Завадський Й.С. Менеджмент: Підручник для студентів екон. спеціальностей вищих навчальних закладів

Подождите немного. Документ загружается.

477

ïîã³ðøåííÿì åêîëîã³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê îêðåìèõ ðåã³îí³â,

ãîñïîäàðñüêèì îñâîºííÿì òåðèòîð³é ç ï³äâèùåíîþ çàãðîçîþ

ïðèðîäíèõ êàòàñòðîô. Ïðîòÿãîì îñòàíüîãî äåñÿòèð³÷÷ÿ ñòàí

îòî÷óþ÷îãî ñåðåäîâèùà ïîã³ðøèâñÿ ïðàêòè÷íî ïî âñ³é òåðè-

òîð³¿ Óêðà¿íè. Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ñòàëè îáìåæóþ÷èì ôàêòî-

ðîì (ñåðåä ³íøèõ) óñï³øíîãî ðîçâèòêó íàøîãî ñóñï³ëüñòâà.

Ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñåðéîçíå ïîã³ðøåííÿ àòìîñôåðè ó âåëèêèõ

ì³ñòàõ ³ ïðîìèñëîâèõ öåíòðàõ. Ó êîëèøíüîìó Ðàäÿíñüêîìó

Ñîþç³ â 1990 ðîö³ íàðàõîâóâàëîñü 70 ì³ñò ç êðèòè÷íèì ð³âíåì

çàáðóäíåííÿ ïîâ³òðÿ, çàêðåìà óêðà¿íñüê³ ì³ñòà Äîíåöüê ³ Îäå-

ñà. Ïðîäîâæóº çðîñòàòè çàáðóäíåííÿ ïîâåðõíåâèõ ³ ãðóíòîâèõ

âîä îðãàí³÷íèìè ðå÷îâèíàìè, âàæêèìè ìåòàëàìè, çìèâàìè

ãðóíòó ³ ì³íåðàëüíèìè äîáðèâàìè, ãîðèçîíòàëüíèìè òà ³íøè-

ìè ÿäîõ³ì³êàòàìè.

Íåâì³ëå çàñòîñóâàííÿ çàñîá³â õ³ì³çàö³¿ ïðèçâîäèòü äî òîãî,

ùî óðîæàéí³ñòü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð çá³ëüøóºòüñÿ

ïîâ³ëüí³øå, í³æ çàñòîñóâàííÿ ì³íåðàëüíèõ äîáðèâ íà îäèíèöþ

ðîñëèííî¿ ïðîäóêö³¿. Òàê, çà 25 ðîê³â ó êîëèøíüîìó ÑÐÑÐ ïî-

ñòàâêè ì³íåðàëüíèõ òóê³â ç ðîçðàõóíêó íà ãåêòàð ð³ëë³

çá³ëüøèëàñü ïðèáëèçíî ó 10 ðàç³â, à óðîæàéí³ñòü îñíîâíèõ

êóëüòóð çà öåé ïåð³îä çðîñëà ëèøå â 1,23–1,8 ðàçà (Àãðîïðî-

ìûøëåííûé êîìïëåêñ ÑÑÑÐ.— Ì., 1990.— Ñ. 55). Íåìàëî

åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì âèíèêàþòü ó çâ’çêó ç ìåë³îðàö³ºþ. Íà

ïðàêòèö³ íå äîñèòü ïðîäóìàíå çðîøåííÿ ÷àñòî ïðèçâîäèòü äî

çàñîëåííÿ çåìåëü, à íàäì³ðíå îñóøåííÿ — äî íåáàæàíî¿ çì³íè

ì³êðîêë³ìàòó â ïåâíîìó ðàéîí³.

Âèðîáíèöòâî â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ çä³éñíþºòüñÿ â

óìîâàõ çðîñòàþ÷îãî íàâàíòàæåííÿ íà ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå ³

éîãî çàáðóäíåííÿ. Ó ðåçóëüòàò³ çíèæóºòüñÿ â³äòâîðþâàëüíà

ñïðîìîæí³ñòü á³îãåîöåíîç³â, åêîëîã³÷íà ñò³éê³ñòü àãðîëàíä-

øàôò³â, á³îëîã³÷íà àêòèâí³ñòü ³ ïðèðîäíà ðîäþ÷³ñòü ãðóíò³â,

â³äáóâàºòüñÿ ðîçâèòîê åðîç³éíèõ ïðîöåñ³â. Çà öèõ óìîâ ïîðóøå-

íà åêîëîã³÷íà ñòàá³ëüí³ñòü á³ëüøî¿ ÷àñòèíè òåðèòîð³¿ êðà¿íè.

Çåìëÿ âòðà÷àº çäàòí³ñòü â³äòâîðþâàòè ïðèðîäíó âðîæàéí³ñòü,

ïîã³ðøóºòüñÿ ¿¿ ñàìîî÷èùåííÿ, çì³íþºòüñÿ ã³äðîëîã³÷íèé ðåæèì

³ êë³ìàò. Âñå öå íåñïðèÿòëèâî ïîçíà÷àºòüñÿ íà çäàòíîñò³ ïðèðîä-

íèõ ³ ïåðåòâîðåíèõ ëþäèíîþ åêîñèñòåì ðåàãóâàòè íà çì³íè.

Çíèêàº ãåíîôîíä ðîñëèí ³ òâàðèí, ùî â³ëüíî ðîñòóòü, îäí³ âèäè

âæå çíèêëè, ³íø³ ï³ä çàãðîçîþ çíèêíåííÿ.

Óíàñë³äîê çàáðóäíåííÿ ñåðåäîâèùà ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïà-

ä³ííÿ ïîêàçíèê³â âèðîáíèöòâà ïðîäóêò³â ðîñëèííèöòâà, çíè-

æåííÿ ÿêîñò³ ìîëî÷íèõ ³ ì’ÿñíèõ âèðîá³â. Çàáðóäíåííÿ

îòî÷óþ÷îãî ñåðåäîâèùà, ïèòíî¿ âîäè ³ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â

òîêñè÷íèìè, ìóòàãåííèìè, êîíöåðîãåííèìè òà ³íøèìè

476

øê³äëèâèìè ðå÷îâèíàìè, íåñïðèÿòëèâî ïîçíà÷àºòüñÿ íà îð-

ãàí³çì³ ëþäèíè, âèêëèêàº âàæê³ îòðóºííÿ, îñëàáëþº ³ìóííó

ñèñòåìó. Ïîøèðåíèìè ÿâèùàìè ñòàþòü ³íôåêö³éí³ çàõâîðþ-

âàííÿ (íàïðèêëàä, âåðõí³õ äèõàëüíèõ øëÿõ³â), àëåðã³¿, çëî-

ÿê³ñí³ ïóõëèíè, ïîðóøåííÿ ãåíåòè÷íîãî ôîíäó ïîïóëÿö³¿ ³ ³í.

Ìàº ì³ñöå ïîã³ðøåííÿ çàãàëüíîãî ñòàíó çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ.

Òàê, ñåðåäíÿ òðèâàë³ñòü æèòòÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè çíèçèëàñü ç

77 ðîê³â ó 1989 — 1990 ðð. äî 68,3 - ó 1998- 1999 ðð.

Ó ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó ðåàë³çîâàí³ âåëèê³ ïðè-

ðîäîîõîðîíí³ ïðîãðàìè ³ íèí³ åêîëîã³ÿ ìàº ïð³îðèòåòíèé õà-

ðàêòåð â ä³ÿëüíîñò³ óðÿä³â öèõ êðà¿í. Ó åôåêòèâíîñò³ òàêèõ ä³é

íå âàæêî ïåðåêîíàòèñü: âåëèê³ îçåðà çíîâó ñòàëè áàãàò³ ðèáîþ

³ âæå íå ïàõíóòü íàôòîþ, Ï³òñáóðã, ÿêèé áóâ äóæå çàáðóäíå-

íèé, ñòàâ ÷èñòèì ì³ñòîì, íåìàº ñìîãó â Ëîñ-Àíäæåëîñ³,

Ìåõ³êî, à â Òîê³î ïîë³öåéñüê³ âæå íå êîðèñòóþòüñÿ ïðèòèãàçà-

ìè.

Íîâ³ òåíäåíö³¿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó íèí³ áàçóþòüñÿ íà

ðåñóðñîçáåðåæåíí³, ðîçðîáö³ åêîëîã³÷íî ÷èñòèõ òåõíîëîã³é òà

âèðîáíèöòâ. Â³äáóâàºòüñÿ ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿

ñôåðè, â ðåçóëüòàò³ ÿêî¿ ó íàóêîâî-³ííîâàö³éí³é ïîë³òèö³

âèä³ëÿþòüñÿ «åêîëîã³÷íî-âàæëèâ³ òåõíîëîã³¿ — åêîòåõíîëîã³¿.

Íàäàþ÷è âåëèêî¿ âàãè åêîëîã³¿, ÞÍÅÑÊÎ ñòâîðèëî Êîì³òåò ç

á³îåòèêè.

Ó 1992 ðîö³ ñâ³òîâîþ ñï³ëüíîòîþ â Ð³î-äå-Æåíåéðî áóëî

ïðèéíÿòî Êîíöåïö³þ ñòàëîãî ðîçâèòêó ó ÕÕ² ñò. (òàê çâàíà

«äåêëàðàö³ÿ Ð³î»). Äåêëàðàö³ÿ ïåðåäáà÷àº çáàëàíñîâàíèé ðîç-

âèòîê ëþäèíè ³ ïðèðîäè, òîáòî ñòàá³ëüíó åêîëîã³÷íó ð³âíîâà-

ãó. Á³ëüø³ñòü êðà¿í ñâ³òó ïðèéíÿëè Ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè ç

åêîëîã³¿—100 ñåð³¿ 900, ùî áóëè ðîçðîáëåí³ ³ çàòâåðäæåí³ â

1987 ð. Ì³æíàðîäíîþ îðãàí³çàö³ºþ ç ñòàíäàðòèçàö³¿ 100. Ñòàí-

äàðòè âêëþ÷àþòü â ñåáå ðîçðîáëåí³ ïðèíöèïè ³ íàïðÿìè

ä³ÿëüíîñò³ â ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ ïðîäóêö³¿, äàþòü îïèñ

ñèñòåìè ÿêîñò³ ó âèãëÿä³ «ïåòë³ ÿêîñò³» (æèòòºâîãî öèêëó ïðî-

äóêö³¿). Ñòàíäàðòàìè ïåðåäáà÷åí³ òàê³ âèäè ä³ÿëüíîñò³: ìàðêå-

òèíã, ïîøóê òà âèâ÷åííÿ ðèíêó, ïðîåêòóâàííÿ ³ ðîçðîáêó

òåõí³÷íèõ âèìîã òà ïðîäóêö³¿, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íå çàáåçïå-

÷åííÿ, ï³äãîòîâêó ³ ðîçðîáêó âèðîáíè÷èõ ïðîöåñ³â, âèðîá-

íèöòâî, êîíòðîëü, ïðîâåäåííÿ âèïðîáóâàíü òà îáñòåæåíü, ïà-

êóâàííÿ òà çáåð³ãàííÿ, ðåàë³çàö³þ òà ðîçïîä³ë; ìîíòàæ òà

åêñïëóàòàö³þ, òåõí³÷íó äîïîìîãó â îáñëóãîâóâàíí³, óòèë³çàö³þ

ï³ñëÿ âèêîðèñòàííÿ.

Ó ìåæàõ êîæíîãî âèäó ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷åíî êîíêðåòí³ çà-

õîäè ùîäî ¿õ ïðîâåäåííÿ. Çã³äíî ç ÌÑ 100 ñåð³¿ 900 àíàë³ç

ïðîäóêö³¿ ïî÷èíàºòüñÿ â «ïåòë³ ÿêîñò³» íå ç ïî÷àòêó — äîñë³-

Òàê³ ñòàíäàðòè îòðèìàëè íàçâó «íàéêðàùà ç ³ñíóþ÷èõ, òåõíî-

ëîã³ÿ êîíòðîëþ çàáðóäíåíü». Ãîëîâíèé çì³ñò åêîëîã³÷íî¿

ïîë³òèêè Øâåö³¿ — çóïèíèòè ïîäàëüøó äåãðàäàö³þ ÿêîñò³ íà-

âêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, â³äíîâèòè ¿¿ ïåðâ³ñíèé ñòàí. Ïðè

ðîçì³ùåíí³ íîâîãî âèðîáíèöòâà, àáî çá³ëüøåíí³ îá’ºì³â íà

³ñíóþ÷îìó, ïåðåâàãà â³ääàºòüñÿ âàð³àíòó, äå íåãàòèâíèé âïëèâ

íà îòî÷óþ÷å ñåðåäîâèùå áóäå íàéìåíøèì, à ³íâåñòèö³¿ —

íàéá³ëüø åôåêòèâíèìè.

Ó Âåëèêîáðèòàí³¿ ïðè ðîçðîáö³ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè âèõî-

äÿòü ç îïîðó íà ÿê³ñí³ êðèòåð³¿ îá’ºêò³â íàâêîëèøíüîãî ïðè-

ðîäíîãî ñåðåäîâèùà, çàëèøàþ÷è íà äðóãîìó ì³ñö³ ïîøóê

íàéá³ëüø æîðñòêèõ ñòàíäàðò³â ïðîòèçàáðóäíþþ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³.

Íà äóìêó áðèòàíñüêèõ åêîëîã³â, ïðè åêîëîã³÷í³é åêñïåðòèç³

áóäü-ÿêîãî íîâîãî ÷è ñòàðîãî ï³äïðèºìñòâà îö³íêó íåîáõ³äíî

çä³éñíþâàòè ó øèðîêîìó ä³àïàçîí³ éîãî âïëèâó íà íàâêî-

ëèøíº ñåðåäîâèùå â ö³ëîìó, ìàþ÷è íà óâàç³ ñòàí çåìåëü, âîä,

ïîâ³òðÿ, ñèñòåìè êîìóí³êàö³é, ³ ðåàêö³éíèõ ïîòðåá íàñåëåííÿ.

Ó áðèòàíñüê³é åêîëîã³÷í³é ïîë³òèö³ çàáðóäíåííÿ íàâêîëèø-

íüîãî ñåðåäîâèùà ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê îäèí ³ç áàãàòüîõ êîìïî-

íåíò³â êîìïëåêñíîãî àíàë³çó çì³í åêîëîã³¿ ³ ñîö³àëüíî-åêî-

íîì³÷íîãî ðîçâèòêó.

Â ßïîí³¿ îðãàí³çîâàíî Äîñë³äíèé öåíòð ³ííîâàö³éíèõ òåõ-

íîëîã³é äëÿ Çåìë³. Ñòâîðåíî òàêîæ Îðãàí³çàö³þ ç ðîçâèòêó íî-

âèõ åíåðãåòè÷íèõ ³ ïðîìèñëîâèõ òåõíîëîã³é, âêëþ÷àþ÷è

åêîòåõíîëîã³¿ ïðè Ì³í³ñòåðñòâ³ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ ³ ïðîìèñ-

ëîâîñò³. ßïîíñüêèé ï³äõ³ä äî åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ùîäî

ðîçðîáëåííÿ ñòàíäàðò³â çäîðîâ’ÿ äîäàòêîâî îáìåæóº ðîçøè-

ðåííÿ âèðîáíèöòâà îêðåìèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³ ³ ï³ä-

ïðèºìñòâ. Ïëàíè ðîçâèòêó âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé ç óðàõó-

âàííÿì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ðîçðîáëÿþòüñÿ â ïðîöåñ³

ïóáë³÷íèõ äèñêóñ³é ³ ïåðåãîâîð³â ì³æ ïðîìèñëîâèìè ô³ðìàìè

³ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè. Õàðàêòåðíà îñîáëèâ³ñòü ÿïîíñüêîãî

ï³äõîäó äî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ — ñèñòåìà êîìïåíñàö³é çà

çáèòêè â³ä çàáðóäíåíîãî ñåðåäîâèùà, ÿê³ âèïëà÷óþòüñÿ ïðî-

ìèñëîâèìè ô³ðìàìè-çàáðóäíþâà÷àìè. Â ßïîí³¿ øèðîêî âèêî-

ðèñòîâóºòüñÿ ïðèíöèï íóëüîâîãî åêñòåíñèâíîãî çðîñòàííÿ ³

îñíîâíó ïðîäóêö³þ îäåðæóþòü çà ðàõóíîê óäîñêîíàëåíü ³

ðàö³îíàë³çàö³¿. Äÿêóþ÷è íàëåæí³é îðãàí³çàö³¿ îõîðîíè îòî÷óþ-

÷îãî ñåðåäîâèùà, ïîðÿä ç ³íøèìè ñïðèÿòëèâèìè óìîâàìè

æèòòºä³ÿëüíîñò³, â ßïîí³¿ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïîì³òíå çðîñòàííÿ

ñåðåäíüî¿ òðèâëîñò³ æèòòÿ.

Àëå ³ñíóþòü ïðèêëàäè íåâì³ëîãî âòðó÷àííÿ ëþäèíè â ïðè-

ðîäó. Òàê, áðàçèëüö³ ìàëè íàãîäó ïåðåêîíàòèñü, ùî äîâ³ëüíå

çíèùåííÿ ïóìè, ÿê õèæàêà, íåãàòèâíî ïîçíà÷èëîñÿ íà

479

äæåííÿ êîí’þíêòóðè ðèíêó, à ç ê³íöÿ — ç ¿¿ ïîäàëüøî¿ óòè-

ë³çàö³¿. ×àñ, íåîáõ³äíèé äëÿ óòèë³çàö³¿ âêëþ÷àºòüñÿ ó òðè-

âàë³ñòü æèòòºâîãî öèêëó ïðîäóêö³¿. Âèòðàòè, ïîâ’ÿçàí³ ³ç

ñïîæèâàííÿì òà óòèë³çàö³ºþ ïîâèíí³ âðàõîâóâàòèñÿ ïðè òåõ-

í³êî-åêîíîì³÷íîìó îáãðóíòóâàíí³ ³ííîâàö³éíèõ ïðîöåñ³â.

Íèí³ ïðîáëåìè åêîëîã³¿ çíàõîäÿòüñÿ ó ïîë³ çîðó óðÿä³â ïå-

ðåâàæíî¿ á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó. Òàê, ïî÷èíàþ÷è ç 1994 ðîêó ó

äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè âèä³ëåíî îêðåìèé ðîçä³ë 130

«Îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ùî äàº

ìîæëèâ³ñòü êîíöåíòðóâàòè çíà÷í³ êîøòè äëÿ ö³ëüîâîãî ô³íàí-

ñóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â.

Ó ÑØÀ ïðèéíÿòèé ïàêåò ïðèðîäîîõîðîííèõ çàêîí³â, ñòâî-

ðåíî áàãàòî ñïåö³àëüíèõ ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, òåðèòîð³ÿ

êðà¿íè ïîä³ëåíà íà ðåã³îíè êîíòðîëþ ÿêîñò³ îêðåìèõ îá’ºêò³â

íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, çðîáëåíî àêöåíò íà ³í³ö³àòèâó

ì³ñöåâèõ, øòàòíèõ â³äîìñòâ ó ðîçâ’ÿçàíí³ åêîëîã³÷íèõ ïðî-

áëåì, ó çä³éñíåíí³ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè, îö³íêè êîìïëåêñ-

íîãî âïëèâó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ñòàí ïðèðîäíîãî ñå-

ðåäîâèùà. Ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî

ñåðåäîâèùà âèñòóïàº ó ôîðì³ äîòàö³¿ øòàòàì ³ äîïîìîãè íà

íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ.

Ó Í³ìå÷÷èí³ íà íàóêîâî-äîñë³äí³ òà äîñë³äíî-êîíñòðóê-

òîðñüê³ ðîáîòè â ãàëóç³ åêîëîã³¿ âèä³ëÿºòüñÿ 5% äåðæàâíèõ áþ-

äæåòíèõ êîøò³â. Óñ³ ï³äïðèºìñòâà â Í³ìå÷÷èí³ â îáîâ’ÿçêîâî-

ìó ïîðÿäêó ïðîõîäÿòü åêîëîã³÷íèé àóäèò. Òóò íà êîæíîìó

ï³äïðèºìñòâ³ ââîäèòüñÿ ïîñàäà ìåíåäæåðà ç åêîëîã³¿. Íèí³

Í³ìå÷÷èíà ìàº íàéêðàùó â ªâðîï³ ñõåìó çáèðàííÿ ³ âèêîðèñ-

òàííÿ ð³çíèõ â³äõîä³â.

Áëèçüêî 15 ðîê³â òîìó ó Ôðàíö³¿, à òàêîæ ó Ïðèáàëò³éñüêèõ

êðà¿íàõ ïî÷àëè ïîâåðòàòèñÿ äî íàòóðàëüíîãî âèðîáíèöòâà,

â³äìîâëÿòèñÿ â³ä õ³ì³÷íèõ äîáðèâ òà ïåñòèöèä³â ³ ïðîäóêö³ÿ ç

òàêèõ ôåðì çíàõîäèòü øèðîêèé ïîïèò îñîáëèâî ñåðåä á³ëüø

çàìîæíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ. Íèí³ åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà Ôðàí-

ö³¿ ñïðÿìîâàíà íà ðîçðîáêó àäåêâàòíî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, ùî

ïåðåäáà÷àº äîñÿãíåííÿ íåîáõ³äíèõ ðåçóëüòàò³â ç ìàêñèìàëü-

íîþ åôåêòèâí³ñòþ, ðîçðîáêó îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ çàñîá³â

â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ñôåð³ çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäî-

âèùà. Ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³

îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà îïîñåðåäêîâàíî ö³ëèì

ðÿäîì ôàêòîð³â, ÿê ÿê³ñòü æèòòÿ, ð³âåíü åêîëîã³÷íî¿ ñâ³äîìîñò³

³ îñâ³÷åí³ñòü íàñåëåííÿ òà ³í.

Ó Øâåö³¿ ïðîâåäåíà âåëèêà ðîáîòà ùîäî ðîçðîáêè ñòàí-

äàðò³â íà âèðîáíè÷î-òåõíîëîã³÷í³ ïðîöåñè ³ óñòàòêóâàííÿ, ÿê³

ñïðèÿþòü ïîïåðåäæåííþ çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðè, âîä, çåìë³.

478

481

Ó êîíöåïòóàëüíîìó â³äíîøåíí³ ï³äõîäè äî ðîçâ’ÿçàííÿ

åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ìîæíà ïîä³ëèòè íà òðè êàòåãîð³¿:

1. Ãëîáàëüíèé ï³äõ³ä äî ïðîáëåì çàáðóäíåííÿ íàâêîëèø-

íüîãî ñåðåäîâèùà ó çâ’ÿçêó ç ³íòåíñèô³êàö³ºþ ïðîìèñëîâîãî ³

ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, çá³ëüøåííÿì âèêîðèñ-

òàííÿ åíåðãîðåñóðñ³â, óðáàí³çàö³éíèìè ïðîöåñàìè ³ ðîñòîì

íàðîäîíàñåëåííÿ.

2. Íàö³îíàëüíî-ðåã³îíàëüíèé ï³äõ³ä, îð³ºíòîâàíèé íà îõî-

ðîíó îá’ºêò³â íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà (àòìîñôåðíîãî

ïîâ³òðÿ, âîäè, êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì õ³ì³êàò³â, ïåñòè-

öèä³â) íà ðîçðîáêó íàö³îíàëüíèõ çàõîä³â åêîíîì³÷íîãî âïëèâó

³ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè íàâêîëèø-

íüîãî ñåðåäîâèùà.

3. Ï³äâèùåííÿ ðîë³ ³ çíà÷åííÿ ãðîìàäñüêèõ îá’ºäíàíü ó

ñïðàâ³ êîíòðîëþ çàáðóäíåííÿ, ðåãóëþâàííÿ ñòóïåíÿ âïëèâó

ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ÿê³ñòü íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâè-

ùà. Òàêèì ÷èíîì ðîáèòüñÿ ñïðîáà ðåàë³çóâàòè òàê³ çàñîáè åêî-

ëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ÿê³ á âðàõîâóâàëè ôàêòè÷íèé ð³ñò åêîíî-

ì³êè ³ ìîæëèâ³ñòü åë³ì³íàö³¿ ñòîðîíí³õ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â

öüîãî ðîñòó íà îòî÷óþ÷å ëþäèíó ñåðåäîâèùå ïðîæèâàííÿ.

²ñíóþòü ³ êîíöåïö³¿ ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì,

îð³ºíòîâàíèõ íà ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³ çàñîáè âèð³øåííÿ êîíô-

ë³êòíèõ åêîëîã³÷íèõ ñèòóàö³é, ñòâîðåííÿ åôåêòèâíèõ ñèñòåì

óïðàâë³ííÿ ó äàíèé ÷àñ ³ íà ïåðñïåêòèâó. Æèòòºä³ÿëüí³ñòü åêî-

ñèñòåìè õàðàêòåðèçóºòüñÿ òàêèìè îñíîâíèìè ïðèíöèïàìè:

îáìåæåí³ñòü ñïîæèâàííÿ, ð³çíîìàí³òí³ñòü âèä³â ³ ôîðì ³ñíó-

âàííÿ çàìêíóòèõ ïîæèâíèõ ëàíîê, êîëè ïðîäóêòè æèòòºä³ÿëü-

íîñò³ îäí³º¿ ïîïóëÿö³¿ º ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ äëÿ ³íøèõ. Ó

ñó÷àñíèõ óìîâàõ ïîñò³éíî çðîñòàº ðîëü ïðèðîäîîõîðîííèõ ³

ïðèðîäîâ³äíîâëþâàëüíèõ ôóíêö³é àãðîñèñòåì. Ç óðàõóâàííÿì

öüîãî ïîâèííà âïðîâàäæóâàòèñü åêîíîì³êî-åêîëîã³÷íà êîí-

öåïö³ÿ ðîçâèòêó àãðîïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà, çä³éñíþâà-

òèñü çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà ôîðìóâàííÿ â ð³çíèõ ðåã³îíàõ òà-

êèõ àãðîñèñòåì, ÿêèì áóëà á âëàñòèâà âèñîêà â³äòâîðþâàëüíà

çäàòí³ñòü, åêîëîã³÷íà ñòàá³ëüí³ñòü, ïðîäóêòèâí³ñòü ³ åêî-

ëîã³÷í³ñòü âèðîáíèöòâà.

Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ âèðîáíèöòâî ïîâèííå ñòàòè åêîëîã³÷íî

÷èñòèì, òîáòî ïîáóäîâàíèì íà ïð³îðèòåòàõ çàáåçïå÷åííÿ

öèâ³ë³çîâàíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè ÷åðåç çáàãà÷åííÿ ïðè-

ðîäè, ðîçâèòêó òèõ ¿¿ ÿêîñòåé, ÿê³ äîçâîëÿþòü ëþäèí³ â³ä÷óâà-

òè ñåáå ÷àñòèíîþ ö³º¿ ïðèðîäè ³ äîñÿãàòè âèñîêî¿ ÿêîñò³ æèò-

òÿ ³ ãàðìîí³¿ ñâîãî ðîçâèòêó.

Óïðàâë³ííÿ, ÿêå â³äïîâ³äàº ïîòðåáàì ³ îñîáëèâîñòÿì åêî-

ëîã³÷íîãî âèðîáíèöòâà, íàçèâàºòüñÿ åêîëîã³÷íèì ìåíåäæìåí-

òîì. Íà äóìêó Å.Ì.Êîðîòêîâà, åêîëîã³÷íèé ìåíåäæìåíò — öå

ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ êðà¿íè. Âáèâàþ÷è ïóì, òâàðèííèêè

íàíîñèëè ñîá³ æ øêîäó. Ñïðàâà â òîìó, ùî çíèùóþ÷è ïóì,

öèì ñàìèì ñòâîðþþòüñÿ óìîâè äëÿ çðîñòàííÿ ïîïóëÿö³¿ áðî-

íåíîñö³â, ùî º ïîæèâîþ äëÿ ïóì, à áðîíåíîñö³ (íåâåëèê³ òâà-

ðèíè, ðîçì³ðîì ç êðîëèêà) íàíîñÿòü âåëèêó øêîäó ïà-

ñîâèùàì. Ö³ òà ³íø³ ïðèêëàäè ïåðåêîíóþòü ó âåëèêèõ

ìîæëèâîñòÿõ á³îëîã³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ îòî÷óþ÷îãî ñåðåäîâè-

ùà ³ ïîòðåáà âì³ëîãî ðåãóëþâàííÿ âèéøëà â ÷èñëî íàéñó-

÷àñí³øèõ çàâäàíü ñüîãîäåííÿ.

Ïðîáëåìè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ â³äíîøåíü ëþäèíè ç

ïðèðîäîþ, íàáóëè âèêëþ÷íî¿ ãîñòðîòè ïðàêòè÷íî ó âñ³õ äåð-

æàâàõ ñâ³òó. Íà âèð³øåííÿ åêîëîã³÷íî¿ êðèçè ñïðÿìîâàí³ íå

ò³ëüêè çóñèëëÿ ð³çíèõ ãàëóçåé ñó÷àñíèõ çíàíü, ñôîðìóâàëèñü

îêðåì³ íàïðÿìè ³ ãðóïè ñèñòåìíèõ äîñë³äæåíü, ùî âè÷ëåíîâó-

þòü åêîëîã³÷í³ àñïåêòè ÿê ñàìîñò³éíèé îá’ºêò àíàë³çó ³ óï-

ðàâë³ííÿ.

Íèí³ ðîçðàõóâóþòüñÿ ïîêàçíèêè åêîëîã³÷íîñò³ òîâàðó — ïî-

êàçíèêè, ùî õàðàêòåðèçóþòü ð³âåíü øê³äëèâîãî âïëèâó íà

îòî÷óþ÷å ñåðåäîâèùå, çäîðîâ’ÿ ëþäèíè òà òâàðèííîãî ñâ³òó.

Íàïðèêëàä, âì³ñò øê³äëèâèõ äîì³øîê (åëåìåíòè, îêèñëè, ìå-

òàëè òîùî) ó ïðîäóêòàõ çãîðàííÿ äâèãóí³â ð³çíèõ ìàøèí; âèõ³ä

øê³äëèâèõ åëåìåíò³â â ïîâ³òðÿí³é áàñåéí, âîäó, ãðóíò (âêëþ-

÷àþ÷è íàäðà çåìë³) õ³ì³÷íèõ, íàôòîõ³ì³÷íèõ, ãîðíîäîáóâàþ-

÷èõ, ìåòàëóðã³éíèõ, åíåðãåòè÷íèõ, äåðåâîîáðîáíèõ, õàð÷îâèõ

òà ³íøèõ âèðîáíèöòâ; ðàä³îàêòèâí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ àòîì-

íèõ åëåêòðîñòàíö³é òà ïîá³äíèõ àòîìíèõ îá’ºêò³â; ð³âåíü øó-

ìó, â³áðàö³¿ òà åíåðãåòè÷íîãî âïëèâó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â.

Á³ëüø³ñòü ³ç öèõ ïîêàçíèê³â ðåãëàìåíòóºòñüÿ ³ êîíòðîëþºòüñÿ

ì³æíàðîäíèìè îðãàíàìè.

Óêðà¿íà âîëîä³º áàãàòèìè ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè ³ îñîáëè-

âî ñëàâèòüñÿ ñâî¿ìè ÷îðíîçåìàìè, àíàëîãè ÿêèõ º ùå õ³áà ùî

â äâîõ òî÷êàõ ïëàíåòè — Ìàí÷æóð³¿ ³ â äîëèíàõ ð³êè Ì³ññ³ñ³ï³.

Ñüîãîäí³ ïåðåä ñóñï³ëüñòâîì â ö³ëîìó ³ àãðîïðîìèñëîâèì êîì-

ïëåêñîì çîêðåìà ñòîÿòü çàâäàííÿ ðîçóìíîãî, ðàö³îíàëüíîãî

âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ çàïàñ³â. Çà ïðèéíÿòîþ êëà-

ñèô³êàö³ºþ óñ³ ïðèðîäí³ ðåñóðñè ìîæóòü áóòè ïîä³ëåí³ íà âè-

÷åðïí³ ³ íåâè÷åðïí³. Ó ñâîþ ÷åðãó âè÷åðïí³ ä³ëÿòüñÿ íà

â³äíîâëþâàí³ (ãðóíò, ðîñëèííèé ñâ³ò ³ ôëîðà, òâàðèííèé ñâ³ò)

³ íåâ³äíîâëþâàí³ (êîðèñí³ êîïàëèíè). Íåâè÷åðïíèìè ðåñóðñà-

ìè º ñîíÿ÷íà åíåðã³ÿ, åëåêòðîìàãí³òíå îïðîì³íþâàííÿ, åíåð-

ã³ÿ â³òðó, àòìîñôåðí³ îïàäè, ïðèëèâè ìîð³â ³ îêåàí³â. Óïðàâ-

ë³ííÿ ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì

êëàñèô³êàö³éíèõ îçíàê ³ ñóêóïíî¿ åêîëîãî-åêîíîì³÷íî¿ îö³íêè

ðåñóðñ³â.

480

483482

Ôóíêö³¿ ìåíåäæìåíòó ðåàë³çóþòüñÿ äåðæàâíèìè ñòðóêòóðà-

ìè, ñàìèìè ïðèðîäîêîðèñòóâà÷àìè ³, ÷àñòêîâî, ãðîìàäñüêèìè

îðãàí³çàö³ÿìè. Îñíîâíèìè ôóíêö³ÿìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿì ³ îõîðîíîþ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâè-

ùà º: âåäåííÿ äåðæàâíîãî îáë³êó ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ ¿õ êà-

äàñòð³â (çåìåëüíîãî, âîäíîãî, ë³ñîâîãî ³ ³í.); ïëàíóâàííÿ

âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ çàõîä³â ç îõîðîíè íàâêî-

ëèøíüîãî ñåðåäîâèùà; ì³æãàëóçåâå ðîçïîä³ëåííÿ ³ ïåðåðîç-

ïîä³ë ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â; ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ç îðãàí³çàö³¿ òå-

ðèòîð³¿ ïðèðîäíèõ îá’ºêò³â (çåìëåóñòð³é, ë³ñîóñòð³é òà ³í.) ³

îõîðîí³ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà; êîíòðîëü çà ñòàíîì, âè-

êîðèñòàííÿì, â³äíîâëåííÿì ³ îõîðîíîþ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³

ñåðåäîâèùà.

Âåëèêèé îáñÿã óïðàâë³íñüêèõ ðîá³ò ó ñôåð³ åêîëîã³¿ âèêîíó-

þòü ñàì³ ïðèðîäîêîðèñòóâà÷³ (äåðæàâí³, àêö³îíåðí³, ïðèâàòí³

ï³äïðèºìñòâà ³ îðãàí³çàö³¿). Ãîñïîäàðñüêå óïðàâë³ííÿ, ïå-

ðåñë³äóþ÷è òó æ ê³íöåâó ìåòó, ùî é äåðæàâíå, çíàõîäèòü âèðàç

ó ê³ëüê³ñíîìó ³ ÿê³ñíîìó îáë³êó çåìåëü òà ³íøèõ ïðèðîäíèõ ðå-

ñóðñ³â; âíóòð³ãîñïîäàðñüêîìó ïëàíóâàíí³ ³ îðãàí³çàö³¿ âèêîðè-

ñòàííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ îòî÷óþ÷îãî ñåðåäî-

âèùà; íàäàíí³ ïðèñàäèáíèõ, ãîðîäí³õ ³ ñàäîâèõ ä³ëÿíîê,

êîðìîâèõ óã³äü, âîäíèõ ³ ë³ñîâèõ îá’ºêò³â, à òàêîæ íàäð (çà-

ãàëüíîïîøèðåí³ êîðèñí³ êîïàëèíè) äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî

ãîñïîäàðñòâà, ñ³ìåéíîãî ³ êîëåêòèâíîãî ï³äðÿä³â, ó òîìó ÷èñë³

íà îðåíäí³é îñíîâ³; îðãàí³çàö³ÿ ðîá³ò ç ìåë³îðàö³¿ çåìåëü, î÷è-

ñòêè âîäîéì, ñàí³òàðíî¿ ðóáêè ë³ñ³â òà ³í.; âíóòð³ãîñïîäàðñü-

êèé êîíòðîëü çà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿì ³ îõîðîíîþ íàâêî-

ëèøíüîãî ñåðåäîâèùà.

Äàë³ áóäå ðîçãëÿíóòà ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ åêîëîã³÷íèìè

ïðîöåñàìè, ìàòåð³àëè ìîí³òîðèíãîâî¿ îö³íêè ñòàíó ³ àíòðîïî-

ãåííèõ çì³í ó íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèù³, îñîáëèâîñò³ óï-

ðàâë³ííÿ âèêîðèñòàííÿì ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ îõîðîíîþ îòî-

÷óþ÷îãî ñåðåäîâèùà â àãðàðíîìó ñåêòîð³, åêîíîì³÷íèé

ìåõàí³çì åêîëîã³÷íîãî ìåíåäæìåíòó ³ ìåòîäè ñòèìóëþâàííÿ

åêîëîã³÷íîãî óäîñêîíàëåííÿ òåõíîëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â ó ÀÏÊ.

16.2. Îðãàíè óïðàâë³ííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿì

³ îõîðîíîþ îòî÷óþ÷îãî ñåðåäîâèùà

Çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ³ îõîðî-

íè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà º íåâ³ä’ºìíîþ ñêëàäîâîþ ÷àñ-

òèíîþ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó êðà¿íè. Îáîâ’ÿçîê

áåðåãòè ïðèðîäó ³ ¿¿ áàãàòñòâî çâåäåíå äî ðàíãó êîíñòèòóö³éíî-

ãî ïîëîæåííÿ.

òèï óïðàâë³ííÿ, ïîáóäîâàíèé íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ³ ñî-

ö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîìó ìîòèâóâàíí³ ãàðìîí³¿ ëþäèíè ç ïðè-

ðîäîþ ³ îð³ºíòîâàíèé íà ôîðìóâàííÿ ³ ðîçâèòîê åêîíîì³÷íîãî

âèðîáíèöòâà ³ åêîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè.

Åêîëîã³÷íèé ìåíåäæìåíò ìîæå ðîçãëÿäàòèñü ÿê íîâà êîí-

öåïö³ÿ óïðàâë³ííÿ âèðîáíèöòâîì ³ ñóñï³ëüñòâîì çà ö³ëÿìè

ðîçâèòêó ñîö³îïðèðîäíèõ ïðîöåñ³â. Íàéá³ëüø âàæëèâ³ àñïåêòè

êîíöåïö³¿ åêîëîã³÷íîãî ìåíåäæìåíòó çíàõîäÿòü ñâ³é ïðîÿâ ó

ïðèíöèïàõ: îïîðà íà åêîëîã³÷íó ñâ³äîì³ñòü, åêîëîã³÷íå ìîòè-

âóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³, âèïåðåäæåí³ñòü àáî ïîïåðåäæåí³ñòü ó

ðîçâ’ÿçàíí³ ïðîáëåì åêîëîã³¿, ö³ëåñïðÿìîâàí³ñòü, ñòðàòåã³÷-

í³ñòü ³ ïîñë³äîâí³ñòü â åêîëîã³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ òîùî.

Ð³çíîìàí³òí³ ôóíêö³¿ åêîëîã³÷íîãî ìåíåäæìåíòó ìîæíà

îá’ºäíàòè ó òðè ãðóïè: à) ôóíêö³¿, ïîâ’ÿçàí³ ç óïðàâë³ííÿì çà-

ïàñàìè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ¿õ âèêîðèñòàííÿì, òðàíñïîðòó-

âàííÿì, à òàêîæ ðîçì³ùåííÿì âèðîáíèöòâà; á) ôóíêö³¿,

ïîâ’ÿçàí³ ç óïðàâë³ííÿì òåõíîëîã³÷íèìè ³ííîâàö³ÿìè, íàñàì-

ïåðåä óïðàâë³ííÿì óòèë³çàö³ºþ ³ âèêîðèñòàííÿì â³äõîä³â, à òà-

êîæ åêîëîã³÷íîþ áåçïåêîþ; â) óïðàâë³ííÿ ñîö³îäèíàì³êîþ

êóëüòóðè, óðáàí³çàö³ºþ ³ ðåã³îíàëüíîþ åêîëîã³÷íîþ îáñòàíîâ-

êîþ (ðèñ.16.1).

Ðèñ. 16.1. Ôóíêö³¿ åêîëîã³÷íîãî ìåíåäæìåíòó

Äæåðåëî: Êîðîòêîâ Å.Ì. Êîíöåïöèÿ åêîëîãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà

/ Ìåíåäæìåíò â Ðîññèè è çà ðóáåæîì.— 1998.— ¹ 2.— Ñ. 20.

Ñïåöèô³êà åêîëîã³÷íîãî ìåíåäæìåíòó — ôóíêö³¿

Óïðàâë³ííÿ ñîö³îäèíàì³êîþ êóëüòóðè

Óïðàâë³ííÿ çàïàñàìè

ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â

Óïðàâë³ííÿ ðîçì³ùåííÿì

âèðîáíèöòâà

Óïðàâë³ííÿ âèêîðèñòàííÿì

ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â

Óïðàâë³ííÿ

ðîçâèòêîì

òðàíñïîðòó

Óïðàâë³ííÿ ïðîöåñàìè

òåõíîëîã³÷íèõ ³ííîâàö³é

Óïðàâë³ííÿ óðáàí³çàö³ºþ

Óïðàâë³ííÿ óòèë³çàö³ºþ

â³äõîä³â

Óïðàâë³ííÿ âèêîðèñòàííÿì

â³äõîä³â âèðîáíèöòâà

Óïðàâë³ííÿ

ðåã³îíàëüíîþ

åêîëîã³÷íîþ îáñòàíîâêîþ

Óïðàâë³ííÿ

åêîëîã³÷íîþ

áåçïåêîþ

(çáåð³ãàííÿ â³äõîä³â)

4. Îáë³ê îñîáëèâîñòåé ôóíêö³îíóâàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â

³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ó ð³çíèõ ãàëóçÿõ íàðîä-

íîãî ãîñïîäàðñòâà, âêëþ÷àþ÷è ÀÏÊ.

Ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿì ³

îõîðîíîþ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà çä³éñíþþòüñÿ óïîâíî-

âàæåíèìè íà òå äåðæàâíèìè îðãàíàìè ð³çíî¿ êîìïåòåíö³¿.

Öåíòðàëüíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ îõîðîíè

ïðèðîäè ³ âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â º Ì³í³ñòåðñòâî

åêîëîã³¿ òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè (Ì³íåêîëîã³¿), ÿêå

ñòâîðåíå Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 15 ãðóäíÿ 1999 ðîêó

íà áàç³ Ì³í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà

ÿäåðíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè.

Â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Ì³íåêîëîã³þ Ì³íåñòåðñòâî º

öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äâ³äîì÷èì Êàá³íå-

òó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ì³í³ñòåðñòâî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òè-

êó â ãàëóç³ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, íàö³î-

íàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â,

çàõèñòó íàñåëåííÿ òà íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà

â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá’ºêò³â óñ³õ

ôîðì âëàñíîñò³.

Ó ñêëàä³ Ì³í³ñòåðñòâà ä³þòü: Äåðæàâíà åêîëîã³÷íà ³íñïåê-

ö³ÿ, Ãîëîâíà äåðæàâíà ³íñïåêö³ÿ ç íàãëÿäó çà ÿäåðíîþ áåçïå-

êîþ, Àäì³í³ñòðàö³ÿ ÿäåðíîãî ðåãóëþâàííÿ, Ãîëîâíå óïðàâ-

ë³ííÿ íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðê³â ³ çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè. Àëå

ðîçãëÿäó íàóêîâèõ ðåêîìåíäàö³é ³ ïðîïîçèö³é ùîäî ïðîáëåìè

îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà çàáåçïå-

÷åííÿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè ó Ì³í³ñòåðñòâ³ óòâîðþºòüñÿ Äåð-

æàâíà ì³æâ³äîì÷à íàóêîâî-òåõí³÷íà ðàäà ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿

áåçïåêè, áåçïå÷íîãî âèêîðèñòàííÿ ÿäåðíî¿ åíåðã³¿ òà ðàä³àö³é-

íèõ òåõíîëîã³é ç ïðîâ³äíèõ â÷åíèõ ³ ïðàêòè÷íèõ ïðàö³âíèê³â.

Ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü Ì³íåêîáåçïåêè çä³éñíþº òàê³

ôóíêö³¿:

1 — êîìïëåêñíå óïðàâë³ííÿ òà ðåãóëþâàííÿ â ãàëóç³ îõîðî-

íè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî

âèêîðèñòàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, çàáåçïå÷åííÿ

ÿäåðíî¿ òà ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè;

2 — êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âëàäè,

ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é ó ãàëóç³ îõîðîíè íàâêîëèø-

íüîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ

ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â;

3 — çä³éñíþº äåðæàâíèé âíóòð³øí³é êîíòðîëü çà âèêîðèñ-

òàííÿì ³ îõîðîíîþ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, äîäåðæàííÿì íîðì ³

ïðàâèë åêîëîã³÷íî¿ ³ ÿäåðíî¿ áåçïåêè, à òàêîæ åêîëîã³÷íèé

485

Ó ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ïðèéíÿòà 28 ÷åðâíÿ 1996 ð.)

ï³äêðåñëþºòüñÿ, ùî çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³ä-

òðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè º îáî-

â’ÿçîê äåðæàâè, à òîìó é êîíòðîëü çà ñòàíîì ïðèðîäîîõîðîí-

íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìàº çä³éñíþâàòèñÿ íàñàìïåðåä íà äåðæàâíîìó

ð³âí³.

Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ âèêîðèñòàííÿì ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³

îõîðîíîþ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ

ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ. Âîíî ÿâëÿº ñîáîþ ñèñòåìó âçàºìî-

ïîâ’ÿçàíèõ åêîíîì³÷íèõ, ïðàâîâèõ, îðãàí³çàö³éíî-ãîñïîäàðñü-

êèõ ³ òåõí³÷íèõ çàõîä³â äåðæàâè, íàïðàâëåíèõ íà ðåãóëþâàííÿ,

îðãàí³çàö³þ ³ çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî ïðèðîäîêîðèñòó-

âàííÿ, îõîðîíó ïðèðîäè ³ ïîêðàùåííÿ îòî÷óþ÷îãî ëþäèíó ñå-

ðåäîâèùà.

Ïðàâîâîþ îñíîâîþ äëÿ âèêîíàííÿ îðãàíàìè äåðæàâè ïî-

ñòàâëåíèõ óïðàâë³íñüêèõ çàäà÷ ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ ³ îõîðî-

íè ïðèðîäè â êðà¿í³ ñëóæèòü ïðèðîäîðåñóðñíà, ïðèðîäîîõî-

ðîííà òà ³íø³ ãàëóç³ çàêîíîäàâñòâà. Â ëèïí³ 2000 ð. ïðèéíÿòî

Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ ³ òåðåòîð³¿ â³ä íàäçâè-

÷àéíèõ ñèòóàö³é òåõíîëîã³÷íîãî ³ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó».

Îá’ºêòîì óïðàâë³ííÿ º ä³ÿëüí³ñòü ïî çàáåçïå÷åííþ âèêî-

íàííÿ ïëàí³â ³ çàõîä³â ó ñôåð³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ³ îõîðîíè

íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà

ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ òàêîãî íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ÿêå

â³äïîâ³äàº âèìîãàì çáåðåæåííÿ çäîðîâ’ÿ ëþäèíè ³ çáåðåæåííÿ

ïðèðîäíèõ áàãàòñòâ.

Óïðàâë³ííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿì ³ îõîðîíîþ íàâêîëèø-

íüîãî ñåðåäîâèùà â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ çàãàëüíèõ

ïðèíöèï³â óñ³º¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ðàçîì ç òèì

äàíà ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ ìàº ³ ñâî¿ ñïåöèô³÷í³ ïðèíöèïè, îáó-

ìîâëåí³ îñîáëèâîñòÿìè îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ.

1. ªäí³ñòü åêîëîã³÷íîãî ³ òåõíîëîã³÷íîãî ï³äõîä³â, òîáòî íå-

îáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè â ïðèðîä³, âè-

áîðó îïòèìàëüíèõ òåõíîëîã³÷íèõ ñõåì âèêîðèñòàííÿ ïðèðîä-

íèõ ðåñóðñ³â, çàïðîâàäæåííÿ íà ïðàêòèö³ ðåñóðñîçáåð³ãàþ÷èõ ³

ïðèðîäîîõîðîííèõ òåõíîëîã³é.

2. Êîìïëåêñíå âèð³øåííÿ ïèòàíü ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñ-

òàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâè-

ùà, ùî îáóìîâëåíî îá’ºêòèâíî ³ñíóþ÷èì âçàºìîçâ’ÿçêîì åëå-

ìåíò³â á³îñôåðè ÿê îðãàí³÷íî ö³ëüîâî¿ ñèñòåìè.

3. Îáë³ê çîíàëüíèõ îñîáëèâîñòåé ðîçì³ùåííÿ âèðîáíèöòâà

³ âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ÿê³ âèìàãàþòü äèôå-

ðåíö³éîâàíîãî ï³äõîäó äî âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðèðîäîêîðèñòó-

âàííÿ ³ ¿¿ îõîðîíè.

484

åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ òà â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â,

îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà åêîëîã³÷íó áåçïåêó,

çàõèñò æèòòÿ ³ çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâó ãîñ-

ïîäàðñüêî¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó çàâäàííÿ Óïðàâë³ííÿ âõî-

äèòü çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã

åêîëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñòâà ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îð-

ãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, à òàêîæ ãðîìàäÿíà-

ìè, ³íîçåìíèìè þðèäè÷íèìè ³ ô³çè÷íèìè îñîáàìè íà â³ä-

ïîâ³äí³é òåðèòîð³¿.

Ðèñ. 16.2. Òèïîâà ñõåìà îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè

Äåðæóïðàâë³ííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè â îáëàñò³

487

êîíòðîëü ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç Äåðæàâíèé êîðäîí Óê-

ðà¿íè;

4 — âñòàíîâëþº íîðìè ³ ïðàâèëà, áåðå ó÷àñòü ó ðîçðîáö³

ñòàíäàðò³â òà ³íøèõ íîðìàòèâ³â ùîäî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäî-

îõîðîííèõ ðåñóðñ³â òà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà

â³ä çàáðóäíåííÿ òà ³íøîãî øê³äëèâîãî âïëèâó;

5 — áåðå ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ åêîëîã³÷íèõ ðîçä³ë³â äåðæàâ-

íîãî áþäæåòó, îðãàí³çóº ðîçðîáêó òà ðåàë³çàö³þ åêîëîã³÷íèõ

ïðîãðàì òà ïðîãðàì åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè;

6 — çàòâåðäæóº ë³ì³òè âèêèä³â ³ ñêèä³â çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷î-

âèí ó íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå, ïîõîâàííÿ (ñêëàäó-

âàííÿ) â³äõîä³â ïðîìèñëîâîãî, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî, áóä³-

âåëüíîãî òà ³íøèõ âèðîáíèöòâ;

7 — îðãàí³çîâóº ìîí³òîðèíã íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñå-

ðåäîâèùà, ñòâîðþº ³ çàáåçïå÷óº ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíî¿ åêîëî-

ã³÷íî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè;

8 — çä³éñíþº äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ â ãàëóç³ îðãàí³çàö³¿ îõî-

ðîíè òà âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó.

Äåðæáåçïåö³ Óêðà¿íè ðàçîì ³ç éîãî îðãàíàìè íà ì³ñöÿõ íà-

äàíå ïðàâî íàêëàäàòè çàáîðîíó íà áóä³âíèöòâî, ðåêîíñò-

ðóêö³þ àáî ðîçøèðåííÿ îá’ºêò³â ïðîìèñëîâîãî òà ³íøîãî

ïðèçíà÷åííÿ, ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ïî åêñïëóàòàö³¿ ïðèðîäíèõ ðå-

ñóðñ³â, çä³éñíþâàíèõ ç ïîðóøåííÿì ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêî-

íîäàâñòâà, ïðèçóïèíÿòè ðîáîòó ï³äïðèºìñòâ, ùî ãðóáî ïîðó-

øóþòü íîðìè ³ ïðàâèëà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà,

ïîäàâàòè ïîçîâè ï³äïðèºìñòâàì, îá’ºäíàííÿì ³ îðãàí³çàö³ÿì, à

òàêîæ ãðîìàäÿíàì ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ

çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ çàáðóäíåííÿì íàâêîëèøíüîãî ñåðå-

äîâèùà ³ íåðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â.

Ì³í³ñòåðñòâî çä³éñíþº òàêîæ ³íø³ ôóíêö³¿, ùî âèïëèâàþòü

ç ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü. Éîãî ð³øåííÿ ç ïèòàíü îõîðî-

íè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî

âèêîðèñòàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ÿäåðíî¿ òà

ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè º îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ öåíòðàëü-

íèìè ³ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâà-

ìè òà îðãàí³çàö³ÿìè.

Ôóíêö³þ óïðàâë³ííÿ ó ãàëóç³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðè-

ðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ â³äòâîðåí-

íÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ ³ ðàä³àö³éíî¿

áåçïåêè â îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ çä³éñíþþòü

Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè Ì³íåêîáåçïåêè Óê-

ðà¿íè (ðèñ. 16.2).

Äåðæàâí³ óïðàâë³ííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè çàáåçïå÷óþòü ðå-

àë³çàö³þ äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ñïðÿìîâàíî¿ íà

486

Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ

åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè

Êåð³âíèöòâî

Â³ää³ëè äåðæóïðàâë³ííÿ

Íà÷àëüíèê äåðæ-

óïðàâë³ííÿ —

ãîëîâíèé äåðæàíèé

³íñïåêòîð ç îõîðîíè

íàâêîëèøíüîãî

ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà

Ïåðøèé çàñòóïíèê

íà÷àëüíèêà

Çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà,

íà÷àëüíèê åêîëîã³÷íî¿

³íñïåêö³¿

Þðèñêîíñóëüò

Ñïåö³àë³ñò ïî êàäðàõ

òà ñïåöðîáîò³

Ðåãóëþâàííÿ

ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ

Åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè

³ ïðèðîäîîõîðîííèõ

ïðîãðàì

Ô³íàíñîâî-

åêîíîì³÷íèé â³ää³ë

Àäì³í³ñòðàòèâíî-

ãîñïîäàðñüêèé â³ää³ë

Â³ää³ë åêîíîì³êè

ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ

Åêîëîã³÷íà ³íñïåêö³ÿ

Ñåêòîð îõîðîíè

çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â,

íàäð òà â³äõîä³â

Ñåêòîð îõîðîíè

àòìîñôåðíîãî

ïîâ³òðÿ

Ñåêòîð îõîðîíè

âîäíèõ ðåñóðñ³â

Ñåêòîð îõîðîíè

ðîñëèííîãî

òà òâàðèííîãî ñâ³òó

Ñåêòîð ïðèðîäíî-

çàïîâ³äíîãî ôîíäó

Ñåêòîð åêîëîã³÷íîãî

êîíòðîëþ

íà äåðæàâíîìó

êîðäîí³

Ì³æðàéîíí³

³ ðàéîíí³ åêîëîã³÷í³

³íñïåêö³¿

Â³ää³ë àíàë³òè÷íîãî

êîíòðîëþ

òà ìîí³òîðèíãó

öåñ³â); âèâ÷àº ðåã³îíàëüíèé âïëèâ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà

ñòàí ãåîëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà; ïðîâîäèòü äåðæàâíå ãåîëîãî-åêî-

ëîã³÷íå êàðòóâàííÿ òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè äëÿ îö³íêè ñòàíó ãåî-

ëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà íà íàö³îíàëüíîìó ³ ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ.

Ñïåö³àëüíîþ êîìïåòåíö³ºþ íàä³ëåíèé Äåðæòåõíàãëÿä Óê-

ðà¿íè, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä çà âèêîðèñòàííÿì ³ îõîðîíîþ

íàäð, â³äïîâ³äíî äî Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà (1996 ð.).

Îäíèì ³ç ãîëîâíèõ ïðèðîäîêîðèñòóâà÷³â º àãðîïðîìèñëî-

âèé êîìïëåêñ êðà¿íè. Íà éîãî äîëþ ïðèïàäàº îñíîâíà ÷àñòè-

íà çåìåëüíîãî ôîíäó òà ³íøèõ ïðèðîäíèõ áàãàòñòâ. Òóò çàñòî-

ñîâóþòüñÿ ìàéæå âñ³ ì³íåðàëüí³ äîáðèâà, ïåñòèöèäè,

ðåòàðäàíòè ³ çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ³íøèõ ïðîäóêò³â õ³ì³¿, ÿê³ ÿâëÿ-

þòü ñîáîþ ïîòåíö³éíó íåáåçïåêó äëÿ ãðóíò³â, âîäîéì, àòìî-

ñôåðíîãî ïîâ³òðÿ. Òîìó ö³ëêîì ïðèðîäíî, ùî âåëèêà ðîëü ó

çä³éñíåíí³ êîíòðîëüíèõ ³ ïðèðîäîîõîðîííèõ ôóíêö³é â³äâåäå-

íà Ì³íàãðîïîë³òèêè, Äåðæàâíîìó êîì³òåòó ë³ñîâîãî ãîñïîäàð-

ñòâà ³ Äåðæêîìçåìó Óêðà¿íè òà ¿õ ñòðóêòóðàì íà ì³ñöÿõ.

Ì³íàãðîïðîì ðàçîì ³ç çàö³êàâëåíèìè ì³í³ñòåðñòâàìè òà

³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çä³éñíþº

ï³äãîòîâêó ïðîïîçèö³é ùîäî îïòèì³çàö³¿ òåðèòîð³àëüíîãî

ðîçì³ùåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà ç óðàõóâàííÿì

åêîíîì³÷íèõ, ãðóíòîâî-êë³ìàòè÷íèõ, åêîëîã³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ

òà ³íøèõ ôàêòîð³â, ñïðèÿº ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà íà çåìëÿõ,

çàáðóäíåíèõ õ³ì³÷íèìè, ðàä³îàêòèâíèìè òà ³íøèìè øê³äëèâè-

ìè ðå÷îâèíàìè, îðãàí³çóº â³äíîâëåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ö³ííîñò³

çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, à òàêîæ ðîáîòó, ñïðÿìîâàíó íà äîòðèìàí-

íÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñïðàâ³ åêñïëóàòàö³¿ ïðèðîäîîõîðîí-

íèõ îá’ºêò³â.

Êð³ì òîãî, Ì³íàãðîïîë³òèêè Óêðà¿íè çä³éñíþº ðàä³îëî-

ã³÷íèé, àãðîõ³ì³÷íèé òà òîêñè÷íèé êîíòðîë³ çà ñòàíîì ãðóíò³â,

à òàêîæ ïîâíèé çîîòåõí³÷íèé, òîêñèëîã³÷íèé ³ ðàä³îëîã³÷íèé

êîíòðîëü ðîñëèí. Ó ñâîþ ÷åðãó ì³í³ñòåðñòâî ë³ñîâîãî ãîñïî-

äàðñòâà Óêðà¿íè âåäå ñïîñòåðåæåííÿ çà ñòàíîì ë³ñ³â

(îö³íþºòüñÿ ñòóï³íü äåôîë³àö³¿ äåðåâ, ïîøêîäæåííÿ åíòî-

ìîøê³äíèêàìè òà ô³òîçàõâîðþâàííÿìè, çä³éñíþºòüñÿ ðÿä

ìîðôîëîã³÷íèõ çàì³ð³â òà ³í.) çà ñòàíîì ìèñëèâñüêî¿ ôàóíè â

ë³ñàõ, çà ðàä³îíóêë³äàìè, ³íøèìè òîêñè÷íèìè ðå÷îâèíàìè ó

ãðóíò³ òà â ð³çíèõ ÿðóñàõ ë³ñîâèõ íàñàäæåíü.

Äåðæêîìçåì Óêðà¿íè ñïîñòåð³ãàº çà ñòàíîì ³ ð³âíÿìè çà-

áðóäíåííÿ ëàíäøàôò³â, âèêèäàìè ³ ñêèäàìè ïðîìèñëîâîñò³ òà

â ïðîöåñ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà; çà ñòàíîì ³

ð³âíåì ïðîÿâó åðîç³éíèõ òà ³íøèõ åêçîãåííèõ ïðîöåñ³â, ùî

ïîâ’ÿçàí³ ç ïîðóøåííÿì ãðóíòîâîãî ïîêðèâó, ìàñøòàáàìè ¿õ

489

Óïðàâë³ííÿ çîáîâ’ÿçàí³ ïðîâîäèòè äåðæàâí³ åêîëîã³÷í³ åêñ-

ïåðòèçè, ³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîð-

ìàö³¿ ïðî åêîëîã³÷íèé ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðå-

äîâèùà, çîêðåìà, ïðî ñòàí åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè îá’ºêò³â

ãîñïîäàðñüêî¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îñíîâíèé îá’ºì ïîâíîâàæ-

íèõ ôóíêö³é Óïðàâë³ííÿ çä³éñíþº ÷åðåç ï³äâ³äîì÷³ éîìó ðà-

éîíí³ òà ì³æðàéîíí³ ³íñïåêö³¿. Ñïåö³àëüí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè

ìîæóòü ñòâîðþâàòèñü íà ï³äïðèºìñòâàõ òà â îá’ºäíàííÿõ, çîê-

ðåìà â ëàáîðàòîð³¿ ïî âèâ÷åííþ çàáðóäíåíîñò³ ãðóíò³â, âîäè,

ïîâ³òðÿ òîùî.

Ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ êîíòðîëþ ó ñôåð³ îõîðî-

íè ïðèðîäè ïîñòàâëåí³ çà îáîâ’ÿçîê áàãàòüîõ ì³í³ñòð³â ³

êîì³òåò³â. Çîêðåìà Äåðæêîìã³äðîìåò Óêðà¿íè âåäå ñïîñòåðå-

æåííÿ çà ñòàíîì àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ íà ñòàö³îíàðíèõ,

ï³äôàêåëüíèõ òà ìàðøðóòíèõ ïóíêòàõ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè ñïî-

ñòåðåæåíü, ñòàíîì àòìîñôåðíèõ îïàä³â, çà ìåòåîðîëîã³÷íèìè

óìîâàìè íà ìåòåîìàéäàí÷èêàõ, àåðîëîã³÷íèìè ïàðàìåòðàìè

íà àåðîëîã³÷íèõ ñòàíö³ÿõ, çà ñòàíîì ïîâåðõíåâèõ âîä ñóø³ íà

ïóíêòàõ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè ñïîñòåðåæåíü ³ êîíòðîëþ çà çà-

áðóäíåííÿì ³ ã³äðîëîã³÷íèì ðåæèìîì ð³÷îê, îçåð òà âîäîñõî-

âèù, çà ï³äçåìíèìè âîäàìè íà ìåòåîðîëîã³÷íèõ òà ñïåö³àë³çî-

âàíèõ (âîäîáàëàíñîâèõ, áîëîòí³é ³ àãðîìåòåîðîëîã³÷íèõ)

ñòàíö³ÿõ; çà ñòàíîì ìîðñüêèõ âîä, ãðóíò³â (âèçíà÷àº çàëèøêî-

âó ê³ëüê³ñòü ïåñòèöèä³â ³ âàæêèõ ìåòàë³â ó ãðóíòàõ), îçîíîâîãî

øàðó ó âåðõí³é ÷àñòèí³ àòìîñôåðè; çà ðàä³àö³éíîþ îáñòàíîâ-

êîþ íà ïóíêòàõ ðàä³îìåòðè÷íî¿ ìåðåæ³ ñïîñòåðåæåíü òà â ðàé-

îíàõ ä³ÿëüíîñò³ ÀÅÑ.

Çä³éñíþº âåëèêèé îá’ºì ñïåö³àëüíèõ êîíòðîëüíèõ ôóíêö³é

Äåðæâîäãîñï Óêðà¿íè:

ïðîâîäèòü ðàä³îëîã³÷íèé òà ã³äðîõ³ì³÷íèé êîíòðîë³ ÿêîñò³ âî-

äè â ì³ñöÿõ âîäîçàáîð³â (äëÿ çðîøåííÿ òà ïèòíîãî âîäîïîñòà-

÷àííÿ), â ì³ñöÿõ ìàñîâîãî â³äïî÷èíêó òà òóðèçìó äëÿ ðèáîãîñïî-

äàðñüêèõ ïîòðåá (â ì³ñöÿõ ³íòåíñèâíîãî ðèáîðîçâåäåííÿ);

íà âîäîãîñïîäàðñüêèõ ñèñòåìàõ êîìïëåêñíîãî ïðèçíà÷åí-

íÿ, â ñèñòåìàõ ì³æãàëóçåâîãî òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âîäî-

ïîñòà÷àííÿ, â çîíàõ âïëèâó àòîìíèõ åëåêòðîñòàíö³é;

êîíòðîëþº ìåë³îðàòèâíèé ñòàí ãðóíò³â ó ìåæàõ âïëèâó ìå-

ë³îðàòèâíèõ ñèñòåì ³ âåäå ñïîñòåðåæåííÿ çà ïåðåôîðìóâàííÿì

áåðåã³â òà ã³äðîãåîëîã³÷íèì ñòàíîì ó ïðèáåðåæíèõ çîíàõ âîäî-

ñõîâèù.

Äåðæêîìãåîëîã³ÿ Óêðà¿íè ïðîâîäèòü ñïîñòåðåæåííÿ çà ñòà-

íîì ï³äçåìíèõ âîä (â îñíîâíîìó ñïîñòåðåæåííÿ âåäóòüñÿ çà

ð³âíåì, òåìïåðàòóðîþ òà õ³ì³÷íèì ñêëàäîì; çà çì³íàìè ãåî-

ëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà (ðîçâèòîê åêçîãåííèõ ãåîëîã³÷íèõ ïðî-

488

ÿêîãî ³ºðàðõ³÷íîãî ð³âíÿ ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè ðàö³îíàëüíå

âèêîðèñòàííÿ ³ îõîðîíó ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ïðè çä³éñíåíí³

âèðîáíè÷î¿, êîìåðö³éíî¿, ô³íàíñîâî¿, ïîñåðåäíèöüêî¿ òà ³í-

øî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Ñàìîâ³äòâîðþâàëüí³ ôóíêö³¿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà

ìîæóòü çä³éñíþâàòèñü çà óìîâ ðîçðîáêè ³ âïðîâàäæåííÿ â

ïðàêòè÷íó ä³ÿëüí³ñòü òîâàðîâèðîáíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿

ïðîäóêö³¿ íîâèõ ïîêîë³íü òåõí³÷íèõ çàñîá³â ³ òåõíîëîã³é,

åôåêòèâíèõ àãðîõ³ì³÷íèõ ³ á³îëîã³÷íèõ çàñîá³â âèðîáíèöòâà,

á³ëüø ïðèñòîñîâàíèõ äî íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäî-

âèùà.

Íàéâàæëèâ³øèìè îá’ºêòàìè óïðàâë³ííÿ º çåìåëüí³, âîäí³,

ë³ñîâ³ ðåñóðñè, àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ ³ íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå

â ö³ëîìó. Ó ñòàòò³ 13 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âêàçóºòüñÿ: «...Êîæ-

íèé ãðîìàäÿíèí ìàº ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ïðèðîäíèìè îá’ºê-

òàìè ïðàâà âëàñíîñò³ íàðîäó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó... Âëàñí³ñòü

íå ïîâèííà âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íà øêîäó ëþäèí³ ³ ñóñï³ëü-

ñòâó». À ñòàòòÿ 50 Êîíñòèòóö³¿ íàãîëîøóº: «Êîæåí ìàº ïðàâî

íà áåçïå÷íå äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ’ÿ äîâê³ëëÿ...». Â³äïîâ³äíî äî

öèõ êîíñòèòóö³éíèõ âèìîã ïîâèííà âåñòèñÿ áóäü-ÿêà ä³ÿëü-

í³ñòü ó íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ êðà¿íè.

Ïåðøå ì³ñöå ñåðåä îá’ºêò³â óïðàâë³ííÿ àãðîïðîìèñëîâîãî

êîìïëåêñó íàëåæèòü çåìë³ — îñíîâíîìó çàñîáó âèðîáíèöòâà ó

ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³.

Ó ñòàòòÿõ 39 ³ 40 Çåìåëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè (1990 ð.) âè-

êëàäåí³ ïðàâà ³ îáîâ’ÿçêè âëàñíèê³â çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ çåì-

ëåêîðèñòóâà÷³â. Óñ³ çåìëåâëàñíèêè ³ çåìëåêîðèñòóâà÷³ (ó òîìó

÷èñë³ îðåíäàòîðè) çîáîâ’ÿçàí³ âèêîðèñòîâóâàòè çåìë³ çà ö³ëüî-

âèì ïðèçíà÷åííÿì âèêîíóâàòè óìîâè ¿¿ íàäàííÿ, åôåêòèâíîãî

êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, çã³äíî ç ïðîåêòîì âíóòð³øíüîãîñïî-

äàðñüêîãî çåìëåóñòðîþ ï³äâèùóâàòè ¿¿ ðîäþ÷³ñòü, çàñòîñîâóâà-

òè ïðèðîäîîõîðîíí³ òåõíîëîã³¿, íå äîïóñêàòè ïîã³ðøåííÿ

åêîëîã³÷íî¿ îáñòàíîâêè íà òåðèòîð³¿ âíàñë³äîê ñâîº¿ ãîñïî-

äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, äîòðèìóâàòèñü ðåæèìó ñàí³òàðíèõ çîí,

âæèâàòè çàõîä³â äî íåäîïóùåííÿ ìîæëèâîñò³ ñòîêó äîùîâèõ ³

ñò³÷íèõ âîä, ïðîíèêíåííÿ îòðóòîõ³ì³êàò³â òà ì³íåðàëüíèõ äîá-

ðèâ íà ñóì³æíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó.

Âëàñíèêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ çåìëåêîðèñòóâà÷³ çîáîâ’ÿçàí³

çä³éñíþâàòè êîìïëåêñ çàõîä³â ùîäî îõîðîíè çåìåëü, ïåðåäáà-

÷åíèõ ñòàòòåþ 84 Çåìåëüíîãî Êîäåêñó:

çàáåçïå÷óâàòè ðàö³îíàëüíó îðãàí³çàö³þ òåðèòîð³¿ ³ ïðîâîäè-

òè ñèñòåìó çàõîä³â ïî ï³äâèùåííþ ðîäþ÷îñò³ ãðóíò³â ³ åôåê-

òèâíîìó âèêîðèñòàííþ çåìåëü;

491

ðîçïîâñþäæåííÿ, ñòàíîì ³ ïðîâåäåííÿì ðåêóëüòèâàö³¿ ïîðó-

øåíèõ çåìåëü òà ³í.

Íàðåøò³ Ì³í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ’ÿ Óêðà¿íè âåäå ñïîñ-

òåðåæåííÿ çà ñòàíîì àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, ïîâåðõíåâèõ âîä,

ñóø³ â ì³ñöÿõ âîäîêîðèñòóâàííÿ íàñåëåííÿ äëÿ ïèòíèõ ³ êóëü-

òóðíî-ïîáóòîâèõ ö³ëåé, ìîðñüêèõ âîä íà âñüîìó óçáåðåææ³

×îðíîãî ³ Àçîâñüêîãî ìîð³â, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ â³äïî-

÷èíêó íàñåëåííÿ â ðåêðåàö³éíèõ çîíàõ, à òàêîæ êîíòðîëþº çà-

áðóäíåííÿ ãðóíò³â ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, ì³ñöÿõ âèðîùóâàííÿ

ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, çáåð³ãàííÿ ïîáóòîâèõ ³ ïðî-

ìèñëîâèõ â³äõîä³â, çàñòîñóâàííÿ òà çáåð³ãàííÿ ïåñòèöèä³â ³ ì³-

íåðàëüíèõ äîáðèâ.

Íàÿâí³ñòü äîñòàòí³õ îáñÿã³â â³ðîã³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äîçâîëÿº

åôåêòèâíî óïðàâëÿòè îõîðîíîþ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî

ñåðåäîâèùà ³ çä³éñíþâàòè ìîí³òîðèíãîâó îö³íêó ñòàíó åêîëîã³¿

òà ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿.

16.3. Óïðàâë³ííÿ âèêîðèñòàííÿì ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â

³ îõîðîíîþ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà

Ó âèð³øåíí³ ãëîáàëüíî¿ ïðîáëåìè ï³äâèùåííÿ ÿê³ñíîãî

ð³âíÿ æèòòÿ ëþäåé ïðè îáìåæåíîìó ñïîæèâàíí³ ðåñóðñ³â âè-

êëþ÷íî âàæëèâå çíà÷åííÿ ìàº äîòðèìàííÿ íàóêîâèõ ïðèí-

öèï³â ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ, çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè íàâêî-

ëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà ¿õ

åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ. Òåîðåòè÷í³ îñíîâè âòðó÷àííÿ â

á³îñôåðó áóëè ðîçðîáëåí³ Â.².Âåðíàäñüêèì (1926).

Á³îñôåðà (ñôåðà àêòèâíîãî æèòòÿ, ùî îõîïëþº íèæ÷ó ÷àñ-

òèíó àòìîñôåðè, ã³äðîñôåðè ³ âåðõíþ ÷àñòèíó ë³òîñôåðè) ÿê

ñêëàäíà íåë³í³éíà ñèñòåìà ðîçâèâàºòüñÿ â ñèëó çàêîí³â ñàìî-

îðãàí³çàö³¿. Àëå â óìîâàõ ³íäóñòð³àëüíîãî (³ ïîñò³íäóñòð³àëüíî-

ãî) ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, ïîñò³éíî çðîñòàþ÷îãî àíòðîïîãåííî-

ãî (âèêëèêàíîãî ä³ÿëüí³ñòþ ëþäèíè) íàâàíòàæåííÿ íà

ïðèðîäó çàãîñòðþºòüñÿ ïðîáëåìà äîñÿãíåííÿ åêîëîã³÷íî¿

ð³âíîâàãè ì³æ îòî÷óþ÷èì ïðèðîäíèì ñåðåäîâèùåì ³ âèðîá-

íèöòâîì. Ó ðîçâ’ÿçàíí³ ïðîáëåìè á³îëîã³÷íî¿ ðåãóëÿö³¿ îòî÷ó-

þ÷îãî ñåðåäîâèùà ³ ãàðìîí³çàö³¿ ³íòåðåñ³â òîâàðîâèðîáíèê³â ç

âèìîãàìè åêîëîã³¿ íèí³ âèð³øàëüíîãî çíà÷åííÿ íàáóëà

äîö³ëüíà îðãàí³çàòîðñüêà ä³ÿëüí³ñòü óïðàâë³íñüêèõ ñòðóêòóð.

Îäíèì ³ç íàéâàæëèâ³øèõ çàâäàíü åêîëîã³÷íîãî ìåíåäæìåí-

òó º ðîçðîáêà îñíîâ êîíñòðóþâàííÿ àãðîá³îöåíîç³â ³ á³ëüø âå-

ëèêèõ àãðîñèñòåì (àãðîëàíäøàôò³â) ç ì³í³ìàëüíèì âèòðà÷àí-

íÿì åíåðã³¿ ³ çàáðóäíåííÿ ñåðåäîâèùà çà óìîâ îäåðæàííÿ

åêîíîì³÷íî âèïðàâäàíèõ âðîæà¿â. Óïðàâë³íñüêà ñèñòåìà áóäü-

490

³íøèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ïåðåäáà÷åí³ ³íøèìè çàêîíîäàâ÷è-

ìè àêòàìè Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè ï³äïðèºìñòâà çà êîðèñòó-

âàííÿ çåìåëüíèìè òà ³íøèìè ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè âíîñÿòü

âñòàíîâëåí³ ïëàòåæ³ ³ çä³éñíþþòü ïðèðîäîîõîðîíí³ çàõîäè, ÿê

ïðàâèëî, çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êðåäèò³â. Îêð³ì òîãî, âî-

íè â³äøêîäîâóþòü çáèòêè, ñïðè÷èíåí³ çàáðóäíåííÿì íàâêî-

ëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ íåðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì

ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, à ä³ÿëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâ, ùî ãðóáî ïîðó-

øóþòü âñòàíîâëåíèé ðåæèì ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ, ìîæå áóòè

ïðèçóïèíåíà.

Óçàêîíåíî, ùî çà ïåðåâèùåííÿ äîïóñòèìèõ âèêèä³â (â³ä-

õîä³â) çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí â ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå ³ àâà-

ð³éíå çàáðóäíåííÿ ç îá’ºäíàíü, ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é ñòÿ-

ãóºòüñÿ ï³äâèùåíà ïëàòà ó êðàòíîìó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî

åêîíîì³÷íîãî íîðìàòèâó. Äåðæàâíèì ñòðóêòóðàì ðåêîìåíäî-

âàíî âèêîðèñòîâóâàòè ö³ êîøòè íà ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ïî îõî-

ðîí³ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ðàö³îíàëüíîìó âèêîðèñ-

òàíí³ çåìåëüíèõ òà ³íøèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â.

Îäíî÷àñíî ïðèáóòêè, ùî óòâîðþþòüñÿ ó çåìëåêîðèñòóâà÷³â

(çåìëåâëàñíèê³â) ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåííÿ íèìè çàõîä³â ïî

ï³äâèùåííþ ðîäþ÷îñò³ çåìë³ ³ ïîêðàùåííÿ ¿¿ ÿê îá’ºêòà ãîñ-

ïîäàðþâàííÿ, ïîâí³ñòþ çàëèøàþòüñÿ ó ¿õ ðîçïîðÿäæåíí³. Çåì-

ëåêîðèñòóâà÷³ ïîâèíí³ óçãîäæóâàòè ç îðãàíàìè ïî îõîðîí³

ïðèðîäè ðîçì³ùåííÿ îá’ºêò³â áóä³âíèöòâà (òâàðèííèõ êîì-

ïëåêñ³â, ñõîâèù ì³íåðàëüíèõ äîáðèâ ³ ÿäîõ³ì³êàò³â òà ³í.), ÿê³

ìîæóòü ðîáèòè íåãàòèâíèé âïëèâ íà ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñå-

ðåäîâèùà.

Ïðè ïîã³ðøåíí³ ç âèíè çåìëåêîðèñòóâà÷à çåìåëüíèõ óã³äü,

çíèæåííÿ ðîäþ÷îñò³ ãðóíòó, âèêëþ÷åííÿ ïðîòÿãîì äîâãîãî

÷àñó çåìåëü ³ç îáîðîòó, òàêèé çåìëåêîðèñòóâà÷ ìîæå áóòè ïîç-

áàâëåíèé ñâî¿õ çåìåëüíèõ ïðàâ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïî-

ðÿäêó. Ïîðÿä ³ç çåìëåþ ï³äïðèºìñòâà ³ îá’ºäíàííÿ ìîæóòü âè-

êîðèñòîâóâàòè äëÿ ñâî¿õ ïîòðåá ¿¿ íàäðà, øëÿõîì äîáóâàííÿ

çàãàëüíîïîøèðåíèõ êîðèñíèõ êîïàëèí (ï³ñîê, ãðàâ³é, ãëèíà,

êàì³íü áóòîâèé òà ³í.), à òàêîæ òîðôó ³ ïð³ñíèõ âîä.

Âîäà º íàéâàæëèâ³øèì ïðèðîäíèì ðåñóðñîì ³ óìîâîþ

æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäåé. Íà äóìêó ìåäèê³â, íåÿê³ñí³ âîäè º

îäí³ºþ ç ïðè÷èí òîãî, ùî â îñòàíí³ ðîêè â Óêðà¿í³ ñïîñ-

òåð³ãàºòüñÿ ïîøèðåííÿ òàêèõ çàõâîðþâàíü ÿê â³ðóñíèé ãåïà-

òèò, æîâ÷íî-êàì’ÿíà õâîðîáà, âèðàçêîâà õâîðîáà øëóíêó, äè-

çåíòåð³ÿ, õîëåðà òà ³í.

Íèí³ íà îäíîãî æèòåëÿ Óêðà¿íè ïðèïàäàº áëèçüêî 1 òèñ.

êóá³÷íèõ ìåòð³â ïð³ñíî¿ âîäè íà ð³ê. À çà ì³æíàðîäíèìè íîð-

ìàòèâàìè ªâðîïåéñüêî¿ åêîíîì³÷íî¿ êîì³ñ³¿, äåðæàâà ââà-

493

âïðîâàäæóâàòè, âèõîäÿ÷è ³ç ñïåö³àë³çàö³¿ ãîñïîäàðñòâà, íà-

óêîâî îáãðóíòîâàí³ ñèñòåìè çåìëåðîáñòâà, îñâîþâàòè ñ³âîçì³-

íè, ïðè ïîòðåá³ çàëó÷àòè äî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîá-

íèöòâà íåâèêîðèñòîâóâàí³ çåìë³;

ïðîâîäèòè ìåë³îðàòèâí³ ðîáîòè ïî çðîøåííþ, îñóøåííþ ³

îâîäíåííþ çåìåëü, ïîêðàùóâàòè ëóêè ³ ïàñîâèùà, ïðîâîäèòè

âàïíóâàííÿ ³ ã³ïñóâàííÿ ãðóíò³â;

çä³éñíþâàòè ïîñàäêó ïîëåçàõèñíèõ íàñàäæåíü, îáë³ñíåííÿ ³

çàêð³ïëåííÿ ï³ñê³â, ðîâ³â ³ áàëîê, íå äîïóñêàòè çàáðóäíåííÿ

ãðóíò³â;

î÷èùàòè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ óã³ääÿ â³ä êàì³ííÿ, ì³ëêî-

ë³ññÿ ³ êóù³â, âåñòè áîðîòüáó ç áóð’ÿíàìè, õâîðîáàìè ³ øê³ä-

íèêàìè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð.

Çåìåëüíèé êîäåêñ ïåðåäáà÷àº îðãàí³çàö³þ êîíòðîëþ çà âè-

êîðèñòàííÿì ³ îõîðîíîþ çåìåëü òà êîìïëåêñó äîñë³äæåíü, çà

âïëèâîì íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Ñïåö³àëüí³é îõîðîí³ íàëåæàòü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ óã³ääÿ,

çðîøóâàí³ ³ îñóøåí³ çåìë³. Çåìë³, ïðèçíà÷åí³ â óñòàíîâëåíîìó

ïîðÿäêó ïðèäàòíèìè äëÿ ïîòðåá ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, íà-

ñàìïåðåä ïîâèíí³ íàäàâàòèñÿ äåðæàâíèì, êîîïåðàòèâíèì,

ïðèâàòíèì ï³äïðèºìñòâàì ³ ãðîìàäÿíàì äëÿ âåäåííÿ ñ³ëüñüêî-

ãî ãîñïîäàðñòâà, ÿê³ çîáîâ’ÿçàí³ îõîðîíÿòè, â³äíîâëþâàòè ³

ï³äâèùóâàòè ðîäþ÷³ñòü ãðóíò³â.

Ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ï³äïðèºìñòâà ³ îðãàí³çàö³¿, ùî

çä³éñíþþòü òå ÷è ³íøå áóä³âíèöòâî, ùî ïîâ’ÿçàíå ç ì³ñöåçíà-

õîäæåííÿì çàãàëüíîïîøèðåíèõ êîðèñíèõ êîïàëèí, à òàêîæ

ïðîäîâæóâàí³ ³íø³ ðîáîòè, ïîâ’ÿçàí³ ç ïîðóøåííÿì ãðóíòîâî-

ãî ïîêðîâó, çîáîâ’ÿçàí³ çí³ìàòè, çáåð³ãàòè ³ íàíîñèòè ðîäþ÷èé

ãðóíò íà ðåêóëüòèâîâàí³ çåìë³ àáî ìàëîïðîäóêòèâí³ óã³ääÿ.

Ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ îá’ºêò³â ³ çàñòîñóâàííÿ òåõíîëîã³é,

ÿê³ íå çàáåçïå÷åí³ ì³ðàìè çàõèñòó â³ä äåãðàäàö³¿ àáî ïîðóøåí-

íÿ ãðóíò³â, çàáîðîíÿºòüñÿ.

Êîæíå ï³äïðèºìñòâî, ôåðìåðñüêå ãîñïîäàðñòâî àáî îðåíäà-

òîð çîáîâ’ÿçàí³ ìàòè äàí³ ïðî õàðàêòåð ³ îñîáëèâîñò³ ãðóíò³â

íàëåæíèõ ¿ì çåìåëü ç ìåòîþ ðàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ âíåñåííÿ

äîáðèâ, ïðàâèëüíîãî óïðàâë³ííÿ ïðîöåñàìè, ÿê³ ðåãóëþþòü

æèòòÿ ñàìîãî ãðóíòó ³ âïëèâàþòü íà âðîæàé âèðîùóâàíèõ

êóëüòóð. Çàáîðîíÿºòüñÿ ââåäåííÿ ó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå âè-

êîðèñòàííÿ çåìåëü, åêñïëóàòàö³ÿ ÿêèõ ìîæå ïðèçâåñòè äî çìè-

âó ³ âèäóâàííÿ ãðóíò³â, çðîñòàííÿ ðîâ³â, ïîøèðåííþ ï³ñê³â,

óòâîðåííþ çñóâ³â, çàñîëåííþ, çàáîëî÷åííþ òà ³íøèõ ôîðì

âòðàòè ðîäþ÷îñò³ ãðóíò³â.

Ðàäèêàëüí³ çàõîäè ç óäîñêîíàëåííÿ óïðàâë³ííÿ îõîðîíîþ

íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ âèêîðèñòàííÿì çåìåëüíèõ òà

492

ñÿãëî òàêèõ ìàñøòàá³â ³ ôîðì ðîçâèòêó, çà ÿêèõ ñòàëî øê³äëè-

âî âïëèâàòè íà ñòàí àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ.

Öå ñòàâèòü ïåðåä ãîñïîäàðíèêàìè çàäà÷ó çìåíøåííÿ ÷è

ïîâíîãî óñóíåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â àãðîïðîìèñëîâîãî âè-

ðîáíèöòâà, à òàêîæ âèçíà÷èòè çáèòêè ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà

â³ä çàáðóäíåííÿ àòìîñôåðè. Íîðìàòèâè ãðàíè÷íî äîïóñòèìî¿

êîíòðàöåïö³¿ øê³äëèâèõ ðå÷îâèí â àòìîñôåðíîìó ïîâ³òð³, çà-

òâåðäæåí³ Ì³í³ñòåðñòâîì îõîðîíè çäîðîâ’ÿ Óêðà¿íè.

Ñòàí àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ âèçíà÷àºòüñÿ çà õ³ì³÷íèìè,

ô³çè÷íèìè ³ á³îëîã³÷íèìè ïîêàçíèêàìè. Îòðèìàííÿ òàêî¿

³íôîðìàö³¿ º çàâäàííÿì ìîí³òîðèíãó çàáðóäíåííÿ àòìîñôåð-

íîãî ïîâ³òðÿ. Äàí³ òàêîãî äîñë³äæåííÿ ñïðèÿþòü ïðîâåäåííþ

çàõîä³â ïî çàïîá³ãàííþ çáèòê³â, ÿêèõ, ÷åðåç çàáðóäíåííÿ àòìî-

ñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, çàçíàþòü ïîñ³âè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ

êóëüòóð, ë³ñè, âîäè òà ³íø³ îá’ºêòè.

Ó ðîçâ’ÿçàíí³ ïðîáëåìè á³îëîã³÷íî¿ ðåãóëÿö³¿ îòî÷óþ÷îãî

ñåðåäîâèùà âàæëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâàº äîòðèìàííÿ ïîðîãî-

âîãî ð³âíÿ ³ îùàäëèâå ñïîæèâàííÿ â³äíîâëþâàíèõ ðåñóðñ³â

á³îñôåðè, ùî íåîáõ³äíî äëÿ íîðìàëüíîãî ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ.

Åêîñèñòåìà ïîáóäîâàíà çà ïðèíöèïîì áåçâ³äõîäíî¿ ñèñòåìè, ùî

º âåëèêèì äîñÿãíåííÿì ïðèðîäè. Òîìó îñíîâîþ ðàö³îíàëüíî-

ãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ º ìàëîâ³äõîäí³ ³ áåçâ³äõîäí³ òåõíî-

ëîã³¿, çàìêíóòèé öèêë âèðîáíèöòâà. Çà òàêî¿ òåõíîëîã³¿ ïðî-

ìèñëîâ³ â³äõîäè, ùî çàáðóäíþþòü ñåðåäîâèùå, ïîñòóïàþòü ó

íàñòóïíèé öèêë âèðîáíèöòâà ³ ïåðåðîáëÿþòüñÿ äëÿ âèãîòîâ-

ëåííÿ ïåâíî¿ ïðîäóêö³¿, ïîòð³áíî¿ äëÿ ñóñï³ëüñòâà. Òîáòî

áåçâ³äïîâ³äíà (ðåöèêë³÷íà) òåõíîëîã³ÿ îäíî÷àñíî äàº ³ äðóãèé

åôåêò — äîçâîëÿº åêîíîìíî âèòðà÷àòè ïðèðîäí³ ðåñóðñè.

ßê ð³çíîâèäí³ñòü áåçâ³äõîäíî¿ òåõíîëîã³¿ ³ çàìêíóòîãî öèê-

ëó ìîæíà ðîçãëÿäàòè ïîâòîðíå âèêîðèñòàííÿ òåõí³÷íî¿ âîäè,

çà ÿêîãî â³äïàäàº ïîòðåáà â î÷èñíèõ ñïîðóäàõ, ñêîðî÷óþòüñÿ

âèòðàòè âîäè íà îäèíèöþ âèðîáëþâàíî¿ ïðîäóêö³¿. ² âñå-òàêè

ó ðîçâ’ÿçàíí³ çàâäàíü îõîðîíè îòî÷óþ÷îãî ñåðåäîâèùà âàæëè-

âå ì³ñöå ïîâèííî â³äâîäèòèñÿ î÷èñíèì çàõîäàì, ùî äàº çìîãó

çíà÷íî çìåíøèòè çàáðóäíåííÿ ïîâ³òðÿ ³ âîäîéì. Ùå â êîëèø-

íüîìó ÑÐÑÐ áóëè ðîçðîáëåí³ ãðàíè÷íî äîïóñòèì³ êîíöåíò-

ðàö³¿ (ÃÄÊ) òîãî ÷è ³íøîãî åëåìåíòó â àòìîñôåð³, à âñüîãî ïî

140 âèäàõ øê³äëèâèõ ðå÷îâèí.

Ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ ïðîáëåìà áóä³âíèöòâà î÷èñíèõ

ñïîðóä çàãîñòðèëàñÿ ó çâ’ÿçêó ç êîíöåíòðàö³ºþ òâàðèííèöòâà ³

ñòâîðåííÿ âåëèêèõ ïðîìèñëîâèõ êîìïëåêñ³â, äå âèðîáíèöòâî íå

ñêð³çü çä³éñíþºòüñÿ ó ºäíîñò³ ³ç çàõîäàìè ïî îáðîáö³ ³ îáåççàðà-

æóâàííþ â³äõîä³â ³ ñò³÷íèõ âîä. Ó ðåçóëüòàò³ ìîæíà ñïîñòåð³ãàòè

çàáðóäíåííÿ ãðóíòó, âîäîéì³â ³ ïîâ³òðÿ, ì³êðîáíå çàáðóäíåííÿ

îòî÷óþ÷îãî ñåðåäîâèùà òà ³í. Çà ï³äðàõóíêàìè ñïåö³àë³ñò³â, ñâè-

495

æàºòüñÿ âîäîçàáåçïå÷åíîþ, ÿêùî íà îäíîãî ìåøêàíöÿ ïðèïà-

äàº 15 òèñ. êóáîìåòð³â ïð³ñíî¿ âîäè. ² çà öèõ óìîâ ïèòíà âîäà

äóæå ÷àñòî âèêîðèñòîâóºòüñÿ íåðàö³îíàëüíî. Òàê, íà îäèíèöþ

ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ â Óêðà¿í³ âèòðà÷àºòüñÿ âîäè â 4–10

ðàç³â á³ëüøå í³æ ó ðîçâèíóòèõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ.

Çíà÷í³ âèòðàòè âîäè ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ äîïóñêàþòü-

ñÿ ïðè çðîøåíí³, âíàñë³äîê ÷îãî ïîíàä 200 òèñ. ãà çðîøóâàëü-

íèõ çåìåëü 140 ñ³ëüñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ï³äòîïëåíî,

128 òèñ. ãà çåìåëü âòîðèííî çàñîëåíî.

Íà ï³äïðèºìñòâà, ùî âèêîðèñòîâóþòü âîäí³ îá’ºêòè äëÿ ïî-

òðåá ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïîøèðþþòüñÿ çàãàëüí³ îáîâ’ÿç-

êè âîäîêîðèñòóâà÷³â, âñòàíîâëåí³ Âîäíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè.

Âîäíèé êîäåêñ Óêðà¿íè (1995 ð.) âèçíà÷àº çàêîíîäàâ÷ó áà-

çó äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, âèêîðèñòàííÿ ³ îõîðîíè âîä òà

â³äòâîðåííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â, ïåðåäáà÷àº êîìïëåêñ çàõîä³â ùî-

äî çáåðåæåííÿ âîäíîñò³ ð³÷îê ³ îõîðîíè ¿õ â³ä çàáðóäíåííÿ,

ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ îá’ºêò³â, åêîíîì³÷íîãî

âèòðà÷àííÿ âîäè ³ ï³äâèùåííÿ ¿¿ ÿêîñò³, ïîâíîìó ïðèïèíåíí³

âèêèä³â ó âîäí³ îá’ºêòè ñò³÷íèõ âîä, ùî ìàþòü çàáðóäíþþ÷³

ðå÷îâèíè, óòðèìàííÿ â çðàçêîâîìó ñòàí³ î÷èñíèõ òà ³íøèõ âî-

äîãîñïîäàðñüêèõ áóäîâ ³ òåõí³÷íîãî îáëàäíàííÿ.

Ðàçîì ç òèì ïåðåäáà÷àºòüñÿ ðÿä ñïåöèô³÷íèõ îáîâ’ÿçê³â âî-

äîêîðèñòóâà÷³â. Âîíè çîáîâ’ÿçàí³ âèêîíóâàòè âñòàíîâëåí³ ïëà-

íè, íîðìè ³ ðåæèì âîäîêîðèñòóâàííÿ, âñ³ëÿêî ñïðèÿòè

ñêîðî÷åííþ âòðàò âîäè íà ô³ëüòðàö³þ ³ âèïàðîâóâàííÿ ó ìåë³-

îðàòèâíèõ ñèñòåìàõ, äî ïîïåðåäæåííÿ íåðàö³îíàëüíîãî âèêè-

äó âîäè ç íèõ, äî íåäîïóùåííÿ ïîïàäàííÿ ðèáè â ìåë³îðà-

òèâí³ ñèñòåìè ³ç ðèáîãîñïîäàðñüêèõ âîäîéì, à òàêîæ

ñòâîðþâàòè íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèé ðåæèì ãðóíòîâî¿ âîëîãè.

Ë³ñè íàøî¿ êðà¿íè çàéìàþòü ìàéæå îäíó òðåòèíó ¿¿ òåðè-

òîð³¿. Âîíè â³ä³ãðàþòü âàæëèâó ðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ âîäíèõ ³

çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â. Âåëèêå çíà÷åííÿ äëÿ íàðîäíîãî ãîñïîäàð-

ñòâà ìàº ïðîäóêö³ÿ ë³ñó ³ íàñàìïåðåä äåðåâèíà, àëå ãîëîâíå —

öå âîäîðåãóëþþ÷à ³ ãðóíòîçàõèñíà ðîëü ë³ñó ³ ë³ñîíàñàäæåíü, à

òàêîæ ¿õ âïëèâ íà ì³êðîêë³ìàò.

Çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âñ³ ë³ñè ïîâèíí³ îõîðîíÿòèñÿ

â³ä ïîæåæ, ïîðóøåíü âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ë³ñîâèêîðèñòàí-

íÿ, íåçàêîííèõ ïîðóáîê òà ³íøèõ ä³é, ùî ñïðè÷èíÿþòü øêîäó

ë³ñó, à òàêîæ çàõùàòèñÿ â³ä øê³äíèê³â ³ õâîðîá.

Îäíèì ³ç ãîëîâíèõ æèòòºâî âàæëèâèõ êîìïîíåíò³â íàâêî-

ëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà º àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ. Ãî-

ëîâíà êîðèñíà ôóíêö³ÿ àòìîñôåðè çàêëþ÷àºòüñÿ â òîìó, ùî

âîíà ñëóãóº íåçàì³ííèì âèòîêîì êèñíþ, íåîáõ³äíîãî äëÿ

óñüîãî æèâîãî íà çåìë³. Îäíàê, ìàòåð³àëüíå âèðîáíèöòâî äî-

494