Завадський Й.С. Менеджмент: Підручник для студентів екон. спеціальностей вищих навчальних закладів

Подождите немного. Документ загружается.

Âàæëèâèì ó òåîðåòè÷íèõ ðîçðîáêàõ Êåéíñà º òâåðäæåííÿ

ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîñèëåííÿ âèêîðèñòàííÿ âèðîáíè÷èõ ðå-

ñóðñ³â ³ ñòèìóëþâàííÿ ïëàòîñïðîìîæíîãî (åôåêòèâíîãî) ïî-

ïèòó. Ñïðîñòóâàâøè â³äîìèé çàêîí Ñåÿ, çà ÿêèì ïðîïîçèö³ÿ

àâòîìàòè÷íî ïîðîäæóº ïîïèò, Êåéíñ íà ïåðøèé ïëàí ïîñòà-

âèâ ïèòàííÿ åôåêòèâíîãî ñïîæèâ÷îãî ³ ³íâåñòèö³éíîãî ïîïè-

òó, à òàêîæ ïðîáëåìó ôàêòîð³â, ùî âèçíà÷àþòü ¿õ äèíàì³êó.

Ñïðàâåäëèâî â³äì³÷àºòüñÿ, ùî äåðæàâíå âòðó÷àííÿ â åêî-

íîì³êó ó ôîðì³ ðåãóëþâàííÿ ïîïèòó â ñâîþ ÷åðãó ïîðîäæóº

ö³ëèé ðÿä ñóïåðå÷ëèâèõ íàñë³äê³â, ÿê³ çóìîâëþþòü îá’ºêòèâí³

ìåæ³ ìîæëèâîñòÿì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ íàðîäíîãî ãîñïî-

äàðñòâà.

Êåéíñ âñòàíîâèâ çâ’ÿçîê ì³æ êàï³òàëîâêëàäåííÿìè, ñïîæè-

âàííÿì ³ íàö³îíàëüíèì äîõîäîì íà îñíîâ³ êîíöåïö³¿ ìóëü-

òèïë³êàòîðà. Çã³äíî ç ö³ºþ êîíöåïö³ºþ ì³æ ïðèðîñòîì ³íâåñ-

òèö³é ³ ïðèðîñòîì íàö³îíàëüíîãî äîõîäó ³ñíóº ïåâíå ñò³éêå

ñï³ââ³äíîøåííÿ, ÿêå ãðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî êîæíà âèòðàòà

íà ³íâåñòèö³¿ ïåðåòâîðþºòüñÿ ó ïåðâèíí³ äîõîäè, ïîò³ì ÷àñòè-

íà ç íèõ, âèòðà÷àþ÷èñü, ïåðåòâîðþºòüñÿ ó âòîðèíí³ äîõîäè ³ ò. ä.

Îäíî÷àñíî çá³ëüøóºòüñÿ ³ çàéíÿò³ñòü, ³ îáñÿã âèðîáíèöòâà.

Îñê³ëüêè íà îñíîâ³ êîíöåïö³¿ Êåéíñà ³ éîãî ïîñë³äîâíèê³â

íå âäàëîñÿ âèð³øèòè âñ³ ïðîáëåìè ñóñï³ëüíîãî â³äòâîðåííÿ

(íàñàìïåðåä áîðîòüáà ç ³íôëÿö³ºþ ³ áåçðîá³òòÿì), òî ó ÑØÀ,

Âåëèêîáðèòàí³¿, ÔÐÍ, à òàêîæ â Àðãåíòèí³, Óðóãâà¿, ×³ë³ ðåãó-

ëþâàííÿ åêîíîì³êè ïî÷àëè çä³éñíþâàòè ç íåêîíñåðâàòèâíèõ

ïîçèö³é. Åêîíîì³÷í³ òåîð³¿, ùî ñêëàäàþòü ñóòü êîíñåðâàòèçìó,

îð³ºíòóþòüñÿ íà îáìåæåííÿ åêîíîì³÷íèõ ôóíêö³é äåðæàâè òà

ðîçøèðåííÿ ñôåðè ä³¿ ðèíêîâèõ ìîòèâàö³é, ñòèìóë³â ³ ðåãóëÿ-

òîð³â. Òåîðåòè÷íèì ôóíäàìåíòîì êîíñåðâàòèçìó º ìîíåòà-

ðèçì (Ì.Ôð³äìåí, Ê.Áðóííåð, À.Ìåëüíöåð, Ä.Ëåéäåð), òåîð³ÿ

åêîíîì³êè ïðîïîðö³¿ (À.Ëàôôåð, Äæ.Â³íí³íñê³, Äæ.Ã³ëäåð,

².Êð³ñòîë), òåîð³ÿ ðåãóëþâàííÿ (Äæ.Ñò³ãëåð, Ñ.Ïåëüöìàí,

Ã.Äåìçåð), òåîð³ÿ äåðæàâíîãî âèáîðó (Äæ.Á’þêåíåí) òà ³í.

Ïî÷èíàþ÷è ç 70-õ ðîê³â äîì³íóþ÷å ïîëîæåííÿ ñåðåä ÷èñ-

ëåííèõ åêîíîì³÷íèõ êîíöåïö³é ñòâîðåííÿ ìåõàí³çìó ðåãóëþ-

âàííÿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ïî÷àâ çàéìàòè ìîíåòàðèçì. Òåðì³í

«ìîíåòàðèçì» óïåðøå âæèâ ó 1968 ðîö³ àìåðèêàíñüêèé â÷åíèé

â ãàëóç³ ãðîøåé Ê.Áðóííåð, ÿêèé ââàæàâ, ùî ê³ëüê³ñòü ãðîøåé

â îá³ãó ìàº ïåðøî÷åðãîâå çíà÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàíó ðèí-

êîâî¿ åêîíîì³êè.

²äåéíèé ë³äåð ×èêàãñüêî¿ øêîëè ìîíåòàðèñò³â àìåðèêàíñü-

êèé åêîíîì³ñò Ì³ëòîí Ôð³äìåí, óäîñòîºíèé Íîáåë³âñüêî¿

ïðåì³¿ çà ïðàöþ «²ñòîð³ÿ ãðîøîâî¿ ñèñòåìè â ÑØÀ»

âî, ìîíåòàðèçì, íåîêëàñè÷íà òåîð³ÿ, ë³âå êåéíñ³àíñòâî, ïîñò-

êåéíñ³àíñòâî, íåîë³áåðàë³çì ³ ñó÷àñíèé êîíñåðâàòèçì, ñèíòåç

êåéíñ³àíñüêèõ ³ íåîêåéíñ³àíñüêèõ óÿâëåíü òà ³í. Óïðîäîâæ áà-

ãàòüîõ ðîê³â íàéá³ëüø ïîøèðåíîþ áóëà êåéíñ³àíñüêà êîí-

öåïö³ÿ ìàêðîåêîíîì³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ðå-

öåïòàìè ³ îñíîâíèìè ïîñòóëàòàìè ÿêî¿ â³äáóâàâñÿ ó âåëèê³é

ì³ð³ ï³ñëÿâîºííèé ðîçâèòîê êðà¿í Çàõ³äíî¿ ªâðîïè. Àíã-

ë³éñüêèé åêîíîì³ñò Äæ.Êåéíñ (1883–1946) ó ñâî¿é ãîëîâí³é

ïðàö³ «Çàãàëüíà òåîð³ÿ çàéíÿòîñò³, ïðîöåíòà ³ ãðîøåé» (1936 ð.)

âèñòóïèâ ïðîòè êëàñè÷íî¿ òåîð³¿ À.Ñì³òà, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÿêîþ

ðèíêîâèé ìåõàí³çì àâòîìàòè÷íî çàáåçïå÷óº ð³âíîâàãó ïîïèòó ³

ïðîïîçèö³é íà ðèíêó, íå äîïóñêàº òàê³ ÿâèùà, ÿê ñïàä âèðîá-

íèöòâà, ³íôëÿö³ÿ, áåçðîá³òòÿ òà ³í. ²äåÿ ôð³òðåäåðñòâà, àáî íåâò-

ðó÷àííÿ äåðæàâè â åêîíîì³êó, ðîçãëÿäàëàñü Êåéíñîì ÿê

áåçíàä³éíî çàñòàð³ëà. Äæ.Êåéíñ çàïåðå÷óâàâ òåçó ïðî ñàìîêåðî-

âàí³ñòü êàï³òàë³ñòè÷íî¿ åêîíîì³êè, ³ñíóâàííÿ ìåõàí³çìó, ÿêèé

àâòîìàòè÷íî ïðèâîäèòü ðèíêîâó åêîíîì³êó â ñòàí çáàëàíñîâà-

íîñò³ ïðè ïîâíîìó âèêîðèñòàíí³ âèðîáíè÷èõ ðåñóðñ³â.

Êåéíñ â³äêèäàâ òâåðäæåííÿ, ùî â óìîâàõ â³ëüíî¿ êîíêó-

ðåíö³¿ åôåêòèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ ô³ðì º ãàðàíò³ºþ ðàö³î-

íàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ âñüîãî íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà

êðà¿íè. Áóäó÷è ïðèõèëüíèêîì ìàêðîåêîíîì³÷íîãî ï³äõîäó â³í

ïåðåäáà÷àâ äîñë³äæåííÿ çàëåæíîñòåé ³ ïðîïîçèö³é ì³æ ñóêóï-

íèìè íàðîäíîãîñïîäàðñüêèìè âåëè÷èíàìè (íàö³îíàëüíèì äî-

õîäîì, çáåðåæåííÿìè, ³íâåñòèö³ÿìè, ñïîæèâàííÿì òà ³í.) ³

ñôîðìóëþâàâ âèñíîâîê, ùî óìîâè ïðîöâ³òàííÿ îêðåìî¿ ô³ðìè

çîâñ³ì íå ³äåíòè÷í³ óìîâàì ïðîöâ³òàííÿ åêîíîì³êè â ö³ëîìó.

Çàñëóãîþ Äæ.Êåéíñà º îáãðóíòóâàííÿ îá’ºêòèâíî¿ íåîá-

õ³äíîñò³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè øëÿõîì

çä³éñíåííÿ ïåâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ïîë³òèêè, âèêîðèñòàííÿ ðå-

ñóðñ³â ³íâåñòèö³é, à òàêîæ ïðîöåíòíèõ ñòàâîê. Êåéíñ ñòâîðèâ

çàãàëüíó òåîð³þ çàéíÿòîñò³, ïðîöåíòà ³ ãðîøåé, âèíàéøîâ

ìóëüòèïë³êàòîð ³ ïîêàçàâ, ùî òàêå åôåêòèâíèé ïîïèò. Êåéí-

ñîì çàïðîïîíîâàíà äîñèòü ÷³òêà ñõåìà çä³éñíåííÿ ô³ñêàëüíî¿

ïîë³òèêè äåðæàâè. Íà äóìêó àâòîðà, âîíà ïîâèííà ïåðåäáà÷à-

òè íàñàìïåðåä çá³ëüøåííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò, ùî ñïðèÿº âè-

íèêíåííþ äîäàòêîâîãî ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó, ï³äâèùåí-

íÿ ð³âíÿ çàéíÿòîñò³ ³ âèêîðèñòàííÿ âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé.

Äëÿ ï³äïðèºìö³â ñë³ä ñòâîðþâàòè îáñòàâèíè âïåâíåíîñò³ ó âè-

ñîêèõ ³ ñò³éêèõ íîðìàõ ïðèáóòêó. Ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè ïîâèííà

ñïðÿìîâóâàòèñü íà ïîæâàâëåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ êîí’þíêòóðè

øëÿõîì çíèæåííÿ äîâãîñòðîêîâèõ íîðì ïðîöåíòà ³ ñòèìóëþ-

âàííÿ ïðèâàòíèõ ³íâåñòèö³é. ²íâåñòèö³éíó àêòèâí³ñòü Êåéíñ

íàçèâàâ êëþ÷îâèì äåòåðì³íàíòîì ïðîöåñó íàêîïè÷åííÿ.

àìîðòèçàö³éíèõ ïðàâèë ³ ò. ï.) äåðæàâè ïîñèëþþòü áåçïîñå-

ðåäí³é âïëèâ íà ðîçâèòîê íàóêè ³ òåõí³êè, ñòâîðþþòüñÿ

ñïåö³àëüí³ îðãàíè äëÿ êåð³âíèöòâà ³ êîîðäèíàö³¿ íàóêîâî-

òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, çðîñòàº ðîëü äåðæàâè ó ô³íàíñóâàíí³ íà-

óêîâî-äîñë³äíèõ ðîá³ò.

Ñåðåä ïåâíî¿ ÷àñòèíè åêîíîì³ñò³â ïîøèðåíîþ º äóìêà, ùî

ìîíåòàðíà ñèñòåìà º íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâîþ äëÿ âèêîðèñòàí-

íÿ â óìîâàõ ðîçâèíóòîãî ðèíêó, äå ä³º öèâ³ë³çîâàíà êîíêó-

ðåíö³ÿ, à êåéíñ³àíñüêà — â ïåð³îä éîãî ñòàíîâëåííÿ.

1.3. Ôîðìè ³ ìåòîäè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè

Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì

âñòàíîâëåííÿ ºäèíèõ çàãàëüíèõ ïðàâèë äëÿ âñ³õ ñóá’ºêò³â ãîñ-

ïîäàðþâàííÿ, ââåäåííÿ ð³çíèõ ïðàâîâèõ ðåæèì³â äëÿ îêðåìèõ

ãðóï ãîñïîäàðþþ÷èõ ñóá’ºêò³â àáî âèêîðèñòàííÿ ³íäèâ³äóàëü-

íèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ àêò³â óïðàâë³ííÿ.

Ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ ³ñíóþòü òðè ãîëîâí³ íàïðÿìè äåðæàâ-

íîãî ðåãóëþâàííÿ, ÿê³ çàéìàþòü ð³çíó ïèòîìó âàãó â ð³çíèõ

êðà¿íàõ àáî â îäí³é ³ ò³é æå êðà¿í³, çàëåæíî â³ä ïîë³òè÷íî¿ òà

åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿: à) àâòîìàòè÷íå ðåãóëþâàííÿ — âèêîðèñ-

òàííÿ àâòîìàòè÷íèõ ñòàá³ë³çàòîð³â, ÿê³ äîçâîëÿþòü âèð³âíþâà-

òè êîëèâàííÿ â ñèñòåì³ äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â ³ ö³í áåç ïîñò³éíî-

ãî âòðó÷àííÿ äåðæàâè: ð³çí³ ôîðìè îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòê³â

ï³äïðèºìñòâ ³ îñîáèñòèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, äîïîìîãà ïî áåç-

ðîá³òòþ, ñòðàõóâàííÿ áåçðîá³òòÿ; á) àíòèöèêë³÷íå ðåãóëþâàí-

íÿ — åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà äåðæàâè, ùî çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ

ïîì’ÿêøåííÿ êîëèâàíü öèêë³â øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â

ô³ñêàëüíî¿ ïîë³òèêè ³ çàñòîñóâàííÿ òàêèõ áþäæåòíèõ âàæåë³â,

ÿê äåðæàâí³ çàêóïêè, äåðæàâí³ êàï³òàëîâêëàäåííÿ, òðàíñ-

ôåðòí³ ïëàòåæ³, ðåãóëþâàííÿ ïîäàòêîâèõ ñòàâîê, à òàêîæ ïðà-

âèë òà íîðì àìîðòèçàö³¿ îñíîâíîãî êàï³òàëó; â) äåðæàâíå ïðî-

ãðàìóâàííÿ — äåðæàâíå ñåðåäíüîñòðîêîâå ³ äîâãîñòðîêîâå

ïðîãðàìóâàííÿ íà îñíîâ³ çàñòîñóâàííÿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî

ìåòîäó ³ âêëþ÷àº ïðîãíîçóâàííÿ çàãàëüíîãî ð³âíÿ äåðæàâíèõ

äîõîä³â ³ âèòðàò, âñòàíîâëåííÿ äîâãîñòðîêîâèõ íàì³ð³â óðÿäó ³

ïð³îðèòåò³â ó ðîçâèòêó åêîíîì³êè.

Ó ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ ðåãóëþþ÷èõ ôóíêö³é äåðæàâà âèêî-

ðèñòîâóº ð³çíîìàí³òí³ ôîðìè ³ ìåòîäè âïëèâó íà åêîíîì³÷í³

ïðîöåñè: 1) çä³éñíåííÿ ñòðóêòóðíî¿ ïîë³òèêè; 2) ³íäèêàòèâíå

ïëàíóâàííÿ (ïðîãðàìóâàííÿ); 3) áþäæåòíî-ïîäàòêîâà ïîë³òè-

êà; 4) ãðîøîâî-êðåäèòíå ³ ö³íîâå ðåãóëþâàííÿ; 5) àíòèìîíî-

ïîëüíà ïîë³òèêà.

(1967–1980), ñòâåðäæóâàâ, ùî åêîíîì³÷íà ñâîáîäà íåâ³ää³ëüíà

â³ä ðèíêîâî¿ ñèñòåìè, ÿêà á³ëüø æèòòºçäàòíà, í³æ êîìàíäíà, ³

â çìîç³ àâòîìàòè÷íî äîñÿãíóòè ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ð³âíîâàãè.

Íà éîãî äóìêó, çáàëàíñîâàí³ñòü åêîíîì³êè äîñÿãàºòüñÿ çà äî-

ïîìîãîþ ö³íè, ÿêà âèêîíóº ³íôîðìàö³éíó, ñòèìóëþþ÷ó ³ ðîç-

ïîä³ëü÷ó ôóíêö³¿. Ãíó÷ê³ñòü ö³í ³ ñòàâîê çàðïëàòè ãàðàíòóº

âïëèâ çì³íè ñóêóïíèõ âèòðàò íà ö³íè ïðîäóêò³â ³ ðåñóðñ³â, à íå

íà ð³âí³ âèðîáíèöòâà ³ çàéíÿòîñò³. Ñàìå âíàñë³äîê öüîãî,

ââàæàþòü ìîíåòàðèñòè, ðèíêîâà ñèñòåìà ³ áåç äåðæàâíîãî

âòðó÷àííÿ ñïðîìîæíà çàáåçïå÷èòè ïîòð³áíó ð³âíîâàãó. Òîìó

äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âîíè íàçèâàþòü áþðîêðàòè÷íèì,

øê³äëèâèì ç òî÷êè çîðó ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöüêî¿ ³í³ö³àòèâè

³ òàêèì, ùî äåñòàá³ë³çóº åêîíîì³êó.

Ï³ä âïëèâîì ³äåé ìîíåòàðèçìó ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ ç ðèíêî-

âîþ åêîíîì³êîþ ïîì³òíî çìåíøèëîñü âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó

ïðèâàòíèé á³çíåñ, çíèçèâñÿ äåô³öèò äåðæàâíîãî áþäæåòó,

ñêîðîòèëàñü ìàñà ãðîøåé â îá³ãó, â 3–4 ðàçè çíèçèëèñü òåìïè

³íôëÿö³¿. Òàêà ïîë³òèêà ó ÑØÀ îäåðæàëà íàçâó «ðåéãàíîì³êè»,

ó Âåëèêîáðèòàí³¿ — «òåò÷åðèçìó». Àëå öå íå îçíà÷àº, ùî ðåêî-

ìåíäàö³¿ íåîêîñåðâàòîð³â ïðèâåëè äî ïîâåðíåííÿ äî ñòèõ³éíî

ðåãóëüîâàíîãî ðèíêîì â³ëüíîãî ï³äïðèºìíèöòâà. Åïîõà

â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ â³ä³éøëà â ìèíóëå. Ðîçâèâàþ÷è êëàñè÷íó

òåîð³þ ùîäî ñó÷àñíèõ óìîâ, ìîíåòàðèñòè ïðèïóñêàþòü äåÿêå

âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó âèãëÿä³ ðåãóëþâàííÿ ñóêóïíîãî ïîïèòó.

Îäíàê, íà â³äì³íó â³ä êåéíñ³àíö³â, ìîíåòàðèñòè çàêëàäàþòü â

îñíîâó ñóêóïíîãî ïîïèòó ãðîøîâó ïðîïîçèö³þ. Çâ³äñè ï³äõîäè

äî ñòàá³ë³çàö³¿ åêîíîì³êè âîíè ïðîïîíóþòü ³íø³. Çîêðåìà, ìî-

íåòàðèñòè ðîçãëÿäàþòü ô³ñêàëüíó ïîë³òèêó ÿê íååôåêòèâíó òî-

ìó, ùî ïðîáëåìè, ïîâ’ÿçàí³ ç ¿¿ âò³ëåííÿì, ìàþòü çíà÷íî

á³ëüøèé íåãàòèâíèé âïëèâ, í³æ öå ïåðåäáà÷àþòü êåéíñ³àíö³. À

â ãàëóç³ áþäæåòíîãî ðåãóëþâàííÿ ñòàá³ë³çàö³éíèé âïëèâ íà

åêîíîì³êó çä³éñíþâàòèìåòüñÿ, íà ¿õíþ äóìêó, íå çàâäÿêè áþ-

äæåòíîìó äåô³öèòó, ÷è íàäëèøêó, ÿê òàêîìó, à çàâäÿêè çàõî-

äàì, ùî çì³íþþòü îáñÿã ãðîøåé â îá³ãó. Äåÿê³ åêîíîì³ñòè

ð³âåíü ìîíåòàðèçàö³¿ åêîíîì³êè ð³çíèõ êðà¿í ïîð³âíþþòü ÷å-

ðåç «Êîåô³ö³ºíò Ìàðøàëëà», ÿêèé ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê â³äíî-

øåííÿ ïîêàçíèêà ãðîøîâî¿ ìàñè äî ì³í³ìàëüíî¿ âåëè÷èíè

ÂÂÏ.

Íèí³ ³ êåéíñ³àíö³ ³ ìîíåòàðèñòè áàãàòî ïèøóòü ïðî îïòè-

ìàëüíå âòðó÷àííÿ äåðæàâè â åêîíîì³êó. Àëå â êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿

ªâðîïè ìîæíà ñïîñòåð³ãàòè çíà÷íî á³ëüøå âòðó÷àííÿ äåðæàâè

â åêîíîì³êó, í³æ ó ÑØÀ. Ïðîòå â æîäí³é ç êðà¿í âîíî íå íà-

áóâàëî õàðàêòåðó àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ. Õî÷à ïî-

ðÿä ³ç íåïðÿìèìè ìåòîäàìè (çì³íà ïàòåíòíîãî çàêîíîäàâñòâà,

íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³» áóâ ñïðÿìîâàíèé íà ñòâîðåííÿ ðîç-

âèíóòîãî ñïîæèâ÷îãî ñåêòîðà, ïîäîëàííÿ òåõíîëîã³÷íî¿ â³ä-

ñòàëîñò³, ïîêðàùåííÿ âèêîðèñòàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðåñóðñ³â,

çàáåçïå÷åííÿ ñàìîñò³éíîñò³ ó âèáîð³ ôîðì âëàñíîñò³ òà îð-

ãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà, ð³âí³ñòü ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ â àãðî-

ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³. Ïðîòå ÷åðåç â³äñóòí³ñòü êîøò³â ³ íà-

ëåæíî¿ îðãàí³çàòîðñüêî¿ ðîáîòè ç áîêó âëàäíèõ ñòðóêòóð,

ì³ñöåâèõ ãîñïîäàðñüêèõ îðãàí³â ðåàë³çîâàíî ëèøå ÷àñòèíó çà-

õîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì, ³ íèí³ öåé çàêîíîäàâ÷èé àêò ïî

ñóò³ ïåðåñòàâ ä³ÿòè.

Ãëèáîêà ñòðóêòóðíà ïåðåáóäîâà ÀÏÊ ïîâèííà îõîïëþâàòè

íå ò³ëüêè ìàêðîð³âåíü (çì³íó ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè åêîíîì³êè),

à é ì³êðîð³âåíü — ðåñòðóêòóðèçàö³þ ³ ìîäåðí³çàö³þ ï³ä-

ïðèºìñòâ. Îñòàííÿ âêëþ÷àº îïòèì³çàö³þ ÷èñåëüíîñò³ âèðîá-

íè÷îãî ïåðñîíàëó, âïðîâàäæåííÿ ñó÷àñíîãî ìåíåäæìåíòó,

ðàö³îíàëüíó îðãàí³çàö³þ âèðîáíèöòâà, çàì³íó åíåðãî- ³ ìà-

òåð³àëîºìíèõ òåõíîëîã³é ðåñóðñîçáåð³ãàþ÷èìè, îíîâëåííÿ

ïàðêó óñòàòêóâàííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ íà ö³é îñíîâ³ äî-

êîð³ííîãî çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³

òà êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ïðîäóêö³¿.

Ó ñòðóêòóðí³é ïåðåáóäîâ³ âàæëèâå çíà÷åííÿ ìàº ðîçâèòîê

ñôåðè ìàðêåòèíãîâèõ ïðîöåñ³â, ïåðåðîáêè, òðàíñïîðòóâàííÿ

òà çáóòó ïðîäóêö³¿ ÀÏÊ. Ñâ³òîâà ïðàêòèêà ïîêàçóº, ùî â àã-

ðîá³çíåñ³ íåîáõ³äíî ðîçâèâàòè â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ ³ íåâåëèê³

ïåðåðîáí³ ï³äïðèºìñòâà. Ðîëü ³ ì³ñöå ïåðåðîáíî¿ ñôåðè ïî-

âèíí³ áóòè àäåêâàòíèìè çíà÷åííþ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ó

æèòòºä³ÿëüíèõ ôóíêö³ÿõ ëþäèíè. Çà ðîçðàõóíêàìè ñïåö³à-

ë³ñò³â îïòèìàëüíèé ð³âåíü ïåðåðîáíî¿ ñôåðè â ñòðóêòóð³ ÀÏÊ

ïîâèíåí ñòàíîâèòè áëèçüêî 45–50% çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ éîãî

ïðîäóêö³¿.

Ñåðåä çàõîä³â, ùî ìàþòü ñïðèÿòè äîñÿãíåííþ öüîãî ð³âíÿ,

âåëèêó ðîëü â³ä³ãðàâàòèìå ðàö³îíàë³çàö³ÿ òåðèòîð³àëüíèõ ïðî-

ïîðö³é îäíî÷àñíî ç ï³äâèùåííÿì åêîíîì³÷íî¿ åôåêòèâíîñò³

âèðîáíèöòâà. Ë³êâ³äàö³ÿ äèñïðîïîðö³é ì³æ ñèðîâèííîþ áàçîþ

³ âèðîáíè÷èìè ïîòóæíîñòÿìè ¿¿ ïåðåðîáêè äîçâîëèòü îäåðæó-

âàòè ³ç ïåðåðîáëþâàíî¿ ñèðîâèíè íà 30–40% á³ëüøå ê³íöåâî¿

ïðîäóêö³¿. Ó çàáåçïå÷åíí³ ôîðìóâàííÿ ïðîäîâîëü÷îãî ôîíäó

êðà¿íè ïîâèííà çðîñòè ðîëü ñïîæèâ÷î¿ êîîïåðàö³¿. Ñïîæèâ÷à

êîîïåðàö³ÿ ìîæå áóòè âèã³äíèì ïàðòíåðîì, ÿêùî çàãîò³âåëü-

íèêè çàáåçïå÷óâàòèìóòü òîâàðîâèðîáíèê³â ìàòåð³àëüíî-òåõ-

í³÷íèìè ðåñóðñàìè, ñïðèÿòèìóòü ïåðåðîáö³ ïðîäóêö³¿ íà äà-

âàëüíèöüêèõ óìîâàõ, íàäàâàòèìóòü ð³çí³ ïîñëóãè âèðîáíè÷îãî

³ ïîáóòîâîãî õàðàêòåðó.

Ï³ä ñòðóêòóðíîþ ïîë³òèêîþ äåðæàâè ðîçóì³ºòüñÿ îáãðóíòó-

âàííÿ ö³ëåé ³ õàðàêòåðó ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³êè,

âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåòíèõ ãàëóçåé íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà ³

îïòèìàëüíîãî ¿õ ñï³ââ³äíîøåííÿ.

Ìåõàí³çì ñòðóêòóðíî¿ òðàíñôîðìàö³¿ ïîëÿãàº ó âèâàæåíîìó

ïîºäíàíí³ ïðÿìîãî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ç ìîäåðí³çàö³ºþ

åêîíîì³êè ÷åðåç ì³æãàëóçåâèé ³ âíóòð³øíüîãàëóçåâèé ïåðåðîç-

ïîä³ë ðåñóðñ³â, ðîçðîáö³ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì ðîçâèòêó íà

áàç³ ì³ñöåâîãî ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó ³ óïðàâë³ííÿ ïåðåáóäî-

âîþ øëÿõîì îðãàí³çàö³¿, ô³íàíñóâàííÿ òà ñòèìóëþâàííÿ íà-

óêîâî-òåõí³÷íèõ äîñë³äæåíü, ñåðåäíüî- ³ äîâãîñòðîêîâîãî ïðî-

ãíîçóâàííÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñò³éêîñò³ ñòðóêòóðè, ïîñèëåíí³

çâ’ÿçêó íàóêè ç âèðîáíèöòâîì. Â åêîíîì³÷í³é ë³òåðàòóð³ îïè-

ñóþòüñÿ ð³çí³ ìîäåë³ ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè: ÿïîíñüêà,

ï³âäåííîêîðåéñüêà, ôðàíöóçüêà, í³ìåöüêà, ïîëüñüêà òà ³í.

Ïåâí³ ñòðóêòóðí³ çì³íè â³äáóëèñÿ â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè, àëå

â³ä öüîãî ¿¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü íå ï³äâèùèëàñü. Ó íà-

ðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ êðà¿íè çðîñëà ÷àñòêà ìàòåð³àëîºìíî¿ ³

åíåðãîºìíî¿ ïðîäóêö³¿ — ç 33,4% â 1990 ðîö³ äî 59,4% â 1998

ðîö³ ³ îäíî÷àñíî ïèòîìà âàãà ìàøèíîáóä³âåëüíî¿, ëåãêî¿ ³

õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ çíèçèëàñÿ â 2–6 ðàç³â. Òîìó íà íàé-

áëèæ÷³ ðîêè ó ñòðóêòóðí³é ïîë³òèö³ ïð³îðèòåòàìè ïîâèíí³ êî-

ðèñòóâàòèñü: ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íèé êîìïëåêñ; àãðîïðîìèñëîâèé

êîìïëåêñ ³ çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ;

ï³äòðèìêà íàóêè ³ ðîçâèòîê íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó; ðîç-

âèòîê åêñïîðòó íàóêîâîºìíî¿ ïðîäóêö³¿. Çàâäàííÿì ñòðóêòóðíèõ

ïåðåòâîðåíü â êðà¿í³ º ñòâîðåííÿ ðîçâèíóòîãî ñïîæèâ÷îãî

ñåêòîðà ïîäîëàííÿ òåõíîëîã³÷íî¿ â³äñòàëîñò³, ïîñòóïîâå çãîð-

òàííÿ íååôåêòèâíèõ ñôåð ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðîâå-

äåííÿ êîíâåðñ³¿, çä³éñíåííÿ àíòèìîíîïîëüíî¿ ïîë³òèêè.

Åôåêòèâí³ ìàêðîåêîíîì³÷í³ ïðîïîðö³¿ ó ðîçâèòêó íàðîäíî-

ãî ãîñïîäàðñòâà ìîæóòü çàáåçïå÷óâàòèñÿ íàñàìïåðåä ó ðåçóëü-

òàò³ ðåàë³çàö³¿ ñïåö³àëüíèõ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì, âèêî-

ðèñòàííÿ äåðæàâíèõ ñòèìóë³â ³ âàæåë³â, à òàêîæ êðèòåð³¿â

ïð³îðèòåòíîñò³ ãàëóçåé. Îñòàíí³ìè ìîæóòü áóòè: åêñïîðòíèé

ïîòåíö³àë ãàëóç³, ¿¿ çäàòí³ñòü øâèäêî íàðîùóâàòè åêñïîðò ³

çìåíøóâàòè çàëåæí³ñòü êðà¿íè â³ä ³ìïîðòó ñèðîâèíè, åíåðã³¿,

ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â; âïëèâ ãàëóç³ íà çìåíøåííÿ äåô³öèòó â

òîðãîâåëüíî-ïëàò³æíîìó áàëàíñ³ êðà¿íè; âïëèâ ãàëóç³ íà òåõ-

í³÷íå ïåðåîçáðîºííÿ ³ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³

íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà; åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ íàÿâíèõ

ðåñóðñ³â ³ çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè.

Ïðèéíÿòèé â 1992 ðîö³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïð³îðèòåòí³ñòü

ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ñåëà òà àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó â

îäíîþ éäóòü ïðîãðàìè 1954–1957, 1958–1961, 1962–1965,

1966–1970 ðð. òà ³í.

Ç 1947 ðîêó ðîçïî÷àëîñü ïðîãðàìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêî-

íîì³êè â Ãîëëàíä³¿, ç 1948 ðîêó — â Øâåö³¿, ç 1952 ðîêó — â

Íîðâåã³¿, à ïîò³ì ²ñïàí³¿, Àíãë³¿ òà ³íøèõ êðà¿íàõ. Â ßïîí³¿ â

1948 ðîö³ áóâ ðîçðîáëåíèé «Ïåðøèé ïðîåêò ïëàíó åêî-

íîì³÷íî¿ ðåêîíñòðóêö³¿», â 1956 ðîö³ — «Íîâèé äîâãîñòðîêî-

âèé åêîíîì³÷íèé ïëàí íà 1957–1962 ðð.», â 1960 ðîö³ «Ïëàí

ïîäâîºííÿ íàö³îíàëüíîãî äîõîäó íà 1960 — 1970 ðð. — òàê

çâàíèé ïëàí ²êåäà òà ³í.

Ó ðåãóëþâàíí³ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â âàæëèâà ðîëü íàëå-

æèòü áþäæåòó, ùî ÿâëÿº ñîáîþ áàëàíñ ãðîøîâèõ äîõîä³â ³ âè-

òðàò äåðæàâè, ì³ñöåâèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, ï³äïðèºìñòâ òà îð-

ãàí³çàö³é íà êàëåíäàðíèé (ìàðêåòèíãîâèé) ð³ê ÷è ³íøèé

ïåð³îä. Êîëè âèäàòêè ³ íàäõîäæåííÿ îäíàêîâ³, òî êðà¿íà ìàº

çáàëàíñîâàíèé áþäæåò. Àëå â îñòàíí³ ðîêè â Óêðà¿í³ áþäæåò

çâîäèâñÿ ç äåô³öèòîì, ÿêèé íà 1999 ð³ê áóëî çàòâåðäæåíî â

ñóì³ 1240 ìëí. ãðí., àáî 4,9% çàãàëüíî¿ ñóìè áþäæåòó.

Â îñòàíí³ äâà ðîêè ñïðàâà çì³íþâàëàñÿ íà êðàùå.

Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2001 ð. º áåçäåô³öèòíèì, äîõî-

äè â ñóì³ 41 990 788,5 òèñ. ãðí. äîð³âíþþòü âèäàòêàì. Ó äîõ³ä-

í³é ÷àñòèí³ áþäæåòó ñêîðî÷óºòüñÿ ïèòîìà âàãà ïîäàòêîâèõ

íàäõîäæåíü, ó òîìó ÷èñë³ ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó ç ãðîìàäÿí.

Îäíî÷àñíî çðîñòàº çíà÷åííÿ íåïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü äî

äåðæàâíîãî áþäæåòó: ïëàòåæ³â çà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ

ë³ñîâèõ, âîäíèõ ðåñóðñ³â ³ íàäð çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ,

àêöèçíèõ çáîð³â, êîøò³â, ùî íàä³éäóòü â³ä ïðèâàòèçàö³¿

äåðæàâíîãî ìàéíà ³ îá’ºêò³â íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà òà ³í.

Ó âèäàòêîâ³é ÷àñòèí³ áþäæåòó íà ÷àñòêó ñîö³àëüíî-åêî-

íîì³÷íèõ âèòðàò ïðèïàäàº áëèçüêî 50% âèòðàòíî¿ ÷àñòèíè áà-

ëàíñó. Äî íèõ íàëåæàòü ñîö³àëüí³ âèòðàòè (ïåíñ³¿, äîïîìîãè,

óòðèìàííÿ çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, îñâ³òè, ï³äãîòîâêà

êàäð³â), à òàêîæ âèòðàòè, ñïðÿìîâàí³ íà ô³íàíñóâàííÿ ð³çíèõ

ñôåð åêîíîì³êè (åíåðãåòèêà, æèòëîâå áóä³âíèöòâî, êîìóíàëü-

íå ãîñïîäàðñòâî, çâ’ÿçîê, òðàíñïîðò, îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî

ñåðåäîâèùà). Ïåâíà ñóìà âèòðàò âèäàòê³â éäå íà â³éñüêîâ³ âè-

òðàòè, çàòðàòè íà íàóêó ³ êîñì³÷í³ äîñë³äæåííÿ.

Ó êîæí³é êðà¿í³ ðåàë³çóºòüñÿ ïåâíà ô³ñêàëüíà ïîë³òèêà,

ñóòü ÿêî¿ ïîëÿãàº â ìàí³ïóëþâàíí³ ñòàâêàìè ïîäàòê³â, äåðæàâ-

íèìè âèòðàòàìè çà äîïîìîãîþ âñòàíîâëåííÿ ð³âíîâàãè íà

ðèíêó. Çà êëàñè÷íîþ ñõåìîþ, ÿêùî â äåðæàâ³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ

äóæå âåëèêèé ñóêóïíèé ïîïèò, ÿêèé çàãðîæóº ðîçâèòêó ³íô-

ëÿö³¿, óðÿä ï³äâèùóº ñòàâêè ïîäàòê³â íà äîõîäè ï³äïðèºìö³â ³

íàñåëåííÿ ³ îäíî÷àñíî îáìåæóº äåðæàâí³ âèòðàòè. ² íàâïàêè,

Âàæëèâèì íàïðÿìîì ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³êè

ðåã³îí³â º ïîë³òèêà ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî

á³çíåñó, ÿêèé ïîêè ùî çàéìàº íåçíà÷íó ïèòîìó âàãó ó ÂÂÏ

êðà¿íè. Äî òîãî æ ó çàãàëüí³é ê³ëüêîñò³ ñóá’ºêò³â ï³äïðèºì-

íèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìàéæå ïîëîâèíó ñêëàäàþòü ï³äïðèºìñòâà

òîðã³âë³ òà ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ.

Ñëàáêèé ðîçâèòîê ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ ïîÿñíþºòüñÿ íåñïðè-

ÿòëèâèì åêîíîì³÷íèì ³ ïðàâîâèì êë³ìàòîì, íåäîñêîíàëîþ ïî-

äàòêîâîþ ñèñòåìîþ, íåçàõèùåí³ñòþ âèðîáíèê³â â³ä ñâàâîë³

÷èíîâíèê³â òà çàãðîç êðèì³íàëüíîãî ñåðåäîâèùà. Ñòðèìóþòü

ðîçâèòîê ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ íà ñåë³ ³ ïñèõîëîã³÷í³ ôàêòîðè,

çîêðåìà çâè÷êà ïðàöþâàòè êîëåêòèâíî, ó âåëèêèõ ãðóïàõ.

Îäíèì ³ç çàñîá³â äåðæàâíîãî ìàêðîðåãóëþâàííÿ ðîçãëÿ-

äàºòüñÿ ³íäèêàòèâíå ïëàíóâàííÿ, ÿêå âïåðøå óâ³éøëî ó ãîñïî-

äàðñüêó ïðàêòèêó ó çâ’ÿçêó ç åêîíîì³÷íîþ êðèçîþ 1929–1933 ðð.

³ íèí³ â áàãàòüîõ êðà¿íàõ (Ôðàíö³ÿ, Øâåö³ÿ, Êèòàé òà ³í.)

îäåðæàëî ³íñòèòóö³éíå âèçíàííÿ. Âîíî ïðèíöèïîâî â³äð³ç-

íÿºòüñÿ â³ä äèðåêòèâíîãî ïëàíóâàííÿ ñïîñîáàìè äîñÿãíåííÿ

ö³ëåé, ïîñòàâëåíèõ ó ïëàí³, ÿêèé îõîïëþº îñíîâí³ çàâäàííÿ

ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó âñ³º¿ êðà¿íè, îêðåìèõ ãàëó-

çåé òà ñôåð ä³ÿëüíîñò³. Ïîêàçíèêè ³íäèêàòèâíîãî ïëàíó íå ìà-

þòü äëÿ îêðåìèõ ãîñïîäàðñüêèõ ñóá’ºêò³â ñòàòóñó îáîâ’ÿçêîâèõ

çàâäàíü, à íàáóâàþòü ðåêîìåíäàö³éíî-îð³ºíòóþ÷èé õàðàêòåð.

Âèðàæàþ÷è ö³ë³ ³ ïð³îðèòåòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè

äåðæàâè íà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä, ³íäèêàòèâíèé ïëàí îð³ºíòóº

òîâàðîâèðîáíèê³â íà ðîçðîáêó êîíêðåòíèõ ïîêàçíèê³â

ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Òàêèì ÷èíîì, ³íäèêàòèâíå ïëàíóâàííÿ âåäå äî ïîêðàùåííÿ

óçãîäæåíîñò³ â ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ³ ãîñïîäàðþþ÷èõ ñóá’ºêò³â,

á³ëüø ïîâíîãî âðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â ñòîð³í. Óêðà¿íà ìàº âåëè-

êèé, õàé íå çàâæäè óñï³øíèé, äîñâ³ä ïëàíóâàííÿ íàðîäíîãî

ãîñïîäàðñòâà, òîìó äëÿ ¿¿ êåð³âíèê³â ³ ñïåö³àë³ñò³â, ìàáóòü, íå

áóäå âåëèêèõ òðóäíîù³â â îâîëîä³íí³ ïðîöåäóðîþ óçãîäæåííÿ

(êîîðäèíàö³¿) ïðîöåñ³â ìàêðîïëàíóâàííÿ, ðåã³îíàëüíîãî ³

ì³ñöåâîãî ïëàíóâàííÿ, ðîçðîáêè ïëàí³â ï³äïðèºìñòâ.

Ó ìàêðîðåãóëþâàíí³ åêîíîì³êè çà êîðäîíîì âñå øèðøå

çàñòîñîâóºòüñÿ ïðîãðàìóâàííÿ — ïðîãíîçóâàííÿ çàãàëüíîãî

ð³âíÿ äåðæàâíèõ ïðèáóòê³â ³ âèòðàò, âñòàíîâëåííÿ ïð³îðèòåò³â

ó ïðîöåñ³ ðîçðîáêè áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè óðÿäó, ôîðìóâàííÿ

ïðîãðàì âèòðàò ç íàì³÷åíèõ çàõîä³â.

ßêùî åêîíîì³÷íå ïðîãðàìóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ðàìêàõ

ï³äïðèºìñòâà, êîðïîðàö³¿, ãàëóç³, òî òåïåð â íàö³îíàëüíîìó

ìàñøòàá³. Âåëèêèé äîñâ³ä ó öüîìó ìàº Ôðàíö³ÿ, äå ïåðøèé

ïëàí Ìîííå áóâ ðîçðîáëåíèé íà 1947–1953 ðð. Ïîò³ì îäíà çà

íåííÿ òåìï³â åêîíîì³÷íîãî ðîñòó âèêëèêàºòüñÿ âèñîêèì

ð³âíåì ïîäàòê³â, ÿê³ ï³äðèâàþòü ñòèìóëè äî ³íâåñòèö³é. Íèì

çàïðîïîíîâàíà «Êðèâà Ëàôôåðà», ÿêà ãðàô³÷íî âèñòóïàº ó âè-

ãëÿä³ ïåðåâåðíóòîãî äçâîíó ³ â³äáèâàº çàëåæí³ñòü îáñÿãó äåð-

æàâíèõ äîõîä³â â³ä ð³âíÿ ïîäàòêîâèõ ñòàâîê. Íà äóìêó À.Ëàô-

ôåðà, ãðàíè÷íèé ð³âåíü ïîäàòêîâî¿ ñòàâêè íå ïîâèíåí

ïåðåâèùóâàòè 30% çàãàëüíî¿ ñóìè äîõîä³â óñ³õ ôóíêö³îíóþ÷èõ

ó ãîñïîäàðñòâ³ îñ³á — ÿê ï³äïðèºìö³â, òàê ³ íàéìàíèõ ïðà-

ö³âíèê³â.

Ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ ñêëàâñÿ øèðîêèé ñïåêòð ïîäàòêîâèõ

ìåòîä³â: ïðÿìå çíèæåííÿ ïðîöåíòà ïîäàòêîâèõ â³äðàõóâàíü ³ç

ïðèáóòê³â; â³äñòðî÷êà âèïëàòè ïîäàòêó; çíèæêà ç ïîäàòêó ó âè-

ïàäêó ïðèäáàííÿ íîâîãî îáëàäíàííÿ; ñêîðî÷åííÿ ñòðîê³â ³

çì³íà ìåòîä³â àìîðòèçàö³éíîãî ñïèñàííÿ âàðòîñò³ îñíîâíîãî

êàï³òàëó êîìïàí³é òà ³í.; âèêîðèñòàííÿ ð³çíîìàí³òíèõ ï³ëüã ³

âèêëþ÷åíü; ââåäåííÿ â ä³þ òàê çâàíî¿ ïîäàòêîâî¿ çíèæêè.

Ïðèéíÿòèé â 1998 ðîö³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ô³êñîâàíèé

ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé ïîäàòîê» ïåðåäáà÷àº íîâèé ìåõàí³çì

ñòÿãíåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïîäàòêó, ÿêèé ñïëà÷óºòüñÿ

ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðîâèðîáíèêàìè ó ãðîøîâ³é

ôîðì³ àáî ó âèãëÿä³ ïîñòàâîê ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿

ç îäèíèö³ çåìåëüíî¿ ïëîù³. Ô³êñîâàíèé ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñü-

êèé ïîäàòîê ñïëà÷óºòüñÿ â ðàõóíîê 12 ðàí³øå ñïëà÷óâàíèõ ïî-

äàòê³â: ïîäàòîê íà ïðèáóòîê, ïëàòà (ïîäàòîê) íà çåìëþ, çá³ð íà

îáîâ’ÿçêîâå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çá³ð ó ôîíä ë³êâ³äàö³¿

íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ³í.

Çà íåîêëàñè÷íî¿ òåîð³¿, ùî âèíèêëà íàïðèê³íö³ Õ²Õ ñò.

(ïðîáëåìè ð³âí³â ³ òåìï³â ðîñòó âèðîáíèöòâà, ðàö³îíàëüíîãî

âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â, îïòèìàëüíî¿ ñòðóêòóðè äåðæàâíèõ

êàï³òàëîâêëàäåíü òà ³í.), äîì³íàíòîþ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó º

êðåäèòíî-ãðîøîâà ñôåðà. Ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî åêîíîì³÷í³ ñïà-

äè ³ ñàì öèêë³÷íèé õàðàêòåð ðîçâèòêó âèçíà÷àºòüñÿ çáîÿìè

àáî êîëèâàííÿì ó ñôåð³ ãðîøîâîãî îá³ãó ³ êðåäèòó. Áëèçüêà äî

öüîãî ïîçèö³ÿ ñó÷àñíèõ ìîíåòàðèñò³â.

Ãîëîâíà ðîëü â ãðîøîâîìó ³ êðåäèòíîìó ðåãóëþâàíí³ â³äâî-

äèòüñÿ öåíòðàëüíîìó áàíêó êðà¿íè, ÿêèé âèêîðèñòîâóº ð³çíî-

ìàí³òí³ ìåòîäè. Çîêðåìà, ðåãóëþâàííÿ ðèíêó çä³éñíþºòüñÿ

øëÿõîì çì³íè ðîçì³ð³â áàíê³âñüêèõ ðåçåðâ³â, ÿê³ êîæåí êî-

ìåðö³éíèé áàíê ïîâèíåí òðèìàòè ó öåíòðàëüíîìó áàíêó

(áëèçüêî 15% ñâî¿õ àêòèâ³â). Çà äîïîìîãîþ ö³º¿ àêö³¿ äåðæàâà

âïëèâàº íà ð³âåíü ³íôëÿö³¿, íåéòðàë³çóº çà íåîáõ³äí³ñòþ êðå-

äèòíó åì³ñ³þ êîìåðö³éíèõ áàíê³â, ï³äòðèìóþ÷è îïòèìàëüíèé

îáñÿã àêòèâíî¿ ãðîøîâî¿ ìàñè ³ ñòàá³ëüí³ñòü ãðîøîâîãî îá³ãó.

Çì³íþþ÷è íîðìè îáîâ’ÿçêîâèõ ðåçåðâ³â, öåíòðàëüíèé áàíê

ÿêùî â ðèíêîâ³é ñèñòåì³ ñïîñòåð³ãàþòüñÿ îçíàêè äåïðåñ³¿,

ñòàâêè ïîäàòê³â çíèæóþòüñÿ, áþäæåòí³ âèòðàòè ïî÷èíàþòü

çðîñòàòè.

Âíóòð³øí³ìè ñòàá³ë³çàòîðàìè ô³ñêàëüíî¿ ïîë³òèêè º àâòî-

ìàòè÷í³ çì³íè ó ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåííÿõ, êîëè íàäõîäæåííÿ

çðîñòàþòü â ³íôëÿö³éí³ ïåð³îäè òà çìåíøóþòüñÿ ó ðàç³ ñïàäó.

Öèì ñàìèì çìåíøóþòüñÿ êîëèâàííÿ ó ä³ëîâèõ öèêëàõ.

Äðóãèì àâòîìàòè÷íèì ñòàá³ë³çàòîðîì º äîïîìîãà ïî áåç-

ðîá³òòþ, ñîö³àëüíà äîïîìîãà òà ³íø³ òðàíñôåðòè, ÿê³ ïðèçíà-

÷åí³ äîïîâíþâàòè äîõîäè ³ ïîëåãøóâàòè åêîíîì³÷í³ òðóäíîù³

íàñåëåííÿ, à òàêîæ ïðîãðàìè äîïîìîãè ôåðìåðàì. Ïåâíó

ñòàá³ë³çàö³éíó ðîëü âèêîíóþòü çáåðåæåííÿ êîðïîðàö³é ³ îñî-

áèñò³ çáåðåæåííÿ íàñåëåííÿ. Àëå, ÿê ïîêàçóº ïðàêòèêà, àâòî-

ìàòè÷í³ ñòàá³ë³çàòîðè ãàñÿòü ëèøå ÷àñòèíó êîëèâàíü ä³ëîâîãî

öèêëó. Òîìó óðÿä Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóº äèñêðåö³éíó ô³ñêàëü-

íó ïîë³òèêó, ÿêà ïåðåäáà÷àº çì³íó ñòàâîê îïîäàòêóâàííÿ,

çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêèõ ðîá³ò ³ ñòâîðåííÿ íà ö³é îñíîâ³ ðîáî-

÷èõ ì³ñöü äëÿ áåçðîá³òíèõ àáî ðåàë³çóº ïðîåêòè ãðîìàäñüêîãî

çàëó÷åííÿ — çàëó÷åííÿ ïðàö³âíèê³â íà ñòðîê äî îäíîãî ðîêó,

ï³ñëÿ ÷îãî âîíè ìîæóòü øóêàòè ïîñò³éíó ðîáîòó â ïðèâàòíîìó

ñåêòîð³.

Âàæëèâèì àíàë³òè÷íèì ³íñòðóìåíòîì ìàêðîåêîíîì³êè º

ñòðóêòóðíèé áþäæåò, ÿêèé íà â³äì³íó â³ä ôàêòè÷íîãî áþäæåòó

(â³äîáðàæàº ðåàëüí³ âèäàòêè, íàäõîäæåííÿ ³ äåô³öèòè çà ïåâ-

íèé ïåð³îä) ïîêàçóº, ÿêèìè ìàþòü áóòè óðÿäîâ³ âèäàòêè, íàä-

õîäæåííÿ ³ äåô³öèòè, ÿêùî åêîíîì³êà ôóíêö³îíóº çà ïî-

òåíö³éíîãî îáñÿãó âèðîáíèöòâà.

Ó ïðîöåñ³ ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè ìîæå ðîçðîáëÿòèñÿ öèê-

ë³÷íèé áþäæåò, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî âïëèâ ä³ëîâîãî öèêëó íà

áþäæåò òà äàº ìîæëèâ³ñòü îö³íþâàòè çì³íè âèäàòê³â, íàäõîä-

æåíü ³ äåô³öèò³â, ÿê³ âèíèêàþòü ÷åðåç òå, ùî íàðîäíå ãîñïî-

äàðñòâî íå ïðàöþº çà ïîòåíö³éíîãî îáñÿãó âèðîáíèöòâà, à ïå-

ðåáóâàº â ñòàí³ ï³äíåñåííÿ ÷è ñïàäó, ùî º õàðàêòåðíîþ ðèñîþ

äëÿ óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè. Ó âàðò³ñíîìó â³äíîøåíí³ öèêë³÷-

íèé áþäæåò ÿâëÿº ñîáîþ ð³çíèöþ ì³æ ôàêòè÷íèì ³ ñòðóêòóð-

íèì áþäæåòàìè.

Åôåêòèâí³ñòü áþäæåòíîãî ðåãóëþâàííÿ ðèíêîâî¿ åêî-

íîì³êè ó âåëèê³é ì³ð³ çàëåæèòü â³ä ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè ³

çä³áíîñò³ ïîäàòêó âèêîíóâàòè íå ò³ëüêè ô³ñêàëüíó, à é ñòèìó-

ëþþ÷ó ôóíêö³þ. Ïîäàòîê ìàº áóòè òàêèì, ùîá ñòâîðþâàòè

ñïîíóêàëüí³ ìîòèâè ³ ð³âí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ðîçâèòêó ï³ä-

ïðèºìíèöòâà. Òîìó ð³âåíü ïîäàòêîâèõ ñòàâîê ³ ñêëàä îá’ºêò³â

îïîäàòêóâàííÿ âèìàãàþòü âñåá³÷íîãî íàóêîâîãî îáãðóíòóâàí-

íÿ. Àìåðèêàíñüêèé ïðîôåñîð À.Ëàôôåð ââàæàº, ùî óïîâ³ëü-

Çà çàãàëüíèì âèçíà÷åííÿì ñïåö³àë³ñò³â, åêîíîì³êà Óêðà¿íè

(îñîáëèâî ¿¿ àãðàðíèé ñåêòîð) ïîíåñëà âåëèê³ çáèòêè ÷åðåç òàê

çâàíó ë³áåðàë³çàö³þ ö³í, âòðàòó êåðîâàíîñò³ öüîãî ïðîöåñó. Â

ðåçóëüòàò³ ùå á³ëüøîþ ì³ðîþ çðîñëè äèñïàðèòåò ö³í, íååêâ³âà-

ëåíòíèé îáì³í, ö³íè íà âñ³ ñïîæèâ÷³ òîâàðè ³ ïîñèëèëîñÿ çó-

áîæ³ííÿ îñíîâíî¿ ìàñè íàñåëåííÿ. Ö³íà íå ñòàëà ñòèìóëîì äî

ðîáîòè äëÿ âèðîáíèêà òà ³íñòðóìåíòîì ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäî-

âè åêîíîì³êè êðà¿íè.

Ïðè âèð³øåíí³ ïðîáëåì ö³íîóòâîðåííÿ òðåáà âðàõîâóâàòè

âåëèêó ê³ëüê³ñòü äåòåðì³íàíò: ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîïèòó ³ ïðîïî-

çèö³é; êîíêóðåíö³ÿ, ö³íîâà ³ íåö³íîâà êîíêóðåíö³ÿ; ð³âåíü

îïîäàòêóâàííÿ ³ âèòðàò; ñåðåäí³é ïðèáóòîê; ñòàí ãðîøîâî¿

ñôåðè; ñòóï³íü äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ö³í; ÿê³ñòü òîâàðó

(ïîñëóãè); îáñÿã ³ óìîâè ïîñòàâîê; ñèñòåìà êàíàë³â ðîçïîä³ëó ³

çáóòó òà ³í. ²íø³ ôàêòîðè ìàþòü çîâí³øí³é õàðàêòåð: ñòðóêòó-

ðà ðèíêó, éîãî äèíàì³êà, òåìïè ³íôëÿö³¿, íàïðàâëåí³ñòü

íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ñòóï³íü ä³¿ ì³æíàðîäíèõ

ïðîöåñ³â íà ñòàí åêîíîì³êè ³ âíóòð³øíüîãî ðèíêó òîùî. Íèí³

íàâðÿä ÷è ìîæíà çíàéòè êðà¿íó, äå ïèòàííÿ ö³íîóòâîðåííÿ

âèð³øóâàëèñÿ á ò³ëüêè çàêîíàìè ðèíêó, áåç âòðó÷àííÿ äåðæàâè.

Äåðæàâà ìîæå âòðó÷àòèñÿ ó ö³íîóòâîðåííÿ ó ôîðì³ ïðÿìîãî

ðåãóëþâàííÿ: âñòàíîâëåííÿ ô³êñîâàíèõ ö³í íà íàéâàæëèâ³ø³

òîâàðè, ãðàíè÷íîãî ¿õ ð³âíÿ àáî ãðàíè÷íîãî êîåô³ö³ºíòà ¿õ

ï³äâèùåííÿ, çàì³íè ðåæèìó â³ëüíîãî ö³íîóòâîðåííÿ íà äåÿê³

òîâàðè äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì, çàìîðîæóâàííÿ ö³í íà ïåâ-

íèé ñòðîê. Çâè÷àéíî, ïðÿìå ðåãóëþâàííÿ ö³í íå ìîæå áóòè

ïåðåâàæàþ÷èì, ÿêùî ñòâîðåíèé ³ ä³º ðèíêîâèé ìåõàí³çì ãîñ-

ïîäàðþâàííÿ. Òîáòî çà ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ïåðåâàæàº íåïðÿ-

ìå ðåãóëþâàííÿ ö³í çà äîïîìîãîþ çì³íè ð³âíÿ òà äèôå-

ðåíö³àö³¿ ñòàâîê òîâàðíèõ ïîäàòê³â, ñóáñèäóâàííÿ âèðîáíèê³â

äåÿêèõ òîâàð³â àáî ¿õ ñïîæèâà÷³â. Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ ç ðîçâèíó-

òîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ ä³º ïîðÿäîê, çà ÿêèì ï³äâèùåííÿ

ö³í ìîæå ïðîâîäèòèñÿ ï³äïðèºìöÿìè ëèøå çà ïîãîäæåííÿì ç

ïðåäñòàâíèêàìè ñïîæèâà÷³â, ó õîä³ ÿêîãî ðîçãëÿäàºòüñÿ îá-

ãðóíòîâàí³ñòü òàêîãî ï³äâèùåííÿ.

Ï³ä âïëèâîì ïðîöåñ³â êîíöåíòðàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ êàï³òàëó

ðîñòóòü ìîíîïîë³¿, ÿê³ íàáóâàþòü ð³çíîìàí³òíèõ ôîðì: êàð-

òåë³, ñèíäèêàòè, òðåñòè, êîíöåðíè òà ³í. Ìîíîïîë³¿ — öå ïî-

òóæí³ ôîðìóâàííÿ, ÿê³ âèíèêàþòü íà áàç³ êîíöåíòðàö³¿ âèðîá-

íèöòâà ç ìåòîþ êîíòðîëþ ðèíêó, îêðåìèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè,

îäåðæàííÿ ìîíîïîëüíîãî ïðèáóòêó. ª é ³íøå çíà÷åííÿ

òåðì³íó «ìîíîïîë³ÿ», ÿêå ïåðåäàº âèíÿòêîâå ïðàâî íà ïåâí³

ä³¿. Íàïðèêëàä, äîíåäàâíà ³ñíóâàëà ìîíîïîë³ÿ ðàäÿíñüêîãî

óðÿäó íà çîâí³øíþ òîðã³âëþ. Òåïåð ³ ï³äïðèºìñòâà îäåðæàëè

ïðàâà âèõîäó íà çîâí³øí³é ðèíîê.

ìîæå ñòèìóëþâàòè îïåðàö³¿ êîìåðö³éíèõ áàíê³â ïî íàäàííþ

êðåäèò³â ³ ïîçèê àáî, íàâïàêè, ñòðèìóâàòè îïåðàö³¿.

Ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íî¿ êîí’þíêòóðè çä³éñíþºòüñÿ çà äî-

ïîìîãîþ ìàí³ïóëþâàííÿ äèñêîíòíîþ ñòàâêîþ ïðè íàäàíí³ ïî-

çè÷êè êîìåðö³éíèì áàíêàì. Çíèæóþ÷è àáî ï³äâèùóþ÷è ïðî-

öåíòíó ñòàâêó, öåíòðàëüíèé áàíê îáìåæóº àáî ðîçøèðþº äîñòóï

êîìåðö³éíèõ áàíê³â äî êðåäèò³â. Çà äîïîìîãîþ òàêî¿ ïîë³òèêè

â³í âïëèâàº íà ð³âåíü ïðîöåíòíèõ ñòàâîê ïî êðåäèòàõ êî-

ìåðö³éíèõ áàíê³â, ùî â³äïîâ³äíî âèêëèêàº ñêîðî÷åííÿ àáî

çá³ëüøåííÿ ïîïèòó íà êîìåðö³éíèé êðåäèò ç áîêó ¿õ êë³ºíò³â.

Ãðîøîâî-êðåäèòíå ðåãóëþâàííÿ ìàº òàêîæ ôîðìó âòðó÷àí-

íÿ (³íòåðâåíö³¿) öåíòðàëüíîãî áàíêó â ðèíîê ö³ííèõ ïàïåð³â

øëÿõîì êóï³âë³ ³ ïðîäàæó ö³ííèõ ïàïåð³â íà â³äêðèòîìó ðèí-

êó. Çà äîïîìîãîþ öèõ îïåðàö³é öåíòðàëüíèé áàíê ðåãóëþº

êðåäèòí³ ìîæëèâîñò³ äåïîçèòíèõ óñòàíîâ. Òàê, ïðè êóï³âë³ êî-

ìåðö³éíèìè áàíêàìè äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â íà â³äïîâ³äíó

âåëè÷èíó çá³ëüøóþòüñÿ ¿õ äåïîçèòè, ïðè ¿õ ïðîäàæó — âîíè

çìåíøóþòüñÿ. Êóï³âëÿ-ïðîäàæ ö³ííèõ ïàïåð³â âïëèâàº íå

ò³ëüêè íà âåëè÷èíó êðåäèòíèõ ðåñóðñ³â êîìåðö³éíèõ áàíê³â, à

é íà ðîçì³ð ïðîöåíòíèõ ñòàâîê íà ðèíêó áàíê³âñüêèõ ðåçåðâ³â.

Öåíòðàëüíèé áàíê çä³éñíþº óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèì áîð-

ãîì, ÿêèé ïîðîäæóºòüñÿ áþäæåòíèì äåô³öèòîì ³ ÿâëÿº ñîáîþ

íàêîïè÷åíó ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ Óðÿäó ïåðåä íàñåëåííÿì

êðà¿íè. Öåíòðàëüíèé áàíê áåðå áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â îð-

ãàí³çàö³¿ ðîçì³ùåííÿ äåðæàâíèõ ïîçèê, çä³éñíþº ï³äïèñêó ³ ïðî-

äàæ îáë³ãàö³é, äîñòàâëÿº äåðæàâí³ ö³íí³ ïàïåðè íà ì³ñöÿ òà ³í.

Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ãðîøîâî-êðåäèòíå ðåãóëþâàííÿ äîïîâ-

íþºòüñÿ ö³íîâèì ðåãóëþâàííÿì, ôîðìóâàííÿì ñèñòåìè ö³í

ÀÏÊ: â³äïóñêíèõ òà äîãîâ³ðíèõ íà ìàòåð³àëüí³ çàñîáè âèðîá-

íèöòâà; çàêóï³âåëüíèõ òà äîãîâ³ðíèõ íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó

ïðîäóêö³þ; îïòîâèõ äîãîâ³ðíèõ ö³í íà ïðîäóêö³þ ïåðåðîáíî¿

ïðîìèñëîâîñò³; ðîçäð³áíèõ ö³í íà ïðîäîâîëüñòâî, ùî ðå-

àë³çóºòüñÿ íàñåëåííþ.

Ö³íîâà ïîë³òèêà ³ âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ö³íîóòâîðåííÿ

çä³éñíþþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì åêîíîì³÷íîãî ñòàíó êðà¿íè, äè-

íàì³êè ³íôëÿö³¿, ðîçâèòêó êîíêóðåíö³¿, ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà

³í. Ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî ö³íîóòâîðåííÿ º äóæå ñêëàäíîþ ³

ãîñòðîþ ïðîáëåìîþ. Íà äóìêó ïðîôåñ³éíèõ çàðóá³æíèõ ó÷å-

íèõ ³ ïîë³òèê³â (Ñàéðóñ Âåíå, Äæîí Ãåëáðåéò, Âàñ. Ëåîíòüºâ),

íàéñêëàäí³øèì â åêîíîì³÷í³é ïåðåáóäîâ³ º ðåôîðìà ö³íîóòâî-

ðåííÿ. ²ñòîð³ÿ ñâ³ä÷èòü, ùî ïîìèëêè â ö³íîâ³é ïîë³òèö³

íåð³äêî ñóïðîâîäæóâàëèñÿ êðèçîâèìè ñèòóàö³ÿìè òà ³íøèìè

ïîòðÿñ³ííÿìè. ² öå íå äèâíî. Ö³íà — öå ôîêóñ, â ÿêîìó ñõîäÿòü-

ñÿ åêîíîì³÷í³, ïîë³òè÷í³, ïñèõîëîã³÷í³, ³äåîëîã³÷í³ ôàêòîðè.

çîâí³øíüîòîðãîâî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ìåðåæà äåðæàâíèõ

ï³äïðèºìñòâ ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ. Ïîðÿä ³ç äîâãî- ³ ñåðåäíüî-

ñòðîêîâèì ³íäèêàòèâíèì ïëàíóâàííÿì, äåðæàâà çä³éñíþº ðå-

àëüíå ïëàíóâàííÿ, àíòèöèêë³÷íå ðåãóëþâàííÿ, ðîçðîáêó

³íâåñòèö³éíî¿, ñòðóêòóðíî¿, àãðàðíî¿ ³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³-

òèêè, à òàêîæ ïîë³òèêè ñòîñîâíî ìàëîãî á³çíåñó.

Â Óêðà¿í³ ä³º äåê³ëüêà àíòèìîíîïîëüíèõ çàêîíîäàâ÷èõ

àêò³â: Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îáìåæåííÿ ìîíîïîë³çìó òà íåäîïó-

ùåííÿ íåäîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ ó ï³äïðèºìíèöüê³é ä³ÿëü-

íîñò³» (1992), Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâ-

íåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáìåæåííÿ ìîíîïîë³çìó òà

íåäîïóùåííÿ íåäîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ ó ï³äïðèºìíèöüê³é

ä³ÿëüíîñò³» (1995), Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò â³ä íåäîáðî-

ñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿» (1996). Öèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè

âèçíà÷åí³ ïðàâîâ³ îáìåæåííÿ ³ çàïîá³ãàííÿ ìîíîïîë³çìó, ïå-

ðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì

íîðì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. ßê ³ â áàãàòüîõ êðà¿íàõ

ñâ³òó, â Óêðà¿í³ ìîíîïîëüíèì âèçíàºòüñÿ ñòàíîâèùå ï³ä-

ïðèºìöÿ, ÷àñòêà ÿêîãî íà ðèíêó ïåâíîãî òîâàðó ïåðåâèùóº 35%.

Äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì àíòèìîíîïîëüíîãî çà-

êîíîäàâñòâà, çàõèñò ³íòåðåñ³â ï³äïðèºìö³â â³ä çëîâæèâàííÿ ìî-

íîïîëüíèì ñòàíîâèùåì òà íåäîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ çä³éñ-

íþºòüñÿ Àíòèìîíîïîëüíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè òà éîãî

òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ñòâîðåíèìè â 1992 ðîö³. Àíòèìîíî-

ïîëüíèé êîì³òåò íàä³ëÿºòüñÿ ïðàâîì êîíòðîëþâàòè ñòâîðåííÿ,

ðåîðãàí³çàö³þ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ), ë³êâ³äàö³þ ìîíîïîëüíèõ

óòâîðåíü, à òàêîæ ïðèäáàííÿ ÷àñòîê (àêö³é, ïà¿â) ó ñòàòóòíîìó

ôîíä³ ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ. Çà ð³øåííÿì Àíòèìîíîïîëüíî-

ãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ³ éîãî òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü ìîæå

çä³éñíþâàòèñü ïðèìóñîâèé ïîä³ë ìîíîïîëüíèõ óòâîðåíü.

Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò âíîñèòü íà ðîçãëÿä äåðæàâíèì

îðãàíàì ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ðîçâèòêó êîíêóðåíö³¿ ³ ï³äïðè-

ºìíèöòâà. Äåìîíîïîë³çìó ñïðèÿº ñòâîðåííÿ êîíêóðóþ÷èõ

ï³äïðèºìñòâ, øèðîêå âèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñòåé äèâåð-

ñèô³êàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ îïòèìàëüíîãî ïîºäíàííÿ âåëèêèõ, ñå-

ðåäí³õ ³ ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ.

Ó êðà¿í³ çä³éñíþþòüñÿ çàõîäè äëÿ ñêîðî÷åííÿ äåðæàâíèõ

îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð ìîíîïîëüíîãî òèïó, äåìîíîïîë³çàö³¿

³ñíóþ÷èõ áàíê³âñüêèõ ñòðóêòóð, ðîçðîáëÿºòüñÿ íåîáõ³äíà

íîðìàòèâíà òà ³íñòèòóö³éíà áàçà, íà îñíîâ³ ÿêî¿ ïîñòóïîâî

ôîðìóºòüñÿ ö³ë³ñíà ñèñòåìà äåìîíîïîë³çàö³¿ åêîíîì³êè,

àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëþâàííÿ òà çàñòîñóâàííÿ àíòèìîíî-

ïîëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.

Ìîíîïîëüí³ ñòðóêòóðè âñòóïàþòü ó ïðîòèð³÷÷ÿ ç êîíêó-

ðåíö³ºþ, ÿêà º ðóø³éíèì åëåìåíòîì ðèíêîâîãî ìåõàí³çìó ãîñ-

ïîäàðþâàííÿ. Òîìó â êîæí³é äåðæàâ³ çä³éñíþºòüñÿ ïåâíà àí-

òèìîíîïîëüíà ïîë³òèêà, ÿêà ðåãóëþº ïðîöåñ ñòâîðåííÿ â

íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ ìîíîïîë³¿ ³ âîäíî÷àñ çàõèùàº ðèíêî-

âó êîíêóðåíö³þ â³ä íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ìîíîïîëüíèõ ôîðìó-

âàíü. Ìîíîïîë³¿ ìîæóòü íàâ’ÿçóâàòè êîíòðàãåíòàì íåð³âí³

óìîâè äîãîâîðó ïðî êóï³âëþ-ïðîäàæ òîâàðó, øòó÷íî ñòâîðþ-

âàòè äåô³öèò ç ìåòîþ çàñòîñóâàííÿ ìîíîïîëüíèõ ö³í, â³äìîâ-

ëÿòèñÿ â³ä ðåàë³çàö³¿ àáî çàêóï³âë³ òîâàðó â óìîâàõ â³äñóòíîñò³

àëüòåðíàòèâíèõ âàð³àíò³â, óêëàäàòè íåïðàâîì³ðí³ óãîäè ì³æ

ãîñïîäàðþþ÷èìè ñóá’ºêòàìè ïðî ö³íè àáî ïîä³ë ðèíêó, ñòâîðþ-

âàòè ïåðåøêîäè äëÿ äîñòóïó íà ðèíîê ³íøèõ ïðîäàâö³â òà ³í.

Íà ðîçâèòîê êîíêóðåíö³¿ ìîæå íåãàòèâíî âïëèâàòè ³ ìîíî-

ïîëüíå ñòàíîâèùå îðãàí³â âëàäè, ÿê³ ³íîä³ ñòâîðþþòü

àäì³í³ñòðàòèâí³ áàð’ºðè äëÿ âñòóïó â ðèíîê, çàáîðîíÿþòü

ñòâîðåííÿ íîâèõ ï³äïðèºìñòâ, îáìåæóþòü ïåðåì³ùåííÿ òî-

âàð³â ì³æ îêðåìèìè ðàéîíàìè, äîïóñêàþòü äèñêðèì³íàö³þ

ïðè âñòàíîâëåíí³ ïîäàòêîâèõ ï³ëüã òîùî.

Ó êðà¿íàõ ç ðîçâèíóòîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ çàêîíîäàâ÷î

çàñòîñîâóþòü çàõîäè ïî îáìåæåííþ ìîíîïîë³çìó. Àíòèìîíî-

ïîëüíå çàêîíîäàâñòâî — öå ñèñòåìà íîðì ³ çàêîíîäàâ÷èõ àê-

ò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ â³ëüíîãî ðîçâèòêó ðèíêîâèõ

â³äíîñèí. Ó ÑØÀ öå çàêîíè Øåðìàíà (1890), Êëåéòîíà

(1914 ), Â³ëåðà Ë³ (1930), Ðîá³íñîíà Ïåéòìàíà (1936), Ñåëëåðà

Êåôîâåðà (1950) ³ ³í.

Îáìåæóâàëüí³ àíòèìîíîïîëüí³ íîðìè ä³þòü ³ â ³íøèõ

êðà¿íàõ ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ. Òàê, ó ÔÐÍ îäíà ô³ðìà íå

ìàº ïðàâà êîíòðîëþâàòè á³ëüøå òðåòèíè ðèíêó ÿêîãî-íåáóäü

òîâàðó, äâ³ — òðè ô³ðìè — á³ëüøå ïîëîâèíè, ÷îòèðè — ï’ÿòü —

á³ëüøå äâîõ òðåòèí. Çà «Çàêîíîì ïðî êàðòåëü» (îñòàííÿ ðå-

äàêö³ÿ 1980) êàðòåëüí³ óãîäè äîïóñêàþòüñÿ ò³ëüêè ç äîçâîëó

Ôåäåðàëüíîãî êàðòåëüíîãî â³äîìñòâà.

Ó Ôðàíö³¿ â 1986 ð. ñòâîðåíî Ðàäó ïî êîíêóðåíö³¿, íàä³ëåíó

ïðàâîì ðîçðèâàòè êàðòåëüí³ óãîäè ³ íàêëàäàòè øòðàôè çà ïî-

ðóøåííÿ àíòèìîíîïîëüíèõ ïðàâèë â ðîçì³ð³ â³ä 5 òèñ. äî

1 ìëí. ôðàíê³â. Ó ßïîí³¿ í³õòî íå ìàº ïðàâà êóïóâàòè á³ëüøå

10% àêö³é îäíî÷àñíî â äâîõ ³ á³ëüøå êîìïàí³ÿõ, ÿêùî öå îá-

ìåæóº êîíêóðåíö³þ. Ó ö³é êðà¿í³ âèêîðèñòîâóþòü ð³çíîìàí³òí³

ìåòîäè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ: çì³íà îáë³êîâî¿ ñòàâêè

ßïîíñüêîãî áàíêó, ïðÿìèé ðîçïîä³ë êðåäèò³â, ñóáñèä³¿ ³ äî-

òàö³¿ ç äåðæáþäæåòó, ïîäàòêîâ³ ³ àìîðòèçàö³éí³ ï³ëüãè, êàðòåë³

ïî îáìåæåííþ âèðîáíèöòâà, ïðîãíîçè, ðåêîìåíäàö³¿, êîí-

òðîëüí³ öèôðè ³ ³íôîðìàö³ÿ äëÿ ïðèâàòíîãî á³çíåñó, çàñîáè

Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòîþ íà ï’ÿò³é ñåñ³¿ Âåðõîâ-

íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 28 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó, âëàäà â êðà¿í³ ïðåäñòàâ-

ëåíà òðüîìà ã³ëêàìè: çàêîíîäàâ÷îþ, âèêîíàâ÷îþ ³ ñóäîâîþ (â

ßïîí³¿ — âëàñíå àäì³í³ñòðàòèâíîþ, äèïëîìàòè÷íîþ ³ ñóäîâîþ).

ªäèíèì îðãàíîì çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè â êðà¿í³ º ïàðëàìåíò —

Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ó ñêëàä³ ÷îòèðüîõñîò ï’ÿòäåñÿòè íàðîä-

íèõ äåïóòàò³â (ïðîâåäåíèì ó 2000 ðîö³ Ðåôåðåíäóìîì ÷è-

ñåëüí³ñòü íàðîäíèõ äåïóòàò³â ïåðåäáà÷åíî ñêîðîòèòè äî 300

îñ³á), ÿê³ îáèðàþòüñÿ íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî ³ ïðÿìîãî

âèáîð÷îãî ïðàâà. Äî îñíîâíèõ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè

Óêðà¿íè íàëåæàòü: âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè,

ïðèçíà÷åííÿ âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó ³ ïðèéíÿòòÿ çà-

êîí³â, çàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó êðà¿íè, âèçíà÷åííÿ

çàñàä âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, çàòâåðäæåííÿ çàãàëü-

íîäåðæàâíèõ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî, ñî-

ö³àëüíîãî, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó òà ³í.

Âåðõîâíà Ðàäà çä³éñíþº êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ Êàá³íåòó

Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ íàäàº çãîäó íà ïðèçíà÷åííÿ Ïðåçèäåíòîì

Óêðà¿íè Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè, ïðèçíà÷àº íà ïîñàäó òà

çâ³ëüíÿº ç ïîñàä ãîëîâó òà ³íøèõ ÷ëåí³â Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè,

Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè,

ñêëàä Ðàäè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ³ ïîëîâèíó ñêëàäó

Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâ-

ëåííÿ, íàäàº çãîäó íà ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà çâ³ëüíåííÿ ç

ïîñàä Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè Ãîëîâè àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³-

òåòó Óêðà¿íè, Ãîëîâè ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, Ãåíå-

ðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè òà ³í.

Ñâîºþ Ïîñòàíîâîþ (êâ³òåíü 2000 ðîêó) Âåðõîâíà Ðàäà Óê-

ðà¿íè âñòàíîâèëà ãðàíè÷íó ÷èñåëüí³ñòü àïàðàòó, ñòðóêòóðó óï-

ðàâë³ííÿ òà ÷èñåëüíèé ñêëàä ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Âåðõîâ-

íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ðèñ. 2.1).

Âðàõîâóþ÷è, ùî Óêðà¿íà º ïðåçèäåíòñüêî-ïàðëàìåíòñüêîþ

ðåñïóáë³êîþ, ãëàâîþ äåðæàâè º Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, ÿêèé âèñ-

òóïàº â³ä ¿¿ ³ìåí³, º ãàðàíòîì äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, òåðè-

òîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðàâ ³ ñâîáîä ëþ-

äèíè ³ ãðîìàäÿíèíà (ðèñ. 2.2).

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº äåðæàâíó íåçàëåæí³ñòü, íà-

ö³îíàëüíó áåçïåêó ³ ïðàâîíàñòóïíèöòâî äåðæàâè; çâåðòàºòüñÿ ç

ùîð³÷íèìè ïîñëàííÿìè äî íàðîäó òà Âåðõîâíî¿ Ðàäè ïðî

âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå â êðà¿í³; ïðåäñòàâëÿº äåðæà-

âó â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ òà çä³éñíþº êåð³âíèöòâî çîâ-

í³øíüîåêîíîì³÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ; ïðèçíà÷àº çà çãîäîþ Âåðõîâ-

íî¿ Ðàäè Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà òà ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî éîãî

â³äñòàâêó òà ³í.

ÐÐÎÎÇÇÄÄ²²ËË

ÑÈÑÒÅÌÀ ÎÐÃÀÍ²Â ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ

ÓÏÐÀÂË²ÍÍß ÒÀ ¯Õ ÔÓÍÊÖ²¯¯

2.1. Îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà îðãàí³â

äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

Ï³ä ñèñòåìîþ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçóì³ºòüñÿ ñó-

êóïí³ñòü äåðæàâíèõ, âèêîíàâ÷èõ ³ ðîçïîðÿä÷èõ îðãàí³â, êîæåí

ç ÿêèõ ó õàðàêòåðíèõ äëÿ íüîãî ôîðìàõ çä³éñíþº çàäà÷³ ³

ôóíêö³¿ äåðæàâè, âçàºìîä³þ÷è ç ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâè, à

òàêîæ ³ç ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè.

Îðãàíè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ — öå âèêîíàâ÷î-ðîçïîðÿä÷³

îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿê³ íà îñíîâ³ çàêîí³â ³ â ìåæàõ ñâîº¿

êîìïåòåíö³¿ çä³éñíþþòü äåðæàâí³ ôóíêö³¿, ïîâ’ÿçàí³ ç êåð³â-

íèöòâîì ãîñïîäàðñüêîþ ³ êóëüòóðíî-âèõîâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ.

Îðãàí äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ÿâëÿº ñîáîþ ÷àñòèíó äåðæàâíî-

ãî àïàðàòó, ùî ìàº ïåâíó êîìïåòåíö³þ, ñòðóêòóðó, òåðèòîð³-

àëüíèé ìàñøòàá ä³ÿëüíîñò³ ³ óòâîðþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâ-

ëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, âîëîä³º ïåâíèìè ìåòîäàìè ðîáîòè ³

íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âèñòóïàòè çà äîðó÷åííÿì äåðæàâè

òà ïîêëèêàíèé â ïîðÿäêó âèêîíàâ÷î¿ ³ ðîçïîðÿä÷î¿ ä³ÿëüíîñò³

çä³éñíþâàòè êåð³âíèöòâî ãîñïîäàðñüêèìè ³ ñîö³àëüíî-åêî-

íîì³÷íèìè ïðîöåñàìè. Â ìåæàõ ñâîº¿ êîìïåòåíö³¿ îðãàíè äåð-

æàâíîãî óïðàâë³ííÿ íàä³ëåí³ âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ³ ìà-

þòü ïðàâî çîáîâ’ÿçóâàòè ï³äëåãë³ (íèæ÷åñòîÿ÷³) îðãàíè,

ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ãðîìàäÿí äî âèêîíàííÿ ïåâíèõ ä³é àáî äî óò-

ðèìàííÿ â³ä íèõ.

Ñóêóïí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ ¿õ ï³äðîçä³ë³â

óòâîðþþòü îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó — ñõåìó ðîçïîä³ëó ì³æ íè-

ìè ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü, ñèñòåìó âçàºìîâ³äíîñèí, óðåãóëüî-

âàíó íîðìàìè ïðàâà.

Ñòðóêòóðà îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ âñòàíîâëþºòüñÿ

Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ äåòàë³çóºòüñÿ â îêðåìèõ çàêîíàõ ³ àê-

òàõ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Âîíà ïîñò³éíî ðîçâèâàºòüñÿ ³ óäî-

ñêîíàëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çì³íè çàâäàíü ³ ôóíêö³é äåðæàâè,

ðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íèõ ïðîöåñ³â ó ñóñï³ëüñòâ³.

Ðèñ. 2.1. Ñòðóêòóðà àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè

Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

àãðàðíî¿ ïîë³òèêè

Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

âíóòð³ø³íõ ñïðàâ

Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

åêîëîã³¿

òà ïðèðîäíèõ

ðåñóðñ³â

Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

åêîíîì³êè

òà ç ïèòàíü

ºâðîïåéñüêî¿

³íòåãðàö³¿

Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

ïàëèâà

òà åíåðãåòèêè

Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

çàêîðäîííèõ

ñïðàâ

Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

êóëüòóðè

³ ìèñòåöòâ

Óêðà¿íè

Ïî âîäíîìó

ãîñïîäàðñòâó

Ïî çåìåëüíèõ

ðåñóðñàõ

Çâ’ÿçêó

òà ³íôîðìàö³¿

åíåðãî-

çáåðåæåííÿ

Ó ñïðàâàõ

ðåë³ã³é

²íôîðìàö³éíî¿

ïîë³òèêè,

òåëåáà÷åííÿ

³ ðàä³îìîâëåííÿ

Ë³ñîâîãî

ãîñïîäàðñòâà

Ìîëîä³æíî¿

ïîë³òèêè,

ñïîðòó

³ òóðèçìó

Ïðîìèñëîâî¿

ïîë³òèêè

Äåðæàâíèé

äåïàðòàìåíò

ç ïèòàíü âèêîíàííÿ

ïîêàðàíü

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè

Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâà,

êåð³âíèêè ÿêèõ

âõîäÿòü äî ñêëàäó

Êàáì³íó

Äåðæàâí³ êîì³òåòè

òà ³íø³ öåíòðàëüí³

îðãàíè âèêîíàâ÷î¿

âëàäè, ñòàòóñ ÿêèõ

ïðèð³âíþºòüñÿ äî

Äåðæàâíîãî

êîì³òåòó Óêðà¿íè

Öåíòðàëüí³ îðãàíè

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè

ç³ ñïåö³àëüíèì

ñòàòóñîì

Öåíòðàëüí³

îðãàíè

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè,

ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ

ñïðÿìîâóºòüñÿ

³ êîîðäèíóºòüñÿ

Êàáì³íîì ÷åðåç

â³äïîâ³äíèõ

ì³í³ñòð³â

Àðõ³â³â

Áóä³âíèöòâà,

àðõ³òåêòóðè

òà æèòëîâî¿

ïîë³òèêè

Àíòèìîíîïîëüíèé

êîì³òåò

Äåðæàâíà

ïîäàòêîâà

àäì³í³ñòðàö³ÿ

Äåðæàâíà ìèòíà

ñëóæáà

Äåðæàâíèé êîì³òåò

ç ïèòàíü

ðåãóëÿòîðíî¿

ïîë³òèêè

òà ï³äïðèºìíèöòâà

Äåðæàâíà êîì³ñ³ÿ

ç ö³ííèõ ïàïåð³â

òà ôîíäîâîãî ðèíêó

Ôîíä äåðæàâíîãî

ìàéíà

Ñëóæáà áåçïåêè

Óêðà¿íè

Íàö³îíàëüíà

êîì³ñ³ÿ

ðåãóëþâàííÿ

åëåêòðîåíåðãåòèêè

Äåðæàâíèé

êîì³òåò

ïî âîäíîìó

ãîñïîäàðñòâó

Äåðæàâíèé

êîì³òåò

ïî çåìåëüíèõ

ðåñóðñàõ

Äåðæàâíèé

êîì³òåò

ë³ñîâîãî

ãîñïîäàðñòâà

×åðåç ì³í³ñòðà

åêîíîì³êè

Äåðæàâíèé

êîì³òåò

áóä³âíèöòâà,

àðõ³òåêòóðè

òà æèòëîâî¿

ïîë³òèêè

Äåðæàâíèé

êîì³òåò

ç åíåðãî-

çáåðåæåííÿ

×åðåç ì³í³ñòðà

åêîëîã³¿

òà ïðèðîäíèõ

ðåñóðñ³â

Ñåêðåòàð³àò êîì³òåò³â,

äåïóòàòñüêèõ ôðàêö³é òà ãðóï

Â³ää³ë ç ïèòàíü çâåðíåííÿ

ãðîìàäÿí

Ñåêðåòàð³àò Ãîëîâè

Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè

Çàñòóïíèê Ãîëîâè

Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè

Ñåêðåòàð³àò çàñòóïíèêà

Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè

Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ

ì³æïàðëàìåíòñüêèõ çâ'ÿçê³â

Óïðàâë³ííÿ êàäð³â

Â³ää³ë çâ'ÿçê³â

ç îðãàíàìè ïðàâîñóääÿ

Â³ää³ë êîíòðîëþ

Ñåêòîð ìîá³ë³çàö³¿ ðîáîòè

Ïåðøèé â³ää³ë

Ïåðøèé çàñòóïíèê

Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè

Ñåêðåòàð³àò Ïåðøîãî çàñòóïíèêà

Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè

Ãîëîâíå íàóêîâå

åêñïåðòíå óïðàâë³ííÿ

Ãîëîâíå þðèäè÷íå óïðàâë³ííÿ

Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ

äîêóìåíòàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ

Ãîëîâíå îðãàí³çàö³éíå

óïðàâë³ííÿ

²íôîðìàö³éíå óïðàâë³ííÿ

Óïðàâë³ííÿ êîìï'þòåðèçîâàíèõ

ñèñòåì

Óïðàâë³ííÿ ïî çâ'ÿçêàõ

ç ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè

³ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî

ñàìîâðÿäóâàííÿ

Óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè

Ãîëîâà Âåðõîâíî¿

Ðàäè Óêðà¿íè

Âèùèì îðãàíîì â ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè º Êà-

á³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé ñïðÿìîâóº, êîîðäèíóº ³ êîíòðî-

ëþº ä³ÿëüí³ñòü ì³í³ñòð³â, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ-

÷î¿ âëàäè, Ðàäè Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,

îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàä-

ì³í³ñòðàö³é. Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ñòâîðþºòüñÿ â ñêëàä³:

Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà, Ïåðøîãî â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà, ïðåì’ºð-

ì³í³ñòð³â, ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð êåðóº ðîáîòîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â, ñïðÿ-

ìîâàíîþ íà âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó Ì³-

í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñõâàëåíî¿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ, òà ³íøèìè çà-

âäàííÿìè, ïîêëàäåíèìè íà Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â; ñïðÿìîâóº òà

êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü Ïåðøîãî â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà, â³öå-

ïðåì’ºð³â, ì³í³ñòð³â, êåð³âíèê³â ³íøèõ öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöå-

âèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.

Ïåðøèé â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòð òà â³öå-ïðåì’ºðè â³äïîâ³äíî

äî ðîçïîä³ëó ôóíêö³îíàëüíèõ ïîâíîâàæåíü: ðîçãëÿäàþòü êîí-

êðåòí³ ïèòàííÿ îñíîâíèõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó Ì³-

í³ñòð³â; ñïðÿìîâóþòü ³ êîîðäèíóþòü ðîáîòó îðãàí³â âèêîíàâ-

÷î¿ âëàäè, êîíòðîëþþòü ¿õ ä³ÿëüí³ñòü; î÷îëþþòü â³äïîâ³äí³

óðÿäîâ³ êîì³òåòè; çàáåçïå÷óþòü ï³äãîòîâêó ìàòåð³àë³â äëÿ ðîç-

ãëÿäó ïèòàíü íà çàñ³äàííÿõ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â; çàáåçïå÷óþòü

âçàºìîä³þ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â ç Âåðõîâíîþ Ðàäîþ òà Ïðåçè-

äåíòîì Óêðà¿íè; áåðóòü ó÷àñòü â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â ðî-

áîò³ îðãàí³â, ùî óòâîðþþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè òà

Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â, à òàêîæ ó çàñ³äàíí³ êîëåã³é Ì³í³ñòð³â òà

³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè Ì³í³ñòð³â

Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ó ðîáîò³ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà

Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é. Ïåðøèé â³öå-

ïðåì’ºð-ì³í³ñòð âèêîíóº îáîâ’ÿçêè ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà ó ðàç³ éî-

ãî â³äñóòíîñò³.

Î÷îëþâàíèé Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè

íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè òà ï³äêîíò-

ðîëüíèé ³ ï³äçâ³òíèé Âåðõîâí³é Ðàä³ ç ïèòàíü, ïåðåäáà÷åíèõ

Êîíñòèòóö³ºþ.

Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè êåðóº óñ³ìà ãàëóçÿìè íàðîäíîãî

ãîñïîäàðñòâà, çàáåçïå÷óº äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò ³ åêîíîì³÷íó

ñàìîñò³éí³ñòü êðà¿íè; çä³éñíþº âíóòð³øíþ ³ çîâí³øíþ ïîë³òè-

êó äåðæàâè; çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿, ö³íîâî¿, ³íâåñ-

òèö³éíî¿ òà ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îñâ³òè,

íàóêè ³ êóëüòóðè, îõîðîíè ïðèðîäè, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³

ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ; ðîçðîáëÿº ³ çä³éñíþº çàãàëüíîäåðæàâí³

ïðîãðàìè åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî ³

êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó; âèêîíóº ³íø³ ôóíêö³¿, âèçíà÷åí³ Êîí-

Ðèñ. 2.2. Ñõåìà îðãàí³çàö³¿ òà âçàºìîä³¿ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè

Ì³í³ñòåðñòâî

ç ïèòàíü

íàäçâè÷àéíèõ

ñèòóàö³é

òà ó ñïðàâàõ

çàõèñòó íàñåëåííÿ

â³ä íàñë³äê³â

×îðíîáèëüñüêî¿

êàòàñòðîôè

Ì³í³ñòåðñòâî

îáîðîíè Óêðà¿íè

Äåðæàâíèé

êîì³òåò

ïðîìèñëîâî¿

ïîë³òèêè

Ì³í³ñòåðñòâî

îõîðîíè çäîðîâ’ÿ

Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

ïðàö³

òà ñîö³àëüíî¿

ïîë³òèêè

Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

òðàíñïîðòó

Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

ô³íàíñ³â

Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

þñòèö³¿

Óêðà¿íè

Ó ñïðàâàõ

âåòåðàí³â

Ó ñïðàâàõ

îõîðîíè

äåðæàâíîãî

êîðäîíó

Óêðà¿íè

Ñòàíäàðòèçàö³¿,

ìåòðîëîã³¿

òà ñåðòèô³êàö³¿

Ñòàòèñòèêè

Âèùà

àòåñòàö³éíà

êîì³ñ³ÿ

Óêðà¿íè

Íàö³îíàëüíå

êîñì³÷íå

àãåíòñòâî

Ïåíñ³éíèé

ôîíä

Ãîëîâíå

êîíòðîëüíî-

ðåâ³ç³éíå

óïðàâë³ííÿ

Äåðæàâíå

êàçíà÷åéñòâî

Óïðàâë³ííÿ

äåðæàâíî¿

îõîðîíè

Äåðæàâíèé

êîì³òåò

ñòàíäàðòèçàö³¿,

ìåòðîëîã³¿

òà ñåðòèô³êàö³¿

×åðåç ì³í³ñòðà

ïðàö³

òà ñîö³àëüíî¿

ïîë³òèêè

×åðåç ì³í³ñòðà

þñòèö³¿

Äåðæàâíèé

êîì³òåò

ó ñïðàâàõ

âåòåðàí³â

×åðåç ì³í³ñòðà

ô³íàíñ³â

Ãîëîâíå

êîíòðîëüíî-

ðåâ³ç³éíå

óïðàâë³ííÿ

Äåðæàâíå

êàçíà÷åéñòâî

Äåðæàâíèé

êîì³òåò

ó ñïðàâàõ

ðåë³ã³é

²íø³ äåðæàâí³

îðãàíè

öåíòðàëüíî¿

âëàäè

Ì³í³ñòåðñòâî

îñâ³òè ³ íàóêè

Óêðà¿íè

Ãîëîâíå

óïðàâë³ííÿ

äåðæàâíî¿

ñëóæáè