Завадський Й.С. Менеджмент: Підручник для студентів екон. спеціальностей вищих навчальних закладів

Подождите немного. Документ загружается.

ÐÐÎÎÇÇÄÄ²²ËË

ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÌÅÕÀÍ²ÇÌ

ÀÃÐÎÏÐÎÌÈÑËÎÂÎÃÎ ÊÎÌÏËÅÊÑÓ

3.1. Ñóòü ³ çì³ñò ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó

Ïîíÿòòÿ «ãîñïîäàðñüêèé ìåõàí³çì» îñòàíí³ì ÷àñîì ÷àñòî

âæèâàºòüñÿ â åêîíîì³÷íèé ë³òåðàòóð³, ùî çóìîâëåíî ï³äâè-

ùåííÿì âèìîã äî óïðàâë³ííÿ âèðîáíèöòâîì, ïîòðåáîþ ïîâíî-

ãî âðàõóâàííÿ ó ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ä³¿ îá’ºêòèâíèõ åêî-

íîì³÷íèõ çàêîí³â.

Ïîêè ùî íåìàº ºäèíî¿ êîíöåïö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó, ³

äèñêóñ³éíèì çàëèøàºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî âçàºìîä³þ, ðîëü ³ ì³ñöå

êàòåãîð³é «ãîñïîäàðñüêèé ìåõàí³çì», «åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì»,

«ìåõàí³çì óïðàâë³ííÿ», ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ» òîùî.

Ï³ä ãîñïîäàðñüêèì ìåõàí³çìîì ðîçóì³þòü ñóêóïí³ñòü îð-

ãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð ³ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ, ìåòîä³â óï-

ðàâë³ííÿ ³ ïðàâîâèõ íîðì, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ äîñÿãàþòüñÿ ö³ë³

ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Â³í ñêëàäàºòüñÿ ç òðüîõ ÷àñòèí

(áëîê³â): 1) îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî ìåõàí³çìó; 2) åêîíîì³÷-

íîãî ìåõàí³çìó; 3) ñóêóïíîñò³ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ìå-

òîä³â. Îñíîâó ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó ñòàíîâëÿòü ñèñòåìà

âèðîáíè÷èõ â³äíîñèí, ôîðìà âëàñíîñò³ íà çàñîáè âèðîá-

íèöòâà, çàãàëüí³ çàêîíîì³ðíîñò³ âèðîáíèöòâà, ðîçïîä³ëó, îá-

ì³íó òà ñïîæèâàííÿ.

Ñóòü ³ ïðèíöèïè ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó â óìîâàõ êà-

ï³òàë³ñòè÷íîãî ñïîñîáó âèðîáíèöòâà ðîçêðèâ Ê.Ìàðêñ ó

«Êàï³òàë³». Íà â³äì³íó â³ä ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó äîêàï³-

òàë³ñòè÷íèõ ôîðìàö³é, äå íå ³ñíóâàëî ºäèíîãî ãîñïîäàðñòâà ó

ìàñøòàáàõ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ïðî ãîñïîäàðñüêèé ìå-

õàí³çì ìîæíà áóëî ãîâîðèòè ëèøå ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ öüîãî

ñëîâà. Â óìîâàõ êàï³òàë³çìó ñôîðìóâàâñÿ íàðîäíîãîñïîäàðñü-

êèé ð³âåíü îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà. Òóò ãîñïîäàðñüêèé ìå-

õàí³çì ãðóíòóºòüñÿ íà êîíêóðåíö³¿, ðåãóëþâàíí³ ïðîïîðö³é âè-

ðîáíèöòâà çà äîïîìîãîþ ðèíêó, ìåõàí³çìó ïîïèòó ³

ïðîïîçèö³é. Ç ðîçâèòêîì ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, êîëè îñíîâíîþ

âèðîáíè÷îþ îäèíèöåþ ñòàº íå ï³äïðèºìñòâî, à îá’ºäíàííÿ

(êîðïîðàö³ÿ), ðîçâèâàºòüñÿ ïëàíîâà ôóíêö³ÿ ìåõàí³çìó ãîñïî-

äàðþâàííÿ.

Ðèñ. 2.7. Òèïîâà ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ â³ää³ëó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ³

ïðîäîâîëüñòâà ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿

Àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà, çàïî÷àòêîâàíà â Óêðà¿í³, ñòàâèòü

çà ìåòó:

1. Ñòâîðåííÿ íîâî¿ ïðàâîâî¿ áàçè, ùî ðåãëàìåíòóâàòèìå

äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³. 2. Ôîðìóâàííÿ íîâèõ ³íñòè-

òóò³â, îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð òà ³íñòðóìåíò³â çä³éñíåííÿ äåð-

æàâíîãî óïðàâë³ííÿ. 3. Çì³öíåííÿ òà ôîðìóâàííÿ íîâèõ ô³-

íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ îñíîâ ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíîãî

óïðàâë³ííÿ. 4. Êàäðîâå çàáåçïå÷åííÿ íîâî¿ ñèñòåìè äåðæàâíî-

ãî óïðàâë³ííÿ. 5. Íàóêîâå òà ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ñèñ-

òåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ôîðìóâàííÿ ìåõàí³çì³â íàóêî-

âîãî òà ³íôîðìàö³éíîãî ìîí³òîðèíãó ôóíêö³îíóâàííÿ ö³º¿

ñèñòåìè.

Â³äïîâ³äíî äî çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè çä³éñíþ-

þòüñÿ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàïðîâàäæåííÿ íîâî¿ êîíöåïö³¿

óïðàâë³ííÿ, ñòâîðåííÿ á³ëüø åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè âèêîíàâ÷î¿

âëàäè, ï³äâèùåííÿ êåðîâàíîñò³ ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â.

Àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà ïîâèííà ñïðèÿòè ï³äâèùåííþ

îðãàí³çàö³éíîãî ð³âíÿ óïðàâë³ííÿ íà âñ³õ ð³âíÿõ ³ºðàðõ³÷íî¿

ñèñòåìè ìåíåäæìåíòó, ï³äâèùåííþ åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíó-

âàííÿ ÀÏÊ íà îñíîâ³ ðîçâèòêó áàãàòîóêëàäíî¿ åêîíîì³êè,

îïòèìàëüíîãî ïîºäíàííÿ ð³çíèõ çà ðîçì³ðîì ³ ôîðìàìè

ãîñïîäàðþâàííÿ ï³äïðèºìíèöüêèõ ñòðóêòóð.

Íà÷àëüíèê ãîëîâíîãî

óïðàâë³ííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà

³ ïðîäîâîëüñòâà îáëàñò³

Ãîëîâà ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³é

Ïåðøèé çàñòóïíèê ãîëîâè

ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿,

íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ ñ³ëüñüêîãî

ãîñïîäàðñòâà ³ ïðîäîâîëüñòâà

Çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà

óïðàâë³ííÿ ïî ìàðêåòèíãó

Çàñòóïíèê

íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ

ïî òâàðèííèöòâó

Ãîëîâíèé

àãðîíîì

Àãðîíîì

²êàòåãîð³¿

Ãîëîâíèé

³íæåíåð-

ìåõàí³ê

Ãîëîâíèé

åêîíîì³ñò

Ãîëîâ èíé

áóõãàëòåð

Ãîëîâíèé

áóõãàëòåð-

ðåâ³çîð

Çîîòåõí³ê

Ãîëîâíèé

çîîòåõí³ê

íæåíåð

Åêîíîì³ñò

ïî îïëàò³

ïðàö³

Áóõãàëòåð-

ô³íàíñèñò

Áóõãàëòåð-

ðåâ³çîð

âàííÿ ùîäî äîñÿãíåííÿ îðãàí³÷íî¿ âçàºìîä³¿ ïëàíó ³ åêî-

íîì³÷íèõ âàæåë³â òà ñòèìóë³â.

Äëÿ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà ãîñïîäàðñüêèé ìåõàí³çì ìàº

âåëèêå çíà÷åííÿ ÿê ñêëàäíà ñèñòåìà åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí,

ñóêóïí³ñòü ôîðì ³ ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ. Â³í ìàº áóòè çàâæäè

àäåêâàòíèì ð³âíþ ðîçâèòêó âèðîáíè÷èõ ñèë, òîáòî çì³íþâà-

òèñü òàê, ùîá éîãî îêðåì³ åëåìåíòè â³äïîâ³äàëè âèðîáíè÷èì

ñèëàì êðà¿íè.

Åêîíîì³÷í³ ïåðåòâîðåííÿ, ùî ðîçãîðíóëèñÿ â Óêðà¿í³,

ñïðÿìîâàí³ íà ï³äíåñåííÿ åêîíîì³êè ÀÏÊ, ïîâí³øå âèêîðèñ-

òàííÿ éîãî ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó, âïðîâàäæåííÿ ³íòåíñèâíî¿

òåõíîëîã³¿ â çåìëåðîáñòâ³ ³ òâàðèííèöòâ³, çì³öíåííÿ åêî-

íîì³÷íîãî ñòàíó ï³äïðèºìñòâ (îá’ºäíàíü) çà ðàõóíîê íàëàãîä-

æåííÿ ìåõàí³çìó ãîñïîäàðþâàííÿ.

Íàì³÷óâàí³ âäîñêîíàëåííÿ ìàþòü ïîëÿãàòè íå â çì³í³

ôóíêö³é öåíòðàëüíèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, à â ³ñòîòíîìó âäîñ-

êîíàëåíí³ ìåõàí³çìó ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêèé â³äêðèâ áè

ïðîñò³ð äëÿ ³í³ö³àòèâè, ñàìîñò³éíîñò³ ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òðóäî-

âèõ êîëåêòèâ³â.

Îñîáëèâîñò³ íîâî¿ ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ÀÏÊ ïîëÿãàþòü ó òî-

ìó, ùî ïîðÿä ç ðåîðãàí³çàö³ºþ óïðàâë³ííÿ çä³éñíþþòüñÿ ðå-

ôîðìè ôîðì âëàñíîñò³, ïîñèëþºòüñÿ îð³ºíòàö³ÿ íà ðîçâèòîê

³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â ó âèðîáíèöòâ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿

ïðîäóêö³¿ òà ¿¿ ïðîìèñëîâî¿ ïåðåðîáêè, îñâîºííÿ íîâ³òí³õ ðå-

ñóðñîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é âèðîáíèöòâà åêîëîã³÷íî áåçïå÷-

íî¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà çáåðåæåííÿ íàâêî-

ëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Äåðæàâíà íàóêîâî-òåõí³÷íà ïîë³òèêà

ñïðÿìîâóºòüñÿ íà ïîêðàùåííÿ íàóêîâîãî, ³íôîðìàö³éíîãî òà

êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòâîðåííÿ ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè

íà ñåë³ ³ çíà÷íå ï³äâèùåííÿ äîáðîáóòó ñåëÿí.

Íåîáõ³äí³ñòü ïîäîëàííÿ êðèçè â àãðîïðîìèñëîâîìó êîì-

ïëåêñ³ âèìàãàº òîãî, ùîá ó ö³é ñôåð³ áóëè çä³éñíåí³ êàðäè-

íàëüí³ ïåðåòâîðåííÿ, ÿê³ á îõîïëþâàëè âñ³ ñêëàäîâ³ ìåõàí³çìó

ãîñïîäàðþâàííÿ: îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ïëàíóâàííÿ, ô³íàí-

ñîâî-êðåäèòíèé ìåõàí³çì, ö³íîóòâîðåííÿ, ïîñòà÷àííÿ òîùî.

Îòæå, ïîòð³áí³ òàê³ ãëèáîê³, ðàäèêàëüí³ ³ ïðèíöèïîâ³ çì³íè

³ñíóþ÷îãî ìåõàí³çìó, ÿê³ á ïîñèëèëè éîãî âïëèâ íà ïðèñêî-

ðåííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó, äîêîð³ííå ï³äâèùåííÿ

ÿêîñò³ ïðàö³ ³ ïðîäóêö³¿, ñòâîðåííÿ çàö³êàâëåííîñò³ òîâàðîâè-

ðîáíèê³â ó ðåçóëüòàòàõ ïðàö³, àêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ìîæëèâî-

ñòåé ïëàíóâàííÿ, ö³íîóòâîðåííÿ, ³íøèõ åêîíîì³÷íèõ âàæåë³â ³

ñòèìóë³â.

Òåïåð ó ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ øèðîêî âèêîðèñòîâóþòüñÿ

ð³çí³ ôîðìè ³ ìåòîäè ïðîãðàìóâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó.

Ï³ä âïëèâîì êåéíñ³àíñòâà òà ³íøèõ åêîíîì³÷íèõ òåîð³é (äèâ.

1.2) ïîñèëèëîñü äåðæàâíå âòðó÷àííÿ â åêîíîì³êó, çä³éñ-

íþþòüñÿ äîâãîñòðîêîâå ïðîãíîçóâàííÿ òà ð³çí³ ïëàíóâàííÿ.

Çã³äíî ç ïðîãíîçîì çä³éñíþþòüñÿ äåðæàâíå ô³íàíñóâàííÿ,

äåðæàâíå ñòèìóëþâàííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, âíîñÿòüñÿ

çì³íè ó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, ó ðîçì³ðè ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè çà

êðåäèò, ðåãóëþþòüñÿ ö³íè òîùî.

Ñóòòºâ³ çì³íè â äåðæàâí³é ïîë³òèö³ ðåãóëþâàííÿ ³ óï-

ðàâë³ííÿ íàðîäíèì ãîñïîäàðñòâîì â³äáóâàþòüñÿ â Óêðà¿í³. Òóò

îñíîâíèìè åëåìåíòàìè åêîíîì³÷íî¿ ðåôîðìè º äåöåíò-

ðàë³çàö³ÿ óïðàâë³ííÿ, ïåðåõ³ä â³ä öåíòðàë³çîâàíîãî ïëàíóâàííÿ

³ ðîçïîä³ëó ïðîäóêö³¿ äî ðèíêîâî¿ êîíöåïö³¿ âèçíà÷åííÿ ñòðà-

òåã³¿ ³ òàêòèêè òîâàðîâèðîáíèê³â, ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà ó

âèðîáíè÷³é, êîìåðö³éí³é ³ ô³íàíñîâ³é ñôåðàõ. Ïåðåäáà÷åíî

â³ëüíå, ç åëåìåíòàìè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ö³íîóòâîðåííÿ

íà ðèíêó òîâàð³â, êàï³òàë³â ðîáî÷î¿ ñèëè, àíòèìîíîïîëüíå ðå-

ãóëþâàííÿ ó âñ³õ ñôåðàõ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, çîâí³øíüî¿ ³

âíóòð³øíüî¿ òîðã³âë³.

Ïåðåáóäîâí³ ïðîöåñè â Óêðà¿í³ ñïðÿìîâóþòüñÿ íà çàáåçïå-

÷åííÿ ïðîäîâîëü÷î¿ áåçïåêè êðà¿íè, óñóíåííÿ äèñïðîïîðö³é ó

ðîçâèòêó íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, ôîðìóâàííÿ áàãàòîóêëàäíî¿

àãðàðíî¿ åêîíîì³êè ³ çàáåçïå÷åííÿ çáàëàíñîâàíîãî ïîºäíàííÿ

äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â ç

åêîíîì³÷íîþ ñâîáîäîþ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é ó âèáîð³

ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ, âèäó ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³,

ðèíê³â çáóòó ïðîäóêö³¿ òà óìîâ ðåàë³çàö³¿. Öüîãî ìîæíà äîñÿã-

òè, ÿêùî ãîñïîäàðñüêèé ìåõàí³çì, ôîðìè ³ ìåòîäè åêî-

íîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äàòèìóòü ïîòðåáàì

ñó÷àñíîãî ñòàíó åêîíîì³êè, à òàêîæ ïîòðåáàì ðîçâèòêó íà

ïåðñïåêòèâó.

Íèí³ ó çàêîíîäàâ÷îìó ïëàí³ ïðèéíÿòî âàæëèâ³ ð³øåííÿ,

ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü, äîäåð-

æàííÿ ÷îòèðüîõ «ñ»: ñàìîîêóïí³ñòü, ñàìîô³íàíñóâàííÿ, ñà-

ìîñò³éí³ñòü, ñàìîóïðàâë³ííÿ. Çä³éñíþºòüñÿ ïåðåõ³ä äî òîðã³âë³

îñíîâíèìè çàñîáàìè âèðîáíèöòâà ÷åðåç òîâàðí³ á³ðæ³, ðîçøè-

ðþþòüñÿ ïðàâà ï³äïðèºìñòâ íà âïðîâàäæåííÿ íîâèõ ôîðì îð-

ãàí³çàö³¿ ïðàö³ é óïðàâë³ííÿ, ââåäåíî íîâèé ïîðÿäîê ðîçïîä³ëó

äîõîäó ³ îáãðóíòîâàíèõ åêîíîì³÷íèõ íîðìàòèâ³â. Ïîñèëþþòü-

ñÿ îð³ºíòàö³ÿ ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó ÀÏÊ íà ðèíêîâó åêî-

íîì³êó, ï³äâèùåííÿ îðãàí³çîâàíîñò³ ³ ïîãîäæåíîñò³ â ðîáîò³

âñ³õ ëàíîê àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó, ïîë³ïøåííÿ ïëàíó-

Âàæëèâèì åëåìåíòîì ìåõàí³çìó ãîñïîäàðþâàííÿ º îðãà-

í³çàö³éíèé ìåõàí³çì íà ð³çíèõ ³ºðàðõ³÷íèõ ð³âíÿõ ñèñòåìè óï-

ðàâë³ííÿ àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó. Íà ïðàêòèö³ êîæåí,

íàâ³òü íåâåëèêèé êîëåêòèâ ñòâîðþº ñâ³é îðãàí³çàö³éíèé ìå-

õàí³çì ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêèé º ïåðåäóìîâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿

ôóíêö³é ï³äïðèºìñòâà (âèðîáíèöòâî, êîìåðö³éíà ä³ÿëüí³ñòü,

ìàðêåòèíã, ô³íàíñè ³ ³í.) ³ äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé.

Îðãàí³çàö³éíèé ìåõàí³çì ãîñïîäàðþâàííÿ âêëþ÷àº: ïðàâèëà,

îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ íîðìàòèâè ³ ñòàíäàðòè, ùî âèçíà÷àþòü

òà ðåãóëþþòü ñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ, îáîâ’ÿçêè, ïðàâà ³ â³äïî-

â³äàëüí³ñòü îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ³ óïðàâë³íñüêèõ ïðàö³âíèê³â,

îðãàí³çàö³þ ïðîöåñó ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³; ðîçïîä³ë ðîá³ò ì³æ

ð³çíèìè âèêîíàâöÿìè; îñíàùåííÿ óïðàâë³íñüêî¿ ïðàö³ çàñîáà-

ìè îðãòåõí³êè, ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ,

ìàòåð³àëüíå ³ ìîðàëüíå ñòèìóëþâàííÿ ¿õíüî¿ ïðàö³. Îòæå, îð-

ãàí³çàö³éíèé ìåõàí³çì ãðóíòóºòüñÿ íà âèêîðèñòàíí³ âëàäíèõ

â³äíîñèí, îõîïëþº îðãàí³çàö³þ ñòðóêòóðè óïðàâëÿþ÷î¿ ñèñòå-

ìè (ñòàòèêó) ³ îðãàí³çàö³þ ïðîöåñó ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè,

ÿêîþ óïðàâëÿþòü (äèíàì³êó).

Â åêîíîì³÷í³é ë³òåðàòóð³* ñôîðìóëüîâàíî çàêîíè îðãàí³-

çàö³¿, ÿê³ â³äáèâàþòü îá’ºêòèâí³ çàëåæíîñò³ ì³æ êåðóþ÷îþ ³ êå-

ðîâàíîþ ñèñòåìàìè òà âñ³ìà ó÷àñíèêàìè âèðîáíè÷îãî ïðîöå-

ñó. Ï³çíàííÿ ¿õ ä³¿ ïîðÿä ç åêîíîì³÷íèìè, ïîë³òè÷íèìè ³

çàêîíàìè ïðèðîäè ïîëåãøóº ïîáóäîâó ðàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè

ìåíåäæìåíòó ³ ïðèéíÿòòÿ åôåêòèâíèõ ð³øåíü. Ìîæíà íàçâàòè

ï’ÿòü çàêîí³â îðãàí³çàö³¿: 1) çàêîí ºäíîñò³ àíàë³çó é ñèíòåçó; 2)

çàêîí âïîðÿäêîâàíîñò³ — ³íôîðìîâàíîñò³; 3) çàêîí ïðî-

ïîðö³îíàëüíîñò³ ³ êîìïîçèö³¿; 4) çàêîí ðîçâèòêó; 5) çàêîí ñàìî-

çáåðåæåííÿ.

Ö³ çàêîíè ìàþòü íåîäíàêîâó àêòóàëüí³ñòü äëÿ ð³çíèõ ôîð-

ìóâàíü, ¿õ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè â ð³çíîìó ïîºäíàíí³.

Ñòàòèêà ³ äèíàì³êà óïðàâëÿþ÷î¿ ñèñòåìè ðåãëàìåíòóþòüñÿ

ñèñòåìîþ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ íîðìàòèâ³â ³ ñòàíäàðò³â. Öå

íàñàìïåðåä Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî êîëåêòèâíå ñ³ëüñüêîãîñïî-

äàðñüêå ï³äïðèºìñòâî» (1992 ð.), Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ï³ä-

ïðèºìñòâà Óêðà¿íè» (1991 ð.), Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ï³äïðè-

ºìíèöòâî» (1991 ð.) òà ³í., ñòàòóòè ï³äïðèºìñòâ, àêö³îíåðíèõ

òîâàðèñòâ, âç³ðöåâ³ ñòàòóòè òîâàðèñòâ, ïîëîæåííÿ ïðî ñòðóê-

òóðí³ ï³äðîçä³ëè, ïîñàäîâà ³íñòðóêö³ÿ, çàãàëüíèé ñòàíäàðò (àë-

ãîðèòì) óïðàâë³ííÿ òîùî. Ðîçðîáêà ïðîãðåñèâíèõ óïðàâ-

ë³íñüêèõ íîðì ³ íîðìàòèâ³â — âàæëèâà óìîâà ï³äâèùåííÿ

*Ñëîâàðü-ñïðàâî÷íèê ìåíåäæåðà / Ïîä ðåä. Ì. Ã. Ëàïóñòû.— Ì.:

ÈÍÔÐÀ-Ì, 1996.–608 ñ.

3.2. Îðãàí³çàö³éíèé ìåõàí³çì ³ àäì³í³ñòðàòèâí³

ìåòîäè óïðàâë³ííÿ

Âèêîðèñòàííÿ âëàäè ³ ï³äëåãëîñò³ çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç àä-

ì³í³ñòðàòèâí³ ìåòîäè.

Àäì³í³ñòðàòèâí³ ìåòîäè (³íîä³ ¿õ íàçèâàþòü îðãàí³çàö³éíî-

ðîçïîðÿä÷èìè) ÿâëÿþòü ñîáîþ ñïîñîáè áåçïîñåðåäíüîãî (ïðÿ-

ìîãî) âïëèâó íà êåðîâàíèé îá'ºêò ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ

îäíîçíà÷íî¿ ïîâåä³íêè ³ ä³é âèêîíàâö³â äëÿ äîñÿãíåííÿ ïî-

ñòàâëåíèõ ö³ëåé. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ìåòîäè óïðàâë³ííÿ ãðóíòó-

þòüñÿ íà àâòîðèòåò³ âëàäè, ïîâíîâàæåííÿõ, ïðàâàõ êåð³âíèêà —

ñóá'ºêòà óïðàâë³ííÿ â³ääàâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ, íà ïðèíöèï³

îáîâ'ÿçêîâîãî ³ òî÷íîãî âèêîíàííÿ ï³äëåãëèìè ð³øåíü ³ äîðó-

÷åíü êåð³âíèêà.

Â ë³òåðàòóð³* ðîçð³çíÿþòü ï'ÿòü îñíîâíèõ ñïîñîá³â âïëèâó â

àäì³í³ñòðàòèâíîìó óïðàâë³íí³: à) îðãàí³çàö³éíèé; á) ðîçïîðÿä-

÷èé; â) ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ ñòÿãíåííÿ; ã) äèñöèï-

ë³íàðíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ ñòÿãíåííÿ; ä) àäì³í³ñòðàòèâíà â³ä-

ïîâ³äàëüí³ñòü.

Îðãàí³çàö³éíèé âïëèâ ãðóíòóºòüñÿ íà ï³äãîòîâö³ ³ çàòâåðä-

æåíí³ âíóòð³øí³õ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â (ñòàòóò, øòàòíèé

ðîçêëàä, ïðàâèëà âíóòð³øíüîãî òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó, ïîëî-

æåííÿ, ñëóæáîâ³ ³íñòðóêö³¿ òà ³í.), ùî ðåãëàìåíòóþòü ä³ÿëü-

í³ñòü ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿ ÷è óñòàíîâè.

Ðîçïîðÿä÷èé âïëèâ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ìåòîäè÷íîãî ³íñò-

ðóêòóâàííÿ (³íñòðóêö³¿, âêàç³âêè, ðåêîìåíäàö³¿, ìåòîäè÷í³

ðîçðîáêè). Ðîçð³çíÿþòü áåçïîñåðåäíüî ðîçïîðÿä÷èé âïëèâ

(ïîñòàíîâè, ð³øåííÿ, íàêàçè, ðîçïîðÿäæåííÿ, íàñòàíîâè),

îïåðàòèâíî-äîðàä÷³ ôîðìè âïëèâó (äèñïåò÷åðñüê³ âêàç³âêè,

ïëàíè-íàðÿäè, îïåðàòèâêè).

Ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ ñòÿãíåííÿ — äîáðîâ³ëüíå â³ä-

øêîäóâàííÿ çáèòêó ï³äïðèºìñòâó, äåïðåì³þâàííÿ, ïîâíà ìà-

òåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, êîëåêòèâíà ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³-

äàëüí³ñòü.

Äèñöèïë³íàðíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ ñòÿãíåííÿ — çàóâàæåííÿ, äî-

ãàíà, ñóâîðà äîãàíà, ïîíèæåííÿ â ïîñàä³, çâ³ëüíåííÿ.

Àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü — ïîïåðåäæåííÿ, øòðàôè,

â³äøêîäóâàëüíå âèëó÷åííÿ ïðåäìåò³â, àäì³í³ñòðàòèâíèé

àðåøò òà ³í.

Àäì³í³ñòðàòèâí³ ìåòîäè ïîâèíí³ áàçóâàòèñÿ íà ï³çíàíí³ ³ äî-

òðèìàíí³ âèìîã â³äêðèòèõ íàóêîþ çàêîí³â òà çàêîíîäàâñòâà.

*Åãîðøèí À.Ï. Óïðàâëåíèå ïåðñîíàëîì.— Í. Íîâãîðîä: ÍÈÌÁ, 1997.—

Ñ. 464–466.

Âàæëèâèì åëåìåíòîì ìåõàí³çìó ãîñïîäàðþâàííÿ º îðãà-

í³çàö³éíèé ìåõàí³çì íà ð³çíèõ ³ºðàðõ³÷íèõ ð³âíÿõ ñèñòåìè óï-

ðàâë³ííÿ àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó. Íà ïðàêòèö³ êîæåí,

íàâ³òü íåâåëèêèé êîëåêòèâ ñòâîðþº ñâ³é îðãàí³çàö³éíèé ìå-

õàí³çì ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêèé º ïåðåäóìîâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿

ôóíêö³é ï³äïðèºìñòâà (âèðîáíèöòâî, êîìåðö³éíà ä³ÿëüí³ñòü,

ìàðêåòèíã, ô³íàíñè ³ ³í.) ³ äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé.

Ñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ ïî ãîðèçîíòàë³ ïîä³ëÿþòü íà îêðåì³

ëàíêè, à ïî âåðòèêàë³ — íà ñòóïåí³ óïðàâë³ííÿ. Ëàíêè óï-

ðàâë³ííÿ ñòàíîâëÿòü îðãàí³çàö³éíî â³äîñîáëåí³ ñòðóêòóðí³

ï³äðîçä³ëè (â³ää³ëè, ñëóæáè, ãðóïè), êîæíèé ç ÿêèõ âèêîíóº

âèçíà÷åíó ñóêóïí³ñòü çàâäàíü çã³äíî ç âèìîãàìè ôóíêö³îíàëü-

íîãî ïîä³ëó ïðàö³ ³ éîãî êîîïåðàö³¿ ïðè îïðàöþâàíí³, ïðèé-

íÿòò³ ³ ðåàë³çàö³¿ ð³øåíü. Ëàíêè óïðàâë³ííÿ âçàºìîïîâ’ÿçàí³

ïðÿìèìè ³ çâîðîòíèìè çâ’ÿçêàìè ïî ãîðèçîíòàë³ ³ âåðòèêàë³.

Ñòóï³íü (ð³âåíü) óïðàâë³ííÿ — öå ð³âåíü â îðãàí³çàö³éí³é ³º-

ðàðõ³¿, ñóêóïí³ñòü óïðàâë³íñüêèõ ëàíîê, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà

â³äïîâ³äíîìó ³ºðàðõ³÷íîìó ð³âí³ óïðàâë³ííÿ ³ â³äîáðàæàþòü

ïîñë³äîâí³ñòü ¿õ ï³äïîðÿäêóâàííÿ çíèçó äîãîðè. Ñóêóïí³ñòü

ëàíîê óïðàâë³ííÿ (ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â), îá’ºäíàíèõ çà îç-

íàêîþ ïîä³áíîñò³ âèêîíóâàíèõ ôóíêö³é, óòâîðþº ñëóæáó óï-

ðàâë³ííÿ (åêîíîì³÷íó, êîìåðö³éíó, ñëóæáó îïåðàòèâíîãî óï-

ðàâë³ííÿ òîùî).

Íàóêîâî îáãðóíòîâàíà ñòðóêòóðà ÿê îðãàí³çàö³éíà îñíîâà

ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ º åôåêòèâíèì çàñîáîì ñàìîðåãóëþâàííÿ ³

êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â. Âîíà ñòâîðþº îá’ºêòèâí³

ïåðåäóìîâè äëÿ ì³í³ìàëüíîãî âòðó÷àííÿ óïðàâë³íñüêèõ ïðà-

ö³âíèê³â ó ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâ³, îð-

ãàí³çàö³éíî ðåãëàìåíòóº âèêîíàííÿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é,

âèêîíóº ðîëü ìåðåæ³ êàíàë³â, ïî ÿêèõ ðóõàþòüñÿ ïîòîêè

³íôîðìàö³¿. ×èì ðàö³îíàëüí³øà ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ ³ âèùèé

ð³âåíü ¿¿ äîñêîíàëîñò³, òèì åôåêòèâí³øå ôóíêö³îíóº âñÿ ñèñ-

òåìà óïðàâë³ííÿ.

Ïðîáëåì³ ñòðóêòóðíî¿ ïîáóäîâè âèðîáíèöòâà ³ éîãî óïðàâ-

ëÿþ÷î¿ ñèñòåìè âåëèêîãî çíà÷åííÿ íàäàâàëè áàãàòî â³ò÷èçíÿ-

íèõ ³ çàðóá³æíèõ äîñë³äíèê³â. Òàê, â³äîìèé àìåðèêàíñüêèé

ó÷åíèé Ã.Åìåðñîí ââàæàâ, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèñîêîãî

ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ òðåáà ïîºäíàòè ñòðóêòóðó îðãà-

í³çàö³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðàâèëüíèõ ïðèíöèï³â ïðîäóêòèâ-

íîñò³ ïðàö³. ßêùî «äàòè â ðóêè» ïðàâèëüíó ñòðóêòóðó îð-

ãàí³çàö³¿ ³ ðàö³îíàëüí³ ïðèíöèïè ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ íàâ³òü

«ïîñåðåäí³ì ëþäÿì», òî âîíè áóäóòü âñå-òàêè «ñèëüí³øèìè çà

áåçñèñòåìíèõ ³ âèïàäêîâèõ ñïðîá ãåí³ÿ». Íå ìîæíà íå ïîãîäè-

òèñÿ ç àâòîðîì ³ â òîìó, ùî êåð³âíèê, ÿêèé ñïèðàºòüñÿ íà «äå-

ôåêòèâíó îðãàí³çàö³þ», íåìèíó÷å ïðîâàëþºòüñÿ ³ òÿãíå çà ñî-

áîþ âñå, ùî éîìó ï³äïîðÿäêîâàíå*.

Ñòðóêòóðà óïðàâëÿþ÷î¿ ñèñòåìè ñêëàäàºòüñÿ ç åëåìåíò³â,

êîæíèé ç ÿêèõ º ñèñòåìîþ, ùî âèêîíóº ïåâí³ ôóíêö³¿ ïðàâë³í-

*Ýìåðñîí Ã. Äâåíàäöàòü ïðèíöèïîâ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà.— Ì.:

Ýêîíîìèêà, 1972.— Ñ. 275.

îðãàí³çàö³éíîãî ð³âíÿ óïðàâë³ííÿ, ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèò-

êó ñàìîóïðàâë³ííÿ.

Öåíòðàëüíèì åëåìåíòîì îðãàí³çàö³éíîãî ìåõàí³çìó º ñòðóê-

òóðà îðãàí³çàö³¿, àáî îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà.

Ñòðóêòóðà — ñïîñ³á ïîºäíàííÿ ñêëàäîâèõ (êîìïîíåíò³â)

ñèñòåìè äëÿ íàéêðàùîãî âèêîíàííÿ ãîëîâíî¿ ìåòè ñèñòåìè.

Íàé÷àñò³øå ñó÷àñíèé ìåíåäæåð ìàº ñïðàâó ç âèðîáíè÷îþ, îð-

ãàí³çàö³éíîþ ñòðóêòóðîþ ³ ñòðóêòóðîþ óïðàâë³ííÿ.

Âèðîáíè÷à ñòðóêòóðà ï³äïðèºìñòâà — ñóêóïí³ñòü ãîëîâíèõ,

äîïîì³æíèõ òà îáñëóãîâóþ÷èõ ï³äðîçä³ë³â ï³äïðèºìñòâà, ÿê³

çàáåçïå÷óþòü ïåðåðîáêó «âõîäó» ñèñòåìè â ¿¿ «âèõ³ä» — ãîëî-

âíèé ïðîäóêò ç ïàðàìåòðàìè, ùî çàäàí³ â ïðîãðàì³ ÷è ïëàí³

îðãàí³çàö³¿.

Îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà ï³äïðèºìñòâà — ñóêóïí³ñòü â³ää³ëê³â

òà ñëóæá, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ïîáóäîâîþ òà êîîðäèíàö³ºþ ôóíê-

ö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ìåíåäæìåíòó, ðîçðîáêîþ òà ðåàë³çàö³ºþ

óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ïî âèêîíàííþ ïëàíó (ïðîãðàìè).

Âèðîáíè÷à, ñîö³àëüíà, òåõíîëîã³÷íà, óïðàâë³íñüêà ñòðóêòó-

ðè âçàºìîïîâ’ÿçàí³ ³ âèçíà÷àþòü ð³çí³ ñòîðîíè ä³ÿëüíîñò³

ï³äïðèºìñòâà (òåõí³÷íà, åêîíîì³÷íà, âèðîáíè÷à, ñîö³àëüíà).

Çà ¿õ äîïîìîãîþ ðåãëàìåíòóþòüñÿ âíóòð³øíüîâèðîáíè÷³ çâ’ÿç-

êè ³ äîñÿãàºòüñÿ ñò³éêà ñèñòåìà ñëóæáîâèõ âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ

ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ³ ïðàö³âíèêàìè àïàðàòó óïðàâ-

ë³ííÿ. Îòæå, â³ä ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëå-

æèòü ä³ºâ³ñòü óñüîãî ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó.

Â åêîíîì³÷í³é ë³òåðàòóð³ íåìàº çàãàëüíîïðèéíÿòîãî âèçíà-

÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ». Àíàë³ç áàãàòüîõ ¿¿ âèç-

íà÷åíü ïîêàçóº, ùî âîíè â³äð³çíÿþòüñÿ çäåá³ëüøîãî ïîâíîòîþ

ðîçêðèòòÿ çì³ñòó, à òàêîæ ð³çíèì àêöåíòîì, ÿêèé ðîáèòüñÿ, çîê-

ðåìà, åêîíîì³ñòàìè, þðèñòàìè àáî ê³áåðíåòèêàìè.

Ó íàéá³ëüø çàãàëüíîìó âèãëÿä³ ïîíÿòòÿ «ñòðóêòóðà óï-

ðàâë³ííÿ» ìîæíà ðîçêðèòè ç ïîçèö³é òåîð³¿ ñèñòåì.

Ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ — öå óïîðÿäêîâàíà ñóêóïí³ñòü âçà-

ºìîïîâ’ÿçàíèõ åëåìåíò³â ñèñòåìè, ùî âèçíà÷àº ïîä³ë ïðàö³ ³

ñëóæáîâèõ çâ’ÿçê³â ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ³ ïðàö³â-

íèêàìè àïàðàòó óïðàâë³ííÿ ç ï³äãîòîâêè, ïðèéíÿòòÿ ³ ðåà-

ë³çàö³¿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. Âîíà îðãàí³çàö³éíî çàêð³ïëþº

ôóíêö³¿ çà ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè é ïðàö³âíèêàìè ³ ðåãëà-

ìåíòóº ïîòîêè ³íôîðìàö³¿ ó ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ. Ñòðóêòóðà

óïðàâë³ííÿ çíàõîäèòü âèðàç ó ñõåì³ ³ ïàðàìåòðàõ ñèñòåìè óï-

ðàâë³ííÿ, øòàòíîìó ðîçêëàä³, ïåâíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ ñòðóê-

òóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ, ïîëî-

æåíí³ ïðî â³ää³ëè ³ ñëóæáè, ó ñèñòåì³ ï³äïîðÿäêóâàííÿ ³

ôóíêö³îíàëüíèõ çâ’ÿçê³â ì³æ ïåðñîíàëîì óïðàâë³ííÿ.

ðþâàòè ñòðóêòóðè ç îïòèìàëüíîþ åíòðîï³ºþ, çíà÷åííÿ ÿêî¿

ïîâèííå â³äïîâ³äàòè êëàñó ³ õàðàêòåðó âèêîíóâàíèõ çàâäàíü.

Äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ñòðóêòóð ìîæóòü òàêîæ âèêîðèñòîâóâà-

òèñü åëàñòè÷í³ñòü, ãíó÷ê³ñòü, ñò³éê³ñòü, íàä³éí³ñòü çâ’ÿçêó

(ïðÿìîãî ³ çâîðîòíîãî), åôåêòèâí³ñòü, åêîíîì³÷í³ñòü òà ³í.

Ä³þ÷³ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ ìîæóòü êëàñèô³êóâàòèñü çà õà-

ðàêòåðîì îðãàí³çàö³éíèõ çâ’ÿçê³â (ë³í³éí³, ôóíêö³îíàëüí³,

ë³í³éíî-øòàòí³, ïðîãðàìíî-ö³ëüîâ³, ìàòðè÷í³), ñòóï³í÷àñò³ñòþ

(äâî- ³ òðèñòóï³í÷àñò³, áàãàòîñòóï³í÷àñò³, çì³øàí³), îðãà-

í³çàö³ºþ âíóòð³øíüîñòðóêòóðíèõ åëåìåíò³â (òåðèòîð³àëüí³, ãà-

ëóçåâ³, êîìá³íîâàí³), îñîáëèâ³ñòþ ñï³âï³äëåãëîñò³ (ãîðèçîí-

òàëüí³, âåðòèêàëüí³, ï³ðàì³äàëüí³) òà ³í. Îñîáëèâîñò³ ñòðóêòóðè

óïðàâë³ííÿ ðîçêðèâàþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ õàðàêòåðó ³ñíóþ÷èõ

ë³í³éíèõ ³ ôóíêö³îíàëüíèõ çâ’ÿçê³â, ùî ïîºäíóþòü ð³çí³ ÷àñòè-

íè (åëåìåíòè) â ºäèíó ñèñòåìó ³ çà äîïîìîãîþ ÿêèõ ëàíêè

îáì³íþþòüñÿ ä³ÿëüí³ñòþ.

Àíàë³ç îðãàí³çàö³éíèõ ñõåì óïðàâë³ííÿ ïîêàçóº, ùî óï-

ðàâë³íñüê³ çâ’ÿçêè ³ â³äíîñèíè ìîæóòü ìàòè âåðòèêàëüíèé àáî

ãîðèçîíòàëüíèé õàðàêòåð. Îñíîâîþ âåðòèêàëüíèõ óïðàâë³íñüêèõ

â³äíîñèí º â³äíîñèíè ñóáîðäèíàö³¿ ì³æ âèùåñòîÿ÷èìè ³ íèæ÷å-

ñòîÿ÷èìè ëàíêàìè ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ (âåðòèêàëüí³ çâ’ÿçêè

âíèç), íèæ÷åñòîÿ÷èìè ³ âèùåñòîÿ÷èìè ëàíêàìè (âåðòèêàëüí³

çâ’ÿçêè âãîðó) àáî ôóíêö³îíàëüí³ â³äíîñèíè ì³æ ñïåö³àë³ñòàìè

âèùîãî ³ íèæ÷îãî ð³âí³â óïðàâë³ííÿ, à òàêîæ ì³æ ôóíêö³îíàëü-

íèìè ëàíêàìè óïðàâë³ííÿ ³ êåð³âíèêàìè ñåðåäíüî¿ ëàíêè. ßê

ãîðèçîíòàëüí³ çâ’ÿçêè ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ñëóæáîâ³ (ïðî-

ôåñ³éí³) â³äíîñèíè ì³æ ëàíêàìè (ïðàö³âíèêàìè) îäíîãî ð³âíÿ

ãîñïîäàðñüêî¿ ³ºðàðõ³¿. Ó öüîìó ðàç³ êîæíèé ñòðóêòóðíèé

ï³äðîçä³ë (ïðàö³âíèê) ìàº çâ’ÿçêè ç ³íøèìè ï³äðîçä³ëàìè, àëå

ä³ñòàº ðîçïîðÿäæåííÿ ò³ëüêè çâåðõó.

Íà ï³äïðèºìñòâàõ ñêëàäàºòüñÿ ð³çíà êîìá³íàö³ÿ çâ’ÿçê³â

ì³æ åëåìåíòàìè óïðàâë³íñüêî¿ ñèñòåìè. Çâ’ÿçêè ïî âåðòèêàë³

â³äîáðàæàþòü ï³äïîðÿäêîâàí³ñòü ëàíîê ³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó

óïðàâë³ííÿ, à çâ’ÿçêè ïî ãîðèçîíòàë³ — çâ’ÿçêè êîîðäèíàö³¿,

³íñïåêö³¿ ³ êîíòðîëþ, êîíñóëüòàö³éí³ ³ ìåòîäè÷í³ çâ’ÿçêè òîùî.

Çàëåæíî â³ä ïîºäíàííÿ â³äïîâ³äíèõ ôóíêö³é ç åëåìåíòàìè

ñóáîðäèíàö³¿ â ï³äïðèºìñòâàõ ³ îá’ºäíàííÿõ ôîðìóþòüñÿ

ë³í³éíà, ôóíêö³îíàëüíà òà ë³í³éíî-øòàáíà óïðàâë³íñüêà

ñòðóêòóðè.

Ïðè ë³í³éí³é ñòðóêòóð³ ïîä³ë ïðàö³ ì³æ êåð³âíèêàìè çä³éñ-

íþºòüñÿ çà ïðèíöèïîì ïîä³ëó îá’ºêò³â, à íå ôóíêö³é óï-

ðàâë³ííÿ. Â³äíîñèíè êåð³âíèê³â ³ ï³äëåãëèõ áóäóþòüñÿ òàê, ùî

âñ³ ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ çä³éñíþþòü êåð³âíèêè âñ³õ ñòóïåí³â,

êîæíèé ïðàö³âíèê ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ îäíîìó êåð³âíèêó ³ â³ä

íÿ. Òàêèìè åëåìåíòàìè ñë³ä ââàæàòè: â³äíîñíî ñò³éêó ñó-

êóïí³ñòü ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â (â³ää³ë³â, ñëóæá) ³ ïðàö³â-

íèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ, ÿê³ íå âõîäÿòü äî ñêëàäó öèõ ï³ä-

ðîçä³ë³â; ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â òà ¿õ

ïðàö³âíèê³â; õàðàêòåð âçàºìîâ³äíîñèí ³ îðãàí³çàö³éíèõ çâ’ÿç-

ê³â ó ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ òîùî. Ñêëàä åëåìåíò³â óïðàâëÿþ÷î¿

ñèñòåìè òà ¿¿ ñòðóêòóðà âèçíà÷àþòüñÿ òèìè ôóíêö³ÿìè, ÿê³ âè-

êîíóº ñèñòåìà (óïðàâë³ííÿ òåõíîëîã³÷íèìè, ñîö³àëüíî-êóëü-

òóðíèìè òà ³íøèìè ïðîöåñàìè).

Ñóêóïí³ñòü ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ ñòàíîâèòü îñíîâó ôîðìó-

âàííÿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ. Îáñÿã êîæíî¿ ôóíêö³¿ çàëåæèòü

â³ä ðîçì³ðó, ñïåö³àë³çàö³¿, ³íòåíñèâíîñò³ âèðîáíèöòâà, çàáåçïå-

÷åíîñò³ çàñîáàìè îðãòåõí³êè òîùî. Ôóíêö³îíàëüíèé ï³äõ³ä äî

äîñë³äæåííÿ óïðàâëÿþ÷èõ ñèñòåì äàº çìîãó îö³íþâàòè îð-

ãàí³çàö³éí³ ñõåìè óïðàâë³ííÿ ç óðàõóâàííÿì îá’ºêòèâíî íå-

îáõ³äíèõ óïðàâë³íñüêèõ îïåðàö³é.

Çà òåîð³ºþ ñèñòåì, ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ ìîæå õàðàêòåðèçó-

âàòèñÿ çà äîïîìîãîþ ð³çíèõ ïîêàçíèê³â: ïåðèôåð³éí³ñòü, æè-

âó÷³ñòü, îáñÿã ñòðóêòóðè, åíòðîï³ÿ ñòðóêòóðè, íîðìà óï-

ðàâë³ííÿ òà ³í.

Ïåðèôåð³éí³ñòü ñòðóêòóðè — öå ïðîñòîðîâà (òåðèòîð³àëüíà)

âëàñòèâ³ñòü ñòðóêòóðè, äèñëîêàö³ÿ ¿¿ åëåìåíò³â. ×èñëîâèé ïî-

êàçíèê ïåðèôåð³éíîñò³ âèðàæàº ïîëîæåííÿ öåíòðà âàãè ñòðóê-

òóðè, â³äíîñíå ÷èñëî åëåìåíò³â ³ çâ’ÿçê³â, ðîçì³ùåíèõ íà ïåðè-

ôåð³¿ òåðèòîð³¿, ÿêó çàéìàº ñòðóêòóðà.

Æèâó÷³ñòü ñòðóêòóðè — öå ¿¿ çä³áí³ñòü çáåð³ãàòè ñâîþ

æèòòºñïðîìîæí³ñòü, ÿêùî âèõîäèòü ç ëàäó ïåâíå ÷èñëî ¿¿ ñêëà-

äîâèõ (åëåìåíò³â). Ïîêàçíèêîì æèâó÷îñò³ ìîæå áóòè â³äíîñíå

÷èñëî åëåìåíò³â (çâ’ÿçê³â), âèëó÷åííÿ ÿêèõ íå ïðèçâåäå äî

âòðàòè âëàñòèâîñòåé ñòðóêòóðè.

Îáñÿã ñòðóêòóðè — öå õàðàêòåðèñòèêà ¿¿ ê³ëüê³ñíîãî ñêëàäó,

òîáòî ÷èñåëüí³ñòü ïåðñîíàëó àïàðàòó óïðàâë³ííÿ, ÷èñëî âèðîá-

íè÷èõ òà ³íøèõ ï³äðîçä³ë³â, à òàêîæ ñåðåäíÿ ù³ëüí³ñòü òåðè-

òîð³àëüíîãî ðîçì³ùåííÿ åëåìåíò³â ñòðóêòóðè. ßêùî îáñÿã

ñòðóêòóðè ïåðåâèùóº äåÿêèé îïòèìóì, òî â³äáóâàºòüñÿ ¿¿ ðîçó-

êðóïíåííÿ.

Äî ÷èñëà õàðàêòåðèñòèê ñòðóêòóðè ìîæíà â³äíåñòè ¿¿ åíò-

ðîï³þ — ì³ðó íåâïîðÿäêîâàíîñò³. Äëÿ äåòåðì³íîâàíî¿ ñòðóêòó-

ðè åíòðîï³ÿ äîð³âíþº íóëþ, ³ òàêà ñòðóêòóðà íàéá³ëüø æèâó÷à,

îðãàí³çîâàíà, õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèñîêîþ âèêîíàâ÷îþ çä³á-

í³ñòþ, àëå ¿¿ âèíàõ³äëèâ³ñòü ³ ãíó÷ê³ñòü çíèæóþòüñÿ. Ïðè

ï³äâèùåíí³ åíòðîï³¿ äî ïåâíî¿ ìåæ³ ¿¿ âèíàõ³äëèâ³ñòü ³

ãíó÷ê³ñòü çðîñòàþòü. Òîìó çàâäàííÿ ïîëÿãàº â òîìó, ùîá ñòâî-

Êîæíèé ïðàö³âíèê ìîæå ä³ñòàòè ïðè öüîìó îáîâ’ÿçêîâ³ äëÿ

íüîãî âêàç³âêè â³ä ³íøèõ ñëóæáîâèõ îñ³á îäíàêîâîãî ç íèì àáî

âèùîãî ðàíãó. Ö³ âêàç³âêè ñòîñóþòüñÿ ò³ëüêè òåõí³êè, òåõíî-

ëîã³¿ ÷è îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, àëå í³ â ÿêîìó ðàç³ íå ìîæóòü ñòîñóâà-

òèñÿ âñ³º¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèêà, à òàêîæ éîãî àäì³í³ñòðàòèâíî¿

(÷èñòî óïðàâë³íñüêî¿) ä³ÿëüíîñò³. Ïðîòå ïðè ë³í³éíî-øòàáíèõ

ñèñòåìàõ ÷àñòî âèíèêàþòü ïðîáëåìè âçàºìîâ³äíîñèí ë³í³éíèõ

êåð³âíèê³â ³ ñïåö³àë³ñò³â, çîêðåìà áåçâ³äïîâ³äàëüíîñò³ ï³ä ÷àñ

ïðèéíÿòòÿ ³ âèêîíàííÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. Ö³ íåäîë³êè

ìîæíà óñóíóòè çà óìîâ ÷³òêîãî ðîçìåæóâàííÿ îáîâ’ÿçê³â, ïðàâ

³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ ïðàâèëüíîãî

íàëàãîäæåííÿ íåôîðìàëüíèõ êîìóí³êàö³é.

Àëå îô³ö³éíà ñòðóêòóðà — öå ëèøå ÷àñòèíà àéñáåðãà, êîòðó

âèäíî íàä âîäîþ. Ñïðàâà â òîìó, ùî â êîæí³é îðãàí³çàö³¿ ³ñíó-

þòü íåîô³ö³éí³ ðîë³, âçàºìîâ³äíîñèíè, ïðàâèëà, à çâ³äñè — íå-

îô³ö³éíà ñòðóêòóðà.

Òîáòî çâ’ÿçêè â³äíîñèí, ùî óòâîðþþòü ñòðóêòóðó óï-

ðàâë³ííÿ, ïîä³ëÿþòü íà ôîðìàëüí³ (îô³ö³éí³) ³ íåôîðìàëüí³

(íåîô³ö³éí³). Ï³ä íåôîðìàëüíèìè çâ’ÿçêàìè ðîçóì³þòü òàê³

äîïîâíåííÿ äî ôîðìàëüíèõ ñòðóêòóð óïðàâë³ííÿ, ÿê êîíôå-

ðåíö³¿, çáîðè, íàðàäè òîùî, à òàêîæ â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü

ì³æ ãðóïàìè, íåôîðìàëüíèìè ë³äåðàìè ³ ÷ëåíàìè êîëåêòèâó.

Íåôîðìàëüí³ çâ’ÿçêè çàáåçïå÷óþòü ïåâíó ³íôîðìàö³éíó

íàäì³ðí³ñòü, ïîòð³áíó ó âñ³õ åëåìåíòàõ ñèñòåìè äëÿ äîñÿãíåí-

íÿ ¿¿ ãíó÷êîñò³. Ïðîòå ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî îñíîâíó ÷àñòèíó

çàâäàíü îðãàí³çàö³¿ ïîòð³áíî ðîçâ’ÿçóâàòè íà îñíîâ³ îô³ö³éíèõ

çâ’ÿçê³â ³ â³äíîñèí. Ïåðåâàæàííÿ ôîðìàëüíèõ êîìóí³êàö³é ó

ñèñòåì³ çóìîâëþº âèñîêèé ð³âåíü íåâèçíà÷åíîñò³ ³ ñâ³ä÷èòü

ïðî ¿¿ íåäîñêîíàë³ñòü.

Ñóòòºâîþ êëàñèô³êàö³éíîþ îçíàêîþ º ³ºðàðõ³÷í³ñòü óïðàâ-

ëÿþ÷î¿ ñèñòåìè (ñòóï³í÷àñò³ñòü óïðàâë³ííÿ), ÿêà â³äîáðàæàº

ïîñë³äîâí³ñòü ï³äïîðÿäêóâàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ çíèçó äîãî-

ðè. ²ºðàðõ³÷í³ñòü ñòðóêòóðè îçíà÷àº, ùî óïðàâëÿþ÷à ñèñòåìà

ñêëàäàºòüñÿ ç ñóáñèñòåì (ï³äñèñòåì), à ñóáñèñòåìè — ç åëå-

ìåíò³â íèæ÷îãî ïîðÿäêó (ñóáñóáñèñòåì) ³ ò. ³í.

Á³ëüø³ñòü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ ìàþòü äâî-

ñòóï³í÷àñòó (ðèñ. 3.1), à ÷àñòèíà ç íèõ (áëèçüêî 10%) òðèñòó-

ï³í÷àñòó ñòðóêòóðó. Äâîñòóï³í÷àñòà ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ ìàº

äåÿê³ ïåðåâàãè: âîíà åêîíîì³÷íà, îñê³ëüêè â í³é ì³í³ìàëüíà

ê³ëüê³ñòü ³ºðàðõ³÷íèõ ð³âí³â óïðàâë³ííÿ; äàº çìîãó âñòàíîâèòè

ò³ñíèé çâ’ÿçîê ì³æ êåð³âíèêàìè ñåðåäíüî¿ ëàíêè ³ êåð³âíèêîì

ï³äïðèºìñòâà; çàáåçïå÷óº ÷³òêèé ðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíü ì³æ

ð³çíèìè êåð³âíèêàìè ³ ñïåö³àë³ñòàìè. Îäíàê ö³ ïåðåâàãè ðå-

àë³çóþòüñÿ ïðè ïîçèòèâíîìó çíà÷åíí³ äåòåðì³íàíò³â, íàñàìïå-

íüîãî ä³ñòàº âêàç³âêè. Íàïðèêëàä, òðàêòîðèñò áåçïîñåðåäíüî

ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ íà÷àëüíèêó ìåõàí³çîâàíîãî çàãîíó, òîé, â

ñâîþ ÷åðãó,— íà÷àëüíèêó öåõó, íà÷àëüíèê öåõó — êåð³âíèêîâ³

ï³äïðèºìñòâà, êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà — ãåíåðàëüíîìó äèðåê-

òîðîâ³ àãðîïðîìèñëîâîãî îá’ºäíàííÿ. Ïðè ë³í³éí³é ñèñòåì³

ðîçïîðÿäæåííÿ ³ âêàç³âêè ï³äëåãëèì äàº ò³ëüêè ¿õí³é áåçïîñå-

ðåäí³é íà÷àëüíèê.

Ë³í³éíà ñòðóêòóðà â³äð³çíÿºòüñÿ ïðîñòîòîþ ³ ÷³òê³ñòþ ó

âçàºìîçâ’ÿçêàõ, â³äïîâ³äàëüí³ñòþ, øâèäê³ñòþ ðåàêö³¿ íà ïðÿì³

ðîçïîðÿäæåííÿ. Ïðîòå öÿ ñèñòåìà ìàº íåäîë³êè: çâîë³êàííÿ ó

âèêîíàíí³ íåâ³äêëàäíèõ çàâäàíü ³ ñïîòâîðåííÿ ³íôîðìàö³¿ ÷å-

ðåç çá³ëüøåííÿ ð³âí³â ³ºðàðõ³¿, ìîæëèâå ïåðåâàíòàæåííÿ öåíò-

ðàëüíîãî àïàðàòó óïðàâë³ííÿ ãîñïîäàðñòâà, âåëèêà ïîòðåáà ó

ñïåö³àë³ñòàõ øèðîêîãî ïðîô³ëþ.

Ôóíêö³îíàëüíà ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ, íà â³äì³íó â³ä ë³í³éíî¿,

ïåðåäáà÷àº ïîä³ë ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ íå çà îá’ºêòàìè, à çà

ñïåö³àëüíîñòÿìè. Ïðè ö³é ñèñòåì³ êîæíèé ç êâàë³ô³êîâàíèõ

ñïåö³àë³ñò³â êåðóº ä³ÿëüí³ñòþ âñ³õ ïðàö³âíèê³â ó ìåæàõ ñâîº¿

êîìïåòåíö³¿ (ïëàíóâàííÿ, áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê, âåòåðèíàðíå

îáñëóãîâóâàííÿ òîùî). Êåðóþ÷èé â³ää³ëêîì, íàïðèêëàä, ìîæå

îäåðæóâàòè âêàç³âêè â³ä ê³ëüêîõ ãîëîâíèõ ñïåö³àë³ñò³â: àãðîíî-

ìà, çîîòåõí³êà, ³íæåíåðà, êîæíèé ç ÿêèõ çàéìàºòüñÿ ò³ëüêè

îäí³ºþ ãàëóççþ (çåìëåðîáñòâîì, òâàðèííèöòâîì, ìåõàí³-

çàö³ºþ, áóä³âíèöòâîì òà ³í.) Ïîð³âíÿíî ç ë³í³éíîþ ñòðóêòóðîþ

óïðàâë³ííÿ ê³ëüê³ñòü âåðòèêàëüíèõ çâ’ÿçê³â (ë³í³éíèõ ³

ôóíêö³îíàëüíèõ) ïðè ôóíêö³îíàëüí³é ñòðóêòóð³ çá³ëüøóºòüñÿ

ó 2–3 ðàçè. Îòæå, ïðè ôóíêö³îíàëüí³é ñòðóêòóð³ óñêëàäíþ-

þòüñÿ ñëóæáîâ³ çâ’ÿçêè, ìàþòü ì³ñöå ìíîæèíí³ñòü ó ï³äïîðÿä-

êóâàíí³, äóáëþâàííÿ ðîçïîðÿäæåíü ð³çíèìè êåð³âíèêàìè, òåí-

äåíö³ÿ äî öåíòðàë³çàö³¿ â îðãàí³çàö³ÿõ óïðàâë³íñüêîãî ïðîöåñó.

ßê ë³í³éíà, òàê ³ ôóíêö³îíàëüíà ñèñòåìè ó «÷èñòîìó» âè-

ãëÿä³ â óïðàâë³íí³ âèðîáíèöòâîì ïðàêòè÷íî íå çàñòîñîâóþòü-

ñÿ. ßê ïðàâèëî, âîíè ïîºäíóþòüñÿ â ð³çíèõ êîìá³íàö³ÿõ.

Íèí³ ïåðåâàæàº ë³í³éíî-ôóíêö³îíàëüíà (ë³í³éíî-øòàáíà)

ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ, ïðè ÿê³é ë³í³éíå ï³äïîðÿäêóâàííÿ âñ³õ

ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç óïðàâë³ííÿì äàíèì îá’ºêòîì, ïîºäíó-

ºòüñÿ ç ôóíêö³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì. Çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü

çâ’ÿçê³â çàëèøàºòüñÿ ìàéæå òàêîþ, ÿê ³ ïðè ôóíêö³îíàëüí³é

ñèñòåì³, àëå çì³íþºòüñÿ õàðàêòåð çâ’ÿçê³â. Ë³í³éíî-ôóíê-

ö³îíàëüíà ñèñòåìà çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîºäíàííÿ ë³í³éíîãî

óïðàâë³ííÿ ç êîíñóëüòàö³éíèì îáñëóãîâóâàííÿì ç áîêó ôóíê-

ö³îíàëüíèõ ñëóæá áåç ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ îáîâ’ÿçê³â ë³í³éíèõ

êåð³âíèê³â.

ãàòîãàëóçåâèõ â³ää³ëê³â ³ ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî

êåð³âíèêó ï³äïðèºìñòâà. Îòæå, óïðàâë³ííÿ òóò çä³éñíþþòü çà

äâîñòóï³í÷àñòîþ ñòðóêòóðîþ.

Êîìá³íàòè òà ³íø³ âèðîáíè÷³ îá’ºäíàííÿ ³íêîëè ìàþòü ÷î-

òèðèñòóï³í÷àñòó ñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ (ðèñ. 3.3).

Íèí³ ÷àñòèíà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ ïåðåéø-

ëà íà ãàëóçåâó (öåõîâó) ñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ. Ïåðåõ³ä äî ãàëó-

çåâî¿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ ïåðåäáà÷àº âèêîðèñòàííÿ ïåðåâàæ-

íî ë³í³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ³ âîäíî÷àñ äàº

çìîãó êðàùå ðåàë³çóâàòè ïåðåâàãè ôóíêö³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðè.

Êåð³âíèê ãàëóçåâîãî ï³äðîçä³ëó ïîâèíåí äîáðå çíàòè êîíêðåò-

íó ãàëóçü ä³ÿëüíîñò³, ùîá ïðèéìàòè îáãðóíòîâàí³ ð³øåííÿ.

Ðèñ. 3.2. Ñõåìà òðèñòóï³í÷àñòî¿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ

Ïîçèòèâíèé äîñâ³ä îðãàí³çàö³¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ çà ãàëó-

çåâèì ïðèíöèïîì íàãðîìàäæåíî â Òåðíîï³ëüñüê³é, Êè¿âñüê³é

òà ³íøèõ îáëàñòÿõ. Òóò çàì³ñòü â³ää³ëê³â çà ãàëóçåâèì ³ âèðîá-

íè÷èì ïðèíöèïàìè ñòâîðåíî ñ³ì öåõ³â. Óïðàâë³ííÿ öåõîì

çä³éñíþº íà÷àëüíèê, ÿêîìó ï³äïîðÿäêîâàí³ ñïåö³àë³ñòè â³äïî-

â³äíîãî ïðîô³ëþ ³ êåð³âíèêè âíóòð³øíüîöåõîâèõ âèðîáíè÷èõ

ï³äðîçä³ë³â. Îñâîºííÿ íîâî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ äàº çìîãó

çìåíøèòè ê³ëüê³ñòü ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ çà ðàõó-

íîê ë³êâ³äàö³¿ ïîñàä êåðóþ÷èõ â³ää³ëêàìè ³ çìåíøåííÿ ÷è-

ñåëüíîñò³ ôóíêö³îíàëüíîãî àïàðàòó óïðàâë³ííÿ.

Á³ëüø³ñòü ï³äïðèºìñòâ, ùî ïåðåéøëà íà ãàëóçåâèé ïðèí-

öèï óïðàâë³ííÿ ç äâîñòóï³í÷àñòî¿ ñòðóêòóðè, öåõ³â íå ñòâîðþº,

à óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíèìè ãàëóçÿìè àáî âèäàìè âèðîáíèöòâà

ðåä âèñîêîêâàë³ô³êîâàíîìó ñêëàäó êåð³âíèê³â ñåðåäíüî¿ ëàíêè

³ ñïåö³àë³ñò³â ³ ÷³òêîìó ðîçìåæóâàíí³ ôóíêö³îíàëüíèõ îáî-

â’ÿçê³â. Íà äâîñòóï³í÷àñòó ñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ íèí³ ïåðåõî-

äÿòü äåÿê³ íåâåëèê³ ³ ñåðåäí³ çà ðîçì³ðàìè ãîñïîäàðñòâà. Ïå-

ðåõ³ä ñóïðîâîäæóºòüñÿ öåíòðàë³çàö³ºþ ôóíêö³îíàëüíèõ ñëóæá

(áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê, ïîñòà÷àííÿ òà ³í.), ï³äâèùåííÿì îïå-

ðàòèâíîñò³ ³ åêîíîì³÷íîñò³ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ. Âîäíî÷àñ âå-

ëèê³ ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ îõîïëþþòü ÷àñòî ê³ëüêà íàñåëåíèõ

ïóíêò³â, ðîçì³ùåíèõ íà çíà÷íèõ â³äñòàíÿõ, ïðàöþþòü çà òðèñ-

òóï³í÷àñòîþ ñòðóêòóðîþ óïðàâë³ííÿ.

Ðèñ. 3.1. Ñõåìà äâîñòóï³í÷àñòî¿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ

Ïðè òðèñòóï³í÷àñò³é ñòðóêòóð³ óïðàâë³ííÿ (êîëè âòîðèííè-

ìè âèðîáíè÷èìè ï³äðîçä³ëàìè º áàãàòîãàëóçåâ³ â³ää³ëêè) âè-

íèêàþòü òðóäíîù³, ïîâ’ÿçàí³ ç ïîäâ³éíèì ï³äïîðÿäêóâàííÿì

êåðóþ÷èõ — êåð³âíèêó ³ ãîëîâíèì ñïåö³àë³ñòàì (ðèñ. 3.2). Öå

³íîä³ ïðèçâîäèòü äî íåóçãîäæåíîñò³ ó ðîáîò³, çíà÷íèõ çàòðàò

÷àñó íà êîîðäèíàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ³ âèð³øåííÿ âèðîáíè÷î-ãîñ-

ïîäàðñüêèõ ïèòàíü. Ïåâí³ òðóäíîù³ â³ä÷óâàþòü êåðóþ÷³,

ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ äóæå ð³çíîìàí³òíà ³ âèìàãàº ð³çíîá³÷íî¿ ï³äãî-

òîâêè.

Òðèñòóï³í÷àñòà ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ õî÷ ³ ñòâîðþº óìîâè

äëÿ çâóæåííÿ ôðîíòó êîíòðîëþ (ê³ëüêîñò³ áåçïîñåðåäíüî ï³ä-

ëåãëèõ êåð³âíèêó âèðîáíè÷èõ ï³äðîçä³ë³â àáî âèêîíàâö³â), àëå

çá³ëüøóº ê³ëüê³ñòü ñòóïåí³â óïðàâë³ííÿ â îðãàí³çàö³¿, ùî ïðè-

çâîäèòü äî ïîäîâæåííÿ ë³í³é êîìóí³êàö³é â îäåðæàíí³ ³íôîð-

ìàö³¿ ³ â³ääà÷³ êîìàíä, äî çíèæåííÿ îïåðàòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ.

Íåâåëèêà ê³ëüê³ñòü ï³äïðèºìñòâ (10–15%) ç ð³çíèì ð³âíåì

ñïåö³àë³çàö³¿ îêðåìèõ ãàëóçåé çàñòîñîâóº êîìá³íîâàíó (çì³øà-

íó) ñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ. Ó òàêèõ ãîñïîäàðñòâàõ óïðàâë³ííÿ

á³ëüø³ñòþ âèðîáíè÷èõ ï³äðîçä³ë³â çä³éñíþºòüñÿ íà òðèñòóï³í-

÷àñò³é îñíîâ³. ×àñòèíà æ ï³äðîçä³ë³â íå âõîäèòü äî ñêëàäó áà-

Êåð³âíèêè áðèãàä, ìåõàí³çîâàíèõ çàãîí³â, ôåðì, êîîïåðàòèâ³â,

Êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà

Ãîëîâí³ ñïåö³àë³ñòè

Êåð³âíèêè öåíòðàëüíèõ

îáñëóãîâóþ÷èõ ï³äðîçä³ë³â

êîëåêòèâ³â

îðåíäíèõ

Êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà

Ãîëîâí³ ñïåö³àë³ñòè

Êåð³âíèêè öåíòðàëüíèõ

îáñëóãîâóþ÷èõ ï³äðîçä³ë³â

Êåðóþ÷³ â³ää³ëêàìè

Êåð³âíèêè áðèãàä, ôåðì, êîîïåðàòèâ³â, îðåíäíèõ

yy y

êîëåêòèâ³â

í³ îïåðàòèâíî-ðîçïîðÿä÷îãî âïëèâó íà âñ³õ ä³ëÿíêàõ ðîáîòè;

ñòâîðþþòüñÿ îá’ºêòèâí³ óìîâè äëÿ äîäåðæàííÿ îïòèìàëüíèõ

íîðì óïðàâë³ííÿ òà îáñëóãîâóâàííÿ äëÿ êåð³âíèê³â ³ ñïå-

ö³àë³ñò³â ãîñïîäàðñòâà; ñêîðî÷óþòüñÿ ë³í³¿ êîìóí³êàö³é ì³æ

ð³âíÿìè ñèñòåìè ³ ï³äâèùóºòüñÿ îïåðàòèâí³ñòü óïðàâë³ííÿ, õî÷à

ê³ëüê³ñòü ð³âí³â óïðàâë³ííÿ, ÿê ïðàâèëî, íå çì³íþºòüñÿ, çìåíøó-

þòüñÿ íà 7–10% âèòðàòè íà óòðèìàííÿ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ.

Ïðîòå ç ïåðåõîäîì äî ãàëóçåâèõ ñòðóêòóð óïðàâë³ííÿ âñ³ íå-

äîë³êè óïðàâëÿþ÷î¿ ñèñòåìè àâòîìàòè÷íî íå óñóâàþòüñÿ. Òà-

êèé ïåðåõ³ä ïîðîäæóº íîâ³ ïðîáëåìè, òîìó ïîòð³áíî ï³äáèðà-

òè êâàë³ô³êîâàí³ êàäðè ñïåö³àë³ñò³â, çäàòíèõ î÷îëèòè öåõè,

çä³éñíþâàòè âíóòð³øíüîãàëóçåâó ñïåö³àë³çàö³þ ³ êîíöåíòðàö³þ

âèðîáíèöòâà, âïðîâàäæóâàòè äèñïåò÷åðñüêó ñëóæáó òîùî.

Â óìîâàõ ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè çá³ëüøóºòüñÿ îðãàí³çàö³éíà ³

åêîíîì³÷íà â³äîêðåìëåí³ñòü ãàëóçåé (öåõ³â) ³ âèä³â âèðîá-

íèöòâà. Òîìó ïåðø í³æ ïåðåéòè äî ãàëóçåâîãî ïðèíöèïó óï-

ðàâë³ííÿ, ñë³ä ðîçðîáèòè åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì ðåãóëþâàííÿ

âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ öåõàìè àáî ãàëóçÿìè, çì³íèòè ñòèëü óï-

ðàâë³ííÿ íà ï³äïðèºìñòâ³, öåíòðàë³çóâàòè áàãàòî ôóíêö³é,

ïîâ’ÿçàíèõ ç îáñëóãîâóâàííÿì îñíîâíîãî âèðîáíèöòâà, âè-

ð³øèòè ãîñïîäàðñüê³, ïîáóòîâ³ òà ³íø³ ïèòàííÿ.

Íà ïðàêòèö³ äåÿê³ êåð³âíèêè íå äîòðèìóþòüñÿ öèõ óìîâ,

âíàñë³äîê ÷îãî ïåðåâàãè ãàëóçåâèõ ñòðóêòóð óïðàâë³ííÿ ðå-

àë³çóþòüñÿ íå ïîâí³ñòþ. Äî òîãî æ ³ ïåðåõ³ä íà ãàëóçåâèé

ïðèíöèï íå º ºäèíèì ñïîñîáîì óäîñêîíàëåííÿ óïðàâë³ííÿ.

Â îñòàíí³ ðîêè çíà÷íî àêòèâ³çóâàëèñÿ ïîøóêè íîâèõ îð-

ãàí³çàö³éíèõ ôîðì óïðàâë³ííÿ. Áàãàòî â÷åíèõ âñå íàïîëåã-

ëèâ³øå âèñëîâëþþòü äóìêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ ºäèíî-

ãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ íà ï³äïðèºìñòâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ,

çäàòíîãî ïîâí³ñòþ îõîïèòè ïðîöåñ âèðîáíèöòâà ³ çàáåçïå÷èòè

äîñòàòí³é âïëèâ íà éîãî õ³ä. Ïðîâîäÿ÷è àíàëîã³þ ç óï-

ðàâë³ííÿì àðì³éñüêèìè ï³äðîçä³ëàìè, òàêèé îðãàí ÷àñòî íàçè-

âàþòü øòàáîì. Øòàáí³é îðãàí³çàö³¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ îñîá-

ëèâî âåëèêó óâàãó íàäàþòü â÷åí³ Àíãë³¿, ÑØÀ ³ ßïîí³¿.

Ïîøèðþþòüñÿ íîâ³ îðãàí³çàö³éí³ ôîðìè óïðàâë³ííÿ, ÿê³

ñïðèÿþòü êîíöåíòðàö³¿ ñèë ³ ðåñóðñ³â íà íàéâàæëèâ³øèõ íà-

ïðÿìàõ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïåðåâàãè â³ääàþòüñÿ òàê

çâàíèì ãíó÷êèì ñòðóêòóðàì, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ ç ÷èñëà âèñîêîïðî-

ôåñ³éíèõ ñïåö³àë³ñò³â íà òèì÷àñîâ³é îñíîâ³. Â³äïîâ³äíî âèêîðè-

ñòîâóþòüñÿ ³íø³ êðèòåð³¿ äëÿ êëàñèô³êàö³¿ ñòðóêòóð óïðàâë³ííÿ

(ðèñ. 3.4).

ïåðåäàþòü ãîëîâíèì (ñòàðøèì) ñïåö³àë³ñòàì, ÿêèì áåçïîñå-

ðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ áðèãàäèðè âèðîáíè÷èõ áðèãàä,

çàâ³äóþ÷³ òâàðèííèöüêèìè ôåðìàìè ³ êåð³âíèêè îáñëóãîâóþ-

÷èõ âèðîáíèöòâ. Ïðè öüîìó ñòâîðþâàí³ ñòðóêòóðè ìàëî ÷èì

â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä öåõîâèõ.

Ðèñ. 3.3. Ñõåìà ÷îòèðèñòóï³í÷àñòî¿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ

Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî ïåðåõ³ä äî ãàëóçåâîãî ïðèíöèïó óïðàâ-

ë³ííÿ ìîæå çä³éñíþâàòèñü ³ çà ðàõóíîê ãëèáîêî¿ ñïåö³àë³çàö³¿

â³ää³ëê³â, ÿê³ î÷îëþþòü ñïåö³àë³ñòè â³äïîâ³äíîãî ïðîô³ëþ,

öåíòðàë³çàö³¿ âèðîáíè÷èõ ³ îáñëóãîâóþ÷èõ ôóíêö³é.

Çàãàëüí³ ïåðåâàãè ãàëóçåâî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ âèÿâëÿþòü-

ñÿ â òîìó, ùî ñïðîùóþòüñÿ îðãàí³çàö³éíà ïîáóäîâà ³ ñòðóêòó-

ðà óïðàâë³ííÿ; ï³äâèùóºòüñÿ ð³âåíü îðãàí³çàö³éíîãî ðîçïîðÿä-

íèöòâà ³ òåõíîëîã³÷íîãî êåð³âíèöòâà, îñê³ëüêè â îäí³é îñîá³

âèñòóïàº êåð³âíèê ãàëóç³ (íà÷àëüíèê öåõó) ³ ãîëîâíèé ñïå-

ö³àë³ñò; çì³öíþºòüñÿ ïðèíöèï ºäèíîíà÷àëüíîñò³ ïðè çä³éñíåí-

Êåðóþ÷³

öåõ³â

Êåð³âíèê îá’ºäíàííÿ (êîìá³íàòó)

Çàñòóïíèê äèðåêòîðà

ç ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî

âèðîáíèöòâà

Çàñòóïíèê äèðåêòîðà

ç ïðîìèñëîâîãî

âèðîáíèöòâà

Êåð³âíèêè öåíòðàëüíèõ

îáñëóãîâóþ÷èõ ï³äðîçä³ë³â

Ãîëîâí³ ñïåö³àë³ñòè Ãîëîâí³ ñïåö³àë³ñòè

êîîïåðàòèâ³â, îðåíäíèõ

yy y yy y

â³ää³ëêàìè

Íà÷àëüíèêè

áðèãàä,Êåð³âíèêè

ôåðì,

êîëåêòèâ³â

îðåíäíèõ

áðèãàä,Êåð³âíèêè

êîëåêòèâ³â

²ºðàðõ³÷í³ ñòðóêòóðè ïåðåäáà÷àþòü æîðñòêó ³ºðàðõ³þ ð³âí³â

óïðàâë³ííÿ, çíà÷íèé ðîçâèòîê âåðòèêàëüíèõ ñóáîðäèíàö³éíèõ

çâ’ÿçê³â, ÷³òêå âèçíà÷åííÿ ïðàâèë ³ ïðîöåäóð óïðàâë³ííÿ, ùî

ðåãëàìåíòóþòüñÿ ïåâíèìè íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè, öåíò-

ðàë³çîâàíå ïðèéíÿòòÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, âèñîêèé ð³âåíü

ñïåö³àë³çàö³¿ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ òà ³í.

Àäàïòèâí³ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ ââàæàþòüñÿ á³ëüø ñó÷à-

ñíèìè. Òóò ÷³òêî íå ïðîñë³äêîâóþòüñÿ ð³âí³ óïðàâë³ííÿ, ìàþòü

ì³ñöå ðîçâèíóò³ çâ’ÿçêè ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ³ ïåð-

ñîíàëîì óïðàâë³ííÿ, áåç çàéâî¿ ôîðìàë³çàö³¿, á³ëüø øèðîêî

òðàêòóþòüñÿ îáîâ’ÿçêè, ïðàâà ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïåðåäáà÷à-

ºòüñÿ äåöåíòðàë³çàö³ÿ ó ïðèéíÿòò³ ³ ðåàë³çàö³¿ óïðàâë³íñüêèõ

ð³øåíü, äîì³íóâàííÿ íåôîðìàëüíèõ â³äíîñèí, ùî ìàþòü îñî-

áèñò³ñíèé õàðàêòåð.

3.3. Ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèé ï³äõ³ä äî óïðàâë³ííÿ

Íåîáõ³äí³ñòü ðåàë³çàö³¿ âåëèêîìàñøòàáíèõ ïðîåêò³â ïðèâå-

ëà äî ôîðìóâàííÿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ï³äõîäó ïðè ðåàë³çàö³¿

ñêëàäíèõ, ðîçðàõîâàíèõ íà âåëèêèé ïðîì³æîê ÷àñó ö³ëåé, ïî-

â’ÿçàíèõ ç âèêîðèñòàííÿì çíà÷íèõ ðåñóðñ³â, à ÷àñòî ì³æâ³äî-

ì÷î¿ òà ì³æãàëóçåâî¿ êîîïåðàö³¿.

Óïðàâë³ííÿ íà îñíîâ³ ö³ëåé ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê íîâèé «ãíó÷-

êèé» ìåòîä, ÿêèé çàáåçïå÷óº âçàºìîçâ’ÿçîê òâîð÷èõ çóñèëü ç

çàãàëüíèìè çàäà÷àìè êåð³âíèê³â. Ñóòòþ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî

óïðàâë³ííÿ º ôîðìóâàííÿ ö³ëåé óïðàâë³ííÿ, âèÿâëåííÿ ïðî-

áëåì, ùî âèìàãàþòü âèâ÷åííÿ ³ åôåêòèâíîãî âèð³øåííÿ, ðîç-

ðîáêà ïðîãðàìè àáî ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó âèð³øåííÿ ïðîáëåì,

óñóíåííÿ ïåðåøêîä äîñÿãíåííþ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé.

Òàêèì ÷èíîì, ïðîáëåìíî-ö³ëüîâà îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà

ï³äïðèºìñòâà — ñòðóêòóðà, ÿêà â³äð³çíÿºòüñÿ ôîðìóâàííÿì îð-

ãàí³â óïðàâë³ííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç äåðåâîì ö³ëåé ï³äïðèºìñòâà

òà ãîðèçîíòàëüíîþ êîîðäèíàö³ºþ çâ’ÿçê³â. Â³ää³ëè ôîðìóþòü-

ñÿ äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ êîíêðåòíî¿ ïðîáëåìè ó â³äïîâ³äíîñò³ ç äðó-

ãèì ð³âíåì äåðåâà ö³ëåé. Ãîðèçîíòàëüíà êîîðäèíàö³ÿ

ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì çä³éñíþºòüñÿ ìàðêåòîëîãîì ïî òîâàðó

àáî ãàëóçåâèìè ñïåö³àë³ñòàìè.

Ïåðøîþ ³ îñíîâîïîëîæíîþ ïðîöåäóðîþ ïðîãðàìíî-ö³ëüî-

âîãî óïðàâë³ííÿ º âñòàíîâëåííÿ äîâãîñòðîêîâèõ ö³ëåé àáî

ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó ï³äïðèºìñòâà ÷è îðãàí³çàö³¿. Êîæíå

ï³äïðèºìñòâî (îá’ºäíàííÿ) º áàãàòîö³ëüîâîþ ñèñòåìîþ, éîãî

ö³ë³ íà â³äòâîðåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí òà óäîñ-

êîíàëåííÿ ¿õ, çàäîâîëåííÿ ñóñï³ëüíèõ (êîëåêòèâíèõ) ³ îñîáèñ-

òèõ ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â êîíêðåòèçóþòüñÿ íà ïåâíèé ïåð³îä

7776

(

)

(

)

(

)

Ðèñ. 3.4. Êëàñèô³êàö³ÿ âèä³â îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð óïðàâë³ííÿ

Äæåðåëî: Ìåíåäæìåíò Ðîññèè è çà ðóáåæîì.— 1998.— ¹ 3.— Ñ. 18.

â³ää³ëàõ (ïîñòà÷àííÿ, âèðîáíèöòâà, çáóòó ³ ³í.), äî ñòðóêòóðè,

ùî áàçóºòüñÿ íà àâòîíîìíèõ ï³äðîçä³ëàõ ïî êîíêðåòíèõ âèäàõ

ïðîäóêö³¿. ×àñòî ö³ ï³äðîçä³ëè (ïî ñóò³ ñàìîñò³éí³

ï³äïðèºìñòâà) çíàõîäÿòüñÿ íà çíà÷íèõ â³äñòàíÿõ â³ä öåíòðàëü-

íîãî îô³ñó êîðïîðàö³¿.

Ï³äïðèºìñòâà ç îáìåæåíèì ÷èñëîì â³äíîñíî îäíîð³äíèõ ³

íåâåëèêèõ çà îáñÿãîì ïðîãðàì âïðîâàäæóþòü îðãàí³çàö³éí³

ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ ìàòðè÷íîãî òèïó. Âîíè ãðóíòóþòüñÿ íà

ïåðåõðåùóâàíí³ ä³ÿëüíîñò³ ôóíêö³îíàëüíèõ ñëóæá ³ îáîâ’ÿçê³â

ïî êîîðäèíàö³¿ ³ êîíòðîëþ ðîá³ò ó êîæí³é ïðîãðàì³ (ïðîåêò³)

áåç ïîñò³éíîãî ôóíêö³îíàëüíîãî ðîçïîä³ëó ïîâíîâàæåíü «ïðî-

åêòíèõ» êåð³âíèê³â, ùî âõîäÿòü â ñòðóêòóðó.

Ìàòðè÷íà ñòðóêòóðà ïåðåäáà÷àº ïîðÿä ç ïîñò³éíèìè ôóíê-

ö³îíàëüíèìè â³ää³ëàìè (ïëàíóâàííÿ, ïîñòà÷àííÿ, çáóòó ³ ³í.)

ñòâîðåííÿ òèì÷àñîâèõ ãðóï äëÿ âèêîíàííÿ ïåâíèõ ðîá³ò, íå-

îáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ êîíêðåòíèõ ïðîáëåì ³ äîñÿãíåííÿ ïî-

ñòàâëåíèõ ö³ëåé.

×ëåíè âèä³ëåíèõ ïðîáëåìíèõ ãðóï, çíàõîäÿ÷èñü ó ñêëàä³

ñâî¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ ï³äðîçä³ë³â (ïëàíîâî-ô³íàíñîâîìó

â³ää³ë³, àãðîâ³ää³ë³ òà ³í.), ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ íà ïåâíèé ñòðîê

êåð³âíèêó ïðîåêòó. Ñòâîðåííÿ ïðîáëåìíèõ òèì÷àñîâèõ ãðóï

äëÿ çä³éñíåííÿ ïåâíèõ ðîá³ò ³ äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé

çàáåçïå÷óº åêîíîì³÷í³ñòü, ãíó÷ê³ñòü ³ ö³ëåñïðÿìîâàíó ä³ÿëü-

í³ñòü óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó, äîö³ëüíå âèêîðèñòàííÿ çíàíü

³ êâàë³ô³êàö³¿ ñïåö³àë³ñò³â, áåç æîðñòêîãî ôóíêö³îíàëüíîãî

ðîçïîä³ëó ïîâíîâàæåíü êåð³âíèê³â. Ïåðåâàãîþ ìàòðè÷íî¿ ôîð-

ìè îðãàí³çàö³¿ º òàêîæ ñòâîðåííÿ ìîæëèâîñòåé äëÿ ðîçâèòêó

ÿê ôóíêö³îíàëüíî¿ ñïåö³àë³çàö³¿, òàê ³ ïðîåêòíî¿ îðãàí³çàö³¿.

Ìàòðè÷íà ñòðóêòóðà äàº çìîãó ãíó÷êî ïåðåîð³ºíòóâàòè ïåðñî-

íàë â³ä îäíîãî ïðîåêòó äî ³íøîãî, à ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ïðîåêòó

òèì÷àñîâ³ ãðóïè ìîæóòü ðîçôîðìîâóâàòèñÿ.

Ïðîòå ìàòðè÷í³ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ ìàþòü ³ ïåâí³ íå-

äîë³êè, à òîìó íå îäåðæàëè çíà÷íîãî ïîøèðåííÿ â Óêðà¿í³. Çà

ìàòðè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ ÷àñòî óñêëàäíþºòüñÿ êåð³âíèöòâî ïðî-

ãðàìîþ ðîá³ò ó ö³ëîìó, îñê³ëüêè ìåíåäæåðè ïðîåêò³â íå ìàþòü

ïîâíîâàæåíü ë³í³éíîãî òèïó, ùîá âïëèâàòè íà ôóíêö³îíàëüí³

ï³äðîçä³ëè. Ó ìàòðè÷í³é ñòðóêòóð³ âèêîíàâåöü ï³äïîðÿäêî-

âóºòüñÿ äâîì ³ á³ëüøå êåð³âíèêàì, â³ä ÿêèõ â³í îäåðæóº ðîáî-

÷å çàâäàííÿ, àëå ìåòîäè÷íå êåð³âíèöòâî ïðîäîâæóº çä³éñíþ-

âàòè ôóíêö³îíàëüíèé (áåçïîñåðåäí³é) êåð³âíèê. Òîáòî

çàïðîâàäæåííÿ ìàòðè÷íèõ ñòðóêòóð ³ ïîâ’ÿçàíîãî ç íèìè ìå-

òîäó ðîçïîä³ëó îáîâ’ÿçê³â ïî ñóò³ âåäå äî ïîðóøåííÿ ïðèíöè-

ïó ºäèíîíà÷àëüíîñò³. Ìíîæèíí³ñòü ï³äïîðÿäêóâàííÿ âè-

êîíàâö³â çíà÷íî çá³ëüøóº ìîæëèâ³ñòü çáî¿â ó ðîáîò³ òà

(10–15 ðîê³â) â³äïîâ³äíî äî îñíîâíèõ çàâäàíü ðîçâèòêó íàðîä-

íîãî ãîñïîäàðñòâà êðà¿íè.

²ñíóþòü ïåâí³ ïðàâèëà ôîðìóâàííÿ ö³ëåé, ÿê³ ïîçèòèâíî

îö³íåí³ ïðàêòèêîþ: ïðè âèçíà÷åíí³ ö³ë³ îáîâ’ÿçêîâî âðàõîâó-

âàòè äæåðåëà âèíèêíåííÿ ïðîáëåì, ìîæëèâ³ åòàïè ¿õ ðîçâèòêó

³ ÿêà ç íèõ ìîæå ñòàòè îñíîâîþ äëÿ ôîðìóëþâàííÿ ö³ë³; ùî

ïîâèííî áóòè çðîáëåíî äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè ³ äîñÿãíåí-

íÿ ö³ë³; ïåðåäáà÷èòè óçãîäæåí³ñòü äàíî¿ ö³ë³ ç ³íøèìè ö³ëÿìè;

äëÿ êîæíî¿ ö³ë³ ñë³ä ÷³òêî âèçíà÷èòè îäèí íàéâàæëèâ³øèé ðå-

çóëüòàò; âêàçàòè ñòðîêè íàì³÷óâàíîãî äîñÿãíåííÿ ö³ë³ (÷èñëî,

ì³ñÿöü, ð³ê); ïî ìîæëèâîñò³ âèçíà÷èòè çàòðàòè íà äîñÿãíåííÿ

ö³ëåé, ó òîìó ÷èñë³ ïîòðåáó â ìàòåð³àëüíèõ, ô³íàíñîâèõ ³ òðó-

äîâèõ ðåñóðñàõ; âñòàíîâèòè êîíòðîëüí³, îïåðàòèâí³ ³ ê³íöåâ³

êðèòåð³¿, ÿê³ áóäóòü âèêîðèñòàí³ äëÿ îö³íêè ñòóïåíÿ äîñÿãíåí-

íÿ ö³ë³.

Âèõ³äíîþ áàçîþ âñòàíîâëåííÿ ö³ëåé º çàìîâëåííÿ ðèíêó

ñïîæèâà÷³â. ßêùî âðàõóâàòè ò³ëüêè âèðîáíè÷èé àñïåêò, òî ãî-

ëîâíà ö³ëü ï³äïðèºìñòâà (îá’ºäíàííÿ) — öå çàáåçïå÷åííÿ íå-

îáõ³äíîãî îáñÿãó âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿ çàäàíî¿ ÿêîñò³ ³ â óñ-

òàíîâëåí³ ñòðîêè. Âèêîðèñòîâóþ÷è ìåòîäîëîã³þ «äåðåâà

ö³ëåé» ³ ïðèíöèïè äåäóêòèâíî¿ ëîã³êè, âèä³ëÿþòü ï³äö³ë³ (çà-

âäàííÿ) ïåðøîãî, äðóãîãî ³ ò. ä. ð³âí³â, ÿê³ âîäíî÷àñ º çàñîáà-

ìè äîñÿãíåííÿ ö³ëåé âèùîãî ð³âíÿ.

Âèä³ëåí³ ö³ë³ º îñíîâîþ äëÿ ðîçðîáêè êåð³âíèêàìè áðèãàä,

â³ää³ë³â ³ ñëóæá ï³äö³ëåé ñâî¿õ ï³äðîçä³ë³â ³ âèçíà÷åííÿ ¿õ ó÷àñ-

ò³ â ðåàë³çàö³¿ äîâãîñòðîêîâî¿ ñòðàòåã³¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà.

Êåð³âíèêè ï³äðîçä³ë³â ìóñÿòü äîâåñòè çàâäàííÿ, ùî âèïëèâàþòü

³ç ö³ë³ ï³äðîçä³ëó, äî áåçïîñåðåäí³õ âèêîíàâö³â, ùîá âîíè ç’ÿñó-

âàëè, ÿêèì ÷èíîì êîæåí ç íèõ ìîæå âíåñòè ñâ³é âêëàä ó äîñÿã-

íåííÿ ö³ëåé ï³äðîçä³ëó ³ âñüîãî ï³äïðèºìñòâà.

Äëÿ ðåàë³çàö³¿ ö³ëåé ðîçðîáëÿºòüñÿ ïðîãðàìà. Ö³ëüîâà ïðî-

ãðàìà — öå êîìïëåêñ âèçíà÷åíèõ çà îáñÿãàìè ³ ñòðîêàìè

ðîá³ò, âèêîíàííÿ ÿêèõ çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå ³ åêîíîì³÷íå äî-

ñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé. ßê ïðàâèëî, ö³ëüîâà ïðîãðàìà

ìàº ëîêàëüíèé õàðàêòåð, âîíà ïî ñòðîêàõ ìîæå íå çá³ãàòèñÿ ³ç

çâè÷íèì ïëàíîâèì ïåð³îäîì.

Ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ïðîãðàìè çä³éñíþºòüñÿ çâîðîòíèé

çâ’ÿçîê ³ îö³íêà äîñÿãíóòèõ óñï³õ³â, à ïðè ïîòðåá³ — ïåðåôîð-

ìóâàííÿ ö³ëåé, êîëè ôàêòè÷í³ ðåçóëüòàòè âèìàãàþòü âñòàíîâ-

ëåííÿ íîâèõ ö³ëåé.

Ïðèéíÿòòÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ íà îñíîâ³ ïîñòàâëåíèõ

ö³ëåé, ÿê ïðàâèëî, ñóïðîâîäæóºòüñÿ ïåðåáóäîâîþ ñòðóêòóðè

óïðàâë³ííÿ. Â àìåðèêàíñüê³é ïðàêòèö³, íàïðèêëàä, ïåðåõîäÿòü

â³ä ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ, ùî áàçóºòüñÿ íà ôóíêö³îíàëüíèõ