Завадський Й.С. Менеджмент: Підручник для студентів екон. спеціальностей вищих навчальних закладів

Подождите немного. Документ загружается.

ðîçâèòîê êîëåêòèâíèõ ï³äïðèºìñòâ. Ùîá ðîçâèòîê îäíîîñ³á-

íîãî òîâàðíîãî ãîñïîäàðñòâà íå ïðèçâ³â äî ïåâíî¿ àíàðõ³¿, â

êðà¿í³ âïðîâàäæóþòüñÿ â æèòòÿ ð³çíîìàí³òí³ çàõîäè. Ðåãóëþ-

âàííÿ ìàñøòàá³â ³ ñòðóêòóðè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîá-

íèöòâà çä³éñíþþòüñÿ çà äîïîìîãîþ ìàíåâðóâàííÿ ö³íàìè, çà-

õîäàìè êðåäèòíî¿ ³ ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè.

Íèí³ áàãàòî ùî çì³íèëîñü ó ôîðìàõ âëàñíîñò³ â ñ³ëüñüêîìó

ãîñïîäàðñòâ³. Ï³ñëÿ ââåäåííÿ ïîäâ³ðíîãî ï³äðÿäó, õî÷à êîëåê-

òèâíå âåäåííÿ ãîñïîäàðñòâà ³ çàì³íèëîñü ïîäâ³ðíèì, à òðàê-

òîðíèé ïàðê ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ìàøèíè ñòàëè âëàñí³ñòþ

ñåëÿí, àëå çåìëÿ, ÿê îñíîâíèé çàñ³á âèðîáíèöòâà â ñ³ëüñüêîìó

ãîñïîäàðñòâ³, ïî-ñòàðîìó, çàëèøèëàñü ñóñï³ëüíîþ âëàñí³ñòþ.

Ó Êèòà¿ çåìëÿ íå ðîçäåðæàâëþºòüñÿ, à çäàºòüñÿ â îðåíäó. Ñå-

ëÿíñüê³ äâîðè íå ìàþòü ïðàâà ïðîäàâàòè ä³ëÿíêè çåìë³, ùî

çàêð³ïëåí³ çà íèìè, íà íèõ íå ìîæíà áóäóâàòè ÿê³-íåáóäü

áóä³âë³. Â ñóñï³ëüíó âëàñí³ñòü âõîäÿòü ³ ³ðèãàö³éí³ ñïîðóäè (âî-

äîñõîâèùà, çðîøóâàëüí³ êàíàëè, áóðîâ³ êîëîäÿç³), âåëèê³ ñêëà-

äè òîùî. Ñåëÿíñüê³ ïîäâ³ð’ÿ ïîâ’ÿçàí³ ç êîëåêòèâîì ÷åðåç

êîíòðàêò ïðî ï³äðÿä, ìàþòü ïåðåä íèì ïåâí³ çîáîâ’ÿçàííÿ.

Òîìó òàê³ ïîäâ³ðí³ ãîñïîäàðñòâà íå ìîæíà ââàæàòè îäíî-

îñ³áíèìè, ³ âîíè º ñêëàäîâèìè êîëåêòèâíîãî ãîñïîäàðñòâà.

Ïðîâåäåíà ðåôîðìà â íåâåëèêèõ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâàõ

(á³ëüø³ñòü ç íèõ òîðãîâ³), ùî çíàõîäÿòüñÿ â ì³ñòàõ ³ ñåëàõ. Ö³

ï³äïðèºìñòâà ñòàëè ïðàöþâàòè íà êîëåêòèâíîìó ³ ³íäèâ³äóàëü-

íîìó ï³äðÿä³ ïðè çáåðåæåíí³ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ íà çàñîáè

âèðîáíèöòâà. Íåâåëèêå ÷èñëî òîðãîâåëüíèõ ï³äïðèºìñòâ ïåðå-

òâîðèëèñü ó ïðèâàòí³ ãîñïîäàðñòâà â ðåçóëüòàò³ â³äêðèòîãî

ïðîäàæó ¿õ ç àóêö³îíó (â ïîðÿäêó åêñïåðèìåíòó). Öèì ñàìèì

áàãàòî çáèòêîâèõ ï³äïðèºìñòâ ïåðåòâîðèëèñü â ðåíòàáåëüí³.

Îäíî÷àñíî âçÿòî êóðñ íà ðîçøèðåííÿ ïðàâ ãîñïîäàðþâàí-

íÿ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, ùîá âîíè ä³éñíî ñòàëè â³äíîñíî

ñàìîñò³éíèìè ãîñïîäàðñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ñîö³àë³ñòè÷íè-

ìè òîâàðîâèðîáíèêàìè ³ òîâàðîãîñïîäàðíèêàìè, ùî ä³þòü íà

ïðèíöèïàõ ñàìîóïðàâë³ííÿ ³ ñàìîîêóïíîñò³, íàä³ëåí³ ïåâíèìè

ïðàâàìè ³ îáîâ’ÿçêàìè. Âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü ïåðåáóäóâàòè

ñòðóêòóðó âëàñíîñò³ — ïåðåõ³ä äî áàãàòîóêëàäíî¿ åêîíîì³êè

ïðè ïåðåâàæàíí³ ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðà, ïåðåõ³ä äî ð³çíèõ

ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ.

Ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî ðåôîðìà ñòîñîâíî ôîðì âëàñíîñò³ â

Êèòà¿ éäå çà ïðèíöèïîì çáåðåæåííÿ ïðîâ³äíî¿ ðîë³ âñåíàðîä-

íî¿ âëàñíîñò³. Çà óìîâ ³ñíóâàííÿ òîâàðíîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ä³¿

çàêîíó âàðòîñò³ îäí³ºþ ³ç ãîëîâíèõ ïðîáëåì åêîíîì³÷íî¿ ðå-

ôîðìè ñòàëî ö³íîóòâîðåííÿ. Äî ðåôîðìè â Êèòà¿ ââàæàëîñü,

597

êîãî ïðîìèñëó ³ îâî÷³â. Ó ì³ñòàõ ö³ ïðîäóêòè ìîæíà â³ëüíî

ïðîäàâàòè çà ðèíêîâèìè ö³íàìè.

3. Âæèâàþòüñÿ çàõîäè äëÿ ðîçâèòêó òîâàðîîáì³íó ì³æ ì³ñ-

òîì ³ ñåëîì ïî ð³çíèõ êàíàëàõ, ùîá ñêîðîòèòè ïðîì³æí³ ëàíêè

òîâàðîîáì³íó. Âçÿëè êóðñ íà îäíî÷àñíèé ðîçâèòîê äåðæàâíî¿,

êîëåêòèâíî¿ ³ ïðèâàòíî¿ òîðã³âë³ ïðè ñïðÿìîâóþ÷³é ðîë³ äåðæàâ-

íèõ óñòàíîâ ³ ïëàíó. Òàêèì ÷èíîì, ãàðàíòóºòüñÿ áåçïåðåøêîä-

íèé òîâàðîîáì³í, ïîïåðåäæóþòüñÿ âñ³ ñïðîáè ìîíîïîë³çàö³¿.

Ó ïðîöåñ³ ðåôîðìè áóëè ñêàñîâàí³ ãðîì³çäê³ êîìóíè, äåðæ-

ãîñïè ãàëóçåâ³ â³ää³ëè â ì³ñöåâèõ ïàðòêîìàõ, öåíòð âàãè ïåðå-

íåñåíî ç «êëàñîâî¿ áîðîòüáè» íà ñîö³àë³ñòè÷íó ìîäåðí³çàö³þ,

ðàö³îíàë³çàö³þ ìåòîä³â ãîñïîäàðþâàííÿ.

Íà áàç³ ë³êâ³äîâàíèõ êîìóí áóëè ñòâîðåí³ âîëîñò³ (áëèçüêî

2 òèñ. ñ³ìåé) ³ ñåëèùí³ ãîñïîäàðñüê³ ñòðóêòóðè — 100–200 ñ³ìåé.

Ö³ ãîñïîäàðñüê³ ôîðìóâàííÿ äîñèòü äèâåðñèô³êîâàí³, ñôåðà ¿õ

ä³ÿëüíîñò³ îõîïëþº ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî, ïðîìèñëîâ³ñòü, áó-

ä³âíèöòâî, òðàíñïîðò, êîìåðö³þ, ñåðâ³ñíå îáñëóãîâóâàííÿ òà ³í.

Òàê³ çì³íè ó íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ Êèòàþ âèÿâèëèñü

åôåêòèâíèìè — çà 1978–1994 ðð. îá’ºì âàëîâî¿ ïðîäóêö³¿

ï³äïðèºìñòâ âîëîñò³ ³ ñåëèù ó ðîçðàõóíêó íà îäíîãî ïðàö³âíè-

êà çð³ñ ç 1,7 òèñ. äî 37,6 òèñ. þàí³â, à çàðîá³òíà ïëàòà — ç 286

äî 2497 þàí³â íà ð³ê, àáî ó 8,7 ðàçà. Äîñèòü âèñîêà åôåêòèâ-

í³ñòü ï³äïðèºìñòâ âîëîñò³ ³ ñåëèù º ðåçóëüòàòîì ¿õ ïîâíî¿ ñà-

ìîñò³éíîñò³ ó ï³äïðèºìíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³, ó âèêîðèñòàíí³

êîøò³â, ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, îäåðæóâàíî¿ ñ³ëüñüêèì ãîñïîäàð-

ñòâîì, ùîð³÷íî¿ ï³äòðèìêè ÷åðåç ö³ëåñïðÿìîâàí³ äîòàö³¿.

Ó ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ äðóãîãî åòàïó ðåôîðìè â Êèòà¿ â³äâî-

äÿòü âàæëèâå ì³ñöå êîîïåðàòèâíîìó ðóõîâ³. Ñòâîðåí³ óìîâè,

ùîá ñåëÿíèí ñàìîñò³éíî â³â ñâîº ãîñïîäàðñòâî, à âñå, ùî âè-

õîäèòü çà ðàìêè éîãî ìîæëèâîñòåé,— ïîñòà÷àííÿ, çáóò, ïåðå-

ðîáêà ïðîäóêö³¿, âèðîáíè÷å îáñëóãîâóâàííÿ ïîâèíåí áðàòè íà

ñåáå êîîïåðàòèâ.

Ó êðà¿í³ â³äíîâëåí³ ³ îäåðæàëè ðîçâèòîê ïîñòà÷àëüíèöüêî-

çáóòîâ³ ³ êðåäèòí³ êîîïåðàòèâè. Á³ëüø ÿê 90% ñåëÿí ñòàëè

àêö³îíåðàìè ïîñòà÷àëüíèöüêî-çáóòîâèõ êîîïåðàòèâ³â ³ á³ëüøå

80% — àêö³îíåðàìè êðåäèòíèõ êîîïåðàòèâ³â. Íà ñåë³ ç’ÿâè-

ëîñü ÷èìàëî òðàíñïîðòíèõ, áóä³âåëüíèõ òà ³íøèõ âèðîáíè÷î-

îáñëóãîâóþ÷èõ êîîïåðàòèâ³â.

Òàêà ïîë³òèêà Êèòàþ ñïðèÿëà ðîçâèòêó îäíîîñ³áíèõ ïðî-

ìèñëîâèõ ³ òîðãîâèõ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ â³ä³ãðàþòü àêòèâíó ðîëü

ó ðîçâèòêó òîâàðíîãî ãîñïîäàðñòâà, îæèâëåíí³ ìîæëèâîñòåé

ïðàöåâëàøòóâàííÿ, îáñëóãîâóâàííÿ æèòåë³â ³ çá³ëüøåííÿ äåð-

æàâíèõ ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü. Ó ñåëàõ Êèòàþ îäíîîñ³áí³ ÷è

ñ³ìåéí³ ïðîìèñëîâ³ ³ òîðãîâåëüí³ ï³äïðèºìñòâà ñòèìóëþþòü

596

ùî ìàþòü ä³òåé. Ïðàâëÿ÷à â êðà¿í³ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà ïàðò³ÿ

ïåðøîþ îãîëîñèëà ïðî ïîáóäîâó â ñåáå «äåìîêðàòè÷íîãî ñîö³-

àë³çìó».

Øâåö³ÿ ïðîòÿãîì ê³ëüêîõ äåñÿòèë³òü çä³éñíþº åôåêòèâí³

ðåôîðìè â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é ³ ïîë³òè÷í³é ãàëóçÿõ. Íà

â³äì³íó â³ä áàãàòüîõ ðîçâèíåíèõ êðà¿í, ¿é âäàëîñÿ óñï³øíî

âèð³øèòè ïðîáëåìó çàéíÿòîñò³. «Øâåäñüêà ìîäåëü» âêëþ÷àº

òàê³ îñíîâí³ êîìïîíåíòè: 1) æîðñòêó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó;

2) ïð³îðèòåò ðèíêó, íåâòðó÷àííÿ óðÿäó ó âèðîáíèöòâî òîâàðó;

3) âèð³âíþâàííÿ çàðîá³òê³â ïðàöþþ÷èõ; 4) àêòèâíó áîðîòüáó ç

áåçðîá³òòÿì; 5) øèðîêèé ðîçâèòîê êîîïåðàö³¿ ³ ôåðìåðñüêèõ

ãîñïîäàðñòâ.

Íàéá³ëüø âàæëèâèìè åëåìåíòàìè «øâåäñüêî¿ ìîäåë³» º ïî-

ë³òèêà ñîë³äàðíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, óïðàâë³ííÿ ñëóæáîþ ïðà-

öåâëàøòóâàííÿ (á³ðæåþ ïðàö³) ³ àêòèâíà ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê ó

çä³éñíåíí³ ïîë³òèêè çàéíÿòîñò³, ñèñòåìà ïåðåï³äãîòîâêè êàä-

ð³â, ñèñòåìà ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é äëÿ ïðàö³âíèê³â, ùî çâ³ëüíÿ-

þòüñÿ.

Îñîáëèâîãî ³íòåðåñó çàñëóãîâóº ïîë³òèêà ñîë³äàðíî¿ çàðî-

á³òíî¿ ïëàòè, ñóòü ÿêî¿ ïîëÿãàº ó òîìó, ùî â Øâåö³¿ ïëàòÿòü çà

ïðàöþ îäíàêîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ îäíàêîâî ó áóäü-ÿê³é ãàëóç³ ³

ï³äïðèºìñòâ³. Òîáòî òóò ïåðåäáà÷àþòüñÿ íàñêð³çí³ ïî íàðîäíî-

ìó ãîñïîäàðñòâó òàðèôí³ óìîâè äëÿ ïðàö³âíèê³â, ùî âèêîíó-

þòü îäíàêîâó ðîáîòó, îäí³º¿ êâàë³ô³êàö³¿, ç îäíàêîâîþ ³íòåí-

ñèâí³ñòþ, ³ öå íå ìàº í³÷îãî ñï³ëüíîãî ³ç çð³âíÿë³âêîþ. Öÿ

ïîë³òèêà ñïðèÿº âèð³âíþâàííþ çàðïëàòè ³ ï³äâèùåííþ êîíêó-

ðåíòîñïðîìîæíîñò³ ð³çíèõ ãàëóçåé íà ñâ³òîâîìó ðèíêó, ðîç-

âèòêó íàéá³ëüø åôåêòèâíèõ íàóêîì³ñòêèõ ãàëóçåé, âèò³ñíåííÿ

ç á³çíåñó íèçüêîðåíòàáåëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, îñê³ëüêè íå ïðàê-

òèêóºòüñÿ ¿õ ñóáñèäóâàííÿ çà ðàõóíîê íèçüêî¿ çàðîá³òíî¿ ïëà-

òè. Âàæëèâèì ôàêòîðîì ðîçâèòêó åêîíîì³êè â Øâåéö³¿ º êîî-

ïåðàö³ÿ, ÷åðåç ÿêó øâåäñüê³ ôåðìåðè çàáåçïå÷óþòü ìîæëèâ³ñòü

äëÿ ñåáå çä³éñíþâàòè ñåðéîçíèé âïëèâ íà ïðîöåñè çàêóïêè ³

ïåðåðîáêè ïðîäóêö³¿, ¿¿ ïðîñóâàííÿ íà ðèíîê, ö³íîóòâîðåííÿ.

Êîîïåðàòèâí³ ñîþçè (îá’ºäíóþòü á³ëÿ 1800 êîîïåðàòèâ³â) êîîð-

äèíóþòü ä³ÿëüí³ñòü êîîïåðàòèâ³â, ô³íàíñóþòü ïð³îðèòåòí³ íà-

ïðÿìè ðîçâèòêó, íàäàþòü êâàë³ô³êîâàíó êîíñóëüòàö³þ, çä³éñ-

íþþòü åêñïîðòíî-³ìïîðòí³ îïåðàö³¿, ï³äòðèìóþòü êîíòàêòè ç

ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè.

Äåìîíñòðóþòü âèñîêó åôåêòèâí³ñòü êîîïåðàòèâíî¿ îðãà-

í³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ²òàë³ÿ, Ôðàíö³ÿ, Í³äåðëàíäè òà ³í.

Â ²òàë³¿, îñîáëèâî îñòàíí³ì ÷àñîì, øèðîêî ðîçâèâàþòüñÿ

êîîïåðàòèâè íå ò³ëüêè ñåëÿí, à é áóä³âåëüíèê³â, ïåêàð³â,

òðàíñïîðòíèõ ³ òîðãîâåëüíèõ ïðàö³âíèê³â, àðõ³òåêòîð³â, ìåõà-

ùî ñîö³àë³ñòè÷íà ïëàíîâà ö³íà º íåçàì³ííîþ, àáî âîíà ìîæå

ò³ëüêè çíèæóâàòèñÿ ³ ðåãóëþâàòèñÿ öåíòðàë³çîâàíî.

Ïðè ïåðåáóäîâ³ ö³íîóòâîðåííÿ áóëî âçÿòî êóðñ íà ïîºäíàí-

íÿ ðàö³îíàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ç «ðîçêðèòîþ» ïîë³òèêîþ, òîá-

òî ïîºäíàííÿ ïëàíîâîãî ðåãóëþâàííÿ ç ðåãóëþâàííÿì çà

äîïîìîãîþ ðèíêîâîãî ìåõàí³çìó. Òèì ÷àñîì, ñòîñîâíî ïëàíî-

âîãî ðåãóëþâàííÿ, ðîçøèðèëè ïðàâà ì³ñöåâèõ îðãàí³â, ñóòòºâî

çá³ëüøèëèñü çàêóïêè, ï³äâèùèëè ö³íè íà äåÿê³ ñïîæèâ÷³ ïðî-

ìèñëîâ³ òîâàðè ³ çàñîáè âèðîáíèöòâà. Îäíî÷àñíî çíèçèëè

ö³íè íà ãîäèííèêè, ñèíòåòè÷í³ âîëîêíà òîùî, òîáòî ïðîâåäå-

íå çíà÷íå ðåãóëþâàííÿ ö³í ïî âèäàõ ïðîäóêö³¿.

Ö³íè íà äð³áí³ òîâàðè — â³ëüí³. Ö³íè íà çàêóïêó çåðíà ³ áà-

âîâíè ïî êîíòðàêòó — ïîñò³éí³, à îñòàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîðî-

äàðñüêà ïðîäóêö³ÿ — ëèøêè çåðíà ³ áàâîâíè ïðîäàþòüñÿ ñåëÿ-

íàìè íà ðèíêó çà â³ëüíèìè ö³íàìè. Á³ëüø³ñòü òåêñòèëüíèõ

âèðîá³â, âèðîá³â ìàøèíîáóäóâàííÿ òà åëåêòðîàïàðàòîáóäóâàí-

íÿ ðåàë³çóþòüñÿ çà ö³íàìè, ùî êîëèâàþòüñÿ. Àñîðòèìåíò âè-

ðîá³â öåíòðàë³çîâàíîãî ïîñòà÷àííÿ ïîì³òíî ñêîðîòèâñÿ.

Ç 1984 ðîêó â Êèòà¿ ö³íè íà äåÿê³ çàñîáè âèðîáíèöòâà

«äâóõêîë³éí³», òîáòî ñï³â³ñíóþòü ïîñò³éí³ ö³íè ³ ï³äâèùåí³

(äëÿ ïîíàäïëàíîâî¿ ÷àñòêè öèõ âèðîá³â). Ó ì³ñòàõ ðîçäð³áí³ ö³íè

íà ì(ÿñî (âêëþ÷àþ÷è ïòèöþ), ðèáó, ÿéöÿ, ôðóêòè, îâî÷³ —

â³ëüí³ ³ â òîé æå ÷àñ ïåâíîþ ì³ðîþ ï³äâèùåí³. Çà öå äåðæàâà

âèïëà÷óº ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ì³ñüêèì æèòåëÿì.

ßê ïîêàçóº äîñâ³ä, ïåðåáóäîâà ìåõàí³çìó ö³í â Êèòà¿ ñòèìó-

ëþº ðîçâèòîê âèðîáíèöòâà ³ òîâàðîîáì³í, ñïðèÿº ðàö³îíà-

ë³çàö³¿ âèðîáíè÷îãî ³ îñîáèñòîãî ñïîæèâàííÿ, ïîçèòèâíî

âïëèâàº íà çáàëàíñîâàí³ñòü çàïèòó ³ ïðîïîçèö³¿, óñóíåííþ

çð³âíÿë³âêè â ðîçïîä³ë³ ïðèáóòê³â.

Íèí³ â Êèòà¿ ìîäíîþ çàëèøàºòüñÿ êîíöåïö³ÿ «ïî÷àòêîâîãî

åòàïó ñîö³àë³çìó». Íà XIII ç¿çä³ Êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿ Êèòàþ

(1987 ð.) áóëî çàÿâëåíî, ùî Êèòàé çíàõîäèòüñÿ íà «ïî÷àòêîâ³é

ñòàä³¿ ñîö³àë³çìó» ³ áóäå ïðîòÿãîì äîâãîãî (á³ëÿ 100 ðîê³â)

ïåð³îäó ðåàë³çóâàòè ïðîãðàìó ñï³â³ñíóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ³ ïðè-

âàòíîãî óêëàäó ãîñïîäàðþâàííÿ.

20.3. Óïðàâë³ííÿ â Øâåö³¿, ³íøèõ êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿

ªâðîïè òà ²çðà¿ë³

Ñåðåä ªâðîïåéñüêèõ êðà¿í Çàõîäó âèçíà÷íèõ óñï³õ³â ó ñî-

ö³àëüíîìó ðîçâèòêó äîìîãëàñÿ Øâåö³ÿ, â ÿê³é îäèí ³ç ñàìèõ

âèñîêèõ ð³âåíü îïëàòè ïðàö³, áåçêîøòîâíà îñâ³òà ³ îõîðîíà

çäîðîâ’ÿ, íàëàãîäæåíà ñèñòåìà ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà-

äàííÿ ð³çíîìàí³òíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ³íâàë³äàì ³ ñ³ì’ÿì,

599598

Äëÿ óñóíåííÿ çíà÷íèõ êîëèâàíü ôåðìåðñüêèõ ïðèáóòê³â

ïåðåäáà÷àºòüñÿ ñòèìóëþâàííÿ ð³çíèõ îá’ºäíàíü ôåðìåð³â, ùî

çä³éñíþþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ïî êîíòðàêòàõ, íà àêö³îíåðíèõ

ïðèíöèïàõ ³ ò. ä. Äåðæàâà çá³ëüøóº ³íâåñòèö³¿ â ðîçâèòîê íà

ñåë³ äð³áíèõ ïåðåðîáíèõ ï³äïðèºìñòâ. Ñòèìóëþº íîâîââåäåí-

íÿ â àãðàðíå âèðîáíèöòâî, âèïóñê íîâèõ âèä³â ïðîäóêö³¿.

Ñåðéîçíà óâàãà íàäàºòüñÿ íàâ÷àííþ ñïîæèâà÷³â ïðàâèëàì

ðàö³îíàëüíîãî ñïîæèâàííÿ, ðîçðîáëÿþòüñÿ ³ âïðîâàäæóþòüñÿ

íîâ³ òåõíîëîã³¿ âèãîòîâëåííÿ ïðîäóêö³¿.

Êðàùèì ñâ³òîâèì ñòàíäàðòàì â³äïîâ³äàº åêîíîì³êà ÔÐÍ,

ÿêà âèéøëà íà ïåðøå ì³ñöå â ñâ³ò³ ñåðåä åêñïåðò³â, îá³ãíàâøè

òàê³ êðà¿íè ÿê ÑØÀ ³ ßïîí³ÿ. Çà âèñëîâëþâàííÿì í³ìåöüêèõ

åêîíîì³ñò³â, ó ÔÐÍ ôóíêö³îíóº ñîö³àëüíà åêîíîì³êà, ÿêà ïî-

áóäîâàíà íà ïðèíöèïàõ çáàëàíñóâàííÿ, ùî äîïîâíþþòü êîí-

êóðåíö³þ ³ ñâ³äîìó ïðàöþ òàêèìè ïîíÿòòÿìè ÿê «â³äïî-

â³äàëüí³ñòü» ³ «ñîë³äàðí³ñòü». Ó ö³é êðà¿í³ äîáðå ðîçâèíóòèé

àãðàðíèé ñåêòîð åêîíîì³êè. Ùîð³÷íà óðîæàéí³ñòü çåðíîâèõ

êóëüòóð ñòàíîâèòü 70–80 ö ç 1 ãà, öóêðîâèõ áóðÿê³â — á³ëüøå

500 ö, íàäî¿ ìîëîêà íà êîðîâó ïåðåâèùóþòü 7 òèñ. êã., à ïðè-

â³ñè ñâèíåé — 700 ãð. ²íòåíñèâíå âåäåííÿ çåìëåðîáñòâà ³ òâà-

ðèííèöòâà ñóïðîâîäæóºòüñÿ âïðîâàäæåííÿì ðåñóðñîçáåð³ãàþ-

÷î¿ òåõíîëîã³¿, çä³éñíåííÿì øèðîêîìàñøòàáíèõ çàõîä³â,

ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò åêîëîã³¿. Õàðàêòåðíîþ ðèñîþ íàðîäíî-

ãî ãîñïîäàðñòâà Í³ìå÷÷èíè º ïåðåâàæàííÿ íåâåëèêèõ ðîçì³ð³â

âèðîáíèöòâ. Íà 27 ìëí. ñàìîä³ÿëüíîãî íàñåëåííÿ êðà¿íè ïðè-

õîäèòüñÿ á³ëüøå 2 ìëí. ð³çíèõ ô³ðì, ï³äïðèºìñòâ, àñîö³àö³é,

êîðïîðàö³é, êîìïàí³é. Ùîðîêó ïðèáëèçíî äåñÿòà ÷àñòèíà ç

íèõ ïðèïèíÿº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ³ ñò³ëüêè æ ñòâîðþºòüñÿ íîâèõ.

Íàéá³ëüø ïîøèðåíîþ îðãàí³çàö³éíîþ ôîðìîþ ôóíêö³îíó-

âàííÿ äð³áíîãî ³ ñåðåäíüîãî á³çíåñó â ÔÐÍ º ³íäèâ³äóàëüíà,

ôåðìà, êîëè ï³äïðèºìñòâî çíàõîäèòüñÿ ó âëàñíîñò³ îäí³º¿ îñî-

áè. Íà öþ ôîðìó á³çíåñó ïðèïàäàº á³ëüøå 50% ñåðåäí³õ

ï³äïðèºìñòâ ³ ìàéæå 90% — äð³áíèõ. Ôóíêö³îíóþòü òàêîæ

ïîâí³ òîâàðèñòâà, ùî çàñíîâóþòüñÿ øëÿõîì óêëàäàííÿ äîãîâî-

ðó ì³æ, ùîíàéìåíøå, äâîìà êîìïàíüéîíàìè, ÿê³ çä³éñíþþòü

ñóì³ñíó ä³ÿëüí³ñòü; òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ,

êîìàíäèòí³ òîâàðèñòâà. Ùî ñòîñóºòüñÿ àêö³îíåðíèõ òîâà-

ðèñòâ, òî ñåðåä äð³áíèõ ï³äïðèºìñòâ âîíè çîâñ³ì íå çóñòð³÷à-

þòüñÿ ³ äóæå ð³äêî ñåðåä ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ. Ó òîé æå ÷àñ â

ÔÐÍ äîñèòü ðîçâèíóòà âèðîáíè÷à êîîïåðàö³ÿ, äåÿê³ ç êîîïå-

ðàòèâ³â ñõîæ³ íà íàø³ âåëèê³ çà ðîçì³ðîì êîëèøí³ êîëãîñïè,

ÿê³ ïîäåêóäè çàëèøèëèñü ³ ñüîãîäí³.

Ó ÔÐÍ, à òàêîæ â ÑØÀ òà äåÿêèõ ³íøèõ êðà¿íàõ ðîëü îðåí-

äè çåìë³ ó âèðîáíè÷³é ä³ÿëüíîñò³ ôåðìåð³â çðîñòàº. Öå ïîÿñ-

601

í³ê³â. Ñòâîðåíî êîîïåðàòèâí³ òîâàðèñòâà, êîîïåðàòèâí³ òó-

ðèñòñüê³ àãåíòñòâà, êîîïåðàòèâí³ áàíêè òà ³í. Âñ³ êîîïåðàòèâè

àáñîëþòíî ñàìîñò³éí³. Ñòâîðåí³ â êîæí³é ãàëóç³ ë³ãè êîîïåðà-

òîð³â íå âòðó÷àþòüñÿ ó ä³ÿëüí³ñòü êîîïåðàòèâ³â. Îñíîâíå ¿õ

çàâäàííÿ — çàõèñò ³íòåðåñ³â êîîïåðàòèâ³â ïåðåä óðÿäîì, à òà-

êîæ íàäàííÿ êîíñóëüòàö³éíî¿ äîïîìîãè, äîïîìîãè ç ïèòàíü

ï³äãîòîâêè êàäð³â, ïîñòà÷àííÿ òåõí³êè, çàïàñíèõ ÷àñòèí,

íàñ³ííÿ, äîáðèâ, îðãàí³çàö³¿ ïåðåðîáêè òà ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿,

çä³éñíåííÿ åêñïîðòíî-³ìïîðòíèõ îïåðàö³é.

Ó Ôðàíö³¿ ôóíêö³îíóþòü âåëèê³ êîîïåðàòèâí³ îá’ºäíàííÿ.

Âîíè ñòâîðþþòüñÿ äëÿ âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿ ïòàõ³âíèöòâà,

â³â÷àðñòâà, ñâèíàðñòâà, ñêîòàðñòâà. Êîîïåðàòèâí³ îá’ºäíàííÿ

ïåðåðîáëÿþòü òâàðèííèöüêó ïðîäóêö³þ, à òàêîæ ïîñòà÷àþòü

÷ëåíàì îá’ºäíàííÿ êîðìè, íàñ³ííÿ, äîáðèâà ³ òåõí³êó. Êð³ì

òîãî, îá’ºäíàííÿ çàéìàþòüñÿ ïèòàííÿìè ³íôîðìàö³¿, îáë³êî-

âî-ô³íàíñîâèìè îïåðàö³ÿìè, óêëàäàííÿì ð³çíèõ êîíòðàêò³â,

ï³äãîòîâêîþ ³ ï³äâèùåííÿì êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â, ïðîâåäåííÿì

íàóêîâèõ äîñë³äæåíü. Äëÿ çä³éñíåííÿ öèõ ôóíêö³é ïðè ãî-

ëîâíîìó äèðåêòîð³ ñòâîðþþòüñÿ ñïåö³àë³çîâàí³ ñëóæáè: â³ää³ë

ïîñòà÷àííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíèé ³ ô³íàíñîâèé â³ää³ëè, â³ää³ë

òîðã³âë³, íàóêîâà ñëóæáà.

Ç 1990 ðîêó â Øâåö³¿ ïî÷àëà çä³éñíþâàòèñÿ íîâà àãðàðíà

ïîë³òèêà. ßêùî ðàí³øå äåðæàâà áà÷èëà ñâîþ çàäà÷ó â ò³ì, ùîá

çàõèùàòè ôåðìåð³â êðà¿íè â³ä êîíêóðåíö³¿ ³ç çàðóá³æíèìè âè-

ðîáíèêàìè, òî òåïåð íàâïàêè ïîñëàáëåí³ ïðîòåêö³îí³ñòñüê³ çà-

õîäè, ïðè îäíî÷àñíîìó ïîñòóïîâîìó ïðîâåäåíí³ àãðàðíîãî

ñåêòîðà íà ïðèíöèïè åêîíîì³÷íî¿ ñàìîñò³éíîñò³. Â íîâèõ óìî-

âàõ äåðæàâà ñóáñèäóº ö³íè âèêëþ÷íî íà ïðîäóêö³þ, ùî êîðè-

ñòóºòüñÿ ïîïèòîì íà ðèíêó, à íå íà òîâàðè, ïåðåäáà÷åí³ äåðæàâ-

íèìè ïðîãðàìàìè. Êð³ì òîãî, öå ñóáñèä³þâàííÿ éäå â ïåðøó

÷åðãó íà âèðîáíèöòâî åêîëîã³÷íî ÷èñòî¿ ïðîäóêö³¿. Ãàðàíò³ºþ

çáóòó ôåðìåðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ º êîíòðàêòàö³ÿ, äîãîâ³ð, ùî çàêëþ-

÷àºòüñÿ ì³æ ïàðòíåðàìè. Â êðà¿í³ îäåðæàëà ðîçâèòîê ñ³òêà íåâå-

ëèêèõ ïåðåðîáíèõ ï³äïðèºìñòâ ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³.

Âíåñåíî çì³íè â ìèòíó ïîë³òèêó, ïîñòóïîâî çíèæóþòüñÿ ³

óñóâàþòüñÿ òàê çâàí³ åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿ äåðæàâè, ÿê³ ðàí³øå

âèïëà÷óâàëèñÿ äëÿ êîìïåíñàö³¿ ôåðìåðàì, ÷èÿ ïðîäóêö³ÿ íå

êîðèñòóâàëàñÿ âèñîêèì ïîïèòîì. Óñ³ ôîðìè ìèòíîãî çàõèñòó

âíóòð³øíüîãî ðèíêó ïðèâîäÿòüñÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ñâ³òîâèõ

íîðì ðèíê³â. Øâåö³ÿ â³äêðèâàº ñâ³é ðèíîê ³ ïîñòóïîâî ³íòåã-

ðóºòüñÿ â ñèñòåìó ñâ³òîâîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿê éîãî îðãàí³÷íà

÷àñòèíà. Çàõèñò ôåðìåðñüêèõ ïðèáóòê³â â³ä âïëèâó çîâí³øí³õ

ôàêòîð³â ó Øâåö³¿ ïîêè ùî äîñÿãàºòüñÿ çàâäÿêè ñèñòåì³ ìèòà

íà ³ìïîðòíó ïðîäóêö³þ.

600

ïåðåðîáö³ àáî çáóòó ÿêîãî-íåáóäü ïðîäóêòó. ª êàñè âçàºìîäî-

ïîìîãè, ìàøèíí³ òîâàðèñòâà òà ³í. Àâòîðèòåòíèì ïðåäñòàâíè-

êîì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ âèðîáíèê³â íà çåìåëüíîìó ³ ôåäå-

ðàëüíîìó ð³âíÿõ º Í³ìåöüêèé ñåëÿíñüêèé ñîþç, Í³ìåöüêå

ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå òîâàðèñòâî ³ ³í.

Ó çàãàëüíîïðèéíÿòîìó ðîçóì³íí³ â ÔÐÍ íåìàº ñèñòåìè óï-

ðàâë³ííÿ ñ³ëüñüêèì ãîñïîäàðñòâîì. Ïðàâäà, â Áîíí³ ³ñíóº ôå-

äåðàëüíå Ì³í³ñòåðñòâî ïðîäîâîëüñòâà, ñ³ëüñüêîãî ³ ë³ñîâîãî

ãîñïîäàðñòâ. Ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ â³äîìñòâà ³ñíóþòü òàêîæ â

ôåäåðàëüíèõ çåìëÿõ (îáëàñòÿõ).

Ôåäåðàëüíå Ì³í³ñòåðñòâî ïðîäîâîëüñòâà, ñ³ëüñüêîãî ³ ë³ñî-

âîãî ãîñïîäàðñòâ íàë³÷óº 7 äåïàðòàìåíò³â, íàçâà ÿêèõ ÿêîþñü

ì³ðîþ äîïîìàãàº çðîçóì³òè ïðî âèêîíóâàí³ Ì³í³ñòåðñòâîì

ôóíêö³¿; öåíòðàëüíèé â³ää³ë; çàãàëüí³ ïðîáëåìè àãðàðíî¿

ïîë³òèêè; ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå âèðîáíèöòâî ³ âåòåðèíàðíà

ñïðàâà; ðèíêîâà ïîë³òèêà; ðîçâèòîê ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òå-

ðèòîð³é; ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî, äîñë³äæåííÿ ³ ðîçâèòîê; àãðàðíà

ïîë³òèêà êðà¿í çàãàëüíîãî ðèíêó; ì³æíàðîäíà àãðàðíà ïîë³òèêà;

ðèáíèöòâî. Ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíò³â 16 ï³äâ³ää³ë³â ³ 85 ñåêòîð³â.

Âàæëèâó ôóíêö³þ â ðåãóëþâàíí³ åêîíîì³÷íèõ ³ ãîñïîäàðñü-

êèõ âçàºìîâ³äíîñèí ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ â³ä³ãðàþòü Çå-

ìåëüí³ ïàëàòè. Â îêðåìèõ çåìëÿõ (ó Áîíí³ ³ ó Âåñòôàë³¿) º ïî

äâ³ Çåìåëüí³ ïàëàòè. Âèùèì îðãàíîì çåìåëüíî¿ ïàëàòè º çà-

ãàëüí³ çáîðè äåëåãàò³â, ùî îáèðàþòüñÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì

íàñåëåííÿì. Äåëåãàòè îáèðàþòü íà 4 ðîêè êîì³òåò (10–12

÷îë.) ³ ïðåçèäåíòà, ÿêèé î÷îëþº êîì³òåò. Êîì³òåò — öå ïî ñóò³

ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé óðÿä â çåìë³. Íà 2\3 â³í ñêëàäàºòüñÿ ³ç

ãîñïîäàð³â (ó Í³ìå÷÷èí³ ¿õ ïðèéíÿòî íàçèâàòè êåð³âíèêàìè

ï³äïðèºìñòâ) ³ íà 1\3 — ç íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â.

Áåçïîñåðåäíº óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì â Çåìåëüí³é ïàëàò³, ùî

â Ðåéëàíä³ (300 ÷îë. ³ â ô³ë³àëàõ — 900 ÷îë.) çä³éñíþº äèðåêòîð.

Â³í æå âåäå ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ïîë³òèêó â çåìë³, º ïåðåäàòî÷-

íîþ ëàíêîþ ì³æ óðÿäîì çåìë³ ³ ïàëàòîþ. Â éîãî ôóíêö³¿ âõîäÿòü

ïèòàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ îñâ³òè, åêîíîì³÷íî¿ äîïîìîãè,

ö³íîóòâîðåííÿ, îðãàí³çàö³ÿ ³ çä³éñíåííÿ êîíñóëüòàö³é. Àïàðàò

ðîçä³ëåíî íà 4 â³ää³ëè: 1) óïðàâë³ííÿ áþäæåòîì, ðîçâèòêîì ðèí-

êó, åêîíîì³÷í³ ³ ïðàâîâ³ ïèòàííÿ, ³íâåñòèö³¿, ðîçðîáêà êâîò,

ìàðêåòèíã; 2) ïðîôåñ³éíà ï³äãîòîâêà êàäð³â, ðîáîòà ñåðåä æ³íîê;

3) ïðîäóêö³ÿ ðîñëèííèöòâà, çåìëåâïîðÿäêóâàííÿ; 4) âèðîá-

íèöòâî òâàðèííèöüêî¿ ïðîäóêö³¿.

Ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ïàëàòè º ùå 4 äîñë³äí³ ñòàíö³¿, äå

â³äïðàöüîâóþòü ïèòàííÿ òåõíîëîã³¿ ³ ìåõàí³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãîñ-

ïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà. Ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ â³äîìñòâà º

òàêîæ ³ íà á³ëüø íèçüêèõ ð³âíÿõ ç äîñèòü çíà÷íèì øòàòîì.

603

íþºòüñÿ íàñàìïåðåä íåáàæàííÿì áðàòè âèñîêó â³äïîâ³äàëüí³ñòü

çà ðåçóëüòàòè ãîñïîäàðþâàííÿ, îñê³ëüêè çà óìîâ ïðèâàòíî¿ âëàñ-

íîñò³ íà çåìëþ, ïîì³òíî çðîñòàº ñóìà ìîæëèâèõ âòðàò â³ä íå-

ñïðèÿòëèâî¿ êîí’þíêòóðè ðèíêó, ïîãîäíèõ óìîâ ³ ò. ï.

Ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ÔÐÍ çà ðîçì³ðàìè ³ êîíöåíòðàö³ºþ

âèðîáíèöòâà ìàº ïåðåâàãè ïåðåä ³íøèìè çàõ³äíèìè êðà¿íàìè

ó ñâî¿é ðîççîñåðåäæåíîñò³, âèêîðèñòàíí³ ïðèðîäíèõ ôàêòîð³â,

ùî çàáåçïå÷óº âèñîêó ïðîäóêòèâí³ñòü. Îäèí ïðàöþþ÷èé ó

ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ çàáåçïå÷óº ïðîäóêòàìè ñïîæèâàííÿ â

ñåðåäíüîìó 67 ÷îëîâ³ê. Ïîð³âíÿíî ç 1960 ðîêîì ïðîäóê-

òèâí³ñòü ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà âèðîñëà â 4 ðàçè. Íèí³ ð³âåíü

ñàìîçàáåçïå÷åíîñò³ ñòàíîâèòü: çåðíîì — 106%, êàðòîïëåþ —

94, öóêðîì — 131, ÿëîâè÷èíîþ — 114, ñâèíèíîþ — 85; ìîëî-

êîì ³ ìîëî÷íîþ ïðîäóêö³ºþ — 101%.

ªâðîïåéñüêå ñï³âòîâàðèñòâî ðåêîìåíäóº, íàïðèêëàä, ìàòè

ôåðìó çåìåëüíîþ ïëîùåþ 75 ãà, à õóäîáè óòðèìóâàòè ñò³ëüêè,

ñê³ëüêè ãíîþ ìîæå ñïðèéíÿòè çåìëÿ. Ââàæàºòüñÿ, ùî ñ³ëü-

ñüêîãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü º îñíîâíèì á³çíåñîì ëèøå çà

óìîâ, ÿêùî ïëîùà çåìëåêîðèñòóâàííÿ ãîñïîäàðñòâà, ùî ñïå-

ö³àë³çóºòüñÿ íà ðîñëèííèöüê³é ïðîäóêö³¿, ñòàíîâèòü íå ìåíøå

80 — 100 ãà. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãîñïîäàðñòâà â ÔÐÍ

³íîä³ âèõîäÿòü ³ç ïîòðåá ñ³ì’¿ îäåðæóâàòè äîõîä íà ð³ê íå ìåí-

øå 60 òèñ. ìàðîê. À äëÿ öüîãî ïîòð³áíî 80 ãà çåìë³ ³ 68 ñâèíî-

ìàòîê, àáî 34 ãà ³ 540 ñâèíåé íà â³äãîä³âë³, àáî 54 ãà ³ 10 êîð³â,

àáî 30 ãà ³ 53 êîðîâè.

ßê ³ â áàãàòüîõ ³íøèõ ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ñ³ëüñüêå ãîñïîäàð-

ñòâî ÔÐÍ îäåðæóº â³ä÷óòíó äîòàö³þ, ÿêà ñïðÿìîâàíà, ãîëîâíèì

÷èíîì, íà çä³éñíåííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â, ïîêðàùåííÿ àãðàðíî¿

ñòðóêòóðè, ìåë³îðàö³þ çåìåëü, óñóíåííÿ ÷åðåçïîëîñèö³, à

íåð³äêî — íà ñêîðî÷åííÿ âèðîáíèöòâà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿

ïðîäóêö³¿.

Äîïîìîãó ó ðîçâèòêó äð³áíèõ ô³ðì â îñòàíí³ ðîêè ïî÷àëè

íàäàâàòè íîâ³ ôîðìè ô³íàíñóâàííÿ — ë³çèíã ³ ôàêòîðèíã.

Á³ëüøå ïîøèðåííÿ îäåðæàâ ë³çèíã. Îðåíäóâàííÿ ³íâåñòè-

ö³éíèõ ³ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â òðèâàëîãî âèêîðèñòàííÿ (îïåðà-

òèâíèé ë³çèíã — ñòðîê êîíòðàêòó äî 3–5 ðîê³â, ô³íàíñîâèé —

äî 10–15 ðîê³â) äîñèòü âèã³äíî äëÿ ôåðìåð³â, îñê³ëüêè äàº

ìîæëèâ³ñòü ñêîðîòèòè ïîòðåáó â êîøòàõ íà ïðèäáàííÿ íå-

îáõ³äíèõ ôàêòîð³â âèðîáíèöòâà.

Äëÿ ñï³ëüíîãî ðîçâ’ÿçàííÿ àãðàðíèõ ïðîáëåì ñòâîðþþòüñÿ

ð³çí³ ñï³ëêè ³ îðãàí³çàö³¿ íà ì³ñöåâîìó, çåìåëüíîìó, ôåäåðàëü-

íîìó ³ çàõ³äíîºâðîïåéñüêîìó ð³âíÿõ, ùî ôóíêö³îíóþòü íà êî-

îïåðàòèâíèõ çàñàäàõ. Ñòâîðåí³ îá’ºäíàííÿ çà âèäàìè âèðîá-

ëþâàíî¿ ïðîäóêö³¿, çà ïîðîäàìè âèðîùóâàíî¿ õóäîáè, ïî

602

Òåîðåòèêè ñîö³àëüíî¿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ÔÐÍ ïðîïàãó-

þòü àêòèâíó ðåãóëþþ÷ó ðîëü äåðæàâè â åêîíîì³÷í³é ³

ñîö³àëüí³é ïîë³òèö³, ùîá ïåðåøêîäèòè íåáàæàíèì ñóïóòí³ì

ÿâèùàì àáî âèïðàâèòè ¿õ. Â îáîâ’ÿçîê Ôåäåðàëüíîãî óðÿäó

âõîäèòü çä³éñíåííÿ íàãëÿäó, ùîá ô³ðìè ³ êîíöåðíè íå çàéíÿ-

ëè ìîíîïîëüíî¿ ïîçèö³¿ íà ðèíêó. Çîêðåìà, öþ ôóíêö³þ âèêî-

íóº Ôåäåðàëüíå â³äîìñòâî äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ

êàðòåë³â. Êîíòðîëü çà åêîíîì³÷íîþ âëàäîþ çä³éñíþº òàêîæ

íåçàëåæíà ïðåñà ³ ñïîæèâà÷³, ùî â³ääàþòü ïåðåâàãó ïðîäóêòîâ³

ïåâíîãî âèðîáíèêà àáî æ êîíêóðåíòîâ³.

Ñàìå äåðæàâí³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ ÷åðåç çàêîíîäàâ÷³ àêòè

ñòâîðþþòü áàð’ºðè ó âèãëÿä³ ìèòà äëÿ íàäõîäæåííÿ íà

âíóòð³øí³é ðèíîê á³ëüø äåøåâèõ ïðîäóêò³â, íàñàìïåðåä ïøå-

íèö³, ³ç ÑØÀ òà ³íøèõ êðà¿í. Ó ÔÐÍ, ÿê ³ â ³íøèõ êðà¿íàõ-

ó÷àñíèöÿõ ªÑ, îáñÿã ³ õàðàêòåð äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ

àãðàðíî¿ ñôåðè çíà÷íîþ ì³ðîþ âèçíà÷àºòüñÿ ºäèíîþ ñ³ëüñüêî-

ãîñïîäàðñüêîþ ïîë³òèêîþ. Â ðàìêàõ ºäèíî¿ ïîë³òèêè ðåãóëþ-

âàííÿ ñïðÿìîâàíå, ãîëîâíèì ÷èíîì, íà ï³äòðèìàííÿ çàêóï³-

âåëüíèõ ö³í, ñóáñèä³þâàííÿ åêñïîðòíèõ ïîñòàâîê, îáìåæåííÿ

âèðîáíèöòâà îêðåìèõ âèä³â ïðîäóêö³¿ òîùî.

Ôåäåðàëüíèé óðÿä íàäàº òîâàðîâèðîáíèêàì âåëèêó ô³íàí-

ñîâó ï³äòðèìêó, ïðàâî íà îäåðæàííÿ ÿêî¿ ìàþòü á³ëüø³ñòü

ôåðìåð³â, çà âèíÿòêîì ëèøå òèõ ï³äïðèºìñòâ, â ÿêèõ ïîãîë³â’ÿ

õóäîáè ïåðåâèùóº ïåâí³ âåðõí³ ìåæ³. Çíà÷íà ÷àñòèíà äîïîìî-

ãè ñïðÿìîâóºòüñÿ íà çìåíøåííÿ ïîäàòêó íà äîáàâëåíó

âàðò³ñòü, ùî äîçâîëÿº âèð³âíþâàòè äîõîäè ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ

ãðóï ñåëÿíñòâà. Çíà÷í³ ñóìè âèä³ëÿþòüñÿ íà ô³íàíñóâàííÿ âî-

äîãîñïîäàðñüêèõ, êóëüòóðíî-òåõí³÷íèõ ðîá³ò, ðîçâåäåííÿ íîâèõ

ïîð³ä õóäîáè òà âïðîâàäæåííÿ ïðîãðåñèâíèõ ñîðò³â ñ³ëüñüêîãîñ-

ïîäàðñüêèõ êóëüòóð, ðîçâèòîê ï³äïðèºìíèöòâà òà ³í.

Âàæëèâó ðîëü ó äåðæàâíîìó åêîíîì³÷íîìó ðåãóëþâàíí³

â³ä³ãðàº êðåäèò, ðîçãàëóæåíà ñèñòåìà îðãàí³çàö³é, ùî çä³éñíþ-

þòü êðåäèòóâàííÿ ôåðìåð³â: êîîïåðàòèâí³ áàíêè, îùàäí³ êà-

ñè, ñïåö³àë³çîâàí³ áàíêè (çîêðåìà Ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé

ðåíòíèé áàíê), ³ïîòå÷í³ áàíêè, ïðèâàòí³ êîìåðö³éí³ áàíêè.

Äæåðåëîì êðåäèòóâàííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, áóâ ³ çàëè-

øàºòüñÿ ªâðîïåéñüêèé ôîíä â³äðîäæåííÿ, ÿêèé íàäàâ, çîêðå-

ìà, âåëèêó äîïîìîãó ÔÐÍ íà çä³éñíåííÿ ñòðóêòóðíèõ ïåðå-

òâîðåíü ó íîâèõ çåìëÿõ (êîëèøíüî¿ ÍÄÐ).

Âðàæàº ñòàðàíí³ñòü ³ äåòàëüí³ñòü, ç ÿêèìè ðîçðîáëÿþòüñÿ

äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïîòðåáó ôåðìåðà â êðåäèò³: âèñíîâ-

êè åêñïåðò³â ïðî åêîíîì³÷íó äîö³ëüí³ñòü çàòðàò, âèñíîâêè

àðõ³òåêòîð³â ïðî ïðàâèëüí³ñòü âèáîðó ì³ñöÿ ï³ä áóä³âíèöòâî,

ðîçãîðíóòèé êîøòîðèñ âèòðàò, çàòâåðäæåíèé ì³ñöåâèìè îðãà-

605

Ïðîòå â ¿õ îáîâ’ÿçîê âõîäèòü íå ðîçïîä³ë ÿêèõîñü ôîíä³â àáî

ë³ì³ò³â, íå ðåñóðñíå çàáåçïå÷åííÿ ÷è íàëàãîäæåííÿ âèðîáíè-

÷èõ ³ òåõíîëîã³÷íèõ çâ’ÿçê³â, à ðîçðîáêà ³ çä³éñíåííÿ ð³çíèõ çà-

õîä³â íà ôåäåðàëüíîìó, çåìåëüíîìó ÷è ðàéîííîìó ð³âíÿõ â ãà-

ëóç³ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Çîêðåìà, Óïðàâë³ííÿ ñ³ëüñüêîãî

ãîñïîäàðñòâà îêðóãó Ðàèíç³ãðàèñ (1800 ï³äïðèºìñòâ ÷è ãîñïî-

äàðñòâ) çàéìàºòüñÿ âñ³ìà ïèòàííÿìè ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà,

âêëþ÷àþ÷è çåìëåâïîðÿäêóâàííÿ, âåòåðèíàð³þ, þðèäè÷í³ ïè-

òàííÿ ãîñïîäàðþâàííÿ. Îêðóã Ðàèíç³ãðàèñ ïîä³ëåíî íà 4 ðàéî-

íè, â êîæíîìó ç íèõ º êîíñóëüòàíò Óïðàâë³ííÿ ñ³ëüñüêîãî

ãîñïîäàðñòâà. Êð³ì íèõ º êîíñóëüòàíòè ç îâî÷³âíèöòâà, äîìî-

âîäñòà, âêëþ÷àþ÷è åêîíîì³÷í³ ïèòàííÿ. Á³ëüø³ñòü êîíñóëü-

òàíò³â îäíî÷àñíî º âèêëàäà÷àìè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ øêîëè

(ó÷èëèùà), ùî çíàõîäÿòüñÿ íà äåðæàâíîìó óòðèìàíí³.

Äåðæàâí³ îðãàíè çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì çà-

êîí³â â àãðàðíîìó ñåêòîð³ åêîíîì³êè. Âîíè ðîçðîáëÿþòü ïî-

äàòêîâó ïîë³òèêó ³ ïðàâîâ³ ïèòàííÿ: êîíòðîëþþòü ÿê³ñòü

ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, âèêîðèñòàííÿ çåìåëü; çàñòî-

ñóâàííÿ õ³ì³÷íèõ äîáðèâ ³ çàñîá³â çàõèñòó ðîñëèí; ñë³äêóþòü çà

äîòðèìàííÿì ñàí³òàðíèõ ³ âåòåðèíàðíèõ ïðàâèë; îðãàí³çîâó-

þòü ï³äãîòîâêó ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â; êîîðäèíóþòü

íàóêîâî-äîñë³äí³ ðîáîòè. Îäí³ºþ ³ç ãîëîâíèõ ôóíêö³é ñ³ëüñü-

êîãîñïîäàðñüêèõ îðãàí³â º ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ìàðêåòèíãîâèõ

ïðîöåñ³â, âèâ÷åííÿ ïðîöåñ³â ïðîãíîçóâàííÿ ðèíêó, çä³éñíåí-

íÿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³.

Óïðàâë³ííÿ ï³äïðèºìñòâàìè òà ³íøèìè îðãàí³çàö³éíèìè

ôîðìóâàííÿìè â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ çä³éñíþºòüñÿ ¿¿ âëàñ-

íèêàìè â³äïîâ³äíî äî ö³ëåé ³ ïðîãðàì, ðîçðîáëåíèõ íà îñíîâ³

óêëàäíåíèõ êîíòðàêò³â íà ïîñòàâêó ïðîäóêö³¿. Íà äð³áíèõ ³ ñå-

ðåäí³õ ï³äïðèºìñòâàõ ïåðåâàæàþòü äâà òèïè ñòðóêòóð óï-

ðàâë³ííÿ: à) íàéá³ëüøå ïîøèðåíà ³ºðàðõ³÷íà ìîäåëü ç àâòîðè-

òàðíî-ïàòð³àðõàëüíèì òèïîì êåð³âíèöòâà; á) ìàòðè÷íà ìîäåëü

ç äåìîêðàòè÷íèì (êîëåêòèâíèì) õàðàêòåðîì ïðèéíÿòòÿ ð³-

øåíü, ùî á³ëüøîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äàº ñó÷àñíèì óìîâàì ôóíê-

ö³îíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ. Âîíà º á³ëüø ãíó÷êîþ ³ äîçâîëÿº

îïåðàòèâí³øå ïðèéìàòè îáãðóíòîâàí³ ð³øåííÿ, îñê³ëüêè äî ¿õ

ï³äãîòîâêè çàëó÷àºòüñÿ êîëåêòèâ ïðàöþþ÷èõ.

Ó ÔÐÍ ³ñíóº íèçêà çàêîí³â, ùî ðåãóëþþòü îáîâ’ÿçêîâó

ó÷àñòü ðîá³òíèê³â òà ñëóæáîâö³â â óïðàâë³íí³ îêðåìèìè ï³ä-

ïðèºìñòâàìè. Òèì ÷àñîì, íà äóìêó í³ìåöüêèõ ñïåö³àë³ñò³â,

ó÷àñòü â óïðàâë³íí³ íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà åêîíîì³êó â

ö³ëîìó, îñê³ëüêè öå íåñóì³ñíå ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ ³ ìîæå

ïðèçâåñòè äî ïëàíîâîãî àäì³í³ñòðóâàííÿ.

604

ò³, ÿê³ ñòâîðåí³ âíàñë³äîê êîìá³íàö³¿ «management-buy-out»

(òîáòî, ñâî¿ì ìåíåäæåðîì) ³ «management-buy-ln».

Îï³êóíñüêå â³äîìñòâî ñïî÷àòêó äàº ïåðåë³ê ï³äïðèºìñòâ,

ùî ï³äëÿãàþòü ïðîäàæó, àíàë³çóº ïðîïîçèö³¿ ïîòåíö³éíèõ

³íâåñòîð³â-ïîêóïö³â ³ ðîçïî÷èíàº ðîáîòó ³ç çàö³êàâëåíèìè,

îñîáàìè. Êîæåí ïðåòåíäåíò ïîâèíåí ïðåäñòàâèòè êîíöåïö³þ,

ÿê³ êàï³òàëîâêëàäåííÿ â³í ìàº íàì³ð ïðîâåñòè, ñê³ëüêè ðîáî-

÷èõ ì³ñöü â³í çìîæå çáåðåãòè ÷è ñòâîðèòè íîâ³. ×àñòî â

Îï³êóíñüêå â³äîìñòâî çâåðòàþòüñÿ êîëèøí³ âëàñíèêè, â ÿêèõ

ä³ëÿíêè ÷è ô³ðìè áóëè â³ä³áðàí³ çà ÷àñ³â ÍÄÐ àáî Òðåòüîãî

ðåéõó. Ïðîòå âîíè îäåðæàòü äèøå êîìïåíñàö³þ, ÿêùî ïðåä-

ñòàâëÿòü ïåðñïåêòèâíó êîíöåïö³þ, îïèñ òîãî, ùî âîíè çáèðà-

þòüñÿ ðîáèòè.

Ó Ôðàíö³¿ íàñàìïåðåä çàñëóãîâóº íà óâàãó äîñâ³ä ìàêðîåêî-

íîì³÷íîãî ïëàíóâàííÿ. Ââàæàºòüñÿ, ùî ôðàíöóçè âæå äàâíî

â³äêëàíÿëèñü êóëüòóð³, à ïî÷èíàþ÷è ç 60-õ ðîê³â âîíè ñòàëè

ñïîâ³äóâàòè íîâó ðåë³ã³þ — «åêîíîì³÷íå ïëàíóâàííÿ».

Ô³ëîñîô³ÿ ôðàíöóçüêîãî ïëàíóâàííÿ, âêëþ÷àþ÷è ³íäèêà-

òèâíå ïëàíóâàííÿ — öå íå ò³ëüêè îïàíóâàííÿ åêîíîì³÷íèìè

ïîêàçíèêàìè òà ¿õ ñï³ââ³äíîøåííÿì, à é àïàðàòîì íàö³îíàëü-

íîãî ïëàíóâàííÿ. Öÿ ô³ëîñîô³ÿ ïîëÿãàº ùå é ó òîìó, ùîá çà-

ëó÷èòè ñîö³àëüíèõ ïàðòíåð³â äî ó÷àñò³ â ðîáîò³ êîì³ñ³é ìî-

äåðí³çàö³¿; ùîá ïðåäñòàâíèêè äåðæàâíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ ³

ïðèâàòíèõ ïðîìèñëîâö³â, åêñïåðòè, ïðîôñï³ëêè ç³ ñâî¿ìè ïðî-

ïîçèö³ÿìè çáèðàëèñÿ çà êðóãëèì ñòîëîì äëÿ âèðîáëåííÿ ñèñ-

òåìè âçàºìíèõ çîáîâ’ÿçàíü. Çà öèõ óìîâ ó ïëàí³ â³äáèòî ïå-

ðåë³ê, âèêëàä ñòðàòåã³÷íèõ íàïðÿì³â ðîçâèòêó, ðîçðîáëåíèõ òà

óçãîäæåíèõ óñ³ìà ñïåö³àëüíèìè ïàðòíåðàìè. Ñë³ä çàóâàæèòè,

ùî ³íòåðåñ äî ïëàíóâàííÿ íå çíèçèâñÿ ï³ñëÿ òîãî, ÿê

Êîì³ñàð³àò ç ïëàíóâàííÿ áóëî ïðèºäíàíî äî Ì³í³ñòåðñòâà

ô³íàíñ³â ³ ñòâîðåíî ºäèíå Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â, åêîíîì³÷íèõ

ñïðàâ ³ ïëàíóâàííÿ.

Óïðàâë³ííÿ ïðîäîâîëü÷èì êîìïëåêñîì ó Ôðàíö³¿ çä³éñíþþòü

Ì³í³ñòåðñòâà ñ³ëüñüêîãî ³ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâ, éîãî 22-

ðåã³îíàëüí³ ³ 100-äåïàðòàìåíòñüê³ óïðàâë³ííÿ, âèáîðí³ ñ³ëüñüêî-

ãîñïîäàðñüê³ ïàëàòè, à òàêîæ ðÿä çì³øàíèõ, íàï³âäåðæàâíèõ ³

ïðîôåñ³îíàëüíèõ îðãàí³çàö³é. Îðãàíîì êîîðäèíàö³¿ ðîçâèòêó

ãàëóçåâèõ çâ’ÿçê³â ó ïðîäîâîëü÷îìó êîìïëåêñ³ Ôðàíö³¿ º Âèùà

ðàäà ç îð³ºíòàö³¿ ³ êîîðäèíàö³¿ ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñò-

âà ³ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³, êóäè âõîäÿòü: ïðåäñòàâíèêè

ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â, ïðîìèñëîâîñò³, ñ³ëüñüêîãî ³ ë³ñîâîãî

ãîñïîäàðñòâ, ñôåðè ïåðåðîáêè ³ ðåàë³çàö³¿ ïðîäîâîëü÷î¿ ïðî-

äóêö³¿.

607

íàìè, âèñíîâêè ïðî äîö³ëüí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êðå-

äèòó. Çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà ìîðàëüí³ çàñàäè âëàñíèêà ãîñïîäàð-

ñòâà, áàæàþ÷îãî îäåðæàòè êðåäèò: éîãî ëþäñüê³ ÿêîñò³, õàðàê-

òåð, ä³ëîâ³ çä³áíîñò³, àâòîðèòåò ³ ðåïóòàö³ÿ. Çà öèõ óìîâ ìàþòü

ì³ñöå ëèøå ïîîäèíîê³ âèïàäêè íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè êðåäèòó

àáî ñïëàòè îáë³êîâî¿ ñòàâêè.

Ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ³ êîíêóðåíòîñïðîìîæ-

íîñò³ äð³áíîãî ³ ñåðåäíüîãî á³çíåñó â ÔÐÍ çä³éñíþþòüñÿ

ñòðóêòóðíî-ïîë³òè÷í³ çàõîäè, íàäàþòüñÿ ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè, ô³-

íàíñîâà ï³äòðèìêà (êðåäèòè ç íèçüêîþ ïðîöåíòíîþ ñòàâêîþ,

ï³ëüãîâ³ óìîâè ïîâåðíåííÿ ãðîøåé ³ ³í.), äåðæàâíà ï³äòðèìêà

³ííîâàö³é øëÿõîì ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ³ êîí-

ñóëüòàòèâíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, äîïîìîãà â íàâ÷àíí³ êàäð³â, â

îäåðæàíí³ êðåäèòó íà çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é.

Ó ÔÐÍ çàì³ñòü ïðîâåäåííÿ ðàäèêàëüíî¿ ðåôîðìè äëÿ

Ñõ³äíî¿ çîíè (êîëèøíÿ ÍÄÐ) áóëà ïðèéíÿòà «Ïðîãðàìà àäàï-

òàö³¿ (òîáòî ïðèñòîñóâàííÿ) ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà äî ðèíêî-

âèõ óìîâ». Òåïåð òàì íàðàõîâóºòüñÿ áëèçüêî 21 òèñ. ôåðìåðñü-

êèõ ãîñïîäàðñòâ, ÿêèì íàëåæèòü 18% óñ³º¿ çåìåëüíî¿ ïëîù³.

Îñòàííÿ ïëîùà íàëåæèòü þðèäè÷íèì îñîáàì àáî âåëèêèì

ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì ï³äïðèºìñòâàì, ÿê³ â îñòàíí³ ðîêè äà-

ëè ñóòòºâèé ïðèð³ñò âàëîâî¿ ïðîäóêö³¿. Ãîëîâíà ìåòà ïðèâàòè-

çàö³¿ íàðîäíîãî ìàéíà ó ñõ³äíèõ çåìëÿõ ÔÐÍ — ñòâîðåííÿ

êîíêóðåíòîçäàòíèõ ï³äïðèºìñòâ ³ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, à íå

çì³íà âëàñíèêà. Ðåàë³çóâàòè ¿¿ áóëî äîðó÷åíî ï’ÿòè íàóêîâèì

åêîíîì³÷íèì ³íñòèòóòàì. Îñíîâí³ ñïîñîáè ïðèâàòèçàö³¿ — ïå-

ðåäà÷à ìàéíà ñïîêîíâ³÷íèì âëàñíèêàì, ö³ëüîâà ðåàë³çàö³ÿ

îá’ºêò³â êîíêðåòíèì ³íâåñòîðîì, ïðîäàæ ï³äïðèºìñòâ ÷åðåç

àóêö³îí, ¿õ âèêóï êîëåêòèâîì ïîâí³ñòþ àáî ç çàëó÷åííÿì ³íâå-

ñòîð³â ç³ ñòîðîíè. Âåëèêà óâàãà ïåðåä ïðèâàòèçàö³ºþ ï³äïðè-

ºìñòâ íàäàºòüñÿ ¿õ ñàíóâàííþ, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ç äîïîìîãîþ

ãðóïè ñïåö³àë³ñò³â âèñîêî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ð³çíèõ ãàëóçåé ä³ÿëü-

íîñò³: åêñïåðò³â-åêîíîì³ñò³â ³ ïî ñàíàö³³, ðàäíèê³â ïî ï³ä-

ïðèºìíèöòâó, þðèñò³â ³ ³í.

Ó íîâèõ çåìëÿõ Í³ìå÷÷èíè íàáóâàº ïîïóëÿðíîñò³ êîí-

öåïö³ÿ ïðèâàòèçàö³¿ ï³ä íàçâîþ «management — buy — out»

(òîáòî ÷óæèì ìåíåäæåðîì) âèêóï ï³äïðèºìñòâ êåð³âíèêàìè.

Íàïðèêëàä, ó Ïîòñäàì³ ³ â íåâåëèêîìó ì³ñò³ Ðàòåííîâå êî-

ëèøí³ êåð³âíèêè «íàðîäíèõ ï³äïðèºìñòâ» âèêóïèëè â

Îï³êóíñüêîãî â³äîìñòâà ñâî¿ ô³ðìè (åì-á³-îè) ÌÂÎ. Ïðîöåäó-

ðà òóò äîñèòü ïðîñòà: çáèðàþòüñÿ ðàçîì êîëèøí³ êåð³âíèêè

ï³äïðèºìñòâ ÷è êîìá³íàò³â, äîáóâàþòü êàï³òàë â Îï³êóíñüêîìó

â³äîìñòâ³, à ïîò³ì ñàì³ âèð³øóþòü äîëþ ñâîº¿ ô³ðìè. Ïðîòå

äîñâ³ä ïîêàçàâ, ùî á³ëüø êîíêóðåíòîñïðîìîæíèìè ô³ðìàìè º

606

àö³¿, òâîð÷³ çä³áíîñò³ ëþäåé, ñòèë³ ³ òåõí³êà óïðàâë³ííÿ. Óï-

ðàâë³ííÿ çà ðåçóëüòàòàìè çìåíøóº ³ìîâ³ðí³ñòü óòðàò â³ä ìà-

ëîåôåêòèâíèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷àº ïðèéíÿòòÿ óïðàâë³í-

ñüêîãî ð³øåííÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ðåçóëüòàò³â ïî ïîïåðåäíüîìó

ð³øåííþ.

Òåõíîëîã³ÿ óïðàâë³ííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçïî÷èíàºòüñÿ ³ç

ñï³ëüíîãî âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â (ö³ëåé), ÿêèõ õîòÿòü äîñÿãòè.

Ìåæà ïîâèííà áóòè êîíêðåòíîþ, âèì³ðþâàíîþ ³ òàêîþ, ùî

ìîæå áóòè äîñÿãíóòà. Ï³ñëÿ öüîãî ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïîñîáè ðå-

àë³çàö³¿ âèçíà÷åíèõ ðåçóëüòàò³â, ðîç’ÿñíþºòüñÿ êîæíîìó

ïðàö³âíèêó ñìèñë éîãî ïðàö³, ñòâîðþþòüñÿ óìîâè äëÿ â³ëüíî-

ãî ðîçâèòêó ðîçóìîâèõ ³ ô³çè÷íèõ çä³áíîñòåé ëþäèíè ç ìåòîþ

äîñÿãíåííÿ áàæàíèõ ðåçóëüòàò³â. Ó ïðîöåñ³ ðîç’ÿñíþâàëüíî¿

ðîáîòè íàãîëîñ ðîáèòüñÿ íà ðîçìåæóâàíí³ ïîíÿòü «ðåçóëüòàò»

(òå, ÷îãî ñë³ä äîñÿãòè ñâîºþ ïðàöåþ) ³ «âíåñîê» (òå, ùî ñë³ä

çðîáèòè ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî äíÿ, òîáòî ñàì ïðîöåñ ïðàö³).

Äëÿ ìàêñèìàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òâîð÷èõ çä³áíîñòåé

÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿, ÿêèì íàäàºòüñÿ ñâîáîäà ó âèáîð³ çàñîá³â äî-

ñÿãíåííÿ ðåçóëüòàò³â, ñòèëüîâ³ îñîáëèâîñò³ ä³ÿëüíîñò³ êåð³âíè-

êà ïîâèíí³ õàðàêòåðèçóâàòèñÿ äåìîêðàòèçìîì, ãíó÷ê³ñòþ, ãî-

òîâí³ñòþ äî ñï³âðîá³òíèöòâà, äîâ³ðîþ äî ïðàö³âíèê³â,

äåëåãóâàííÿì îáîâ’ÿçê³â ³ ïðàâ ï³äëåãëèì ó âèÿâëåíí³ âëàñíî¿

³í³ö³àòèâè â äîñÿãíåíí³ óñï³õó. Ðîçðîáíèêè êîíöåïö³¿ óï-

ðàâë³ííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïî ñóò³ âèêîðèñòîâóþòü çàïðîïîíî-

âàíó Ìàê Ãðåãîðåì òåîð³þ «Ó», çà ÿêîþ êîæíà ëþäèíà õî÷å

äîáèòèñÿ óñï³õó â ðîáîò³; ëþäè íàä³ëåí³ çä³áíîñòÿìè ³ äîáðî-

çè÷ëèâ³ñòþ; á³ëüø³ñòü ïðàö³âíèê³â ïðàãíóòü äî â³äïîâ³äàëü-

íîñò³ ó ðîáîò³; îäåðæàííÿ çàäîâîëåííÿ â³ä ïðàö³ òîùî.

Íàéðîçâèíåí³øó â ñâ³ò³ íàóêîâî ðîçðîáëåíó ñ³ëüñüêîãîñïî-

äàðñüêó ãàëóçü, çàñíîâàíó íà äåðæàâí³é âëàñíîñò³ íà çåìëþ é

íà îðåíä³ äåðæàâíî¿ çåìë³ ìàº ²çðà¿ëü. Òóò äîñèòü ïîøèðåíà

êîëåêòèâíà îðåíäà äåðæàâíî¿ çåìë³, ùî äàëî çìîãó äîâåñòè äî

îïòèìàëüíî¿ ôîðìè êîëåêòèâíå ãîñïîäàðþâàííÿ ³ çàáåçïå÷èòè

íàéâèùó åôåêòèâí³ñòü óñ³õ ãàëóçåé àãðàðíîãî âèðîáíèöòâà.

Â ²çðà¿ë³, ²ñïàí³¿, ÑØÀ òà ³íøèõ êðà¿íàõ ïîøèðåí³ ñàìîêå-

ðîâàí³ ï³äïðèºìñòâà. Òàê, â ²çðà¿ë³ — öå ê³ááóöè (êîìóíè), ÿê³

â³ä³ãðàëè âàæëèâó ðîëü â óòâîðåíí³ äåðæàâè ²çðà¿ëü. Ê³ááóöè

ñòàíîâëÿòü àãðîïðîìèñëîâ³ ïîñåëåííÿ, ÿê³ ãðóíòóþòüñÿ íà êî-

ëåêòèâí³é ³ ñóãóáî äîáðîâ³ëüí³é îñíîâ³. Àëå ùîá ñòàòè

ê³ááóä³âöåì, òðåáà âèòðèìàòè ð³÷íèé êàíäèäàòñüêèé ñòàæ. Òóò

çàáåçïå÷óþòüñÿ ð³âí³ñòü ãðîìàäÿí, ÿê³ íå ìàþòü îñîáèñòî¿

âëàñíîñò³, ìàéíà, àëå ð³âåíü æèòòÿ âèùèé, í³æ ó áàãàòüîõ

³íøèõ æèòåë³â ²çðà¿ëþ.

609

Ó Ôðàíö³¿ ðîçá³æíîñò³ ó ñïîñîáàõ óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèìè

òà ïðèâàòíèìè ï³äïðèºìñòâàìè íå äóæå çíà÷í³. Â ðåçóëüòàò³

â³äìîâè äåðæàâè â³ä ìîíîïîë³ñòè÷íèõ ïîçèö³é ñòâîðþþòüñÿ

ïåâí³ ïðîñòîðè äëÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíîãî ñåêòîðà. Ë³áå-

ðàë³çàö³ÿ äåÿêèõ ðèíê³â âèêëèêàëà òàêó êîíêóðåíö³þ, ÿêà íå

çàâæäè ñïðèÿº ïîë³ïøåííþ ÿêîñò³ ïîñëóã (íàïðèêëàä íà

àâ³àë³í³ÿõ),çàòå ÷àñòî ïðîèçâîäèòü äî êîíöåíòðàö³¿, ðåçóëüòà-

òîì ÿêî¿ ñòàëî â³äíîâëåííÿ ìîíîïîë³é, àëå íå äåðæàâíèõ, à

ïðèâàòíèõ.

Â³äêðèòòÿ êîðäîí³â âñåðåäåí³ ªÑ çìóñèëî éîãî ñòàòè âåëè-

÷åçíèì ³íñòèòóòîì ïî âèðîáëåííþ íîðì ³ ñòàíäàðò³â. Óñå ðî-

áèòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá áóäü-ÿêà êðà¿íà — ÷ëåí ªÑ íå ìîãëà

ïðîòèñòîÿòè ñâî¿ìè âëàñíèìè íîðìàìè ³íø³é êðà¿í³. Òàêèé

ï³äõ³ä çàîõî÷óº êîæíó êðà¿íó äî ïîì’ÿêøåííÿ óìîâ ðåãëàìåí-

òóâàííÿ ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ ïðîöåñó ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿

ñâî¿õ ô³ðì. Ôðàíö³ÿ çä³éñíþº íåîñëàáí³ çóñèëëÿ â ãàëóç³ ³íòå-

ëåêòóàëüíîãî, íàóêîâîãî ³ òåõí³÷íîãî ðîçâèòêó, â ïîøóêàõ

íàéíîâ³øèõ òåõíîëîã³é.

Âèñîêà ïðîäóêòèâí³ñòü áðèòàíñüêî¿ åêîíîì³êè çóìîâëåíà

÷³òêîþ îðãàí³çàö³ºþ, ìèñòåöòâîì óïðàâë³ííÿ, ö³ëåñïðÿìîâàíîþ

ïðàöåþ ì³ë³îí³â ëþäåé, ùî äîáðå âèêîíóþòü ñâîþ ðîáîòó.

Óêðà¿íñüêèõ ï³äïðèºìö³â ìàþòü çàö³êàâèòè óïðàâë³ííÿ çå-

ìåëüíèì ðèíêîì â Àíãë³¿. Çà àíãë³éñüêèì çàêîíîäàâñòâîì, âî-

ëîäàð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòè ³¿ íà ñâ³é

ðîçñóä, à ò³ëüêè çã³äíî ç äîçâîëîì, îäåðæàíèì ïðè êóï³âë³. Çà

äåÿêèõ îáñòàâèí ïðèäáàíà çåìëÿ ìîæå áóòè ïðèìóñîâî âèêóï-

ëåíà ó ãîñïîäàðÿ. Íàïðèêëàä, íà âèïàäîê ïîÿâè íåîáõ³äíîñò³

ïðîâåñòè ÷åðåç ä³ëÿíêó äîðîãó àáî íà í³é áóäóòü âèÿâëåí³ êî-

ðèñí³ êîïàëèíè òà ³í. Ïðàâèëüíîìó ôóíêö³îíóâàííþ ðèíêó

íåðóõîìîñò³ ñïðèÿº åôåêòèâíà ïîäàòêîâà ïîë³òèêà, ÿêà íàñàì-

ïåðåä ïåðåñë³äóº ö³ë³ ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà (ñ³ëüñüêîãîñïî-

äàðñüêîãî òà ïðîìèñëîâîãî) ³ çàáåçïå÷åííÿ çàéíÿòîñò³ íàñå-

ëåííÿ. Àëå âæå ïîò³ì âîíà ñòàâèòü ïåðåä ñîáîþ ÷èñòî

ô³ñêàëüí³ çàâäàííÿ. Ó äåÿêèõ ðàéîíàõ, ùî ñòðàæäàþòü â³ä áåç-

ðîá³òòÿ, ìóí³öèïàëüí³ ïîäàòêè íå ñòÿãóþòüñÿ ïðîòÿãîì

äåê³ëüêîõ ðîê³â, à êîøòè íàïðàâëÿþòü íà äîäàòêîâ³ ³íâåñòèö³¿

³ ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü.

Óí³êàëüíîãî äîñâ³äó óïðàâë³ííÿ çà ðåçóëüòàòàìè íàáóëà

Ô³íëÿíä³ÿ. Äîñâ³ä ç’ÿâèâñÿ íà äîïîâíåííÿ ³ ìîäåðí³çàö³þ àìå-

ðèêàíñüêî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ çà ö³ëÿìè. Óïðàâë³ííÿ çà ðå-

çóëüòàòàìè ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê ñóêóïíó ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ ³

ðîçâèòêó, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ äîñÿãàþòüñÿ ðåçóëüòàòè, ÿê³ âèç-

íà÷åí³ ³ óçãîäæåí³ óñ³ìà ÷ëåíàìè îðãàí³çàö³¿. Çà öèõ óìîâ

åôåêòèâíî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ìîæëèâîñò³ ãîñïîäàðñüêî¿ ñèòó-

608

âàí³ öåíòðè — â 2,5–4 ðàçè, ãíó÷ê³ âèðîáíè÷³ ñèñòåìè — â 5–8

ðàç³â, ³íòåëåêòóàëüíå âèðîáíèöòâî, ùî îäåðæàëî ïîøèðåííÿ ç

ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â — â 10–12 ðàç³â. Ñ²Ì-òåõíîëîã³ÿ (Computer

Inegrated Manufakturing) äîçâîëÿº ï³äíÿòè ïðîäóêòèâí³ñòü

ïðàö³ â 12–18, à CALS-òåõíîëîã³¿ (Continus Acgunsition and

LifeCyclt Support), ÿê³ çàâîéîâóþòü ðèíêîâèé ïðîñò³ð, ó 20–25

ðàç³â. CALS-òåõíîëîã³¿ äîçâîëÿþòü ó áåçïåðåðâíîìó ðåæèì³

³íôîðìàö³éíî ï³äòðèìóâàòè æèòòºâèé öèêë âèðîá³â àáî ïðî-

äóêò³â, ³íòåãðóþòü ïëàíóâàííÿ ³ óïðàâë³ííÿ óñ³ì æèòòºâèì

öèêëîì âèðîá³â, â³ä ïðîåêòóâàííÿ äî âèãîòîâëåííÿ, ïðîäàæó ³

óòèë³çàö³¿, à òàêîæ ôîðìóâàííÿ çàãàëüíèõ áàç äàíèõ ³ ñèñòåì

äîêóìåíòîîá³ãó (ÝÊÎ, 2000, ¹ 1, ñ. 102–103).

Ó êðà¿í³ çä³éñíþþòüñÿ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà óäîñêîíàëåí-

íÿ ìåíåäæìåíòó íà çàãàëüíîäåðæàâíîìó ð³âí³:

1) ïîñëàáëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ âàæåë³â óïðàâë³ííÿ ³ ïî-

ñèëåííÿ ðèíêîâî-åêîíîì³÷íèõ;

2) çâóæåííÿ ôóíêö³é ³ ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ óïðàâë³í-

ñüêîãî ïåðñîíàëó;

3) çä³éñíåííÿ êóðñó íà äèâåðñèô³êàö³þ âèðîáíèöòâà ó âå-

ëèêèõ êîðïîðàö³ÿõ;

4) ââåäåííÿ ïðîöåäóðè îáîâ’ÿçêîâî¿ îö³íêè åêîíîì³÷íèõ ³

ñîö³àëüíèõ íàñë³äê³â çàêîíîïðîåêò³â ïî ðåãóëþâàííþ åêîíî-

ì³êè;

5) çä³éñíåííÿ êóðñó íà äèâåðñèô³êàö³þ âèðîáíèöòâà ó âå-

ëèêèõ êîðïîðàö³ÿõ ³ ñòâîðåííÿ íåâåëèêèõ âóçüêîñïåö³àë³çîâà-

íèõ ï³äïðèºìñòâ ç âèñîêèì òåõí³÷íèì ð³âíåì;

6) äåðæàâíå ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó íàóêîâî-äîñë³äíèõ

ðîá³ò;

7) îð³ºíòàö³ÿ íà ïðîôåñ³îíàë³çàö³þ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëü-

íîñò³, ðåàë³çàö³ÿ øèðîêèõ ïðîãðàì ï³äãîòîâêè ìàã³ñòð³â ä³ëî-

âîãî àäì³í³ñòðóâàííÿ.

Ó ÑØÀ íàáóâ âèçíàííÿ ³ ïðàêòè÷íî âò³ëþºòüñÿ â æèòòÿ êîì-

ïëåêñíèé ï³äõ³ä äî çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ

âèðîáíè÷èõ ñèñòåì. Òåïåð ìîäíîþ ñòàëà ìîäåëü «Ñåìè Ñ»:

1) ñòðàòåã³ÿ (Strategy); 2) ñòðóêòóðà (structure); 3) ³íôîð-

ìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ (systems); 4) ïåðñîíàë (staff); 5) êâàë³-

ô³êàö³ÿ (scills); 6) ñòèëü (style); 7) ãîëîâíà ìåòà (superardinafe).

Â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ìîäåë³ ðîçðîáëÿþòü îðãàí³çàö³éí³ ³ åêî-

íîì³÷í³ ìåõàí³çìè ãîñïîäàðþâàííÿ.

Íèí³ ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñòàâ ïîì³òíèì ïðîöåñ «ï³äòÿãóâàí-

íÿ» îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì óïðàâë³ííÿ äî ð³âíÿ ðîçâèòêó

òåõí³÷íî¿ áàçè, âåëèêà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ðîçâèòêó ñèñòåì óï-

ðàâë³ííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòâîðþâàíèõ âåëèêèõ ãàëóçåâèõ ³ ì³æãàëó-

çåâèõ îá’ºäíàíü. Òàê, ðîçâèòîê ì³æãàëóçåâèõ â³äíîñèí íà âñ³õ

611

Ê³ááóöüêèé ðóõ íàðàõîâóº áëèçüêî âîñüìè äåñÿòèë³òü ³ äîá-

ðå îðãàí³çîâàíèé, ìàº ñâî¿ øêîëè, ñâîþ ïðåñó ³ íàâ³òü óí³âåð-

ñèòåòè, ñàìîêåðîâàí³ ï³äïðèºìñòâà, ùîñü ïîä³áíå ê³ááóöàì º â

Áàñêîí³¿ ³ íàâ³òü ó ÑØÀ. ×ëåíè ê³ááóö³â æèâóòü ó íåâåëèêèõ,

ÿê ïðàâèëî äâîê³ìíàòíèõ áóäèíî÷êàõ, áåç êóõîíü. Ñïðàâà â

ò³ì, ùî ê³ááóä³âö³ õàð÷óþòüñÿ â ñòîëîâèõ ê³ááóä³â. Ä³òè íå æè-

âóòü ðàçîì ç áàòüêàìè, à â îêðåìèõ äîáðå îáëàäíàíèõ áóäèí-

êàõ — ³íòåðíàòàõ — äî ïîâíîë³òòÿ.

Îñê³ëüêè çåìåëüí³ ðåñóðñè â ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ ê³ááóö³â

îáìåæåí³, òî òóò îáîâ’ÿçêîâèì ñòàâ ³íäóñòð³àëüíèé ñåêòîð: íå-

âåëèê³ ôàáðèêè, ìàéñòåðí³, ëàáîðàòîð³¿, öåõè ïî âèãîòîâëåí-

íþ ìåáë³â, åëåêòðîñõåì, ôàðìàöåâòè÷íèõ òîâàð³â. Õî÷à â

ê³ááóöàõ çàéíÿòî á³ëÿ 3% íàñåëåííÿ êðà¿íè, âîíè äàþòü ¿é

äâàäöÿòü ïðîöåíò³â ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà.

Ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ â ê³ááóöàõ äîñèòü ïðîñòà: îäèí ðàç íà

ð³ê íà çàãàëüíèõ çáîðàõ êîìóíè âèáèðàþòü êîì³ñ³¿, ùî óïðàâ-

ëÿþòü âèðîáíèöòâîì, ïèòàííÿìè ïðàö³, ô³íàíñàìè, ïîáóòîì,

â³äïî÷èíêîì. Êð³ì òîãî, âèáèðàþòü êîîðäèíàòîð³â êîì³ñ³é, à

òàêîæ êîîðäèíàòîðà ê³ááóöà. Ùîòèæíÿ ïðîâîäÿòüñÿ çàãàëüí³

çáîðè, íà ÿêèõ îáãîâîðþþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ íàéá³ëüø âàæ-

ëèâ³ ïîòî÷í³ ïèòàííÿ, à òàêîæ âèçíà÷àºòüñÿ ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó

êîìóíè íà íàéáëèæ÷³ ðîêè. Çä³éñíþþ÷è ñàìîóïðàâë³ííÿ, êå-

ðóþòüñÿ ïðèíöèïîì àáñîëþòíî¿ ð³âíîñò³ âñ³õ ÷ëåí³â êîìóíè,

í³õòî íå êîðèñòóºòüñÿ í³ÿêèìè ïðèâ³ëåÿìè.

20.4. Ñó÷àñíèé àìåðèêàíñüêèé òà ÿïîíñüêèé

ìåíåäæìåíò

Ïðîâ³äí³ â÷åí³ áàãàòüîõ êðà¿í ñâ³òó ñõèëÿþòüñÿ äî äóìêè,

ùî óñï³õ ó ñîö³àëüíîìó ³ åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó âèð³øàëüíîþ

ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿê âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó ïðàêòè÷í³é

ä³ÿëüíîñò³ íàéïîâí³ø³ äîñÿãíåííÿ íàóêè ³ òåõí³êè. Íàóêîâî-

òåõí³÷íèé ïðîãðåñ ó ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ñóïðîâîäèòüñÿ øèðî-

êèì çàñòîñóâàííÿì ³íôîðìàö³éíèõ êîìï’þòåðíèõ òåõíîëîã³é,

ñó÷àñíèõ ìåòîä³â ³ ñèñòåì óïðàâë³ííÿ.

Âèñîêîþ òåõíîëîã³÷í³ñòþ õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàðîäíå ãîñïî-

äàðñòâî ÑØÀ, äå çàéíÿòî áëèçüêî 40% óñ³õ ïðàöþþ÷èõ ó ñâ³ò³

êîìï’þòåð³â. Êîæí³ äåñÿòü ðîê³â òóò ïîäâîþþòüñÿ âèòðàòè íà

íàóêîâî-äîñë³äí³ ³ äîñë³äíî-êîíñòðóêòèâí³ ðîçðîáêè.

Ñôåðà âèñîêèõ òåõíîëîã³é ³ ïîñëóã, à íå òðàäèö³éíå âèðîá-

íèöòâî, ñòàëà ãîëîâíèìè ðóø³ÿìè àìåðèêàíñüêî¿ åêîíîì³êè.

Ó ÑØÀ ñòàíêè ç ×ÏÓ (÷èñëîâèì ïðîãðàìíèì óïðàâë³í-

íÿì) äàþòü ó ïîð³âíÿíí³ ç óí³âåðñàëüíèì îáëàäíàííÿì çðîñ-

òàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ â 1,8–2,5 ðàçè á³ëüøå, à îáðîáëþ-

610

ÿêîãî ìîæå çì³íþâàòèñÿ â³ä äåê³ëüêîõ ì³ñÿö³â äî ï’ÿòè ³

á³ëüøå ðîê³â. ßê ïðàâèëî, âèä³ëÿþòü ÷îòèðè ñòàä³¿ ïðîåêòíèõ

ðîá³ò:

1 — ïåðåäïðîåêòíå äîñë³äæåííÿ;

2 — ôîðìóâàííÿ ïðîåêòó (çàòâåðäæåííÿ ïðîãðàìè, äîá³ð

êàäð³â ³ ðîçïîä³ë îáîâ’ÿçê³â ì³æ íèìè òà ³í.);

3 — ïðîâåäåííÿ îñíîâíèõ ðîá³ò;

4 — çàêëþ÷íà ñòàä³ÿ (çá³ð, íàëàäêà, åêñïëóàòàö³éí³ âèïðî-

áóâàííÿ.

Åêîíîì³÷íèé åôåêò â³ä âèêîðèñòàííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ

ïðîåêòîì îäåðæóºòüñÿ çà ðàõóíîê ñâîº÷àñíîãî óçãîäæåííÿ

ñòðîê³â ³ òåõí³÷íèõ ðåçóëüòàò³â ä³ÿëüíîñò³ ð³çíèõ ó÷àñíèê³â

ïðîåêòó, à òàêîæ çàñòîñóâàííÿ ìåòîä³â ³ ïðîöåäóð ïëàíóâàííÿ,

îðãàí³çàö³¿ ³ êîíòðîëþ çà ðåàë³çàö³ºþ ïëàí³â.

Ó ÑØÀ íàáèðàº ïîøèðåííÿ ïðàêòèêà ââåäåííÿ â îð-

ãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ êîìïàí³ÿìè äåê³ëüêîõ ïðå-

çèäåíò³â (ó «Êîäàê³»-äâîõ, ó «Äæåíåðàë åëåòð³ê» — òðüîõ), ÿê³

íå º êóðàòîðàìè ÿêî¿ñü ñôåðè ä³ÿëüíîñò³, ïåâíîãî êîëà ôóíê-

ö³é ÷è âèäó ïðîäóêö³¿, ùî âèïóñêàºòüñÿ, à íàä³ëåí³ óñ³ìà

ïîâíîâàæåííÿìè ïî êåð³âíèöòâó êîìïàí³ÿìè ó ö³ëîìó. Ïðè

÷îìó, íà â³äì³íó â³ä äåÿêèõ ºâðîïåéñüêèõ êîìïàí³é, äåê³ëüêà

ïðåçèäåíò³â — öå íå îðãàí êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ, à íîñ³¿

îäíîîñîáîâî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îäåðæóâàíî¿ â³ä ïðàâë³ííÿ —

êîëåã³àëüíîãî îðãàíó êåð³âíèöòâà.

Íà äóìêó åêñïåðò³â, òàêà ôîðìà óïðàâë³ííÿ âåäå äî ô³çè÷-

íîãî ðîçâàíòàæåííÿ âèùîãî åøåëîíó âëàäè, ï³äâèùóº îïåðà-

òèâí³ñòü ó âèð³øåíí³ íåâ³äêëàäíèõ ïèòàíü, ðîçøèðþº êîëî

îñ³á, ùî äóìàþòü ïðî ñïðàâè êîìïàí³¿. Çâè÷àéíî, ùîá óíèê-

íóòè äóáëþâàííÿ ïðèçíà÷åíèì ïðåçèäåíòàì ïðèõîäèòüñÿ òðà-

òèòè äîäàòêîâèé ÷àñ íà êîîðäèíàö³þ ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðîâå-

äåííÿ íàðàä (1–2 ðàçè íà òèæäåíü), òåëåôîíí³ ïåðåãîâîðè ³ ³í.

Ó ÑØÀ òà äåÿêèõ ³íøèõ ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ïðàêòèêóºòüñÿ

ðîòàö³ÿ êåð³âíèê³â íà ð³çíèõ ³ºðàðõ³÷íèõ ð³âíÿõ. Ñóòü ¿¿ ïîëÿ-

ãàº â òîìó, ùî â³äáóâàºòüñÿ ì³æâ³äîì÷èé òèì÷àñîâèé îáì³í

ïðàö³âíèêàìè. Òàê, ë³í³éíèõ êåð³âíèê³â êîðïîðàö³é íà 2-3 ðî-

êè ïåðåâîäÿòü äî öåíòðàëüíîãî óðÿäîâîãî àïàðàòó, çâ³äêè äåð-

æàâíèõ ÷èíîâíèê³â íà òàêèé ñàìèé òåðì³í ïåðåâîäÿòü íà ðî-

áîòó äî êîðïîðàö³¿. Áàãàòî ñïåö³àë³ñò³â ââàæàþòü, ùî òàêå

ïåðåì³ùåííÿ ñïðèÿº òîìó, ùî êåð³âíèêè ïî÷èíàþòü êðàùå

ðîçóì³òè ïðîáëåìè, ÿê³ âèíèêàþòü, ðîçãëÿäàòè ¿õ âñåá³÷íî, à

íå ç ïîçèö³¿ ò³ëüêè óðÿäîâîãî äåïàðòàìåíòó àáî ïåâíî¿ êîðïî-

ðàö³¿, âèâ÷àþòü ñïåöèô³êó â³äîìñòâ, ç ÿêèìè äîâîäèòüñÿ êîí-

òàêòóâàòè ïî ðîáîò³.

613

ð³âíÿõ ³ºðàðõ³¿ â ÑØÀ ³ âåðòèêàëüíà ³íòåãðàö³ÿ çóìîâèëè óòâî-

ðåííÿ ñêëàäíî¿ ñèñòåìè åêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â, ã³ãàíòñüêîãî àã-

ðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó (àãðîá³çíåñó), â ÿêîìó çàéíÿòà

á³ëüø ÿê òðåòèíà ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ êðà¿íè. Öåé êîì-

ïëåêñ ï³äïîðÿäêîâàíèé ºäèíîìó òåõíîëîã³÷íîìó çàâäàííþ —

âèðîáèòè, ïåðåðîáèòè ³ äîñòàâèòè ïðîäóêö³þ ñïîæèâà÷ó.

Ïîðÿä ç âèðîáíè÷èìè îá’ºäíàííÿìè ïåðøîãî ïîðÿäêó

(îá’ºäíàííÿ ï³äïðèºìñòâ) ïðîöåñ êîíöåíòðàö³¿ âèðîáíèöòâà

ñóïðîâîäæóºòüñÿ ñòâîðåííÿì îá’ºäíàíü äðóãîãî ïîðÿäêó, ÿê³

ñêëàäàþòüñÿ ç ê³ëüêîõ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ

îá’ºäíàíü ïåðøîãî ïîðÿäêó. Êð³ì òîãî, íèí³ â ÑØÀ ôóíêö³î-

íóþòü îá’ºäíàííÿ òðåòüîãî ïîðÿäêó. Ñòâîðåííÿ îá’ºäíàíü

äðóãîãî ³ òðåòüîãî ïîðÿäê³â óñêëàäíþº ³ºðàðõ³÷íó ïîáóäîâó ñè-

ñòåì óïðàâë³ííÿ, à òàêîæ ïðèçâîäèòü äî çíà÷íî¿ àâòîíîì³çàö³¿

îêðåìèõ ñèñòåì óïðàâë³íü, à òàêîæ ïðèçâîäèòü äî çíà÷íî¿ àâ-

òîìàòèçàö³¿ îêðåìèõ ï³äïðèºìñòâ ³ îá’ºäíàíü.

Ó ÑØÀ ïîøèðåíà äóìêà, ùî îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè óï-

ðàâë³ííÿ äîö³ëüíî ïåðåáóäóâàòè, çìåíøèòè ê³ëüê³ñòü ð³âí³â

óïðàâë³ííÿ. Ââàæàºòüñÿ, ùî êîìï’þòåðèçîâàíà îðãàí³çàö³ÿ ïî-

âèííà áóòè ïëîñêîþ. Â ö³é îðãàí³çàö³¿ ³ìïóëüñ âèõîäèòü çíèçó,

ñïðÿìîâóºòüñÿ âãîðó, à ïîò³ì çíîâó ïîâåðòàºòüñÿ âíèç. Ó âåëè-

êèõ ³ ñåðåäí³õ ïðîìèñëîâèõ êîðïîðàö³ÿõ ä³ñòàëè ïîøèðåííÿ

ïðîãðàìíî-ö³ëüîâ³ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ. Îñíîâí³ ð³çíîâèäè

¿õ òàê³: ïðîåêòíå óïðàâë³ííÿ (Project management), ôîðìà

âïðîâàäæåííÿ íîâîââåäåíü (Innovative form), óïðàâë³ííÿ ïî

îêðåìèõ ïðîäóêòàõ (Prodact management), ìàòðè÷íà ñòðóêòóðà

(Matrix structure).

Ìàòðè÷í³ îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè ³íîä³ íàçèâàþòü «îð-

ãàí³çàö³éíèìè ìîäåëÿìè òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó». Òåðì³í «ìàò-

ðè÷íà» îçíà÷àº, ùî, êð³ì ãðàô³÷íîãî çîáðàæåííÿ, îðãàí³çà-

ö³éíà ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ ìîæå áóòè âèðàæåíà çà äîïîìîãîþ

ëîã³÷íèõ ìàòðèöü ó ïîºäíàíí³ ¿õ ç âåêòîðàìè.

Ö³ëüîâå óïðàâë³ííÿ (Management by Odjectives), ùî âèíèê-

ëî íà ïî÷àòêó 50-õ ðîê³â, íàëåæèòü äî ïðîãðåñèâíèõ êîí-

öåïö³é óïðàâë³ííÿ. Ââåäåííÿ ö³ëüîâîãî óïðàâë³ííÿ ñïðÿìîâà-

íå íà òå, ùîá çàëó÷èòè äî âèÿâëåííÿ ³ äîñÿãíåííÿ ìåòè âñ³

ð³âí³ óïðàâë³ííÿ, ïåðåêîíàòè êîæíîãî ïðàö³âíèêà ï³äïðè-

ºìñòâà àáî îðãàí³çàö³¿ ó ïîòðåá³ ñòàâèòè ïåðåä ñîáîþ êîíêðåò-

íó ìåòó íà ïåâíèé ïåð³îä ³ àêòèâíî âò³ëþâàòè ¿¿ â æèòòÿ.

Ïî÷èíàþ÷è ç 60-õ ðîê³â, ó áàãàòüîõ ïðîìèñëîâèõ ô³ðìàõ

ÑØÀ ïî÷àëè âïðîâàäæóâàòè ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ïðîåêòàìè.

Ïðîåêò ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê êîìïëåêñ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà

äîñÿãíåííÿ ïåâíèõ ö³ëåé â ìåæàõ âèä³ëåíèõ ãðîøîâèõ êîøò³â

³ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â, àáî «æèòòºâîãî öèêëó», ïîäîâæåí³ñòü

612

615

Êîíñóëüòàòèâíà ä³ÿëüí³ñòü (êîíñàëòèíã) çíàõîäèòü âèðàç ó

íàäàíí³ äîïîìîãè íàñàìïåðåä êåð³âíèêàì ç ñàìèõ ð³çíî-

ìàí³òíèõ ïðîáëåì óïðàâë³ííÿ ðåîðãàí³çàö³¿ ³ àêö³îíóâàííÿ

ï³äïðèºìñòâ, çä³éñíåííÿ ìàðêåòèíãîâèõ äîñë³äæåíü ³ çîâ-

í³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïåðåáóäîâè çàãàëüíîãî ìå-

íåäæìåíòó ó çâ’ÿçêó ç âèõîäîì ï³äïðèºìñòâà íà ðèíîê ³ ðîáî-

òîþ çà óìîâ êîíêóðåíö³¿.

Äîñë³äíèöüêà ôóíêö³ÿ êîíñàëòèíãîâèõ ô³ðì ïîâ’ÿçàíà ç

âèÿâëåííÿì òèõ ôàêòîð³â, çàêîíîì³ðíîñòåé ³ òåíäåíö³é, ÿê³

âèð³øàëüíîþ ì³ðîþ âïëèâàþòü íà ðåçóëüòàòè ðîáîòè êîíêðåò-

íîãî ï³äïðèºìöÿ.

Îðãàí³çàö³¿ ç êîíñóëüòàòèâíîãî îáñëóãîâóâàííÿ óêëàäàþòü

êîíòðàêòè íà âèêîíàííÿ íàóêîâî-äîñë³äíèõ ðîá³ò ç óí³âåðñè-

òåòàìè, ïðèâàòíèìè ïðîìèñëîâèìè ô³ðìàìè, à òàêîæ ³ç

ñïåö³àëüíèìè íàóêîâî-äîñë³äíèìè îðãàí³çàö³ÿìè íîâîãî òèïó,

ùî ñêëàëèñÿ â ðåçóëüòàò³ ñèìá³îçó ì³æ óí³âåðñèòåòàìè ³ ïðè-

âàòíèìè êîìïàí³ÿìè. Â àìåðèêàíñüê³é ïðåñ³ ¿õ íàçèâàþòü

«ôàáðèêàìè äóìîê», «óí³âåðñèòåòàìè áåç ñòóäåíò³â» òîùî. ¯õ

çóñèëëÿ çîñåðåäæåí³ âèêëþ÷íî íà íàóêîâî-äîñë³äí³é ðîáîò³.

Òàêó ðîáîòó âîíè âèêîíóþòü çà âëàñíîþ ïðîãðàìîþ â³äïî-

â³äíî äî ðèíêîâî¿ êîí’þíêòóðè, íà çàìîâëåííÿ.

Â ÑØÀ ôóíêö³îíóº ðîçãàëóæåíà ñ³òêà ó÷áîâèõ çàêëàä³â ç

ï³äãîòîâêè ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â. Òóò â³äìîâèëèñÿ

â³ä âèñóâàííÿ íà êåð³âíó ðîáîòó ðîá³òíèê³â, îñê³ëüêè ââà-

æàºòüñÿ, ùî ¿¿ ìóñÿòü âèêîíóâàòè ñïåö³àëüíî ï³äãîòîâëåí³ îñîáè.

Ó êðà¿í³ ñòâîðåíî áëèçüêî 1200 øê³ë á³çíåñó ³ ôàêóëüòåò³â

ä³ëîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ó Íüþ-Éîðêó ôóíêö³îíóº Ì³æíàðîäíà

àêàäåì³ÿ ìåíåäæìåíòó. Ïåðøà øêîëà á³çíåñó â ÑØÀ áóëà çà-

ñíîâàíà ïðè óí³âåðñèòåò³ â Ïåíñèëüâàí³¿ ùå â 1881 ð. Øêîëó

ä³ëîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðè ×èêàãñüêîìó óí³âåðñèòåò³ áóëî ñòâî-

ðåíî ó 1898 ð., Ãàðâàðäñüêó øêîëó ä³ëîâèõ àäì³í³ñòðàòîð³â — ó

1908 ð. Ïîò³ì áóëè ñòâîðåí³ àíàëîã³÷í³ çàêëàäè ïðè Ìàññà÷ó-

ñåòñüêîìó òåõíîëîã³÷íîìó ³íñòèòóò³, Êîëóìá³éñüêîìó óí³âåð-

ñèòåò³ òîùî. Áëèçüêî 20% ñòóäåíò³â âóç³â ÑØÀ òåïåð ñïåö³àë³-

çóþòüñÿ ó ãàëóç³ óïðàâë³ííÿ. Äîñèòü ïîøèðåíèì º òâåðäæåííÿ,

ùî ô³ðìà íå ìîæå äîçâîëèòè ñîá³ ðîçê³ø ìàòè íåïðîôåñ³éíî-

ãî äèðåêòîðà àáî êåðóþ÷îãî, ÿêèé íå çäàòíèé äîáðå âèêîíóâà-

òè ñâî¿ îáîâ’ÿçêè.

Ùå â 1923 ð. â ÑØÀ çàñíîâàíà Àìåðèêàíñüêà àñîö³àö³ÿ óï-

ðàâë³ííÿ (ÀÌÀ), ùî º íåêîìåðö³éíîþ îðãàí³çàö³ºþ, à çàé-

ìàºòüñÿ ïîøèðåííÿì ³ âïðîâàäæåííÿì ïåðåäîâîãî äîñâ³äó â

ãàëóç³ ìåíåäæìåíòó. Âèùà øêîëà óïðàâë³ííÿ ì³æíàðîäíèìè

êîìïàí³ÿìè, Àñîö³àö³ÿ êåðóþ÷èõ íèæ÷îãî ð³âíÿ, ²íñòèòóò óï-

Ó çâ’ÿçêó ç ðîçøèðåííÿì ìàñøòàá³â óïðàâë³ííÿ ³ óñêëàä-

íåííÿì éîãî ôóíêö³é ó çàðóá³æí³é ë³òåðàòóð³ áàãàòî ïèøóòü

ïðî äåëåãóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ (ïåðåäà÷à ïðàâ ñåðåäí³ì ³ íèçî-

âèì óïðàâë³íñüêèì ëàíêàì), ùî, íà äóìêó ñïåö³àë³ñò³â, äàº

çìîãó äåöåíòðàë³çóâàòè óïðàâë³ííÿ, ðîçâàíòàæèòè âèùèõ

àäì³í³ñòðàòîð³â, ï³äâèùèòè ãíó÷ê³ñòü ³ îïåðàòèâí³ñòü óïðàâ-

ë³ííÿ, çàëó÷èòè äî àêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íèæ÷³ óïðàâë³íñüê³

ð³âí³ ³ ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ï³äãîòîâêè ¿õ òà âèñóíåííÿ íà âèù³

ïîñàäè.

Íàñë³äóâàííÿ êîíöåïö³¿ äåëåãóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ íà ïðàê-

òèö³ ïðèçâåëî äî ñòâîðåííÿ ñèñòåìè äåöåíòðàë³çîâàíèõ â³ä-

ä³ë³â, ÿê³ ìàþòü øèðîê³ ïîâíîâàæåííÿ ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà ³

çáóòó ïðîäóêö³¿.

Âàæëèâîãî çíà÷åííÿ â ÑØÀ íàäàþòü îðãàí³çàö³éíèì ôîð-

ìàì, ïðîöåäóðàì ï³äáîðó êåð³âíèõ êàäð³â ³ äîáðîìó îïðàöþ-

âàííþ òåõíîëîã³¿ îö³íêè êàíäèäàò³â íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó.

Ôóíêö³îíóþòü ñïåö³àëüí³ ôîðìè (íàïðèêëàä, «Ìåíåäæìåíò

ðåêðóòñ»), ÿê³ çàéìàþòüñÿ â³äáîðîì ìåíåäæåð³â ñåðåäíüî¿ ëàí-

êè, à êîðïîðàö³¿-çàìîâíèêè âèïëà÷óþòü ¿ì ïåâíèé ãîíîðàð.

Â³äá³ð ïðîâîäèòüñÿ ³ç 100, à ³íîä³ ³ á³ëüøå ïðåòåíäåíò³â. Îñ-

íîâíà âèìîãà äî êàíäèäàò³â — ïðàêòè÷íèé äîñâ³ä ðîáîòè íå

ìåíø ÿê ó òðüîõ ô³ðìàõ. Áàãàòî ñïåö³àë³ñò³â ââàæàþòü, ùî òà-

êèé ïðàö³âíèê íå äèâèòüñÿ íà ñâ³ò ÷åðåç ïðèçìó ñâîãî îáìå-

æåíîãî äîñâ³äó. Âñÿ ïðîöåäóðà â³äáîðó ³ îö³íêè òðèâàº

áëèçüêî äâîõ ì³ñÿö³â. Ô³ðìà-êîíñóëüòàíò íåñå ìàòåð³àëüíó

â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä çàìîâíèêîì çà ÿê³ñòü ñâîº¿ «ïðîäóêö³¿».

Íèí³ â ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ 65–75% â³ä çàãàëüíîãî îá’ºìó

êàï³òàëîâêëàäåíü ïðèïàäàº íà ³íôðàñòðóêòóðó. Â ÑØÀ íà

ï³äïðèºìñòâàõ ³ â îðãàí³çàö³ÿõ ³íôðàñòðóêòóðíîãî êîìïëåêñó

âèêîðèñòîâóºòüñÿ ìàéæå 2/3 çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ çàéíÿòèõ.

Âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ³íôðàñòðóêòóðíîãî êîìïëåêñó º óï-

ðàâë³íñüêà ³íôðàñòðóêòóðà, ÿêà ñòâîðþº ïåðåäóìîâè äëÿ åôåê-

òèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îáñëóãîâóâàíèõ ñôåð íàðîäíîãî ãîñ-

ïîäàðñòâà (ìàòåð³àëüíèõ ³ íåìàòåð³àëüíèõ), à òàêîæ ñïðèÿº

ôîðìóâàííþ ³ ðîçâèòêó ³íøèõ åëåìåíò³â ³íôðàñòðóêòóðíîãî

êîìïëåêñó.

Îñíîâó óïðàâë³íñüêî¿ ³íôðàñòðóêòóðè ñêëàäàº ñ³òêà îð-

ãàí³çàö³é ³ ô³ðì óïðàâë³íñüêîãî êîíñóëüòóâàííÿ. Ó ÑØÀ

ð³÷íèé îáñÿã ïîñëóã, ùî íàäàþòüñÿ ïðîôåñ³éíèìè êîíñóëü-

òàíòàìè, ùîð³÷íî ñòàíîâèòü áëèçüêî 10 ìëðä. äîë. Íà îäíîãî

êîíñóëüòàíòà òóò ïðèïàäàº 4,5 òèñ. æèòåë³â, òîä³ ÿê â êðà¿íàõ

Çàõ³äíî¿ ªâðîïè — 12,5 òèñ. Òåïåð íà êîíñóëüòàö³éíîìó ðèí-

êó ïðîïîíóºòüñÿ á³ëüøå 100 êîíñóëüòàö³éíèõ ïîñëóã.

614