Завадський Й.С. Менеджмент: Підручник для студентів екон. спеціальностей вищих навчальних закладів

Подождите немного. Документ загружается.

ï³äïðèºìñòâ. Òîìó óìîâàìè ôîðìóâàííÿ ìèñòåöòâà óïðàâë³í-

íÿ º áîðîòüáà ç íåãàòèâíèìè ïðîÿâàìè áþðîêðàòèçìó, íàäàí-

íÿ äîñòàòíüî¿ ñàìîñò³éíîñò³ â ðîáîò³, îâîëîä³ííÿ êðàùèìè

çðàçêàìè çä³éñíåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é.

Òåðì³í «áþðîêðàò³ÿ» ïîõîäèòü â³ä ôðàíöóçüêîãî bureau —

áþðî, êàíöåëÿð³ÿ, òà ãðåöüêîãî cratos — ñèëà, âëàäà, ïàíóâàí-

íÿ êàíöåëÿð³¿. Áþðîêðàò³ÿ îçíà÷àº ñïåöèô³÷íó ôîðìó ñîö³àëü-

íèõ îðãàí³çàö³é ó ñóñï³ëüñòâ³, â ÿêèõ öåíòðè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè

ïðàêòè÷íî íåçàëåæí³ â³ä á³ëüøîñò³ ¿õ ÷ëåí³â. Äî íàéâàæ-

ëèâ³øèõ ðèñ áþðîêðàò³¿ â³äíîñÿòüñÿ ³ºðàðõ³÷í³ñòü, æîðñòêà

ðåãëàìåíòàö³ÿ ì³æ ð³çíèìè ³íñòèòóòàìè ³ ãðóïàìè, áàãàòî-

ñòóï³í÷àò³ñòü ó ïåðåäà÷³ ³íôîðìàö³¿, ðîçâèíóò³ êîíôîðìîçè ³

àâòîðèòàðí³ñòü ñâ³äîìîñò³ ³ ïîâåä³íêè, à òàêîæ êàíöåëÿðùèíà,

òÿãàíèíà, çíåâàæëèâå ñòàâëåííÿ äî ñóò³ ñïðàâè ï³ä âïëèâîì

àáî çàðàäè äîäåðæàííÿ ôîðìàëüíîñòåé.

Ïîøèðåíèìè ïðîÿâàìè áþðîêðàò³¿ º â³äðèâ öåíòð³â âëàäè

â³ä âîë³ ³ ð³øåíü á³ëüøîñò³, äîì³íóâàííÿ ôîðìè íàä çì³ñòîì,

ï³äïîðÿäêóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ñóâîðîìó äîòðèìàííî ïåâíèõ ïðà-

âèë íåçàëåæíî â³ä ñèòóàö³¿, æîðñòê³é äèñöèïë³í³ ïðàö³. Ñóïóò-

íèêîì áþðîêðàòèçìó º îñîáèñòèé ïîòåíö³îí³çì, ðîçâèíóòèé

ôàâîðèòèçì, äîì³íóâàííÿ íåôîðìàëüíèõ â³äíîñèí ïðè âè-

ð³øåíí³ íàéâàæëèâ³øèõ åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì.

Áþðîêðàòèçì ìàº äîâãó ³ñòîð³þ. Íà äóìêó ³ñòîðèêà àíòè÷-

íîñò³ Åä. Ìàéºðà, â ªãèïò³ âæå Àíòè÷íå öàðñòâî áóëî íå ôåî-

äàëüíîþ, à áþðîêðàòè÷íîþ äåðæàâîþ. Ïðîòîòèïîì áþðîêðà-

òè÷íî¿ áóëà Ðèìñüêà ³ìïåð³ÿ íàïðèê³íö³ àíòè÷íî¿ åïîõè.

Ï³çí³øå áþðîêðàò³ÿ ìàëà ì³ñöå ó ñåðåäíüîâ³÷í³é Ôðàíö³¿, â

Í³ìå÷÷èí³, ó Ìîñêîâñüê³é äåðæàâ³, à òàêîæ ó Ðèì³ òà Â³çàíò³¿.

Áþðîêðàòè÷íà ³ºðàðõ³ÿ ÷è íå ñàìîþ ðîçâèíóòîþ áóëà ó

Â³çàíò³¿, ÿêà ó òîé æå ÷àñ ñòàëà áàòüê³âùèíîþ ÷èíîâíèöòâà. Ó

Â³çàíò³¿ ñêëàëàñü ïîäâ³éíà ³ºðàðõ³ÿ — ïîñàä ³ ÷èí³â. Ïîñàäà äà-

âàëà ïðàâî íà ÷èí. Àëå ÷èí ñàì ïî ñîá³ íå äàâàâ í³ÿêî¿ âëàäè.

Çàïîçè÷èâøè äîñâ³ä Â³çàíò³¿, Ïåòðî 1 ââ³â Òàáåë³ ïðî ðàíãè.

Â³äïîâ³äíî äî ÷èíó ³ çâàííÿ â Ðîñ³¿ áóëà ââåäåíà ôîðìà çâåð-

íåííÿ: ñ³ÿòåëüñòâî (âåëüìîæí³ñòü), ïðåâîñõîäèòåëüñòâî, âèñî-

êîðîä³º òà ³í.

Êîíöåïö³þ áþðîêðàò³¿ ðîçðîáèâ í³ìåöüêèé ñîö³îëîã Ìàêñ

Âåáåð (1864–1920). Ðîçðîáëåíèé íèì «³äåàëüíèé òèï»

àäì³í³ñòðàòèâíî¿ îðãàí³çàö³¿, íàçâàíî éîãî òåðì³íîì «áþðî-

êðàò³ÿ» àáî íàóêîâîþ ñèñòåìîþ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, ùî ìàëà ìå-

òîþ çàáåçïå÷èòè îñîáëèâî ÷³òêå ³ åôåêòèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ

³íñòèòóò³â ³ óñ³õ ö³ëüîâèõ ãðóï. Ëåéòìîòèâîì òóò âèñòóïàâ

ïðèíöèï, çã³äíî ç ÿêèì ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³çàö³¿ ïîâèííî

çä³éñíþâàòèñÿ ñóâîðî ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ³íñòðóêö³ÿìè, ïðàâèëà-

537

Áàòüêî íàóêîâîãî ìåíåíäæìåíòó Ô.Òåéëîð ñåðåä äåâ’ÿòè

ÿêîñòåé, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè âëàñòèâ³ êåð³âíèêîâ³ (ðîçóì, îñâ³òà,

äîñâ³ä, òàêò, åíåðã³ÿ, êì³òëèâ³ñòü, ÷åñí³ñòü, çäîðîâèé ãëóçä,

çäîðîâ’ÿ) îñîáëèâèé íàãîëîñ ðîáèâ íà âèìîç³, ùîá êåð³âíèê

â³äïîâ³äàâ ïåâíèì ô³çè÷íèì ñòàíäàðòàì ùîäî ðîñòó, âàãè, áóâ

ñïîðòñìåíîì, íå ïèâ.

Íàóêîþ äîâåäåíî, ùî çàñòîñóâàííÿ òðàíêâ³ë³çàòîð³â, àëêî-

ãîëþ, òþòþíó ïàãóáíî âïëèâàþòü íà çäîðîâ’ÿ. Òîìó ç ðî-

çóì³ííÿì ìîæíà ñïðèéíÿòè çàêîíîïðîåêò ìåðà Íüþ-Éîðêà,

ÿêèé ïåðåäáà÷àº æîðñòê³ çàõîäè ïðîòè êóðö³â ó öüîìó âåëè-

÷åçíîìó ì³ñò³. Çàêîíîïðîåêò çàáîðîíÿº êóð³ííÿ â ãðîìàäñüêèõ

ì³ñöÿõ, ó òîìó ÷èñë³ íà â³äêðèòèõ ñòàä³îíàõ ³ â ðåñòîðàíàõ. Êà-

òåãîðè÷íî çàáîðîíÿºòüñÿ ïàëèòè é íà ðîáî÷îìó ì³ñö³. Ìîæ-

ëèâ³ñòü ñêîðî÷åííÿ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó ì³ñòà â³ä òþòþíî-

âî¿ ³íäóñòð³¿ íå çì³íèëè ð³øåííÿ ìåðà.

Ó êîæíîãî ç íàñ æèâå äâ³ ëþäèíè, ïèñàâ ëîðä ×åñòåðô³ëä,

òå, êèì ìè º, ³ òå, êèì ìè õî÷åìî áóòè. Êåð³âíèêó ó ïðèãîä³

ìîæå ñòàòè äåÿêà àðòèñòè÷í³ñòü. Êîëèøí³é ïðåçèäåíò ÑØÀ

Ð.Ðåéãàí (äî âèáîð³â — ïðîôåñ³éíèé àêòîð) ÷àñòî ÷óâ çàïè-

òàííÿ «ßê ìîæå áóòè ïðåçèäåíòîì àêòîð?» Íà öå â³í

â³äïîâ³äàâ: «À ÿê ìîæíà áóòè ïðåçèäåíòîì, íå áóäó÷è àêòî-

ðîì?» (Ðåéãàí Ðîíàëä. Æèçíü ïî-àìåðèêàíñêè.— Ì.: Íîâîñòè,

1992.— Ñ. 392).

Àëå, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷àâ ùå À.Ôàéîëü, íå äîñèòü çíàòè ³

ïðîãîëîøóâàòè ïðàâèëüí³ ïðèíöèïè ³ ìåòîäè ìåíåäæìåíòó.

Íàáàãàòî âàæ÷å íà ïðàêòèö³ âèêîíóâàòè âèìîãè öèõ ïðèí-

öèï³â. Òàêà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ íå ñüîãîäí³. Âçÿòè õî÷à á

Í³êêîëî Ìàê³àâåëë³ — äîñèòü êîëîðèòíó ô³ãóðó åïîõè Â³äðîä-

æåííÿ, ÿêèé çàÿâèâ ñåáå ïåðåä óñ³ì ñâ³òîì ÿê âèäàòíèé

ïîë³òè÷íèé ìèñëèòåëü, ùî ùåäðî ðîçäàâàâ ïîðàäè ïåðåâàæíî

äåðæàâíèì ïðàâèòåëÿì, òèì ÷àñîì ñàì íå ìàâ âåëèêèõ óñï³õ³â

íà ïîë³òè÷í³é àðåí³, äîâåëîñÿ éîìó çàçíàòè îïàëè, ïîáóâàòè â

òþðì³, à ïîò³ì — ³ ó âèñëàíí³.

Îòæå, íàâ÷àííÿ ìèñòåöòâó óïðàâë³ííÿ, øë³ôóâàííÿ âëàñ-

íèõ ìåòîä³â ³ ïðèéîì³â í³êîëè íå ìîæå ïðèïèíÿòèñü, íàâ³òü

òîä³, êîëè äîñÿãíóòî âèçíà÷íèõ óñï³õ³â.

17.4. Áþðîêðàòèçì ³ ïîäîëàííÿ éîãî íåãàòèâíèõ ïðîÿâ³â

Îñê³ëüêè óïðàâë³ííÿ — öå âåëèêîþ ì³ðîþ ìèñòåöòâî, òî

òóò íå ìîæíà äîñÿãòè óñï³õ³â ëèøå ðîçðîáêîþ ïåâíèõ ñõåì ³

ðîçóìíèõ ïðàâèë. Óñï³øíîìó ï³äïðèºìíèöòâó òà ðîçâèòêó ìè-

ñòåöòâà óïðàâë³ííÿ íåàáèÿê ïåðåøêîäæàº áþðîêðàòèçì ó ðî-

áîò³ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ áàãàòüîõ óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà

536

âåäëèâèì ñòàâëåííÿì íà îñíîâ³ ïðîôåñ³éíî¿ ìàéñòåðíîñò³ ³

åôåêòèâíîñò³ ïðàö³, à íå ïîë³òèêîþ ÷è äðóæáîþ.

Íà äóìêó â÷åíèõ ç ìåíåäæìåíòó, çàõ³äí³ îðãàí³çàö³¿, îñîá-

ëèâî ÑØÀ, ³ ïîíèí³ çáåð³ãàþòü áþðîêðàòè÷í³ ôîðìè. Ó Ãàð-

âàðäñüêîìó óí³âåðñèòåò³ ³ äîñ³ áþðîêðàò îòîòîæíþºòüñÿ ç òèì,

êîìó íàëåæèòü ïðîÿâëÿòè òâîð÷èé ï³äõ³ä. Ñïåö³àë³ñòè ç ìå-

íåäæìåíòó ñòâåðäæóþòü, ùî ¿õíÿ ä³ÿëüí³ñòü ìîæå çáåð³ãàòèñü

åôåêòèâíîþ ò³ëüêè çà óìîâè, ÿêùî ï³äòðèìóâàòèìåòüñÿ ïåâíà

ð³âíîâàãà ì³æ ò³ñíîþ âçàºìîïîâ’ÿçàí³ñòþ, ç îäíîãî áîêó, ³

îá’ºêòèâí³ñòþ ³ ÿñí³ñòþ ôóíêö³é — ç ³íøîãî.

Óïðîäîâæ áàãàòüîõ ðîê³â åòàëîíîì ðîñ³éñüêî¿ áþðîêðàò³¿

áóâ Ì.Ì.Ñïåðàíñüêèé (1772–1839), ÿêèé çàâäÿêè âèíÿòêîâèì

çä³áíîñòÿì äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðîáîòè, çä³éñíèâ êàð’ºðó â³ä

äð³áíîãî ÷èíîâíèêà äî òàºìíîãî ðàäíèêà. Â ë³òåðàòóð³ îïèñà-

íî ñâîºð³äíèé òåñò, ÿêèé áëèñêó÷å âèòðèìàâ Ì.Ñïåðàíñüêèé:

éîìó áóëî çàïðîïîíîâàíî íàïèñàòè îäèíàäöÿòü ëèñò³â, çì³ñò

ÿêèõ áóâ ïîâ³äîìëåíèé ó ñàìèõ çàãàëüíèõ ðèñàõ. Öå çàâäàííÿ

ïðåòåíäåíò íà íîâó ïîñàäó îäåðæàâ óâå÷åð³, à íà ðàíîê âñ³ ëè-

ñòè ëåæàëè íà ñòîë³ êíÿçÿ À.Á.Êóðàê³íà. Âèòîí÷åíèé ñòèëü ³

øâèäê³ñòü íàïèñàííÿ ëèñò³â çàõîïèëè ÷èíîâíèöüêó íàòóðó êíÿ-

çÿ ³ äîëÿ Ì.Ñïåðàíñüêîãî áóëà âèð³øåíà (Òîìàíîâ Â.À. Ñâåò ðóñ-

ñêîé áþðîêðàòèè.— Ì.:Ìîëîäàÿ ãâàðäèÿ, 1991.—Ñ. 936).

²ñòîðèêè äî çàñëóã Ì.Ñïåðàíñüêîãî â³äíîñÿòü îáãðóíòóâàí-

íÿ ïëàíó ë³áåðàëüíèõ ïåðåòâîðåíü, ³í³ö³àòèâó ó ñòâîðåíí³ Äåð-

æàâíî¿ ðàäè, àäì³í³ñòðàòèâíó ðåôîðìó Ñèá³ðó, îñòàòî÷íîãî

òåêñòó óêàçó Ñåíàòó ïðî íîâ³ ïðàâèëà íàäàííÿ ÷èí³â íà

öèâ³ëüí³é ñëóæá³ (1809), êðèòåð³¿, ÿêèì ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè

âñ³ ñëóæáîâö³ äåðæàâíîãî àïàðàòó, ïîðàäè ñëóæáîâöÿì ùîäî

ñàìîóäîñêîíàëåííÿ: ùîäíÿ âèðèâàòè ³ç ñåðöÿ ÿê³-íåáóäü ñëà-

áîù³, áîðîòèñÿ ç òðüîìà íåäóãàìè: ë³íîùàìè, ñòðàõîì, ãîðäî-

âèò³ñòþ, âèõîâóâàòè â ñîá³ ïðàâäèâ³ñòü. Ì.Ñïåðàíñüêèé âèõî-

äèâ ç òîãî, ùî íàéêðàùèé ñïîñ³á óïðàâë³ííÿ çà â³äñóòíîñò³

â³äïîâ³äíèõ âèêîíàâö³â íå ìîæå äàâàòè í³ÿêî¿ êîðèñíî¿ ä³¿. ²,

íàâïàêè, íåäîñêîíàëèé ó çîâí³øí³õ ôîðìàõ, àëå çàáåçïå÷åíèé

îñâ³÷åíèìè âèêîíàâöÿìè, ïîðÿäîê íå áóäå øê³äëèâî ïîçíà÷à-

òèñÿ íà æèòòºä³ÿëüíîñò³ íàñåëåííÿ. Ãîëîâíèìè ðèñàìè ñó÷àñ-

íî¿ áþðîêðàòè÷íî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ º íàäì³ðíèé öåíò-

ðàë³çì òà îï³êà íàä ì³ñöåâèìè îðãàíàìè, ãðîì³çäê³ñòü

öåíòðàëüíîãî àïàðàòó, ñóâîðà ³ºðàðõ³÷í³ñòü, çàìêíóò³ñòü, â³ä³ð-

âàí³ñòü âëàäè â³ä ìàñ, íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì ï³ä ÷àñ ðîçâ’ÿçàí-

íÿ âåëèêèõ òà ìàëèõ ñïðàâ, çíåîñîáëåííÿ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ

ð³øåíü, áåçêàðí³ñòü çà òÿãàíèíó òîùî.

² â íàø³ äí³ áþðîêðàòèçì çàòðèìóº ðîçâèòîê ³í³ö³àòèâè,

ïðèìóøóþ÷è ëþäåé ïðàöþâàòè â ñóâîðèõ ðàìêàõ, ÷àñîì íàäó-

539

ìè, ñòàíäàðòàìè, òàê³ æ ïðàâèëà ïîâèíí³ áóòè íàïèñàí³ äëÿ

êîæíîãî ïðàö³âíèêà àïàðàòó óïðàâë³ííÿ.

Â îñíîâó ñâîº¿ ìîäåë³ áþðîêðàòè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ Ì.Âåáåð

ïîêëàâ òî÷í³ñòü, íàä³éí³ñòü, åôåêòèâí³ñòü. Áþðîêðàò³ÿ ñòàëà

âèðàçîì ôîðìàëüíî¿ ðàö³îíàëüíîñò³, ùî ïåðåäáà÷àº ïîêîðó,

äèñöèïë³íó, áåçëèê³ñòü, ðåãëàìåíòàö³þ, îáìåæåí³ñòü â³äïîâ³-

äàëüíîñò³, ñïåö³àë³çîâàíó îñâ³òó.

Ì.Âåáåð ðîçðîáëÿâ áþðîêðàòè÷íó ìîäåëü îðãàí³çàö³¿ ç ìå-

òîþ ïîäîëàííÿ âëàñòèâî¿ ëþäÿì ³ððàö³îíàëüíîñò³ ó â÷èíêàõ ³

â³äíîñèíàõ. Â³í ââàæàâ, ùî åôåêòèâí³ñòü îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå-

÷óºòüñÿ ÷åðåç óïðîâàäæåííÿ ñòàíäàðò³â ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ äîçâî-

ëÿþòü çàáåçïå÷óâàòè òî÷í³ñòü ó ðîáîò³, îäíîçíà÷í³ñòü ñóáîðäè-

íàö³¿, ö³ë³ñí³ñòü òà ³íø³ ÿêîñò³ «³äåàëüíèõ òèï³â» â³äíîñèí. Â³í

ðîçãëÿäàâ áþðîêðàò³þ ÿê ïðèðîäíó ³ íåîáõ³äíó ôîðìó áóäü-ÿêî¿

ñîö³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿. Â³í ââàæàâ, ùî âñÿ ñïðàâà â äîç³, â îä-

íîìó âèïàäêó áþðîêðàò³ÿ ìîæå âèñòóïàòè ÿê ë³êè, â ³íøîìó —

ÿê îòðóòà. Êîæíà ñîö³àëüíà îðãàí³çàö³ÿ ïîâèííà âêëþ÷àòè

÷³òêó ñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ, ïîáóäîâàíó ç äîòðèìàííÿì ³ºðàð-

õ³¿ ñëóæáîâèõ ïîñàä, ïîä³ëó ôóíêö³é, ðàö³îíàëüíîãî ðóõó ïî-

òîê³â ³íôîðìàö³¿ íà ð³çíèõ ñòóïåíÿõ ñóâîðî¿ äèñöèïë³íè.

Ââàæàëîñü, ùî òî÷í³ñòü, îäíîçíà÷í³ñòü ñóáîðäèíàö³ÿ, ö³-

ë³ñí³ñòü òà ³íø³ ÿêîñò³ «³äåàëüíèõ» òèï³â â³äíîñèí ìîæóòü áóòè

çàáåçïå÷åí³ øëÿõîì óïðîâàäæåííÿ òà íåóõèëüíîãî äîòðèìàííÿ

äåòàëüíî ðîçðîáëåíèõ îðãàí³çàö³éíèõ ðåãëàìåíò³â: ³íñòðóêö³é,

ïðàâèë, ñòàíäàðò³â. ²äåàëüíà áþðîêðàò³ÿ íàñïðàâä³ íå ³ñíóº, öå

ëèøå òåîðåòè÷íà ìîäåëü òîãî, ÿê ñë³ä ïëàíóâàòè ïðàöþ ó âå-

ëèêèõ îðãàí³çàö³ÿõ. Ïëàíóâàííÿ ³ îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ çä³éñíþ-

þòüñÿ çà óìîâ, êîëè ï³äá³ð êàäð³â ³ âèñóâàííÿ íà ïîñàäó âèçíà-

÷àºòüñÿ ëèøå êîìïåòåíòí³ñòþ, à íàéâàæëèâ³ø³ ð³øåííÿ

ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ âñòàíîâëåíèõ ïðàâèë ³ ïðîöåäóð, âëà-

äà â îðãàí³çàö³¿ ðîçïîä³ëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàéìàíèõ ïîñàä,

à íå ïî òðàäèö³¿ ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí.

Õàðàêòåðíèì äëÿ áþðîêðàò³¿ Ì.Âåáåðà ³ òèì, ùî â³äð³çíÿº

¿¿ â³ä ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð, º îá’ºêòèâí³ñòü â³äáè-

ðàííÿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ âèùèõ êåð³âíèê³â åêñïåðòàìè çíèçó, ÿê³

íå çàö³êàâëåí³ â ¿¿ «ïðîñ³þâàíí³», âíàñë³äîê ÷îãî ð³øåííÿ, ùî

ïðèéìàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿, çàâæäè îá’ºêòèâí³.

Ïîñòóïîâî òåðì³í «áþðîêðàò³ÿ» íàáóâ íåãàòèâíîãî çíà÷åí-

íÿ, àëå â çàäóì³ â³í õàðàêòåðèçóâàâ îðãàí³çàö³éíó ñèñòåìó âè-

ñîêî¿ åôåêòèâíîñò³. Ì.Âåáåð ââàæàâ, ùî îñíîâíèì äæåðåëîì

íååôåêòèâíîñò³ â óïðàâë³íí³ º ñ³ìåéí³ñòü ³ ôîâîðèòèçì, çà

ÿêèõ âàæêî äîñÿãòè ïðèéíÿòòÿ ðàö³îíàëüíèõ ð³øåíü, ³ ÿêèõ

íåîáõ³äíî âñ³ëÿêî ïîçáàâëÿòèñÿ ³ óð³âíîâàæóâàòè ðîáîòó ñïðà-

538

ëüÿì. Ìåòîäû îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà: ÿïîíñêèé è àìåðèêàí-

ñêèé ïîäõîäû. Ñîêð. ïåð.ñ àíãë.— Ì.: Ýêîíîìèêà, 1984.— Ñ.

94).

Àëå íå ñë³ä çàáóâàòè, ùî îðãàí³çàö³¿ òèïó Z ñòîÿòü áëèæ÷å

äî êëàíó, í³æ äî ðèíêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî äî áþðîêðàò³¿, ³

óñï³øíî ôóíêö³îíóþòü â òàêèõ ñîö³àëüíèõ óìîâàõ, ÿê³ ñïðèÿ-

þòü äîâ³÷íîìó íàéìó.

Çà â³äîìèì çàêîíîì Ñ.Í.Ïàðê³íñîíà, ³ñíóº ïîñèëþâàíà

òåíäåíö³ÿ äî çðîñòàííÿ ³ºðàðõ³¿ öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ³ ôóíê-

ö³îíàëüíîãî ïåðñîíàëó, ÿê³ ïðàãíóòü óâ³êîâ³÷íèòè ñâîº ñòàíî-

âèùå, ³ öå ÷àñòî âåäå äî ïîíèæåííÿ åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè îð-

ãàí³çàö³¿, ñòðèìàííÿ ¿¿ ïðîãðåñó.

Áþðîêðàòèçì ó ñâî¿õ íåãàòèâíèõ íàñë³äêàõ íàáóâàº ð³çíèõ

ïðîÿâ³â. Öå íàñàìïåðåä ôîðìàë³çàö³ÿ â³äíîñèí ì³æ ëþäüìè,

äëÿ âèð³øåííÿ ÿêîãîñü ïèòàííÿ ÷èíîâíèê âèìàãàº áåçë³÷

äîâ³äîê, ââîäÿòüñÿ í³÷èì íå îáãðóíòîâàí³ îáìåæåííÿ, ÷èñ-

ëåíí³ ïîãîäæåííÿ ïðè ðîçâ’ÿçàíí³ ïðîñòîãî ïèòàííÿ, íàä-

ì³ðíà öåíòðàë³çàö³ÿ. Áþðîêðàòè äîáðå íàâ÷èëèñÿ ïàðàçèòóâà-

òè íà ïî÷óòòÿõ ëþäåé, íà÷åáòî âîíè â³äñòîþþòü äåðæàâí³

³íòåðåñè, à íàñïðàâä³ íà ñâîþ êîðèñòü ïðîøòîâõóþòü ïîòð³áí³

¿ì ïðîåêòè ÷è îêðåì³ ð³øåííÿ. Ñóïóòíèêîì áþðîêðàòèçìó º

îñîáèñòèé ïðîòåêö³îí³çì, ÿêèé ïîäåêóäè íàáðàâ çàãðîçëèâèõ

ôîðì.

Õàðàêòåðíèìè îçíàêàìè áþðîêðàòèçìó º áàéäóæ³ñòü äî ö³ëåé

³ çàäà÷ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, çàâèùåíà óâàãà äî ïðîöåäóð ³ ôîðì

íà øêîäó ñïðàâ³; ï³äì³íà çàãàëüíîäåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â, êîðïîðà-

òèâíèìè, îñîáèñòèìè, òèìè, ÿê³ ïðèíîñÿòü ïåðñîíàëüíó êî-

ðèñòü; êîíñåðâàòèçì, áîÿçê³ñòü ðèçèêó ³ íåáàæàííÿ ïåðåì³í,

â³ðòóîçíå âîëîä³ííÿ äåìàãîã³ºþ, óì³ííÿ ïåðåíåñòè íà ñâîþ ïåð-

ñîíó ðåãàë³¿ òîãî âèñîêîãî çàêëàäó, äå â³í ñëóæèòü òà ³í.

Ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ íà çàêîíîäàâ÷îìó àáî óðÿäîâîìó ð³âí³

ïðèéìàþòü ñïåö³àëüí³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà áîðîòüáó ç ôåíî-

ìåíîì áþðîêðàòèçìó, ÿêèé íå ò³ëüêè äåçîðãàí³çóº ñóñï³ëüíèé

ïðîöåñ, à é ñëóæèòü ñïðèÿòëèâèì ãðóíòîì äëÿ êîðóïö³¿.

Òàê, â Àëæèð³ çàõîäè, ðîçðîáëåí³ óðÿäîì, ïåðåäáà÷àëè íà-

ñàìïåðåä ãëàñí³ñòü (ÿê ³ â êîëèøíüîìó ÑÐÑÐ) â ðîáîò³ àä-

ì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â, ÿê³ ïîâèíí³ áóëè âèêîíóâàòè ðîáîòó ç

íàéìåíøèìè çàòðàòàìè ÷àñó äëÿ â³äâ³äóâà÷³â. Ðîçðîáëåí³ çàõî-

äè áîðîòüáè ç áþðîêðàòèçìîì ïîä³ëÿëèñü íà òðè ãðóïè: à) ò³,

ùî ïîâèíí³ ïðèéìàòèñü íåãàéíî; á) çàõîäè íàéáëèæ÷îãî ÷àñó;

â) çàõîäè íà ïåðñïåêòèâó. Â ÷èñë³ ðåàëüíèõ êðîê³â ïîäîëàííÿ

íåãàòèâíèõ ïðîÿâ³â áþðîêðàòèçìó áóëî: â³äì³íà áàãàòüîõ

äîâ³äîê, ùî ïîäàâàëèñü ïðè îôîðìëåíí³ ïåâíèõ äîêóìåíò³â,

ñêîðî÷åííÿ ÷èñëà â³ç íà äîêóìåíòàõ òà ³í.

541

ìàíèõ îáîâ’ÿçêîâèõ ïðàâèë, ïðîöåäóð, ð³çíèõ ðåêîìåíäàö³é òà

â³äîì÷èõ ³íñòðóêö³é. ×àñòî áþðîêðàòèçì ïðîÿâëÿºòüñÿ â

ïðèéíÿòò³ øàáëîííèõ ð³øåíü ³ç ñòàíäàðòíèìè ôðàçàìè, ð³-

øåííÿ ïðèéìàþòüñÿ òîìó, ùî ç öüîãî ïèòàííÿ º ïîñòàíîâà

âèùî¿ ³íñòàíö³¿; ó ïåðåíåñåíí³ âèð³øåííÿ îêðåìîãî ïèòàííÿ

íà êîëåã³àëüíèé îðãàí, òîä³ ÿê öå — ïðÿìèé îáîâ’ÿçîê îêðå-

ìîãî êåð³âíèêà ÷è ñïåö³àë³ñòà, íàäì³ðíîìó óñêëàäíåíí³ ïðî-

öåäóðè âèð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ ïèòàíü, áàãàòî÷èñåëüíèõ ïî-

ãîäæåííÿõ òîùî.

Â îñòàíí³ ðîêè îäåðæàëà ïîøèðåííÿ íîâà êîíöåïö³ÿ áþðî-

êðàò³¿ — ìåð³òîêðàò³ÿ (àíãë. Merit — çàñëóãà, äîñòîéí³ñòü), â

ïîÿâ³ ÿêî¿ çàñëóãà àìåðèêàíñüêèõ ó÷åíèõ ç ìåíåäæìåíòó Ä.Áå-

ëëà ³ Ï.Äðàêåðà. Â îñíîâó ö³º¿ êîíöåïö³¿ ïîêëàäåíî ïîëîæåí-

íÿ òåîð³¿ ëþäñüêèõ â³äíîñèí ïðî íåîáõ³äí³ñòü á³ëüø ïîâíîãî

âðàõóâàííÿ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ôàêòîð³â ó ïðîöåñ³ óï-

ðàâë³ííÿ ï³äïðèºìñòâàìè òà îá’ºäíàííÿìè, âèêîðèñòàííÿ

ð³çíîìàí³òíèõ ôîðì âèíàãîðîä äëÿ â³äçíà÷åííÿ îñîáëèâèõ

âíåñê³â îêðåìèõ ïðàö³âíèê³â ó çàáåçïå÷åííÿ óñï³õ³â êîìïàí³¿.

Áþðîêðàò³ÿ ç ð³çíèõ ïîçèö³é ðîçãëÿäàºòüñÿ ó òâîðàõ â³äî-

ìèõ óêðà¿íñüêèõ òà ðîñ³éñüêèõ ïèñüìåííèê³â, ïîåò³â, ñàòèðèê³â:

Î.Äîâæåíêà, Ô.Äîñòîºâñüêîãî, Ë.Ãë³áîâà, Ì.Ãîãîëÿ, Î.Ãðè-

áîºäîâà, Ì.Ñàëòèêîâà-Ùåäð³íà, Ã.Ñêîâîðîäè, ².Ôðàíêà.

Ãîñòðî ïèñàâ ïðî áþðîêðàò³þ Î.Ãåðöåí (ï’ÿòü íàáóòèõ

äîáðî÷åñíîñòåé): â³í ïåðåä íà÷àëüñòâîì — ùåíÿ, ïåðåä ï³äëåã-

ëèì — âîâê, ç æ³íêàìè — ºâíóõ, ïåðåä ìèñòåöòâîì — ðàá ³

ò³ëüêè ðàáàì — ïàí. Øèðîêîâ³äîì³ âèñëîâëþâàííÿ ðîñ³éñüêîãî

ïîåòà Â.Ìàÿêîâñüêîãî: «ß âîâêîì áè âèãðèç áþðîêðàòèçì» òà ³í.

Íèí³ çà ðóáåæåì ³ºðàðõ³÷íà (áþðîêðàòè÷íà) ñòðóêòóðà ïðîòè-

ñòàâëÿºòüñÿ ñòðóêòóð³ òèïó Z, ðîçðîáëåíî¿ àìåðèêàíñüêèì ó÷å-

íèì Ó¿ëüÿìîì Îó÷³ â³äîìèì ñïåö³àë³ñòîì ó ñôåð³ ÿïîíñüêîãî

ìåíåäæìåíòó. Íåîáõ³äí³ñòü óäîñêîíàëèòè ä³þ÷³ ñòðóêòóðè óï-

ðàâë³ííÿ òóò ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì ôîðìóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ ìå-

õàí³çì³â ìîðàëüíî-òåõí³÷íîãî âïëèâó íà ïðàö³âíèêà. Â

îðãàí³çàö³¿ òèïó Z º ïåâíà ñï³ëüí³ñòü ëþäåé, çàéíÿòèõ åêî-

íîì³÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ ³ ïîâ’ÿçàíèõ îäèí ç îäíèì øëÿõîì ñàìèõ

ð³çíîìàí³òíèõ çâ’ÿçê³â. Ñï³âðîá³òíèêè êîìïàí³¿ òèïó Z â³ä÷óâà-

þòü á³ëüøó ñàìîñò³éí³ñòü, í³æ ñï³âðîá³òíèêè ³ºðàðõ³÷íèõ (áþðî-

êðàòè÷íèõ) îðãàí³çàö³é. Ñàìå âèñîêà ñàìîñò³éí³ñòü ³ ñâîáîäà, íà

äóìêó Ó. Îó÷³, çìóøóº ïðàö³âíèê³â ÿïîíñüêèõ ô³ðì ïðàöþâàòè ç

íàáàãàòî á³ëüøèì åíòóç³àçìîì, í³æ ¿õ êîëåãè íà áàãàòüîõ

çàõ³äíèõ ô³ðìàõ. Áþðîêðàòè÷íèé ìåõàí³çì äèêòóº êîæíîìó:

«Ðîáè íå òå, ùî òîá³ õî÷åòüñÿ, à òå, ùî òîá³ íàêàçóþòü, îñê³ëüêè

òîá³ ïëàòÿòü ñàìå çà öå». Çà òàêèõ óìîâ ïîðîäæóºòüñÿ â³ä÷ó-

æåí³ñòü, áåçëèê³ñòü ³ çíèæåííÿ ïî÷óòòÿ ñàìîñò³éíîñò³. (Îó÷è Óè-

540

Çíèæåííþ íåãàòèâíîãî âïëèâó áþðîêðàòèçìó íà ðîçâ’ÿçàí-

íÿ çàãàëüíîíàðîäíèõ çàâäàíü, çàâäàíü êîæíîãî êîëåêòèâó ³

³íäèâ³äóóìó ñïðèÿº äåìîêðàòèçàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ âñ³º¿ ñèñòåìè

îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, ðîçâèòîê ñàìîóïðàâë³ííÿ, ïîñë³äîâíå

ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ çä³éñíåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà âè-

ñîêîìó ïðîôåñ³éíîìó ð³âí³.

Âàæëèâîþ óìîâîþ áîðîòüáè ç áþðîêðàòèçìîì º ïåðåäà÷à

óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü çâåðõó âíèç, äîòðèìàí-

íÿ êåð³âíèêàìè âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðàâ òðóäîâèõ êîëåê-

òèâ³â, çàáåçïå÷åííÿ ï³äçâ³òíîñò³ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ âèáîðíèì

îðãàíàì, âêëþ÷åííÿ öüîãî àïàðàòó â ñèñòåìó íîâèõ åêî-

íîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ³ â³äíîñèí.

Íå ìîæå çàëèøàòèñü áåç çì³í äóõîâíî-ìîðàëüíà ñôåðà. Íà

êîæíîìó ï³äïðèºìñòâ³ òà â îá’ºäíàíí³ ñë³ä ñòâîðþâàòè îáñòà-

íîâêó äëÿ â³ëüíîãî ñï³âñòàâëåííÿ ïîãëÿä³â, ïîäîëàííÿ äð³á’ÿç-

êîâî¿ îï³êè, ðåöèäèâ³â êîìàíäíîãî ñòèëþ â êåð³âíèöòâ³ êóëü-

òóðîþ, îðãàí³çàö³ºþ äîçâ³ëëÿ òîùî. Íîâå åêîíîì³÷íå òà

ïîë³òè÷íå ìèñëåííÿ ïåðåäáà÷àº íåòåðïèì³ñòü äî ïðîÿâó äîã-

ìàòèçìó, ñîö³àëüíîãî óòðèìàíñòâà òà ñëóæáîâèõ çëîâæèâàíü.

Íà äåÿêèõ ï³äïðèºìñòâàõ çà ðóáåæåì ³ â íàø³é êðà¿í³ âëàø-

òîâóþòü ñïåö³àëüí³ ñåì³íàðè ç îâîëîä³ííÿ ìèñòåöòâîì ìå-

íåäæìåíòó. Òóò â÷àòü äîö³ëüíèì ðîáî÷èì çâè÷êàì ³ ïîâåä³íö³,

çîêðåìà óì³ííþ ðàö³îíàëüíî îðãàí³çîâóâàòè ³ âèêîðèñòîâóâà-

òè ñëóæáîâèé ÷àñ íà íàéá³ëüø âàæëèâ³ ñïðàâè, ñï³ëêóâàòèñÿ ç

³íøèìè ëþäüìè. Âàæëèâå ì³ñöå ó íàâ÷àíí³ çàéìàþòü

ñïåö³àëüí³ òðåíóâàííÿ (òðåí³íãè). Â ïðàêòè÷í³é ðîáîò³ àïàðàòó

óïðàâë³ííÿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñó÷àñí³ çàñîáè îðãòåõí³êè, òàê

çâàí³ òàéì-ìåíåäæåðè, ÿê³ ïîëåãøóþòü ðîáîòó óïðàâë³íñüêîãî

ïåðñîíàëó, ðîáëÿòü ¿¿ á³ëüø åôåêòèâíîþ.

Çà âñ³õ óìîâ ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ òåîð³ºþ ³ ìèñòåöòâîì ïî-

âèííî áóòè òàêèì, ùîá íå âáèâàòè åëåìåíò îñîáèñòî¿ òâîð-

÷îñò³, ï³äâåñòè âñå ï³ä ðåöåïòè — øàáëîíè, òâåðä³ ïðàâèëà,

íàéìåíøå â³äõèëåííÿ â³ä ÿêèõ ðîçãëÿäàºòüñÿ íåãàòèâíî.

Áþðîêðàò³ÿ ó ÿêèõîñü ìåæàõ ìóñèòü áóòè îñîáëèâî òàì, äå

³ñíóº ÷èñëåííèé àïàðàò óïðàâë³ííÿ. Òîìó áîðþ÷èñü ç íåãàòèâ-

íèìè ïðîÿâàìè áþðîêðàòèçìó, òèì ÷àñîì ïîòð³áíî óäîñêîíà-

ëþâàòè ïðèéîìè ³ ìåòîäè ðîáîòè êàäð³â íà óñ³õ ð³âíÿõ óï-

ðàâë³íñüêî¿ ï³ðàì³äè. Êð³ì òîãî ïîâèííà çâóæóâàòèñÿ çîíà

åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, þðèäè÷íèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ

â³äòâîðåííÿ ³ ðîçâèòêó áþðîêðàò³¿. Ïîâíå âèêîð³íåííÿ áþðî-

êðàò³¿ — öå çàâäàííÿ íåðåàëüíå ³ ìîæíà â³äíåñòè äî óòîï³é,

ÿêèìè òàê áàãàòà áóëà íåäàâíî òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà.

Ìèñòåöòâî óïðàâë³ííÿ — öå ñïëàâ îñâ³òè, äîñâ³äó òà

³íäèâ³äóàëüíîñò³. Òîáòî ïðè íàÿâíîñò³ ïåâíèõ çàäàòê³â, ìèñ-

543

Ïåâíèõ óñï³õ³â ó áîðîòüá³ ç áþðîêðàò³ºþ äîñÿãëè â ßïîí³¿.

×èìàëî ÿïîíñüêèõ êîðïîðàö³é âçÿëè íà îçáðîºííÿ ãàñëî:

«Âàø âîðîã íîìåð îäèí — áþðîêðàòèçì». Òóò ìåíåäæåðè ðîç-

ðîáèëè ³ âïðîâàäèëè ö³ëèé êîìïëåêñ ïðåâåíòèâíèõ ìåòîä³â,

óäîñêîíàëèëè îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ, ïîçáàâèëè-

ñÿ ñèñòåìè, êîëè óñ³, íàéäð³áí³ø³ åëåìåíòè ðîáîòè áóëè ðîç-

ïèñàí³ çà â³äïîâ³äíèìè ïðàâèëàìè. Çà öèõ óìîâ äîâîäèëîñÿ

ãîäèíàìè ðèòèñÿ ó òîâñòèõ ôîë³àíòàõ, ùîá â³äøóêàòè

â³äïîâ³äü íà òå ÷è ³íøå ïèòàííÿ, ùî óñêëàäíþâàëî ïðîöåäóðó

ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ãàëüìóâàëî ðîáîòó.

Íèí³ áàãàòî ÿïîíñüêèõ êîðïîðàö³é, îñîáëèâî òèõ, ùî âçÿëè

íà îçáðîºííÿ ìåòîäè îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà çà òåîð³ºþ Z,

íàäàþòü ñâî¿ì ìåíåäæåðàì âåëèêó ñâîáîäó ä³é. Ïåðåä íèìè

ñòàâëÿòü êîíêðåòí³ ö³ë³, à âæå ÿê, ÿêèìè ìåòîäàìè âîíè äîñÿ-

ãàþòü òèõ ðåçóëüòàò³â, êîòðèõ â³ä íèõ âèìàãàþòü, òî ¿õ òóðáîòè,

ÿê ³ ìîæëèâ³ñòü ïðîÿâó øèðîêî¿ ³í³ö³àòèâè.

Ðîçðîáêà çàãàëüíèõ ïðàâèë ïîì³òíî ïîëåãøóº óïðàâë³ííÿ,

àëå çà öèõ óìîâ íå ìîæíà îäåðæàòè âè÷åðïíî¿ â³äïîâ³ä³ ùîäî

ðîçâ’ÿçàííÿ êîíêðåòíî¿ ñèòóàö³¿. Òîìó Ï³òåð Äðàêåð º ïðè-

õèëüíèêîì ïîçèö³¿, ùîá ÷åðåç êîæí³ äâà-òðè ðîêè êîìïàí³ÿ

çä³éñíþâàëà ñóâîðó ïåðåâ³ðêó ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³ — êîæåí ïðî-

äóêò, ïðîöåñ, òåõíîëîã³þ, ïîñëóãó àáî ðèíîê.

Äëÿ óñóíåííÿ çàéâîãî áþðîêðàòèçìó ñëàâíîçâ³ñíà êîìïàí³ÿ

²ÁÌ ï³øëà ïî øëÿõó ñòâîðåííÿ íåçàëåæíèõ ãîñïîäàðñüêèõ

îäèíèöü ³ ðîçðîáêè äëÿ íèõ ñâîºð³äíîãî êîäåêñó. Âîíè óïðàâ-

ëÿþòüñÿ ìàéæå òàê, ÿê ïîðòôåëü ðèçèêîâîãî êàï³òàëó, àëå

øâèäêî ðåàãóþòü íà íîâ³ ìîæëèâîñò³ ³ ðåàë³çóþòü íîâ³ ïðîåê-

òè, ìèíàþ÷è ïåðåïîíè, ÿê³ ñòâîðþº ³ºðàðõ³÷íà ñèñòåìà áþðî-

êðàò³¿ â ²ÁÌ.

Äðóãèì çàñîáîì áîðîòüáè ç áþðîêðàò³ºþ â ²ÁÌ º ïðîãðàìà

äëÿ «íåçàëåæíèõ ñï³âðîá³òíèê³â», ëþäåé, ñõèëüíèõ äî òâîð÷î¿

ïðàö³ â óìîâàõ ïåâíîãî îáîñîáëåííÿ, ïîçà êîëåêòèâîì.

×èìàëî çðîáëåíî ³ â íàø³é êðà¿í³, ùîá ïðèìåíøèòè íåãà-

òèâíèé âïëèâ áþðîêðàòèçìó íà ä³ÿëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâ ³ îð-

ãàí³çàö³é. Ë³êâ³äîâàíî ÷èñëåíí³ ãðîìàäñüê³ êîíòðîëüí³ êîì³ñ³¿

ïàðò³éíèõ îðãàí³â ³ ïðîôñï³ëîê, ð³çí³ êîìñîìîëüñüê³ øòàáè,

ïðîæåêòîðè, ãðóïè ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ, ïîñòè íàðîäíîãî

êîíòðîëþ ³ ³í. Àëå äîâîäèòüñÿ êîíñòàòóâàòè, ùî õî÷à â îñòàíí³

ðîêè íà îçáðîºíí³ áàãàòüîõ ÷èíîâíèê³â ³ ïðàö³âíèê³â ñôåðè

îáñëóãîâóâàííÿ ç’ÿâèëèñÿ êîìï’þòåðè, ïðîòå ïðîäóêòèâí³ñòü ³

ÿê³ñòü ðîáîòè áàãàòüîõ ç íèõ íå çàçíàëà ñóòòºâèõ çì³í, íå

çìåíøèëèñÿ ÷åðãè ëþäåé, ïîâ³ëüíî, ç ÷èñåëüíèìè áþðîêðà-

òè÷íèìè ïåðåïîíàìè âèð³øóþòüñÿ ïèòàííÿ ðåñòðóêòóðèçàö³¿

òà ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà.

542

ÐÐÎÎÇÇÄÄ²²ËË

1188

ÓÄÎÑÊÎÍÀËÅÍÍß Ä²Þ×ÈÕ ² ÏÐÎÅÊÒÓÂÀÍÍß

ÍÎÂÈÕ ÑÈÑÒÅÌ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÓ

18.1. Íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ çì³í â îðãàí³çàö³þ

ìåíåäæìåíòó

Çà îñòàíí³ ðîêè â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè ³ â àãðàðí³é ñôåð³ ðå-

àë³çóºòüñÿ øèðîêà ïðîãðàìà îðãàí³çàö³éíèõ òà ñîö³àëüíî-åêî-

íîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü. Íà ê³íåöü 2000 ðîêó íà áàç³ 10,7 òèñ.

ÊÑÏ áóëî ñòâîðåíî: ñåëÿíñüêèõ (ôåðìåðñüêèõ) ãîñïîäàðñòâ —

938 (7%), ïðèâàòíèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ —

2800 (21%), òîâàðèñòâ ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ — 6152

(46%), êîîïåðàòèâ³â — 3376 (25%).

Â³äáóëèñÿ çíà÷í³ çðóøåííÿ â îðãàí³çàö³¿ ï³äïðèºìíèöüêî¿

ä³ÿëüíîñò³ â ÀÏÊ ó çâ’ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì ôîðì âëàñíîñò³,

çðîñòàííÿì ð³çíîìàí³òíîñò³ â îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðìàõ

ãîñïîäàðþâàííÿ.

Çíà÷íî çíèçèëèñÿ ðîçì³ðè ï³äïðèºìñòâ, â³äáóëèñÿ ÿê³ñí³

çì³íè ó ñêëàä³ ïåðøèõ êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, ïåðåâàæíà á³ëü-

ø³ñòü ÿêèõ íå ìàþòü äîñòàòíüî¿ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè ³

äîñâ³äó êåð³âíî¿ ðîáîòè.

Çíèçèâñÿ îðãàí³çàö³éíî-òåõíîëîã³÷íèé ð³âåíü âèðîáíèöòâà,

ÿêèé õàðàêòåðèçóºòüñÿ ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåâíèì ð³âíåì

òåõíîëîã³¿ òà îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñ³â ïîòðåáàì «âõîäó» ñèñòåìè.

Öå â³äáóëîñü ó ðåçóëüòàò³ çâóæåííÿ ñôåðè âïðîâàäæåííÿ äî-

ñÿãíåíü íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó â àãðîïðîìèñëîâîìó âè-

ðîáíèöòâ³, ñëàáêî¿ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè.

Îäíî÷àñíî â ÀÏÊ â³äáóâàþòüñÿ çì³íè â åêîíîì³÷íîìó ìå-

õàí³çì³ ãîñïîäàðþâàííÿ. Çàïðîâàäæåíî îáîâ’ÿçêîâó ïëàòí³ñòü

ì³æ ñóá’ºêòàìè çåìåëüíèõ â³äíîñèí çà âèêîðèñòàííÿ çåìë³ òà

ñïðîùåíà ïðîöåäóðà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ³ ãðóïîâî¿ ïåðåäà÷³ çå-

ìåëüíèõ ïà¿â ³ ìàéíà â îðåíäó ïðèâàòíèì ôîðìóâàííÿì, ùî

ïðèçâåëî äî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ñåëÿí. Çàïðîâàä-

æåíî ïðèíöèïîâî íîâèé ìåõàí³çì êðåäèòóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñ-

ïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â ÷åðåç ÷àñòêîâó êîìïåíñàö³þ

êðåäèòíèõ ñòàâîê çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó,

545

òåöòâî óïðàâë³ííÿ ôîðìóºòüñÿ, â³äòî÷óºòüñÿ ïîñòóïîâî ³

ïîñë³äîâíî. Êîðèñíèì ìîæå ñòàòè çàñâîºííÿ ïåâíèõ íîðì ³

ïðàâèë ôóíêö³îíóâàííÿ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ, âêëþ÷àþ÷è ³ ò³,

ùî âèêëàäàþòüñÿ ó ñàòèðè÷í³é ôîðì³. Çîêðåìà, äîñèòü

îðèã³íàëüíèì º äåñÿòü çàïîâ³äåé, ñôîðìóëüîâàíèõ àìåðè-

êàíñüêèì ó÷åíèì Äæ.Áåðîíîì: 1 — îáõîäÿ÷è òðóäíîù³, íå çà-

áóâàé â³äïî÷èòè; 2 — êîðèñòóéñÿ ò³ëüêè çàãîòîâëåíèìè ôðàçà-

ìè, à â ðàç³ ïîìèëîê ðîáè âèãëÿä, ùî îáóðþºøñÿ; 3 — ïèòàé

òèõî, â³äïîâ³ä³ ïîâòîðþé ãîëîñíî; 4 — çàãëóøàé â ñëîâàõ

âêàç³âêè; 5 — ÿêùî òîá³ ùî-íåáóäü ïðîïîíóþòü, çàâæäè ãîâîðè

«òàê» ³ ò³ëüêè ïîò³ì äîäàâàé «àëå»; 6 — çàâæäè ïåðåêëàäàé ñâîþ

âèíó íà ³íøèõ, ï³äêð³ïëþþ÷è ñâîþ ïîçèö³þ öèòàòàìè; 7 —

çàâæäè äîâîäü âæå äîâåäåíå; 8 — êóíÿé íà ðîáîò³, àëå íå õðî-

ïè; 9 — íå ñì³éñÿ ³ í³êîëè íå çì³íþé ñâî¿ ïîãëÿäè; 10 —

çàâæäè â³äêëàäàé ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, áóäü-ÿêó ñïðàâó ïåðå-

òâîðþé ó ïðîáëåìó, ïî÷èíàé êîæíèé äåíü ç íàðàäè, ÷àñò³øå

ïåðåêëàäàé ïàïêè ç ì³ñöÿ íà ì³ñöå, âèêîíóé îáîâ’ÿçêè, íå çà-

ñóêóþ÷è ðóêàâà.

544

Íåäîë³êîì ó ðîáîò³ ìåòàñèñòåìè (àïàðàòó óïðàâë³ííÿ) ìîæ-

íà ââàæàòè òîé ôàêò, ùî ³íîä³ âèíèêàº íåâèçíà÷åí³ñòü ó

âçàºìîñòîñóíêàõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, íåóçãîäæåí³ñòü ¿õ

ïîëîæåíü ³ ñëóæáîâèõ ³íñòðóêö³é óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó,

ïðîÿâëÿþòüñÿ íåäîë³êè â ö³ëüîâ³é îð³ºíòàö³¿ ïðè ðîçâ’ÿçàíí³

âèðîáíè÷èõ, êîìåðö³éíèõ, ô³íàíñîâèõ òà ³íøèõ ïèòàíü,

êîíôë³êòí³ ñèòóàö³¿, ùî çíèæóþòü åôåêòèâí³ñòü ôóíêö³îíó-

âàííÿ áóäü-ÿêî¿ îðãàí³çàö³, òàêîæ â³äñóòí³ñòü àáî íèçüêèé

ð³âåíü íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â (ïîëîæåíü, ³íñòðóêö³é ³ ³í.),

ùî ô³êñóþòü ôîðìàëüíó ñòðóêòóðó àïàðàòó óïðàâë³ííÿ ³ ðåãëà-

ìåíòóþòü ðîçïîä³ë êîìïåòåíö³é, ìåòîäè ðîáîòè, âçàºìîçâ’ÿç-

êè, êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ïðèéíÿòèõ ð³øåíü.

Íà ïðàêòèö³ åôåêòèâí³ñòü óäîñêîíàëåíü ó ñèñòåì³ óïðàâ-

ë³ííÿ ÷àñòî çíèæóºòüñÿ ÷åðåç òå, ùî óâàãà íàäàºòüñÿ ëèøå îä-

íîìó àñïåêòó ïîêðàùåííÿ îðãàí³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ — ñòðóêòóð-

íîìó. Òîáòî, îäíî÷àñíî íå âíîñÿòüñÿ ïîòð³áí³ çì³íè: à) â

îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ìåíåäæìåíòó, êîíêðåòíó ñèñòåìó îð-

ãàí³â óïðàâë³ííÿ ³ ïåðñîíàë; á) ìåõàí³çì ìåíåäæìåíòó — ö³ë³,

ôóíêö³¿, ïðèíöèïè ³ ìåòîäè, à òàêîæ òåõí³÷í³ çàñîáè óï-

ðàâë³ííÿ; â) çì³ñòîâíó ³ îðãàí³çàö³éíó ñêëàäîâ³ ïðîöåñè óï-

ðàâë³ííÿ, óïðàâë³íñüêó ³íôîðìàö³éíó ñèñòåìó, òåõíîëîã³þ

ðîçðîáêè ³ ðåàë³çàö³¿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü.

18.2. Ðàö³îíàë³çàö³ÿ ³ êîìïëåêñíå ïðîåêòóâàííÿ ñèñòåì

ìåíåäæìåíòó

Îäí³ºþ ç êëþ÷îâèõ õàðàêòåðèñòèê, ùî ñóïðîâîäæóº ñó÷àñí³

ñï³ëüí³ ïðîöåñè, º çì³íè ³, ÿê ñâ³ä÷èòü áàãàòîð³÷íèé äîñâ³ä,

íåìîæëèâî äîâãèé ÷àñ ï³äòðèìóâàòè ñòàòóñ êâî, à ïîòð³áíî

ïðèñòîñîâóâàòèñÿ äî öèõ çì³í. Ï.Äðàêåð ïèñàâ: «Ïðîòÿãîì

³ñòîð³¿ çì³íè ñïðèéìàëèñü ÿê êàòàñòðîôà, à íåçì³íí³ñòü ââàæà-

ëàñü ìåòîþ îðãàí³çàö³éíèõ çóñèëü ëþäèíè. Óñ³ ñóñï³ëüí³

³íñòèòóòè ëþäèíè òèñÿ÷îë³òòÿìè ñëóæèëè îñíîâí³é, ãîëîâí³é

ìåò³ — çàõèñòó â³ä çì³í, àáî, ó êðàéíüîìó âèïàäêó óïîâ³ëüíåí-

íþ öèõ çìí» (öèò. çà êí.): Äæîíñîí Ð., Êàñò Ô., Ðîçåíöâåéã Ä.

Ñèñòåìû è ðóêîâîäñòâî (òåîðèÿ ñèñòåì è ðóêîâîäñòâî ñèñòå-

ìàìè): Ïåð. ñ àíãë.— Ì., 1971.— Ñ. 486).

ßê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè ³ ðåçóëüòàòèâí³ñòü ñèñòåì ìåíåäæ-

ìåíòó ìîæóòü ï³äâèùóâàòèñü, ÿêùî çä³éñíþâàòè çì³íè ç ìå-

òîþ ðàö³îíàë³çàö³¿ ³ âïðîâàäæóâàòè ïåâí³ óäîñêîíàëåííÿ â

ä³þ÷³ ñèñòåìè, àáî æ ïðîåêòóâàòè íîâ³ ñèñòåìè íà ïðîãðå-

ñèâí³é îñíîâ³ ç âèêîðèñòàííÿì á³ëüø äîñêîíàëèõ åëåìåíò³â.

Íàðåøò³, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ñèñòåì ìåíåäæìåíòó ìîæå

äîñÿãàòèñü îáîìà ñïîñîáàìè, çà ïåâíîãî ¿õ ïîºäíàííÿ.

547

âñòàíîâëþþòüñÿ ðåàëüí³ ö³íè íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ïðî-

äóêö³þ òà ³í.

Ïîñò³éí³ ê³ëüê³ñí³ ³ ÿê³ñí³ çì³íè â íàâêîëèøíüîìó ñåðåäî-

âèù³ ùîäî âèìîã äî âèðîáëþâàíî¿ ïðîäóêö³¿ (ïîñëóã) òà ó

ñòàí³ êåðîâàíîãî îá’ºêòà (çì³íà ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþ-

âàííÿ, ðîçì³ð³â âèðîáíèöòâà, ñïåö³àë³çàö³¿, åêîíîì³÷íîãî ìå-

õàí³çìó, çàáåçïå÷åíîñò³ òåõí³÷íèìè çàñîáàìè òîùî) âèìàãàþòü

àäåêâàòíîãî ðåàãóâàííÿ ùîäî çì³ñòó ³ õàðàêòåðó ôóíêö³îíó-

âàííÿ ñèñòåì óïðàâë³ííÿ. Òàê, àíãë³éñüêèé äîñë³äíèê Ò. Ñ³ìà÷

ââàæàº, ùî âäîñêîíàëþâàòè ïðîöåñè óïðàâë³ííÿ äîö³ëüíî ÷å-

ðåç êîæí³ 3–5 ðîê³â (Ñèìà÷ Ã. Èçó÷åíèå îðãàíèçàöèè òðóäà â

ó÷ðåæäåíèè: Ñîêð. ïåð. ñ àíãë.— Ì.: Ýêîíîìèêà, 1974, ñ. 10).

Áåç óðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í ó êåðîâàíèõ îá’ºêòàõ, ïðè-

ñòîñóâàíí³ ¿õ äî îá’ºêòèâíèõ óìîâ, çîâí³øíüî îáìåæóâàëüíèõ

ôàêòîð³â ðîçâèòêó, ÷åðåç äåÿêèé ïåð³îä ñòðóêòóðà ³ ìåõàí³çì

óïðàâë³ííÿ ñòàð³þòü, âèíèêàº íåóçãîäæåí³ñòü ì³æ òåõí³êîþ,

òåõíîëîã³ºþ ³ îðãàí³çàö³ºþ âèðîáíèöòâà, ç îäíîãî áîêó, ³ ïî-

áóäîâîþ óïðàâë³íñüêî¿ ñèñòåìè — ç ³íøîãî. Îçíàêàìè ñòà-

ð³ííÿ ñèñòåìè º çíèæåííÿ ¿õ ïðîäóêòèâíîñò³ ³ îïåðàòèâíîñò³,

âèíèêíåííÿ íåóçãîäæåíîñò³ â ðîáîò³, êîíôë³êòíèõ ñèòóàö³é

òîùî.

Íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ çì³í â îðãàí³çàö³þ ìåíåäæìåíòó

÷àñòî âèêëèêàºòüñÿ íàÿâíèìè íåäîë³êàìè (äåôåêòàìè) ä³þ÷èõ

ñèñòåì óïðàâë³ííÿ. Ãîëîâíèìè ç íèõ º: 1 — íèçüêà ÿê³ñòü îð-

ãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî ðåãëàìåíòóâàííÿ ³ äîêóìåíòóâàííÿ

ä³ÿëüíîñò³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó; 2 — â³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî

ðîçïîä³ëó îáîâ’ÿçê³â òà ïîâíîâàæåíü ì³æ ñòðóêòóðíèìè

ï³äðîçä³ëàìè (îêðåìèìè âèêîíàâöÿìè) ïðèçâîäèòü äî òàêîãî

îðãàí³çàö³éíîãî ñòàíó, êîëè áàãàòî âàæëèâèõ ïèòàíü âèÿâ-

ëÿºòüñÿ «ì³æ ñò³ëüöÿìè»; 3 — íàäçâè÷àéíî âåëèêà (³íîä³ 10–15

÷îë. ³ á³ëüøå) íîðìà êåðîâàíîñò³, àáî æ íîðìà êåðîâàíîñò³

íèçüêà ³ ìàº ì³ñöå íåð³âíîì³ðíå çàâàíòàæåííÿ êåð³âíèõ

êàäð³â; 4 — íàÿâí³ñòü îá’ºêò³â ³ ñôåðà ä³ÿëüíîñò³ íå îõîïëåíèõ

óïðàâë³íñüêèì âïëèâîì, àáî æ äîïóñêàºòüñÿ äóáëþâàííÿ,

íàäì³ðíèé êîíòðîëü; 5 — íåâì³ëå ³ íåçáàëàíñîâàíå äåëåãóâàí-

íÿ ïîâíîâàæåíü, êîëè ïåðåäàþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ áåç â³ä-

ïîâ³äàëüíîñò³, âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü áåç íàëåæíèõ ïî-

âíîâàæåíü àáî æ çàéâî áàãàòî ïîâíîâàæåíü äåëåãóºòüñÿ; 6-

íå÷³òêî âèçíà÷åí³ ñëóæáîâ³ âçàºìîçâ’ÿçêè, êîëè íå âáà÷àºòüñÿ

â³äì³íí³ñòü ì³æ ñëóæáîâîþ ï³äëåãë³ñòþ ³ ³íôîðìàö³éíèìè

çâ’ÿçêàìè, íåïðàâèëüíî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ôóíêö³îíàëüí³ ïî-

âíîâàæåííÿ; 7- íàäì³ðíà öåíòðàë³çàö³ÿ àáî æ çàéâà áþðîêðà-

òèçàö³ÿ óïðàâë³íñüêîãî ïðîöåñó, íàÿâí³ñòü âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³

óçãîäæåíü òà ³íøèõ çàéâèõ ïðîöåäóð.

546

íåäæìåíòó ×.Õåíä³ îïèñóº ÷îòèðè ³äåàëüíèõ òèïè îð-

ãàí³çàö³éíî¿ êóëüòóðè, ïîâ’ÿçóþ÷è ¿õ ïðè öüîìó ç â³äïîâ³äíîþ

ñòðóêòóðîþ îðãàí³çàö³¿:

à) êóëüòóðà âëàäè (àáî ñ³òêîâà êóëüòóðà, «ïàâóòèííÿ»), ùî

ãðóíòóºòüñÿ íà ñèëüí³é âëàä³, çîñåðåäæåíî¿ â öåíòð³ ó îäíîãî

êåð³âíèêà;

á) ïîçèö³éíà àáî ðîëüîâà êóëüòóðà (êóëüòóðà õðàìó) â îñíîâ-

íîìó ïðèòàìàííà âåëèêèì äåðæàâíèì àáî ïðèâàòíèì îð-

ãàí³çàö³ÿì (áàíêè, îñâ³òí³ àáî äîñë³äíèöüê³ óñòàíîâè);

â) ìàòðè÷íà êóëüòóðà (àáî êóëüòóðà çàâäàíü), êîëè ïðàö³âíè-

êè çíàõîäÿòüñÿ íà ïåðåñ³÷åíí³ âóçë³â ìàòðèö³ (òâîð÷³, äî-

ñë³äíèöüê³, êîíñàëòèíãîâ³ ³ òðåí³íãîâ³ êîìïàí³¿); ã) ³íäèâ³äóàëü-

íà êóëüòóðà (àáî êóëüòóðà «ç³ðîê»), êîëè êîæíà ëþäèíà (àáî

ï³äðîçä³ë º «ç³ðêîþ»).

Çàëåæíî â³ä çàâäàíü ³ îá’ºêò³â ðàö³îíàë³çàö³¿ ïîòð³áí³ äàí³

ä³ñòàþòü ð³çíèìè ñïîñîáàìè. Ïðè âèâ÷åí³ âèðîáíè÷îãî ³ óï-

ðàâë³íñüêîãî ïðîöåñ³â ïðîâîäÿòü ñïåö³àëüíå îáñòåæåííÿ, çáè-

ðàþòü äàí³ áåçïîñåðåäíüî íà âèðîáíèöòâ³ ³ ïîð³âíþþòü ¿õ ç

ïëàíîâèìè é íîðìàòèâíèìè ïîêàçíèêàìè, ïîò³ì àíàë³çóþòü ïî-

òî÷íó ³íôîðìàö³þ, ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ä³ëîâîäñòâà.

Òàáëèöÿ 18.1

Ôàêòîðè, ùî ñïðèÿþòü àáî ïåðåøêîäæàþòü âíåñåííþ çì³í

â ñèñòåìó ìåíåäæìåíòó

Àíàë³ç ñèñòåìè ìåíåäæìåíòó — öå ïðîöåñ äîñë³äæåííÿ îð-

ãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè òà ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ íà ïðåäìåò ¿õ

æèòòºçäàòíîñò³, çàáåçïå÷åííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ ï³äïðèºìñòâà

549

Çà îñòàíí³ ðîêè íàøó ëåêñè÷íó ïðàêòèêó çáàãàòèâ íîâèé

òåðì³í «ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ», ÿêèé áëèçüêèé çà çì³ñòîì äî òåðì³í³â

ðàö³îíàë³çàö³ÿ ³ êîìïëåêñíå ïðîåêòóâàííÿ ñèñòåì ìåíåäæìåíòó.

Çà òâåðäæåííÿì Ì³í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè òà ç ïèòàíü ºâðî-

ïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè, ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ ï³äïðèºìñòâà —

öå çä³éñíåííÿ îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íèõ, ïðàâîâèõ, òåõí³÷íèõ

çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çì³íó ñòðóêòóðè ï³äïðèºìñòâà, éîãî óï-

ðàâë³ííÿ, ôîðì âëàñíîñò³ òà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðì ãîñ-

ïîäàðþâàííÿ. Ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ ïîâèííà ñïðèÿòè ïîêðàùåííþ

óïðàâë³ííÿ, ï³äâèùåííþ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, åôåêòèâíîñò³

âèðîáíèöòâà, êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ âèðîáëþâàíî¿ ïðî-

äóêö³¿, ô³íàíñîâîìó îçäîðîâëåííþ ï³äïðèºìñòâà.

Ó ï³äðó÷íèêó âïðîâàäæåííÿ êîìïëåêñó çàõîä³â, ñïðÿìîâà-

íèõ íà ïîêðàùàííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ä³þ÷èõ ï³äïðèºìñòâ, ïðèé-

íÿòî ðîçãëÿäàòè ÿê «ðàö³îíàë³çàö³þ», à ðîçðîáêó íîâî¿ ñèñòåìè

ìåíåäæìåíòó äëÿ ï³äïðèºìñòâ, ùî çì³íèëè îðãàí³çàö³éíó ôîðìó

ãîñïîäàðþâàííÿ, ðîçì³ðè âèðîáíèöòâà, ñïåö³àë³çàö³þ òà ³íø³

âàæëèâ³ ïàðàìåòðè — êîìïëåêñíå ïðîåêòóâàííÿ ñèñòåìè ìå-

íåäæìåíòó.

Áàãàòîð³÷íèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî åôåêòèâíà ñèñòåìà

ìåíåäæìåíòó º ïîõ³äíîþ â³ä âïëèâó çîâí³øí³õ ³ âíóòð³øí³õ

ôàêòîð³â. Äî çîâí³øí³õ ôàêòîð³â â³äíîñÿòüñÿ ì³ñ³ÿ ³ ö³ë³

ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, òåõíîëîã³÷íèé ð³âåíü âèðîáíèöò-

âà (îáñëóãîâóâàííÿ) ³ éîãî òåðèòîð³àëüíå ðîçì³ùåííÿ, îá’ºì ³

õàðàêòåð çîâí³øí³õ çâ’ÿçê³â, ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó çîâí³øíüîåêî-

íîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ôîðìè êîîïåðàö³¿, ïðèðîäí³ ³ êë³ìàòè÷í³

óìîâè (òàáë. 18.1)

Ñåðåä âíóòð³øí³õ ôàêòîð³â íàéá³ëüøî¿ óâàãè çàñëóãîâóþòü:

îðãàí³çàö³éí³ ôîðìè ãîñïîäàðþâàííÿ, îðãàí³çàö³éíà ïîáóäîâà,

ðîçì³ðè ³ òèïè âèðîáíèöòâà, ð³âåíü éîãî ñïåö³àë³çàö³¿ ³ êîíöåí-

òðàö³¿, òåõí³÷íà çàáåçïå÷åí³ñòü ï³äïðèºìñòâà, ÷èñåëüí³ñòü ³

ð³âåíü êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â, çîêðåìà ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óï-

ðàâë³ííÿ, ñòóï³íü ðîçâèòêó êîìóí³êàö³é ³ çàñòîñóâàííÿ êîìï’þ-

òåðíî¿ òåõí³êè, ð³âåíü îðãàí³çàö³éíî¿ êóëüòóðè, õàðàêòåð

ãîñïðîçðàõóíêîâèõ (êîìåðö³éíèõ) â³äíîñèí ì³æ âíóòð³ãîñïî-

äàðñüêèìè ï³äðîçä³ëàìè. Âèêîðèñòîâóºòüñÿ òàêîæ ³íôîðìàö³ÿ

ïðî ô³íàíñîâèé ñòàí ï³äïðèºìñòâà, îö³íêó êîíêóðåíòîñïðîìîæ-

íîñò³ îñíîâíèõ âèä³â ïðîäóêö³¿, ùî âèðîáëÿºòüñÿ, òà ð³âíÿ ïðî-

ãðåñèâíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â, ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè

ï³äïðèºìñòâà, íàÿâí³ñòü íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà, âïëèâ âè-

ðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, íà åêîëîã³÷íó ñèòóàö³þ òà

çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ.

Çàðóá³æí³ â÷åí³ ðîçðîáëÿþòü ìîäåë³ âçàºìîçâ’ÿçêó îðãàí³çà-

ö³éíèõ êóëüòóð ³ ñòðóêòóð. Àíàëîã³÷íèé ñïåö³àë³ñò ó ñôåð³ ìå-

548

Ïîçèòèâíîãî âïëèâó Íåãàòèâíîãî âïëèâó

Çì³íè ó ôîðìàõ âëàñíîñò³

³ ãîñïîäàðþâàííÿ, íåîáõ³äí³ñòü

àäåêâàòíî¿ ðåàêö³¿ íà çì³íó ïîòðåá

ñïîæèâà÷³â ³ êîí'þêòóðè ðèíêó.

Óìîâè âèñîêî¿ ñàìîñò³éíîñò³

ï³äïðèºìñòâ ó ïðèéíÿòò³

îðãàí³çàö³éíèõ ð³øåíü.

Çðîñòàííÿ çàãàëüíî¿

ïî³íôîðìîâàíîñò³

ùîäî óñï³øíîãî ìåíåäæìåíòó

çà ðèíêîâèõ óìîâ.

Çðîñòàþ÷³ âèìîãè äî ìåíåäæåð³â

óñ³õ ð³âí³â ó çàáåçïå÷åíí³ âèñîêî¿

â³ääà÷³ â³ä ³íâåñòèö³é.

Ïîòðåáà â çì³íàõ ñòàº äîì³íóþ÷îþ

ñåðåä ïðàöþþ÷èõ â îðãàí³çàö³¿.

Íåâèçíà÷åí³ñòü ö³ëåé ³ ñòðàòåã³é

ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Ñëàáêà ïðîôåñ³éíà ï³äãîòîâêà

ç ïèòàíü ìåíåäæìåíòó óïðàâë³íñüêîãî

ïåðñîíàëó.

Íåäîîö³íêà ðîë³ ìåíåäæìåíòó ç áîêó

áàãàòüîõ êåð³âíèê³â òà ñïåö³àë³ñò³â.

Â³äñóòí³ñòü îðãàí³çàö³é ç

êîìïëåêñíîãî ïðîåêòóâàííÿ ñèñòåì

ìåíåäæìåíòó.

Îï³ð ïåðåì³íàì ç áîêó îñ³á

ç êîíñåðâàòèâíèì (³íâåñòèö³éíèì)

ìèñëåííÿì àáî òèõ, ÷èé ñòàòóñ

ïîíèçèòüñÿ, õòî áóäå ïðîãðàâàòè ó

âèíàãîðîäàõ.

3) óäîñêîíàëåííÿ çîâí³øí³õ ãîñïîäàðñüêèõ çâ’ÿçê³â, åêî-

íîì³÷íèõ âçàºìîâ³äíîñèí ç êîîïåðóþ÷èìè ï³äïðèºìñòâàìè, ³ç

çàãîò³âåëüíèìè ³ òîðãîâåëüíèìè îðãàí³çàö³ÿìè òîùî;

4) âíåñåííÿ çì³í â îðãàí³çàö³éíó ïîáóäîâó ï³äïðèºìñòâ,

ñòâîðåííÿ âíóòð³ãîñïîäàðñüêèõ êîîïåðàòèâ³â, âèá³ð ïðîãðå-

ñèâíèõ ôîðì îðãàí³çàö³¿ ³ îïëàòè ïðàö³, âèçíà÷åííÿ îïòèìàëü-

íî¿ ÷èñåëüíîñò³ òðóäîâèõ êîëåêòèâ³â;

5) ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ, âèçíà÷åííÿ ôóíêö³é ³ îáñÿãó óï-

ðàâë³íñüêèõ ðîá³ò, ðîçðàõóíîê îïòèìàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ð³çíèõ

êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ, âèçíà÷åííÿ ê³ëü-

êîñò³ ñòóïåí³â (ð³âí³â) óïðàâëÿþ÷î¿ ñèñòåìè é îïòèìàëüíî¿

íîðìè îáñëóãîâóâàííÿ ³ óïðàâë³ííÿ, ïðîåêòóâàííÿ äîö³ëüíî¿

ñïåö³àë³çàö³¿ ³ ôóíêö³îíàë³çàö³¿, âñòàíîâëåííÿ ïðàâèëüíîãî

ñï³ââ³äíîøåííÿ â öåíòðàë³çàö³¿ ³ äåöåíòðàë³çàö³¿ ôóíêö³é óï-

ðàâë³ííÿ, ñòâîðåííÿ ë³í³éíèõ ³ ôóíêö³îíàëüíèõ ëàíîê óï-

ðàâë³ííÿ, âèçíà÷åííÿ ôóíêö³é ³ âçàºìîçâ’ÿçê³â, ðîçðîáêà ïî-

ëîæåííÿ ïðî ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, ïîñàäîâèõ ³íñòðóêö³é òà

³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â äëÿ âñ³õ óïðàâë³íñüêèõ ïðàö³âíèê³â;

6) ðàö³îíàë³çàö³ÿ óïðàâë³íñüêèõ ïðîöåñ³â (òåõíîëîã³÷íèõ

öèêë³â, ïðîöåäóð, îïåðàö³é, îêðåìèõ òðóäîâèõ ïðèéîì³â): ðåã-

ëàìåíòàö³ÿ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ îêðåìèõ âèä³â óïðàâë³íñüêèõ

ðîá³ò, ðîçðîáêà àëãîðèòì³â óïðàâë³ííÿ, ñòàíäàðò³â íà óï-

ðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, òåõíîëîã³÷íèõ êàðò íà çä³éñíåííÿ óï-

ðàâë³íñüêèõ îïåðàö³é, óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóð ðîçðîáêè,

ïðèéíÿòòÿ ³ îðãàí³çàö³¿ âèêîíàííÿ ð³øåíü, âèêîðèñòàííÿ åêî-

íîì³êî-ìàòåìàòè÷íèõ ìåòîä³â ³ åêñïåðòíèõ îö³íîê ó ìåíåäæ-

ìåíò³;

7) ³íôîðìàö³éíà ñèñòåìà ³ äîêóìåíòàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ

ìåíåäæìåíòó: ïîáóäîâà óïðàâë³íñüêî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè,

ñêëàäàííÿ ïëàíó ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ êåð³âíèêà ³

óïîðÿäêóâàííÿ ñõåìè äîêóìåíòîîá³ãó, ñêîðî÷åííÿ îáñÿãó ³

çì³íà íàïðÿì³â ðóõó äîêóìåíòàö³¿, óí³ô³êàö³ÿ ³ ñòàíäàðòèçàö³ÿ

äîêóìåíò³â, êîìï’þòåðèçàö³ÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïðîöåñ³â;

8) ñòâîðåííÿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè —

ìîí³òîðèíãó ïðîäîâîëü÷îãî ðèíêó, ö³íîâîãî ìîí³òîðèíãó,

åëåêòðîííèõ êîìóí³êàö³é, ïðîãíîçî-àíàë³òè÷íèõ òà ³íôîð-

ìàö³éíèõ öåíòð³â íà îñíîâ³ çàñòîñóâàííÿ ñó÷àñíèõ êî-

ìóí³êàö³éíèõ òåõíîëîã³é ³ êîìï’þòåðíî¿ òåõí³êè;

9) ìåòîäè óïðàâë³ííÿ: ïåðåâàæíèé ðîçâèòîê åêîíîì³÷íèõ

ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ íà îñíîâ³ âäîñêàíàëåííÿ åêîíîì³÷íèõ

â³äíîñèí íà ñåë³ ³ âèáîðó ðàö³îíàëüíèõ ôîðì ñòèìóëþâàííÿ

ïðàö³âíèê³â, ïðàâèëüíå ïîºäíàííÿ åêîíîì³÷íèõ ìåòîä³â ç

àäì³í³ñòðàòèâíèìè ³ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèìè ìåòîäàìè,

âðàõóâàííÿ ïñèõîëîã³÷íèõ ôàêòîð³â ïðè ôîðìóâàíí³ òðóäîâèõ

551

ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî óäîñêîíàëåííÿ òà ï³äâèùåííÿ åôåêòèâ-

íîñò³ ¿õ âïëèâó íà ðåçóëüòàòèâí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà.

Äåòàëüíî âèâ÷àºòüñÿ êåðóþ÷à ï³äñèñòåìà ñèñòåìè ìåíåäæ-

ìåíòó, â ÿê³é ðåãëàìåíòóþòüñÿ âèìîãè äî ÿêîñò³ óïðàâë³íñüêî-

ãî ð³øåííÿ òà îðãàí³çóºòüñÿ ïðîöåñ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì,

ïîë³òèêà òà ñòðàòåã³ÿ ìåíåäæìåíòó, ðîçðîáêà òà ðåàë³çàö³ÿ óï-

ðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, àíàë³ç òà ïðîãíîçóâàííÿ ó ïðèéíÿòò³

ð³øåíü. Åôåêòèâí³ñòü êåðóþ÷î¿ ï³äñèñòåìè âåëèêîþ ì³ðîþ çà-

ëåæèòü â³ä îðãàí³çàö³¿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ çàáåçïå÷åíî¿ ï³äñèñ-

òåìè, â ÿê³é âèçíà÷åí³ ñêëàä, ð³âåíü ÿêîñò³ òà îðãàí³çàö³éí³

ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ «âõîäó» ñèñòåìè âñ³ì íåîáõ³äíèì äëÿ

íîðìàëüíîãî ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ. Äî êîìïîíåíò³â çàáåçïå÷óþ-

÷î¿ ï³äñèñòåìè â³äíîñÿòüñÿ: ìåòîäè÷íå çàáåçïå÷åííÿ, ðåñóðñíå

çàáåçïå÷åííÿ, ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ïðàâîâå çàáåçïå-

÷åííÿ.

Ïîòð³áí³ äëÿ àíàë³çó äàí³ ìîæíà ä³ñòàòè çà äîïîìîãîþ àí-

êåòóâàííÿ òà ³íòåðâ’þâàííÿ âèêîíàâö³â, ôîòîõðîíîìåòðàæíèõ

ñïîñòåðåæåíü ³ ñàìîñïîñòåðåæåíü. Õàðàêòåð âçàºìîçâ’ÿçê³â ³

â³äíîñèí ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ³ ïðàö³âíèêàìè àïà-

ðàòó àíë³çóþòü çà äîïîìîãîþ ð³çíèõ ãðàô³ê³â (ë³í³éíèõ, ñ³òêî-

âèõ), à òàêîæ ìàðøðóòíèõ ñõåì, äîêóìåíòîãðàì, îïåðîãðàì òî-

ùî. Êð³ì òîãî, çàñòîñîâóþòü ð³çí³ âèäè ñïîñòåðåæåíü

(âêëþ÷åíå ³ íåâêëþ÷åíå, íåñòðóêòóðîë³çîâàíå ³ ñòðóêòóðîë³çî-

âàíå, ïîëüîâå, òîáòî ó ðåàëüíîìó æèòò³, ³ ëàáîðàòîðíå, ñèñòå-

ìàòè÷íå ³ âèïàäêîâå), à òàêîæ ìåòîäè àíàë³çó äîêóìåíò³â (òðà-

äèö³éíèé, àáî êëàñè÷íèé, ôîðìàë³çîâàíèé, àáî ê³ëüê³ñíèé,

ìåòîä ìîçà¿êè òîùî). Ó ä³àãíîñòèö³ îðãàí³çàö³éíèõ äåôåêò³â

äîñèòü åôåêòèâí³ êàðòè ðàö³îíàë³çàö³¿ ñèñòåì ìåíåäæìåíòó, â

ÿêèõ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñèìïòîìè (íàñë³äêè), «õâîðîáà» (ïðè÷è-

íà), ñèñòåìè (îðãàíè) àáî ëàíêè, ïëàíóþòüñÿ ë³êóâàííÿ (òå-

ðàï³ÿ àáî õ³ðóðã³ÿ) ³ ñâîºð³äíà ïðîô³ëàêòèêà.

Íà ï³äñòàâ³ ç³áðàíèõ ³ îáðîáëåíèõ â³äïîâ³äíèì ÷èíîì ìà-

òåð³àë³â äîñë³äæåííÿ ðîáëÿòü âèñíîâêè, ðîçðîáëÿþòü ïðîïî-

çèö³¿ ç óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ìåíåäæìåíòó.

Îð³ºíòîâàíèé ïåðåë³ê çàõîä³â ³ çì³ñò îñíîâíèõ ðîá³ò ç

ðàö³îíàë³çàö³¿;

1) ðîçðîáêà ³ ðåàë³çàö³ÿ ïðîåêò³â ñòâîðåííÿ êîîïåðàòèâíèõ

òà àêö³îíåðíèõ ôîðìóâàíü, â³äêðèòèõ, çàêðèòèõ, êîìàíäèòíèõ

òà ³íøèõ òîâàðèñòâ, îðåíäíèõ ï³äïðèºìñòâ, êîíñîðö³óì³â, õîë-

äèíãîâèõ êîìïàí³é òà ³í;

2) ðîçðîáêà çáàëàíñîâàíî¿ ñèñòåìè ö³ëåé, âèçíàííÿ ì³ñ³¿ ³

ñòðàòåã³¿ ï³äïðèºìñòâà, çàäà÷, êðèòåð³¿â îö³íêè ä³ÿëüíîñò³,

âíóòð³ãîñïîäàðñüêèõ ïëàí³â;

550

Ó ì³ðó óñêëàäíåííÿ ñåðåäîâèùà ï³äïðèºìñòâà, òåõíîëîã³¿,

íà ÿê³é áàçóºòüñÿ éîãî ä³ÿëüí³ñòü, íàäàííÿ ð³çíîìàí³òíîñò³ ³

ðîçâèòêó çì³ñòó éîãî ö³ëåé, çì³íè óïðàâë³íñüêî¿ êóëüòóðè, ùî

âèõîâóº ëþäåé, ï³äïðèºìñòâî âñå á³ëüøå â³äõîäèòü â³ä ³äåàë³â

óïðàâë³íñüêîãî ðàö³îíàë³çìó ³ çìóøåíå ïåðø çà âñå òóðáóâà-

òèñü ïðî ãíó÷ê³ñòü ³ àäàïòèâí³ñòü ñâî¿õ âíóòð³âèðîáíè÷èõ ñèñ-

òåì. Â³äïîâ³äíî äî öüîãî çä³éñíþºòüñÿ ïðîåêòóâàííÿ íîâèõ

ñèñòåì ìåíåäæìåíòó ³ç âèêîðèñòàííÿì íàéíîâ³øèõ êîíöåïñ³é

ìåíåäæìåíòó ³ ïðîãðåñèâíèõ éîãî åëåìåíò³â.

Ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³ ïðîåêòóâàííÿ — öå ïðèêëàäíà ä³ÿëü-

í³ñòü, ïîâ’ÿçàíà ³ç ñòâîðåííÿì ìîäåëåé ïåâíîãî îá’ºêòà. Ïðî-

åêòóâàííÿ âèñòóïàº çâ’ÿçóþ÷îþ ëàíêîþ ì³æ íàóêîþ ³ âèðîá-

íèöòâîì.

Ïðîöåñ ïîáóäîâè ³ äîñë³äæåííÿ ìîäåëåé, ÿê³ â³äáèâàþòü

àáî â³äòâîðþþòü ðåàëüí³ îá’ºêòè (àáî îêðåì³ ïðîöåñè â íèõ)

ïðèéíÿòî íàçèâàòè ìîäåëþâàííÿì. Êð³ì ìàòåìàòè÷íîãî ìîäå-

ëþâàííÿ â ïðàêòèö³ ïðîåêòóâàííÿ ñèñòåì ìåíåäæìåíòó øèðî-

êî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ãðàô³÷íå ìîäåëþâàííÿ — ðîçðîáêà îïå-

ðîãðàì, äîêóìåíòîãðàì, îðãàãðàì, ñ³òêîâèõ ãðàô³ê³â, ñõåì

ìàòåð³àëüíèõ ïîòîê³â ³ ³í.

Âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíî¿ òåîð³¿ ñèñòåì, çàâäàííÿì ïðîåêòóâàí-

íÿ ìåíåäæìåíòó äëÿ áóäü-ÿêî¿ îðãàí³çàö³¿ º: 1) — íàñàìïåðåä

ï³ä³áðàòè åëåìåíòè ñèñòåìè ó ê³ëüê³ñíîìó ³ ÿê³ñíîìó â³äíî-

øåííÿõ; 2) — ðîçì³ñòèòè åëåìåíòè ñèñòåìè â ïðîñòîð³; 3) —

ïåðåäáà÷èòè åôåêòèâíèé âçàºìîçâ’ÿçîê ³ âçàºìîä³þ ì³æ åëå-

ìåíòàìè ñèñòåìè ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñóáîðäèíàö³¿, êîíòðî-

ëþ, ìåòîäè÷íîãî êåð³âíèöòâà; 4) — âñòàíîâèòè õàðàêòåð ³íôîð-

ìàö³éíèõ âçàºìîçâ’ÿçê³â åëåìåíò³â ñèñòåìè ³ ïåðåäáà÷èòè

³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ öåíòð³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü; 5) —

ñïðîåêòóâàòè òåõíîëîã³þ óïðàâë³íñüêèõ ïðîöåñ³â ³ ðîçðîáèòè

ðåãëàìåíò çä³éñíåííÿ îïåðàö³é ³ ïðîöåäóð.

Ìåòîäèêà ðîçðîáêè ïðîåêòó ñèñòåìè ìåíåäæìåíòó îïðàöüî-

âàíà ùå íå äîñèòü. Òîìó ìîæíà ñêîðèñòàòèñÿ íàóêîâèìè

ïðèíöèïàìè ³ ìåòîäè÷íèìè ï³äõîäàìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ

ïðè ïðîåêòóâàíí³ àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì óïðàâë³ííÿ âèðîá-

íèöòâîì.

Ïðè ðîçðîáö³ ïðîåêòó ñèñòåìè ìåíåäæìåíòó ìîæóòü áóòè

çàêëàäåí³ ïðèíöèïè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ âèìîãàìè åôåêòèâíî¿

îðãàí³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ, õàðàêòåðîì çàâäàíü, ùî ðîçâ’ÿçóþòüñÿ

íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ïåðåáóäîâè ³ âäîñêîíàëåííÿ åêîíîì³÷íèõ

â³äíîñèí. Âðàõîâóþ÷è öå, à òàêîæ òåîðåòè÷í³ ïîøóêè ³ íàÿâ-

íèé äîñâ³ä ðîçðîáêè ÀÑÓ, ïðèíöèïè ïîáóäîâè ³ ôóíêö³îíó-

âàííÿ ìîæíà ïîä³ëèòè íà äâ³ ãðóïè: 1) ìåòîäîëîã³÷í³ (ïðèíöè-

ïè áåçïåðåðâíîãî ðîçâèòêó ñèñòåìè, ºäíîñò³, çàáåçïå÷åííÿ

553

êîëåêòèâ³â, íàëàãîäæåííÿ ïñèõîëîã³÷íèõ âçàºìîâ³äíîñèí ó

êîëåêòèâ³, ïëàíóâàííÿ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó òðóäîâèõ êîëåê-

òèâ³â;

10) ïðîöåñè ðåàë³çàö³¿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é: óäîñêîíà-

ëåííÿ îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ íà îñíîâ³ äèñïåò÷åðèçàö³¿, ïå-

ðåõ³ä äî ìàðêåòèíãîâîãî óïðàâë³ííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèì

ïîñòà÷àííÿì ³ çáóòîì, óïðàâë³ííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íèì ïðîãðå-

ñîì, ðîçðîáêà êîìïëåêñíî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ ïðàö³,

ñòàíäàðòèçàö³ÿ ³ àòåñòàö³ÿ ïðîäóêö³¿;

11) îðãàí³çàö³ÿ ³ íîðìóâàííÿ ïðàö³ â ñôåð³ óïðàâë³ííÿ:

ðàö³îíàëüíèé ïîä³ë ³ êîîïåðàö³ÿ ïðàö³, ï³äâèùåííÿ îðãà-

í³çàö³éíîãî ð³âíÿ óïðàâë³ííÿ, ïðàâèëüíå íîðìóâàííÿ ïðàö³ ³

÷èñåëüíîñò³ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ, ïðèñòîñóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ

çàñîá³â òà óìîâ ïðàö³ äî îñîáëèâîñòåé ä³ÿëüíîñò³ óïðàâë³í-

ñüêèõ ïðàö³âíèê³â, ïëàíóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ

é îêðåìèõ éîãî ëàíîê;

12) êàäðè óïðàâë³ííÿ: óäîñêîíàëåííÿ ìåòîä³â ï³äáîðó, ðîç-

ñòàíîâêè ³ âèêîðèñòàííÿ êàäð³â, ìåòîä³â íàâ÷àííÿ, àòåñòàö³¿ ³

îö³íêè îñîáèñòèõ òà ä³ëîâèõ ÿêîñòåé ïðàö³âíèê³â, ï³äâèùåííÿ

êâàë³ô³êàö³¿ ³ ñòàá³ëüíîñò³ êàäð³â óïðàâë³ííÿ, íàâ÷àííÿ, àäàï-

òàö³ÿ ìîëîäèõ ñïåö³àë³ñò³â, ïëàíóâàííÿ ïðîñóâàííÿ, ïåðå-

ì³ùåííÿ, çâ³ëüíåííÿ, îðãàí³çàö³ÿ ÿðìàðîê âàêàíñ³é, â³äêðèòèõ

ðèíê³â ïðàö³ òîùî.

Àëå ñïðàâó íå ñë³ä ðîçãëÿäàòè òàêèì ÷èíîì, ùî íàâåäåíèé

ïåðåë³ê çàõîä³â ìóñèòü îáîâ’ÿçêîâî çíàéòè â³äáèòîê ó ïðîåêò³

ðàö³îíàë³çàö³¿ ìåíåäæìåíòó. Íàñïðàâä³, ïðè ðîçðîáö³ ïðîåêòó

ðàö³îíàë³çàö³¿ âêëþ÷àþòüñÿ ò³ ïèòàííÿ, ÿê³ º íàéá³ëüø àêòó-

àëüíèìè ³ íåâ³äêëàäíèìè, ùî îñîáëèâî ñòðèìóþòü ðîçâèòîê

ï³äïðèºìñòâà, íå äîçâîëÿþòü éîìó ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïîòåí-

ö³àëüí³ ìîæëèâîñò³. Äî óâàãè ïðèéìàþòüñÿ òàêîæ ìàòåð³àëüí³

òà ô³íàíñîâ³ ìîæëèâîñò³, ð³âåíü îêóïíîñò³ ³íâåñòèö³é ó íîâî-

ââåäåííÿ, ñõèëüí³ñòü êåð³âíèê³â òà ïåðñîíàëó óïðàâë³ííÿ äî

íîâîâåäåíü.

Îäíî÷àñíî ³ç ðîçðîáêîþ ³ âïðîâàäæåííÿì ïðîåêòó ðàö³î-

íàë³çàö³¿ ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ îðãàí³çàö³éí³ òà åêîíîì³÷í³

çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà îçäîðîâëåííÿ ï³äïðèºìñòâà ³ ï³äâèùåí-

íÿ éîãî ñò³éêîñò³: çàì³íà êåð³âíèöòâà ³ ôîðìóâàííÿ íîâîãî

àïàðàòó óïðàâë³ííÿ: ðîçðîáêà ³ ðåàë³çàö³ÿ êîìåðö³éíî åôåê-

òèâíèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â; ðîçâèòîê êîîïåðàòèâíèõ

çâ’ÿçê³â ³ îðãàí³çàö³ÿ ñï³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ; ïîä³ë âåëèêèõ

ï³äïðèºìñòâ íà ÷àñòèíè, ñòâîðåííÿ äî÷³ðíèõ ï³äïðèºìñòâ àáî

îá’ºäíàííÿ íåâåëèêèõ òåõíîëîã³÷íî ñïîð³äíåíèõ ï³äïðèºìñòâ;

äèâåðñèô³êàö³ÿ âèðîáíèöòâà, ðîçøèðåííÿ ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ íà

ðèíêàõ íîâèõ òîâàð³â òîùî.

552

Ïðîåêòóâàëüíèêè ðîçâ’ÿçóþòü òàê³ çàâäàííÿ: âèçíà÷àþòü

ö³ë³ ³ êðèòåð³¿ åôåêòèâíîñò³ ñèñòåìè, ÷åðãîâ³ñòü ðîçðîáêè ³

âïðîâàäæåííÿ ï³äñèñòåì ìåíåäæìåíòó; âèáèðàþòü îð-

ãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ, òåõí³÷í³ çàñîáè ³ ñïîñîáè ¿õ

âèêîðèñòàííÿ.

Ïðè ðîçðîáö³ êîæíî¿ ï³äñèñòåìè ñë³ä äîäåðæóâàòèñÿ ïðèí-

öèïó ºäíîñò³ — íàä³éíîãî ¿¿ çâ’ÿçêó ç ³íøèìè ï³äñèñòåìàìè,

ñèíòåçó ³ ³íòåãðàö³¿ îêðåìèõ àâòîíîìíèõ åëåìåíò³â ³ ï³äñèñòåì

â ºäèíó ñèñòåìó. Äëÿ öüîãî ïîòð³áíî ïðîåêòóâàòè ïðîãðàìíî-

ñóì³ñí³ çàñîáè êîìóí³êàö³¿ ³ îá÷èñëþâàëüíî¿ òåõí³êè, çàáåçïå-

÷óâàòè åôåêòèâíó êîîðäèíàö³þ ðîá³ò ç ïðîåêòóâàííÿ òà âïðî-

âàäæåííÿ ñèñòåìè. ²íôîðìàö³éíà ºäí³ñòü ìàº âåëèêå çíà÷åííÿ

³ òîä³, êîëè ³íôîðìàö³þ çáèðàþòü íå äëÿ îäíîãî çàâäàííÿ, à

äëÿ âñ³õ çàâäàíü óïðàâë³ííÿ, òîáòî äîñÿãàþòü îäíîðàçîâîãî

ââåäåííÿ ³íôîðìàö³¿ ³ áàãàòîðàçîâîãî âèêîðèñòàííÿ, óíèêàþòü

íåïðàâèëüíîãî äóáëþâàííÿ ³íôîðìàö³¿ â îñíîâíèõ ³íôîð-

ìàö³éíèõ ìàñèâàõ.

Âàæëèâèì º ïðèíöèï çàáåçïå÷åííÿ ñèñòåìíîãî ï³äõîäó äî ïðî-

åêòóâàííÿ ñèñòåìè. Öå îçíà÷àº, ùî ïîòð³áíî âñòàíîâèòè ö³ë³

òà êðèòåð³¿ ôóíêö³îíóâàííÿ îá’ºêò³â ³ âèçíà÷èòè âñ³ ïèòàííÿ,

ÿê³ ñë³ä ðîçâ’ÿçàòè äëÿ òîãî, ùîá ïðîåêòîâàíà ñèñòåìà

íàéá³ëüøå â³äïîâ³äàëà âñòàíîâëåíèì ö³ëÿì ³ êðèòåð³ÿì. Ïåðø

í³æ âèêîíóâàòè ö³ çàâäàííÿ, óäîñêîíàëþþòü ñòðóêòóðó àïàðà-

òó óïðàâë³ííÿ, çì³íþþòü ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ’ÿçêè ïðàö³â-

íèê³â, ôîðì êîíòðîëþ òîùî.

Âàæëèâîþ âèìîãîþ ñèñòåìíîãî ï³äõîäó º äîñÿãíåííÿ êîì-

ïëåêñíîñò³ çàâäàíü ³ ðîáî÷èõ ïðîãðàì. Á³ëüø³ñòü çàâäàíü óï-

ðàâë³ííÿ êîìïëåêñí³. ¯õ íå ìîæíà ðîçðîáëÿòè ÿê ïðîñòó àðèô-

ìåòè÷íó ñóìó íåâåëèêèõ çàâäàíü. Íàïðèêëàä, ì³æ çàâäàííÿìè

ïëàíóâàííÿ ³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî ïîñòà÷àííÿ â³äáóâàºòüñÿ

ïîñò³éíèé âçàºìíèé îáì³í ³íôîðìàö³ºþ, ùî ïåðåòâîðþº ¿õ â

ºäèíèé êîìïëåêñ çàâäàíü. ßêùî ¿õ ðîçâ’ÿçàòè îêðåìî, òî öå

çíèæóº åôåêòèâí³ñòü ñèñòåìè.

Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñèñòåìíîãî ï³äõîäó ïîòð³áíî çàëó÷àòè

ñïåö³àë³ñò³â ð³çíèõ ïðîô³ë³â: åêîíîì³ñò³â, þðèñò³â, ìàòåìà-

òèê³â, ïñèõîëîã³â, ³íæåíåð³â, ñïåö³àë³ñò³â ç îáðîáêè ³íôîðìà-

ö³¿, òåõíîëîã³â òà ³í.

Ç ìåòîäîëîã³÷íèìè ïðèíöèïàìè ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ îðãàí³-

çàö³éíî-òåõí³÷í³ ïðèíöèïè. Òàê, ïðè ïðîåêòóâàíí³ ñèñòåìè ìå-

íåäæìåíòó íåîáõ³äíî êåðóâàòèñÿ ïðèíöèïîì íîâèõ çàâäàíü,

òîáòî íå ïðîñòî âêëþ÷àòè â ïðîãðàìó çàâäàííÿ, ùî òðà-

äèö³éíî ñêëàëèñÿ, à ïåðåäáà÷àòü îïòèì³çàö³þ áàãàòüîõ çàâ-

äàíü, â³äïîâ³äíî äî íîâèõ ìîæëèâîñòåé, ÿê³ äàþòü íîâ³ çàñîáè

îðãòåõí³êè.

555

ñèñòåìíîãî ï³äõîäó, îïòèìàëüíîñò³ òà ³í.) ³ 2) îðãàí³çàö³éíî-

òåõíîëîã³÷í³ (ïðèíöèïè íîâèõ çàâäàíü, ïåðøîãî êåð³âíèêà,

ºäèíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ áàçè òîùî).

Ïðè ïðîåêòóâàíí³ ñë³ä íàñàìïåðåä êåðóâàòèñÿ ïðèíöèïîì

áåçïåðåðâíîãî ðîçâèòêó ñèñòåìè. Ï³ä âïëèâîì íàóêîâî-òåõí³÷-

íîãî ïðîãðåñó, ïîãëèáëåííÿ ñïåö³àë³çàö³¿, ðîçøèðåííÿ ³íòåã-

ðàö³éíèõ ïðîöåñ³â ïîñò³éíî âèíèêàþòü íîâ³ çàâäàííÿ óï-

ðàâë³ííÿ ³ âèäîçì³íþþòüñÿ ³ñíóþ÷³. Ñèñòåìà ïîâèííà ìàòè

ìîæëèâ³ñòü øâèäêî ðåàãóâàòè íà ö³ çì³íè ³ â³äïîâ³äíèì ÷èíîì

ïåðåáóäîâóâàòèñÿ, ðîçâèâàòèñÿ «âøèð» — îõîïëþâàòè á³ëüøó

ê³ëüê³ñòü óïðàâë³íñüêèõ îá’ºêò³â, «âãëèá» — ïîñòóïîâî âêëþ-

÷àòè íîâ³ åêîíîì³êî-ìàòåìàòè÷í³ çàâäàííÿ, ìåòîäè ³ ïðîãðà-

ìè, çì³íþâàòè ñòðóêòóðó é ôóíêö³¿ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ.

Ðîçðîáëÿþ÷è êîæíó ï³äñèñòåìó,ñë³ä äîòðèìóâàòèñÿ ïðèí-

öèïó ºäíîñò³ — íàä³éíîãî ¿¿ çâ’ÿçêó ç ³íøèìè ï³äñèñòåìàìè,

ñèíòåçó é ³íòåãðàö³¿ îêðåìèõ àâòîíîìíèõ åëåìåíò³â ³ ï³äñèñ-

òåì â ºäèíó ñèñòåìó. Äëÿ öüîãî ïîòð³áíî âèêîðèñòîâóâàòè

ºäèíó òåîðåòè÷íó êîíöåïö³þ ñòâîðåííÿ ³ îïòèìàëüíîãî

ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ìåíåäæìåíòó, ïðîåêòóâàòè ïðîãðà-

ìî-ñóì³ñí³ çàñîáè êîìóí³êàö³¿ ³ îá÷èñëþâàëüíî¿ òåõí³êè, çà-

áåçïå÷óâàòè åôåêòèâíó êîîðäèíàö³þ ðîá³ò ç ïðîåêòóâàííÿ òà

âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè. ²íôîðìàö³éíà ºäí³ñòü ìàº âåëèêå çíà-

÷åííÿ ³ òîä³, êîëè ³íôîðìàö³þ çáèðàþòü íå äëÿ îäíîãî çàâäàí-

íÿ, à äëÿ âñ³õ çàâäàíü óïðàâë³ííÿ, òîáòî äîñÿãàþòü îäíîðàçî-

âîãî âåäåííÿ ³íôîðìàö³¿ ³ áàãàòîðàçîâîãî âèêîðèñòàííÿ,

óíèêàþòü íåâèïðàâäàíîãî äóáëþâàííÿ ³íôîðìàö³¿ â îñíîâíèõ

³íôîðìàö³éíèõ ìàñèâàõ.

Òðåáà çàçíà÷èòè, ùî íèí³ â íàø³é êðà¿í³ çàì³ñòü äîðîãèõ

àâòîìàòèçîâàíèõ, ñèñòåì óïðàâë³ííÿ âèðîáíèöòâîì (ÀÑÓÏ) â

îñòàíí³ ðîêè ä³ñòàëà ïîøèðåííÿ êîíöåïö³ÿ äåöåíòðàë³çîâàíî¿

îáðîáêè ³íôîðìàö³¿ ó âèãëÿä³ ñòâîðåííÿ àâòîìàòèçîâàíèõ ðî-

áî÷èõ ì³ñöü (ÀÐÌ³â) ð³çíèõ êàòåãîð³é êåð³âíèê³â òà

ñïåö³àë³ñò³â. ÀÐÌè ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³ ³

ïðîãðàìíî-òåõí³÷í³ ³ îá÷èñëþâàëüí³ êîìïëåêñè äëÿ âèêîíàí-

íÿ ðóòèííèõ îïåðàö³é êåð³âíèêà, ñïåö³àë³ñòà òà ³íøèõ

ïðàö³âíèê³â, ùî äàº çìîãó ï³äâèùèòè òâîð÷èé åëåìåíò ³ ïðî-

äóêòèâí³ñòü ïðàö³ ö³º¿ êàòåãîð³¿ ïðàö³âíèê³â, ³íòåëåêòóàëüíó

â³ääà÷ó êîæíîãî ç íèõ. ÀÐÌè äîçâîëÿþòü çä³éñíþâàòè àê-

òèâ³çàö³þ äîêóìåíòîîá³ãó íà îñíîâ³ áåçïàïåðîâî¿ òåõíîëîã³¿,

ñòâîðþâàòè ïåðåäóìîâè äëÿ ïîêðàùåííÿ ïëàíóâàííÿ ³ óï-

ðàâë³ííÿ, îäåðæóâàòè ìîæëèâ³ñòü äëÿ âèð³øåííÿ îïåðàòèâíèõ

ïèòàíü óïðàâë³ííÿ â ðåàëüíîìó ìàñøòàá³ ÷àñó íà áàç³ ïåðñî-

íàëüíèõ ÅÎÌ.

554