограничен-

ной монархии, отличной от деспотических монархий Вос-

тока и монархий феодального Запада. Императорская власть

в Византии достигает наивысшего уровня. Наконец, на тре-

тьем этапе (XIII—XV вв.) происходит углубление полити-

ческого кризиса византийского общества, вызванного уси-

лением процесса его феодализации в условиях нарастания

турецкой военной агрессии. Этот период характеризуется

резким ослаблением византийского государства и его фак-

тическим распадом в XIII—XIV вв., что привело его в XV в.

к гибели.

Византия оказала значительное влияние на полити-

ческое развитие народов Южной и Восточной Европы, а

также Закавказья. Она долгое время была хранителем и

проводником государственно-правового наследия антично-

сти. Восприятие феодальными государствами Болгарии,

Сербии, Киевской Руси и Грузии обширного культурного

наследия Византийского государства способствовало их

прогрессивному развитию.

362 Раздел III. Государство и право в странах Европы

Общественный строй. Специфические черты развития

византийского средневекового общества проявляются уже

на первом этапе его развития. Процесс разложения рабов-

ладельческих порядков носил в Византии замедленный ха-

рактер. Относительно высокий уровень развития товарно-

денежных отношений, длительное сохранение сильных

экономических и политических позиций многочисленных

византийских городов (Антиохии, Александрии, Дамаска,

Константинополя и др.) содействовали политической ста-

бильности Византии и сдерживали процесс распада рабов-

ладельческого строя.

Господствующий класс Византии IV—VII вв. был нео-

днороден. Ведущие экономические и социальные позиции

в Византии занимали старая сенаторская аристократия и

провинциальная знать, базу господства которых составля-

ла крупная частная собственность на землю рабовладель-

ческого типа. Наряду с ними высокое место в социальной

структуре византийского общества занимала городская

муниципальная верхушка крупных городов империи, осо-

бенно столицы — Константинополя.

Состав эксплуатируемой части византийского общества

также отличался значительной разнородностью. На низшей

ступени социальной лестницы находились рабы. Их право-

вое положение, определяемое нормами позднеримского

права, резко отличалось от положения различных катего-

рий свободных. К последним относились прежде всего сво-

бодные крестьяне-землевладельцы. Сохранение в IV—VI вв.

свободного крестьянства — важная особенность обществен-

ного строя Византии. Свободные крестьяне жили соседс-

кими общинами и обладали правом частной собственности

на землю. Они эксплуатировались непосредственно Визан-

тийским государством: уплачивали поземельную подать и

несли разного рода тяжелые имущественные и личные

повинности. Широко использовалась в Византии этого пе-

риода и позднеримская форма эксплуатации крестьян —

колонат. Византийское законодательство разделяло коло-

нов на свободных и "приписных". Вынужденные арендо-

вать землю у крупных землевладельцев, колоны находи-

лись в зависимом от своих господ положении. Особенно тя-

желым было положение "приписных" колонов: они были

прикреплены к земле. Свободные и "приписные" колоны

несли повинности как в пользу своих господ, так и в пользу

Глава 19. Средневековое государство в Византии 363

государства. Положение обеих категорий византийских ко-

лонов резко ухудшается в VI в.

Общественный строй Византии претерпевает серьез-

ные изменения в ходе острейшего политического и соци-

ального кризиса конца VI — первой половины VII в. Араб-

ское нашествие, вторжение варваров, сопровождаемые их

массовым оседанием на территории империи, разрушение

и упадок многих городов ускорили ломку рабовладельчес-

ких и образование феодальных порядков в Византии. В вой^

нах и социальных столкновениях погибла значительная часть

представителей тех социальных групп, которые господство-

вали в Византии в предшествующем периоде. Вместе с тем

сохранение государственных форм собственности, общин-

ного землевладения и огромная распространенность нео-

граниченной частной собственности на землю и в последу-

ющие века серьезно замедляли формирование новой фео-

дальной собственности и, кроме того, развитие эксплуата-

ции византийского крестьянства.

Только к X в. возобладала тенденция к созданию фео-

дальной сеньориальной системы, основанной на труде за-

висимого от земельных магнатов крестьянства при сохра-

нении, однако, контроля со стороны государства. Основ-

ные же формы феодального землевладения — условные

земельные пожалования в виде иронии, арифмоса — ут-

верждаются еще позже, в XI—XII вв. Так, наиболее изве-

стный феодальный институт — прония, расцвет которого

приходится на XII—XIII вв., представлял собой различные

виды земельных пожалований прониару от государства на

условиях несения службы, обычно на время жизни прони-

ара или императора.

Замедленный характер развития феодальных отноше-

ний определил особенности социального состава господству-

ющего класса византийского общества на втором этапе его

развития. Господствующий класс в это время состоял из

разнородных социальных слоев: сановных светских и цер-

ковных чинов, местной военно-служилой знати и общинной

верхушки, выделившейся из зажиточного крестьянства. Все

эти силы долгое время не были консолидированы и не скла-

дывались в замкнутые сословия. Наследственная вассаль-

но-сеньориальная система, характерная для развитого фе-

одального строя, начинает складываться в Византии толь-

ко к XI—XII вв. Незавершенность развития феодального

364 Раздел III. Государство и право в странах Европы

сеньориального строя обусловила относительную слабость

византийской землевладельческой знати. Ведущее место в

структуре господствующего класса Византии принадлежа-

ло столичной знати и высшему чиновничеству империи,

остро соперничающим с военно-землевладельческой про-

винциальной знатью.

И во втором периоде развития Византийского госу-

дарства сохранялись многочисленные различия в правовом

положении отдельных слоев трудового населения. В Визан-

тии формирование класса феодально-зависимого кресть-

янства растянулось на длительное время. В империи по-

прежнему сохранялась значительная категория свободных

крестьян-общинников, а также особая прослойка государ-

ственных крестьян, сидевших на землях, принадлежавших

казне и императору. Обе эти категории крестьян эксплуа-

тировались главным образом в централизованной форме

посредством государственной налоговой системы. Податные

крестьяне, сидящие на государственных землях, факти-

чески становятся в это время крепостными: приписывают-

ся к казне и теряют свободу передвижения. Они должны

были платить канон — поземельный налог, подушный на-

лог, государственную хлебную ренту, налог на скот. Осо-

бенно разорительной для крестьян-общинников стала обя-

занность уплачивать налоги за выморочные и брошенные

земли соседей.

С XI—XII вв. идет неуклонный рост числа частновла-

дельческих крестьян за счет крестьян свободных и даже

государственных, что свидетельствует о формировании в

Византии землевладения феодального типа. Частновладель-

ческие византийские крестьяне именовались париками. Они

не имели права собственности на землю и рассматривались

как наследственные держатели своих наделов, были обя-

заны выплачивать господину ренту в отработочной, нату-

ральной, денежной формах. В отличие от государственных

крестьян они не были прикреплены к земле вплоть до XIII—

XIV вв.

Низшее положение в византийском обществе, как и

ранее, занимали рабы. Длительное сохранение рабовладе-

ния составляло характерную черту общественного строя

Византии. Рабский труд широко использовался в домаш-

нем хозяйстве византийской знати. Слуги — рабы констан-

тинопольских вельмож исчислялись сотнями. В X—XI вв.

Глава 19. Средневековое государство в Византии 365

социальное положение византийских рабов несколько улуч-

шается, они, например, получают право заключать цер-

ковный брак. Пресекается обращение свободных в рабство.

Рабов нередко переводят на положение париков. В XI—XII вв.

усилилась тенденция к стиранию граней между рабами и

другими категориями эксплуатируемых классов Византии.

Государственный строй. Византийское государство

IV—VII вв. унаследовало, с теми или иными особенностя-

ми, основные черты государственного строя позднеримс-

кой империи. Во главе государства стоял император, на-

следник власти римских цезарей. Он обладал всей полнотой

законодательной, судебной и исполнительной власти и яв-

лялся верховным покровителем и защитником христианс-

кой церкви. Византийская православная церковь играла ог-

ромную роль в укреплении авторитета императора.

Именно церковь разработала и освятила официальную

доктрину божественного происхождения императорской

власти и проповедовала единение государства и церкви,

духовной и мирской власти (их симфонию). В отличие от

католической (западной) византийская церковь в гораздо

большей мере экономически и политически зависела от

императора, так как существовала в условиях мощного

централизованного государства.

Ранневизантийская церковь была прямо подчинена

императору. Наиболее полновластно вмешивался в руко-

водство делами церкви император Юстиниан I, нередко

обращавшийся с высшими церковными иерархами (еписко-

пами и патриархами) как со своими чиновниками.

Власть византийского императора в IV—VII вв. не была

произвольной. При всей широте полномочий императора она

умерялась необходимостью следовать "общим законам" им-

перии и особенно отсутствием принципа наследственности

престола. Новый византийский император избирался сена-

том, "народом Константинополя" и армией, роль которой в

избрании императора Византии неуклонно падала.

Важным фактором политической жизни Византийско-

го государства этого времени было одобрение кандидату-

ры императора "народом Константинополя". Еще в IV в.

императорским указом "народу Константинополя" — раз-

личным социальным слоям и группировкам населения сто-

лицы, собиравшимся на константинопольском ипподроме,

было предоставлено право выражать просьбы и предъяв-

366 Раздел III. Государство и право в странах Европы

лять императору требования. На этой основе в Византии

возникли особые политические организации — так назы-

ваемые городские партии (димы). Социальную опору двух

наиболее крупных димов — они назывались "голубые" и

"зеленые" — составляли различные группировки господ-

ствующего класса. Первых поддерживала сенаторская и

муниципальная аристократия, вторых — торгово-финансо-

вая верхушка византийских городов. Димы имели опреде-

ленную организацию и даже вооруженные отряды. В V в.

аналогичные организации по типу столичных димов были

созданы и в других городах Византийской империи. Они

превратились с течением времени в своего рода общеим-

перские организации, тесно связанные друг с другом. В

IV—VI вв. роль димов в политической жизни была значи-

тельной. Византийские императоры должны были нередко

делать ставку в своей политике на одну из названных партий.

Другим фактором, сдерживающим самовластие импе-

ратора, являлось наличие особого государственного орга-

на византийской аристократии — константинопольского

сената. В сенате могли рассматриваться любые дела импе-

рии. Его влияние обеспечивалось самим составом сената,

включавшим практически всю правящую верхушку господ-

ствующего класса Византии. К V в. число сенаторов состав-

ляло 2 тыс. человек. Обсуждение государственных дел се-

натом, а также его право участвовать в избрании нового

императора обеспечивало византийской аристократии из-

вестную долю участия в руководстве делами империи.

Именно поэтому ранневизантийские императоры,

включая наиболее могущественного Юстиниана I, призна-

вали в законодательных актах необходимость "согласия ве-

ликого сената и народа". Это свидетельствует об устойчи-

вости некоторых политических традиций, сохраняющихся

со времен республиканской государственности.

С VIII в. начинается новое укрепление центральной

власти Византии. Оно надолго определило пути развития

византийской государственности. Базой централизации и

широкой завоевательной политики Византии в IX—X вв.

послужила стабилизация экономики на новой феодальной

основе. Византийское государство, достигшее наивысшего

развития во время правления Македонской династии (867—

1057 гг.), стремилось контролировать с помощью огромного

бюрократического аппарата все стороны экономической,