Запольский С.В. (ред.) Финансовое право: Учебник
Подождите немного. Документ загружается.
Раздел
VI.
Правовые
основы
денежно-кредитной
системы
стабильности
платежного
баланса
государства
и
курса
национальной
валюты,
пополнения
золотовалютных
резервов
страны.
С
1
июля
2006
г.
утратила
силу
ст.
7
Закона
о
валютном
регули
ровании,
предусматривавшая
право
органов
Правительства
РФ
и
ЦБ
РФ
устанавливать
такое
валютное
ограничение,
как
требование
о
резервировании
при
проведении
ряда
валютных
операций.
В
это
же
время
прекратили
свое
действие
нормы,
установленные
ч.
3-6
ст.
11
Закона
о
валютном
регулировании,
предусматривавшие
пра
во
ЦБ
РФ
ограничивать
отдельные
валютные
операции
посредством
резервирования
и
использования
специального
счета.
С
1
января
2007
г.
отменено
право
ЦБ
РФ
устанавливать
требование
об исполь
зовании
специального
счета
при
осуществлении
валютных
опера
ций,
связанных
с
получением
кредитов
и
займов,
а
также
с
куплей
продажей
ценных
бумаг.
Таким
образом,
государство
постепенно
отменяет
валютные
ограничения.
Между
тем
Россия
не
отказалась
от
валютного
ре
гулирования
совсем,
поскольку
в
широком
смысле
оно
пред
ставляет
собой
установление
порядка
и
правил
осуществления
валютных
операций,
а не
только
установление
запретов
и
огра
ничений.
На
современном
этапе
воздействие
государства
на
участников
валютных
правоотношений
имеет
косвенный
характер,
осуществля
ется
преимущественно
посредством
применения
экономических
ин
струментов
(например,
установление
ставки
рефинансирования,
ис
кусственное
сдерживание
роста курса
российской
валюты
и
др.).
Однако
по
Закону
о
валютном
регулировании
некоторые
валют
ные
барьеры
продолжают
действовать,
например:
•
запрет
на
осуществление
валютных
операций
между
резидеи
тами
(ст.
9);
•
количественное
ограничение
перемещения
наличной
ва
;~юты
и
валютных
ценностей
резидентами
и
нерезидентами
(ст.
15);
•
репатриация
резидентами
иностранной
валюты
и
валюты
Российской
Федерации
(ст.
19).
Валютные
ограничения
следует
отличать
от
традиционных
форм
валютного
контроля,
которые
направлены
на
обеспечение
режима
законности
проведения
валютных
операций,
например,
проверки
документов
и
сведений
органами
и
агентами
валютного
контроля.
664
Глава
XXIII.
Правовое
регулирование
валютных
операций
Следует
помнить,
что
государство
устанавливает
также
дополни
тельные
обязанности
для
участников
валютных
операций,
направ
ленные
на
обеспечение
режима
законности
и
упрощение
процедуры
валютного
контроля.
Так,
например,
предусмотрено
обязательство
резидентов
-
участников
внешнеторговой
деятельности
заключать
паспорт
сделки,
направлять
отчеты
в
налоговые
органы
о
движении
денежных
средств
со
счетов
(вкладов)
за
рубежом
(кроме
лиц,
ука
занных
в
ч.
7
ст.
12
Закона
о
валютном
регулировании).
Рассмотрим
валютные
запреты
и
ограничения,
применяемые
в
Российской
Федерации,
и
изъятия
из
установленных
правил
их
применения.
В
соответствии
с
ч.
1
ст.
9
Закона
о
валютном
регулировании
ва
лютные
операции
мевщу
резидентами
запрещены,
за
исключением
за
конодательно
установленных
случаев.
Так, в
соответствии
сп.
1-19
ч.
1
ст.
9
Закона
о
валютном
регу
лировании
ряд
валютных
операций
между
резидентами
осуществляется
без
ограничений,
например:
•
между
комиссионерами
(агентами,
поверенными)
и
комитен
тами
(принципалами,
доверителями)
при
оказании
комисси
онерами
(агентами,
поверенными)
услуг,
связанных
с
заклю
чением
и
исполнением
договоров
с
нерезидентами
о
переда
че
товаров,
выполнении
работ,
об
оказании
услуг,
о
передаче
информации
и
результатов
интеллектуальной
деятельности,
в
том
числе
исключительных
прав
на
них;
•
операции
по
договорам
транспортной
экспедиции,
перевоз
ки
и
фрахтования
(чартера)
при
оказании
экспедитором,
пе
ревозчиком
и
фрахтовщиком
услуг,
связанных
с
перевозкой
вывозимого
из
Российской
Федерации
или
ввозимого
в
Рос
сийскую
Федерацию
груза,
транзитной
перевозкой
груза
по
территории
Российской
Федерации,
а
также
по
договорам
страхования
указанных
грузов;
•
операции
с
внешними
ценными
бумагами,
осуществляемые
через
организаторов
торговли
на
рынке
ценных
бумаг
Рос
сийской
Федерации,
при
условии
учета
прав
на
такие
ценные
бумаги
в
депозитариях,
созданных
в
соответствии
с
законода
тельством
Российской
Федерации;
•
операции
с
внешними
ценными
бумагами
при
условии
уче
та
прав
на
такие
ценные
бумаги
в
депозитариях,
созданных
665
Раздел
VI.
Правовые
основы
денежно-кредитной
системы
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации,
и
осуществления
расчетов
в
валюте
Российской
Федерации;
•
операции,
связанные
с
осуществлением
обязательных
плате
жей
(налогов,
сборов
и
других
платежей)
в
федеральный
бюд
жет,
бюдЖет
субъекта
Российской
Федерации,
местный
бюд
жет
в
иностранной
валюте
в
соответствии
с
законодательст
вом
Российской
Федерации;
•
операции,
связанные
с
выплатами
по
внешним
ценным
бу
магам
(в
том
числе
закладным),
за
исключением
векселей;
•
операции,
связанные
с
расчетами
и переводами
при
испол
нении
бюдЖетов
бюдЖетной
системы
Российской
Федера
ции
в
соответствии
с
бюдЖетным
законодательством
Россий
ской
Федерации
и
др.
Согласно
с
ч.
3
ст.
9
Закона
о
валютном
регулировании
отдель
ные
валютные
операции
между
резидентами
и
уполномоченными
бан
ками
также
могут
осуществляться
без
ограничений,
например,
опе
рации,
связанные
с
получением
и
возвратом
кредитов
и
займов,
уплатой
сумм
процентов
и
штрафных
санкций
по
соответствующим
договорам.
Особое
внимание
следует
уделить
положениям
ст.
12
Закона
о
ва
лютном
регулировании.
Так,
ч.
6
названной
статьи
указывает,
что
юридические
лица
резиденты
вправе
без
ограничений
осуществлять
валютные
операции
со
средствами,
зачисленными
в
соответствии
с
Законом
о
валютном
регулировании
на
счета
(во
вклады),
открытые
в
банках
за
предела
ми
территории
Российской
Федерации,
за
исключением
валютных
операций
между
резидентами,
за
исключением
валютных
операций,
указанных
в
ч.
6.1
ст.
12
Закона
о
валютном
регулировании.
Физические
лица
-
резиденты
вправе
без
ограничений
осу
ществлять
валютные
операции,
не
связанные
с
передачей
имущества
и
оказанием
услуг
на
территории
Российской
Федерации,
с
исполь
зованием
средств,
зачисленных
в
соответствии
с
Законом
о
валют
ном
регулировании
на
счета
(во
вклады),
открытые
в
банках
за
пре
делами
территории
государства.
В
указанных
случаях
между
резидентами
без
ограничений
осу
ществляются
валютные
операции,
связанные:
666
•
с
выплатой
заработной
платы
сотрудникам
дипломатических
представительств,
консульских
учреждений
Российской
Фе
дерации
и
иных
официальных
представительств
государства,
Глава
XXIII
Правовое
регулирование
валютных
операций
находящихся
за
пределами
территории
Российской
Федера
ции,
а
также
постоянных
представительств
Российской
Фе
дерации
при
межrосударственнь~
или
ме~равительствен
ных
организациях;
•
возмещением
командировочнь~
расходов;
•
выплатой
заработной
платы
сотрудникам
представительства
юридического
лица-
резидента,
находящегося
за
предела
ми
территории
Российской
Федерации,
и
др.
(см.
подробнее
ч.
6.1
ст.
12).
Статья
15
Закона
о
валютном
регулировании
устанавливает
ко
личественные.оrраничения
на
перемещение
валюты
в
наличной
фор
ме
и
валютных
ценностей
в случае
их
перемещения
физическими
лицами
через
таможенную
границу
Российской
Федерации.
Такие
ограничения
сопряжены
с
процедурой
документального
таможенно
банковского
валютного
контроля.
Например,
обязательному
декла
рированию
подлежит
вывозимая
валюта
стоимостью,
эквивалент
ной
свыше
3
тыс.
долл.,
но
не
превышающей
10
тыс.
долл.
Подоб
ные
ограничения
и
необходимость
декларирования
применяются
в
целях
недопущения
бесконтрольного
вывоза
наличной
валюты
за
рубеж.
Среди
важнейших
валютных
ограничений
можно
выделить
обя
занность
резuдентов
по
репатриации
валюты,
закрепленную
ст.
19
За
кона
о
валютном
регулировании.
Репатриация
представляет
собой
обязательство
резидента
зачис
лить
валютную
выручку
от
экспорта
товаров,
работ,
услуг
на
счет,
от
крытый
в
уполномоченном
банке
в
России,
в
сроки,
установленные
во
внешнеторговом
контракте.
При
осуЩествлении
импортных
операций
на
резидента
возла
гается
обязанность
по
обеспечению
возврата
валюты,
перечислен
ной
в
пользу
нерезидента
в
виде
предоплаты,
если
импортные
това
ры
(работы,
услуги)
не
были
доставлены
на
таможенную
территорию
государства
(выполнены,
оказаны)
в
контрактный
срок.
Закон
содержит
и
исключения
из
правила
и
устанавливает
слу
чаи,
когда
обязательство
по
перечислению
валюты
в
уполномочен
ный
банк
резидентом
может
не
соблюдаться,
например,
при
опла
те
заказчиками
(нерезидентами)
местных
расходов
при
проведении
667
Раздел
VJ.
Правовые
основы
денежно-кредитной
системы
строительных
работ
и
др.
(ч.
2
ст.
19
Закона
о
валютном
регулиро
вании).
В
случае
несоблюдения
валютного
законодательства
в
части
ре
патриации
валюты
резиденты
подлежат
административной
ответ
ственности
(ст.
15.25
КоАП
РФ);
руководитель
организации
или
ин
дивидуальный
предприниматель
могут
быть
привлечены
и
к
уголов
ной
ответственности
(ст.
193
УК
РФ).
Три
меры
валютного
регулирования
выполняют
одновременно
за
дачу
валютного
контроля:
1)
обязательство
резидентов
осуществлять
расчеты
по
валют
ным
операциям
через
счета,
открытые
в
уполномоченных
банках;
2)
обязательство
резидентов
открывать
без
ограничений
счета
(вклады)
за
рубежом
только
в
тех
странах,
которые
принима
ют
участие
в
международных
организациях
по
борьбе
слега
лизацией
преступных
доходов;
3)
обязательство
нерезидентов
открывать
на
территории
Рос
сийской
Федерации
банковские
счета
(банковские
вклады)
в
иностранной
валюте
и
валюте
Российской
Федерации
толь
ко
в
уполномоченных
банках.
Указанные
меры
одновременно
выступают
в
качестве
валютных
барьеров,
а
также
служат
задачам
обеспечения
режима
законности
проводимых
валютных
операций
и
выполнению
международных
обязательств
России.
Согласно
ст.
14
Закона
о
валютном
регулировании
расчеты
по
ва
лютным
операциям
юридических
н
физических
лиц
-
резидентов
осу
ществляются
через
уполномоченные
банки.
Однако
законодательство
содержит
и
исключения.
Так,
юридиче
ские
лица-
резиденты
могут
осуществлять
без
использования
бан
ковских
счетов
в
уполномоченных
банках:
668
•
расчеты
с
физическими
лицами-
нерезидентами
в
налич
ной
валюте
Российской
Федерации
по
договорам
розничной
купли-продажи
товаров,
а
также
расчеты
при
оказании
фи
зическим
лицам
-
нерезидентам
на
территории
Российской
Федерации
транспортных,
гостиничных
и
других
услуг,
ока
зываемых
населению;
•
расчеты
с
нерезидентами
в
наличной
иностранной
валюте
и
валюте
Российской
Федерации
за
обслуживание
воздушных
судов
иностранных
государств
в
аэропортах,
судов
иностран-
Глава
XXIIJ.
Правовое
регулирование
валютных
операций
ных
государств
в
речных
и
морских
портах,
а
также
при
упла
те
нерезидентами
аэронавигационных,
аэропортовых
и
пор
товых
сборов
на
территории
Российской
Федерации;
•
расчеты
с
нерезидентами
за
обслуживание
воздушных
су
дов
таких
юридических
лиц
в
аэропортах
иностранных
госу
дарств,
в
речных
и
морских
портах
иностранных
государств,
иных
транспортных
средств
во
время
их
нахождения
на
тер
риториях
иностранных
государств, а
также
при
уплате
таки
ми
юридическими
лицами
аэронавигационных,
аэропорто
вых,
портовых
сборов
и
иных
обязательных
сборов
на
терри
ториях
иностранных
государств,
связанных
с
обеспечением
деятельности
таких
юридических
лиц;
•
расчеты
в
иностранной
валюте
и
валюте
Российской
Феде
рации
с
находящимися
за
пределами
·
территории
Россий
екай
Федерации
физическими
лицами
-
резидентами,
а
также
филиалами,
представительствами
и
иными
подраз
делениями
юридических
лиц,
созданных
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации,
и
физическими
лицами-нерезидентами
по
договорам
перевозки
пассажи
ров,
а
также
расчеты
в
иностранной
валюте
и
валюте
Россий
ской
Федерации
с
находящимися
за
пределами
территории
Российской
Федерации
физическими
лицами
-
резидентами
и
физическими
лицами
-
нерезидентами
по
договорам
пе
ревозки
грузов,
перевозимых
физическими
лицами
для
лич
ных,
семейных,
домашних
и
иных
нужд,
не
связанных
с
осу
ществлением
предпринимательской
деятельности.
Аналогичные
изъятия
предусмотрены
для
дипломатических
представительств,
консульских
учреждении
Российской
Федерации
и
иных
официальных
представительств
Российской
Федерации,
на
ходящихся
за
пределами
территории
Российской
Федерации,
а
так
же
постоянных
представительств
Российской
Федерации
при
межго
сударственных
или
межправительственных
организациях.
Указанные
субъекты
вправе
осуществлять
без
использования
банковских
счетов
в
уполномоченных
банках
расчеты
в
наличной
иностранной
валюте,
переведенной
в
соответствии
сп.
18
ч.
1
ст.
9
Закона
о
валютном
регулировании
для
выплаты
зарплаты
и
коман
дировочных
расходов
своим
сотрудникам.
Правом
осуществлять
без
использования
банковских
счетов
в
уполномоченных
банках
расчеты
в
наличной
иностранной
валюте
669
Раздел
VI.
Правовые
основы
денежно-кредитной
системы
с
находящими
с
я
за
пределами
территории
нашего
государства
физи
ческими
лицами
-
резидентами
для
выплаты
им
зарплаты
и
коман
дировочных
расходов
наделены
также
юридические
лица-
резиден
ты
(абз.
8
ч.
2
ст.
14
Закона
о
валютном
регулировании).
Частью
3
ст.
14
Закона
о
валютном
регулировании
предусмотре
на
обязанность
осуществления
расчетов
по
валютным
операциям
физическими
лицами
-
резидентами
только
через
уполномоченные
банки.
Исключение
составляют
случаи:
•
передачи
физическим
лицом
-
резидентом
валютных
ценно
стей
в
дар
Российской
Федерации,
субъекту
Российской
Фе
дерации
и
(или)
муниципальному
образованию;
•
дарения
валютных
ценностей
супругу
и
близким
родствении
кам;
•
завещания
валютных
ценностей
или
получения
их
по
праву
наследования;
•
приобретения
и
отчуждения
в
целях
коллекционирования
единичных
денежных
знаков
и
монет;
•
перевода
физическим
лицом
-
резидентом
из
Российской
Федерации
и
получения
в
Российской
Федерации.
физиче
ским
лицом,
-
резидентом
перевода
без
открытия
банков
ских
счетов,
а
также
почтового
перевода;
•
покупки
у
уполномоченного
банка
или
продажи
уполномо
ченному
банку
физическим
лицом
-
резидентом
наличной
иностранной
валюты,
обмена,
замены
денежных
знаков
ино
странного
государства
(группы
иностранных
государств),
а
также
приема
для
направления на
инкассо
в
банки
за
пре
делами
территории
Российской
Федерации
наличной
ино
странной
валюты;
•
расчетов
физических
лиц
-
резидентов
в
иностранной
валю
те
в
магазинах
беспошлинной
торговли,
а
также
при
реализа
ции
товаров
и
оказании
услуг
физич~ским
лицам
-
резиден
там
в
пути
следования
транспортных
средств
при
междуна
родных
перевозках;
•
расчетов,
осуществляемых
физическими
лицами-
резиден
тами
в
соответствии
с
ч.
6.1
ст.
12
Закона
о
валютном
ре
гули
ровании.
Участие
России
в
деятельности
международных
организаций,
осуществляющих
противодействие
легализации
преступных
дохо-
670
Глава
XXIII.
Правовое
регулирование
валютных
операций
дов,
предопределило
правило:
резиденты
открывают
без
ограниче
ний
счета
(вклады)
в
иностранной
валюте
в
банках,
расположенных
на
территориях
иностранных
государств,
являющихся
членами
ОЭСР
или
ФАТФ
(ч.
1
ст.
12
Закона
о
валютном
регулировании).
Подобные
меры
имеют
двоякий
характер:
с
одной
стороны,
они
ограничивают
резидентов
в
проведении
валютных
операций,
с
дру
гой
-
выступают
средством
контроля
за
проводимыми
валютными
операциями
и
применяются
в
силу
международных
обязательств.
В
целях
унификации
правил
валютного
контроля
закон
преду
сматривает
правила
осуществления
валютных
операций
между
нере
зидентами
на
территории
Российской
Федерации.
Расчеты
между
ре
зидентами
на территории
Российской
Федерации
осуществляются
толь
ко
через
счета,
открытые
в
уполномоченных
банках
(ч.
3
ст.
10
Закона
о
валютном
регулировании).
Примечательно,
что
названный
закон
позволяет
нерезидентам
без
ограничений
перечислять
иностранную
валюту
как
на
банков
ские
счета
(вклады),
открытые
в
уполномоченных
банках
на
терри
тории Российской
Федераций,
так
и
за ее
пределы
через
российский
уполномоченный
банк
(ч.
3,
4
ст.
13).
Производить
расчеты
в
российской
валюте на
территории
Рос
сийской
Федерации
в
указанном
порядке
нерезиденты
могут
без
ограничений,
однако
Закон
о
валютном
регулировании
не
преду
сматривает
права
персчисления
российской
валюты
за
рубеж
со
сче
та
(вклада),
открытого
в
уполномоченном
банке
нерезидента,
на
его
счет
(вклад)
за
рубежом.
Это
проявление
экономической
разновид
ности
валютного
ограничения:
нерезидент
вынужден
участвовать
в
конвертации
валюты.
В
итоге
государство
обеспечивает
стабиль
ность
курса
национальной
валюты,
уполномоченный
банк
выигры
вает
на
разнице
курсов
валют,
а в
федеральный
бюджет
поступает
на
лог
на
прибыль.
§
3.
Правовой
статус
властных
субъектов
валютных
правоотношений
В
связи
с
отменой
большинства
валютных
ограничений
изменилось
содержание
правовага
статуса
органов
валютного
регулирования.
Органы
валютного
регулирования-
Правительство
РФ
и
UБ
РФ
призваны
осуществлять
норматворчество
в
целях
развития
и
реали-
671
Раздел
VI.
Правовые
основы
денежно-кредитной
системы
зации
положений
Закона
о
валютном
регулировании.
Акты
органов
валютного
регулирования
обязательны
для
резидентов
и
нерезиден
тов
(ст.
5
указанного
закона).
Особенность
правового
статуса
таких
субъектов
проявляется
в
том,
что
они
вправе
осуществлять
валютные
операции
без огра
ничений.
Подобными
правами
наделены
также
органы
исполни
тельной
власти,
определяемые
Правителъством
РФ.
Традиционно
без
ограниiJ:ений
валютные
операции
осуществляются
силовыми
и
правоохранительными
ведомствами,
в
том
числе
органами
безопас
ности
и
внешней
разведки.
В
отличие
от
Закона
РФ
«0
валютном
регулировании
и
валют
ном
контроле)>
1992
г.
нормы
действующего
Закона
содержат
прямой
запрет
на
установление
органами
валютного
регулирования
требо
вания
о
получении
индивидуальных
разрешений
на
проведение
от
дельных
валютных
операций.
С
отменой
большинства
валютных
ограничений
бьm
значитель
но
сокращен
переченъ
полномочий
Правителъства
РФ
и
ЦБ
РФ
как
органов
валютного
регулирования.
По
сути,
они
исчерпываются
на
званными
правами.
В
настоящее
время
за
Банком
России
как
ор
ганом
валютного
регулирования
сохранилисЪ
лишь
полномочия
по
установлению
единых
форм
учета
и
отчетности
по
валютным
опе
рациям,
порядка
и
сроков
их
представления,
а
также
подготовке
и
опубликованию
статистической
информации
по
валютным
опера
циям.
Центральный
Банк
РФ
как
орган
валютного
регулирования
впра
ве
применять
косвенные
экономические
рычаги
воздействия
на
ва
лютный
рынок.
Порядок
применения
подобных
инструментов
не
установлен
нормами
анализируемого
закона,
но
частично
регламен
тирован
иными
нормативными
актами
(например,
Законом
о
Банке
России).
Понятие
валютного
контроля
нормативно
не
закреплено.
Профессор
В.И.
Новоселов
предложил
рассматривать
данную
категорию
как
<<деятельность
государства,
направленную
на
обес
печение
валютного
законодательства
при
совершении
валютных
операций)>
1
•
672
Финансовое
право:
учебник
/
отв.
ред.
Н.И.
Химичева
(гл.
«Правовые
основы
ва
лютного
регулирования
и
валютного
контроля»).
С.
463.
Глава
XXIII.
Правовое
регулирование
валютных
операций
В
науке
валютный
контроль
рассматривается
также
в
качестве
си
стемы
организационных,
правовых
мероприятий,
направленных
на
обеспечение
законности
и
целесообразности
проведения
валютных
операций.
По
сути,
это
своеобразный
мониторинг
соблюдения
все
ми
участниками
валютных
правоотношений
норм
валютного
зако
нодательства
и
актов
органов
валютного
регулирования.
Формами
валютного
контроля
являются:
•
проверка
документов
и
сведений;
•
ревизии;
•
ведение
системы
отчетности
по
движению
денежных
средств
по
счетам
(вкладам)
в
банках
за
пределами
территории
Рос
сийской
Федерации;
•
учет
валютных
операций
по
внешнеторговому
контракту
в
паспортах
сделок.
По
результатам
валютного
контроля
могут
применяться
различ
ные
меры
государственного
реагирования
на
выявленные
наруше
ния,
в
том
числе
принудительного
характера.
Статусом
орrанов
валютноrо
контроля
Законом
о
валютном
регу
лировании
наделяются
ЦБ
РФ,
а
также
федеральный
орган
исполни
тельной
власти,
уполномоченный
Правительством
РФ,-
Федераль
ная
служба
финансово-бюджетного
надзора
(Росфиннадзор).
В
рамках
выполнения
функций
валютного
контроля
указанные
субъекты
не
вправе
осуществлять
нормативное
регулирование
поряд
ка
проведения
валютных
операций
и
издают
подзаконные
акты,
ре
гламентирующие
организационные
вопросы
проведения
контроль
ных
мероприятий,
а
также
индивидуальные
акты
управления.
Примечательно,
что
ст.
15
Федерального
конституционного
за
кона
от
17
декабря
1997
г.
N2
2-ФКЗ
<<0
Правительстве
Российской
Федерации»
1
наделяет
высший
орган
исполнительной
власти
госу
дарства
правом
осуществления
валютного
регулирования
и
валют
ного
контроля.
Закон
о
валютном
регулировании
конкретизирует
данную
норму
и
уполномочивает
Правительство
РФ
обеспечивать
координацию
деятельности
в
области
валютного
контроля
федераль
ных
органов
исполнительной
власти,
являющихся
органами
валют
ного
контроля,
а
также
их
взаимодействие
с
ЦБ
РФ.
СЗ
РФ.
1997.
NQ
51.
Ст.
5712.
673