Запольский С.В. (ред.) Финансовое право: Учебник
Подождите немного. Документ загружается.
Раздел
Jv.
Правовое
регулирование
государственных
и
муниципальных
доходов
раслевой
принадлежности,
ему
придается
то
значение,
в
котором
он
используется
в
законодательстве
соответствующей
отрасли.
В
ст.
11
НК
РФ
дается
определение
обособленного
подразделения
организа
ции,
при
этом
НК
РФ
не раскрывает
его.
Для
уяснения
его
смысла
необходимо
руководствоваться
ст.
209
Трудов'ого
кодекса
РФ.
Следует
отметить,
что
законодатель
при
регулировании
нало
говых
отношений
предусмотрел
возможность
использования
граж
данско-правовых
институтов,
в
частности,
института
залога
и
пору
чительства,
как
способов
обеспечения
исполнения
налоговых
обяза
тельств
при
отсрочке
или
рассрочке
уплаты
налогов.
Взаимосвязь
налогового
и
административного
права
как
публич
ных
отраслей
права
обусловлена
общностью
используемого
метода
правовага
регулирования
общественных
отношений
-
императив
ного.
Несмотря
на
определенную
общность
в
типе
правовага
регулИ
рования,
налоговое
и
административное
право
имеют
и
значитель
ные
отличия.
Прежде
всего
отличие
заключено
в
предмете
правовага
регули
рования.
Налоговое
право
регулирует
имущественные
отношения
публичного
характера,
целью
которых
является
аккумулирование
денежных
средств
для
финансового
обеспечения
деятельности
госу
дарства
И
муниципальных
образований.
В
то
же
время
администра
тивное
право,
по
мнению
профессора
К.С.
Бельского,
<<существова
ло,
существует
и
будет
существовать
в
двух
"данностях":
в
сфере
го
сударственного
управления
и
в
сфере
общественного
(полицейского)
порядка>>
1
•
Налоговое
и
таможенное
право.
С
принятнем
нового
Таможенно
го
кодекса
РФ
актуальной
стала
проблема
соотношения
норм
нало
гового
и
таможенного
законодательства
в
части
взимания
таможен
ных
платежей,
каковыми
являются
таможенная
пошлина,
налог
на
добавленную
стоимость
и
таможенные
сборы.
Вопрос
взаимодей
ствия
налогового
и
таможенного
права возникает
прежде
всего
в ча
сти
установления,
введения
и
взимания
таможенных
платежей.
В
соответствии
со
ст.
3
Таможенного
кодексаРФ
к
предмету
ре
гулирования
таможенного
законодательства
наряду
с
отношениями
в
области
таможенного
дела
относятся
отношения
по
установлению,
введению
и
взиманию
таможенных
платежей.
При
этом
при
регули-
Бельский
К.
С.
Феноменология
административного
права.
Смоленск,
1995.
С.
17.
334
Глава
XIII.
Основы
налогового
права
ровании
отношений
по
установлению,
введению
и
взиманию
тамо
женных
платежей
таможенное
законодательство
Российской
Феде
рации
применяется
в
части,
не
урегулированной
законодательством
Российской
Федерации
о
налогах
и,
сборах.
Налоговый
кодекс
РФ
определяет,
что
к
отношениям
по
уста
новлению,
введению
и
взиманию
таможенных
платежей,
а
также
к
отношениям,
возникающим
в
процессе
осуществления
контроля
за
уплатой
таможенных
платежей,
обжалования
актов
таможенных
ор
ганов,
действий
(бездействия)
их
должностных
лиц
и
привлечения
к
ответственности
виновных
лиц,
законодательство
о
налогах
и
сборах
не
применяется,
если
иное
не
предусмотрено
НК
РФ.
Таким
образом,
при
применении
норм
таможенного
законода
тельства
следует
учитывать,
что
в
части,
касающейся
нормативно
правового
регулирования
таможенных
платежей
(а
именно
нало
гов,
уплачиваемых
при
пересечении
таможенной
границы
Рос
сийской
Федерации),
приоритет
имеют
нормы
НК
РФ,
однако,
если
налоговое
законодательство
данные
вопросы
не
регулиру
ет,
применяются
нормы
Таможенного
кодекса
РФ.
Еще
одним
важным
вопросом
при
изучении
налогового
права
и
применении
налогово-правовых
норм
является
характеристика
прин
ципов
налогового
права,
под
которыми
следует
понимать
исходные
положения,
формирующие
фундаментальную
основу
налогового
права.
Впервые
принципы
налогового
права
нашли
законодательное
закрепление
в
ст.
3
НК
РФ
и
определяются
как
основные
начала
за
конодательства
о
налогах
и
сборах.
Принципы
-налогового
права
отражают
социально-экономичес
кую
сущность
регулируемых
отношений
и
налоговую
политику
го
сударства
в
целом.
Как
отмечает
Конституционный
Суд
РФ,
«прин
ципы
налогообложения
и
сборов
относятся
к
основным
гарантиям,
установление
которых
федеральным
законом
обеспечивает
реализа
цию
и
соблюдение
основ
конституционного
строя,
основных
прав
и
свобод
человека
и
гражданина,
принципов
федерализма
в
Россий
ской
Федерации»
1
•
Постановление
Конституционного
СудаРФ
от
21
марта
1997
r.
NQ
5-П
«По
делу о
проверке
конституционности
положений
абзаца
второго
пункта
2
статьи
18
и
ста
тьи
20
Закона
Российской
Федерации
от
27
декабря
1991
года
"Об
основах
нало
говой
системы
в
Российской
Федерации"»//
СЗ
РФ.
1997.
NQ
13.
Ст.
1602.
335
Раздел
IV.
Правовое
регулирование
государственных
и
муниципальных
доходов
Принципам
налогового
права
придан
важный
контрольный
ха
рактер,
поскольку
любой
акт
законодательства
о
налогах
и
сборах
может
быть
признан
правоприменителем
в
судебном
порядке
несо
ответствующим
положениям
НК
РФ,
если
этот
правовой
акт
проти
воречит
принципам
налогового
права.
Принципы
налогового
пра
ва
имеют
нормативное
закрепление
и
подлежат
непосредственному
применению.
А.Н.
Козырин
справедливо
отмечает,
что
<<налоговое
право
зиж
дется
на
основных
принципах,
как
закрепленных
в
важнейщих
ис
точниках
права ...
так
и
существующих
в
виде
норм
традиционного
характера»
1
•
Несомненно,
на
формирование
и
развитие
института
принципов
налогового
права
огромное
влияние
оказали
положения
Конститу
ции
РФ,
многие
из
которых
послужили
основой
выработки
отрас
левых
принципов
налогового
права.
Соответственно,
в
рамках
ин
ститута
принципов
налогового
права
можно
выделить
две
группы
принципов:
в
первую
входят
межотраслевые
принципы,
,во
вторую
следует
включить
уже
собственно
отраслевые
(специальные)
пр
ин
ципы
налогового
права.
Так,
к
числу
специальнЪiх
прннципов
налоговоГо
права
следует
от-
носить
следующие
наиболее
важные
принципы:
1)
всеобщность
налогообложения;
2)
равенство
плательщиков
налогов
и
сборов;
3)
равенство
налогового
бремени;
4)
экономическая
обоснованность
установления
налогов
и
сборов;
5)
определенность
налогов
и
сборов;
6)
принцип
презумпции
добросовестности
налогоплательщи
ков.
Принцип
всеобщности
налогообложения
определяет,
что
каждый
должен
принимать
участие
в
уплате
налогов
и
сборов
наравне
с
дру
гими.
Данный
принцйп
непосредственно
вытекает
из
положений
ст.
57
Конституции
РФ,
в
соответствии
с
которой
кЮIЩый
обязан
платить
законно
установленные
налоги
и
сборы.
336
Козырин
А.Н.
Налоговое
право
зарубежных
стран:
вопросы
теории
и
практики.
м.,
1993.
с.
77.
Глава
Х//1.
Основы
налогового
права
Данный
принцип
в
равной
степени
распространяется
как
на
фи
зических,
так
и
на
юридических
лиц.
Из
указанного
принципа
следу
ет
обязанность
каждого
субъекта
нести
бремя
формирования
финан
совых
ресурсов
государства
путем
отчуждения
части
принадлежаще
го
имущества.
Тем
самым
законодательно
закреплено,
что
налоговые
обязательства
перед
государством
возникают
у
всех
субъектов
нало
гообложения,
а
не
только у
некоторых.
Принцип
равенства
плательщиков
налогов
и
сборов
устанавливает
императивный
запрет,
в
соответствии
с
которым
налоги
и
сборы
не
могут
иметь
дискриминационный
характер
и
различно
применять
ся
исходя
из
социальных,
расовых,
национальных,
религиозных
и
иных
подобных
критериев.
Фактически
законодатель
вводит
запрет
на
установление
налогов,
которые
могли
бы
вводить
дискримина
цию
по
социальному
признаку.
Юридическое
равенство
налогоплательщиков
предопределяет
недопустимость
установления
дифференцированных
ставок
налогов
и
сборов,
налоговых
льгот
в
зависимости
от
формы
собственности,
гражданства
физических
лиц
или
места
происхождения
капитала.
Таким
образом,
данный
принцип
предполагает
запрет
на
установле
ние
налогов,
имеющих
дискриминационный
характер
по
экономи
ческому
признаку.
Принцип
равного
налогового
бремени
предопределяет
необходи
мость
учета
факпt:ческой
способности
налогоплательщика
нести
на
логовое
бремя,
поскольку
формально
юридическое
равенство
каж
дого
члена
общества.еще
не
обеспечивает
соразмерного
распределе
ния
налогового
бремени.
Необходимо
учитывать
данный
принцип
непосредственно
при
определении
элементов
каждого
налога.
Налоги
не
могут
быть
произвольными
и
создавать
препятствия
в
реализации
гражданами
своих
конституционных
прав.
При
этом
важно
подчеркнуть,
что
организационно-правовая
форма
осуществле
ния
предпринимательской
деятельности
не
может
служить
основани
ем
для
ограничения
использования
различных
преференций
и
льгот.
Ilринцип
экономической
обоснованности
установления
налогов
и
сборов
предполагает
решение
нескольких
задаЧ
законодателем
при
установлении
налогов
и
сборов,
прежде
всего
достижения
оптималь
ного
результата,
в
соответствии
с
которым
расходы,
связанные
со
сбором
налогов
и
сборов,
не
превышали
доходы.
При
установлении
налогов
должны
быть
определены
экономические
последствия,
ко
торые
последуют
за
ним,
прежде
всего
экономические
последствия
337
Раздел
IY.
Правовое
регулирование
государственных
и
.муниципальных
доходов
для
налогоплательщиков.
При
этом
при
установлении
налогов
необ
ходимо
учитывать
фактическую
возможность
налогоплательщиков
нести
налоговое
бремя
в
момент
введения
налога
и
в
долгосрочной
перспективе
и
тем
самым
прямо
или
косвенно
не
создавать
препят
ствий
не
запрещенной
законом
экономической
деятельности
физи-
.
ческих
лиц
и
организаций.
Принцип
определенности
налогов
и
сборов
определяет
требования
к
содержанию
актов
законодательства
о
налогах
и
сборах
в
части,
ка
сающейся
определения
всех
существенных
элементов
налога.
Акты
законодательства
о
налогах
и
сборах
должны
быть
сфор
мулированы
таким
образом,
чтобы
каждый
точно
знал,
какие
нало
ги
(сборьr),
когда
и
в
каком
порядке
он
должен
платить.
Требование
об
уплате
налога,
основанное
на
акте
законодательства
о
налогах
и
сборах,
не
отвечающее требованию
определенности
налога,
неза
конно.
Все
неустранимые
сомнения,
противоречия
и
неясности
ак
тов
законодательства
о
налогах
и
сборах
должны
толковаться
в
поль
зу
налогоплательщика
(плательщика
сборов).
Принцип
презумпции
добросовестности
налоrоплательщика.
Пра
вовал
категория
добросовестности
получила
широкое
распростране
ние
во
всех
отраслях
права.
О
возможности
использования
институ
та
добросовестности
в
публично-правовых
отношениях
специально
указывалось
Конституционным
Судом
РФ
1
,
и
эта
возможность
полу
чила
развитие
в
правоприменительной
практике.
Непосредственно
Конституционный
Суд
РФ
вывел
категорию
добросовестности
нало
гоплательщика
из
положений
п.
7
ст.
3
НК
РФ,
хотя
положения
ука
занной
статьи
непосредственно
на
это
не указывают.
Следует
при
знать
обоснованным мнение
о
межотраслевом
характере
категории
добросовестности
2
•
--------------
338
См.:
Постановление
Конституционного
СудаРФ
от
12
октября
1998
г.
NQ
24-П
«По
делу
о
проверке
конституционности
пункта
3
статьи
1 1
Закона
Российской
Федерации
от
27
декабря
1991
года
"Об
основах
налоговой
системы
в
Российской
Федерации"»//
СЗ
РФ.
1998.
NQ
42.
Ст.
5211;
определение
Конституционного
СудаРФ
от
25
июля
2001
г.
М
138-0
«По
ходатайству
Министерства
Российской
Федерации
по
налогам
и
сборам
о
разъяснении
Постановления
Конституцион
ного
Суда
Российской
Федерации
от
12
октября
1998
года
по
делу
о проверке
кон
ституционности
пункта
3
статьи
11
Закона
Российской
Федерации
"Об
основах
налоговой
системы
в
Российской
Федерации"»//
СЗ
РФ.
2001.
NQ
32.
Ст.
3410.
См.:
Щетсин
Д.М.
Юридические
презумпции
в
налоговом
праве:
учеб.
пособие
1
под
ред.
С.Г.
Пепеляева.
М.,
2003.
С.
81.
Глава
XIJI.
Основы
налогового
права
Рассматриваемый
принцип
заключается
в
заранее
установлен
ном
законодательном
предположении
о
том,
что
налогоruштельщик,
налоговый
агент,
плательщик
сборов
надлежащим
образом
исполни
ли
свои
обязательства,
что
предполагает
обязанность
налоговых
ор
ганов
доказывать
обнаруживающуюся
недобросовестиость
указан
ных
лиц
в
порядке,
установленном
НК
РФ.
В
юридической
литературе
выделяют
и
иные
принципы
налогово-
го
права,
а
именно:
•
единства
системы
налогов
и
сборов;
•
трехуровневого
построения
налоговой
системы
России;
•
стабильности
системы
налогов
и
сборов;
•
исчерпывающего
перечия
региональных
и
местных
налогов;
•
эффективности
(нейтральности)
системы
налогов
и
сборов;
•
подвижности
(эластичности)
системьr
налогов
и
сборов;
•
оптимальности
построения
системы
налогов
и
сборов;
•
паритета
(гармонизации)
интересов
государства
и
налого
плательщиков
1
•
Под
функциями
налогового
права
следует
понимать
основные
на
правления
правового
регулирования
общественных
отношений,
яв
ляющихся
предметом
регулирования
налогового
права.
функции
налогового
права
обусловлены
прежде
всего
необходи
мостью
упорядоченности
социально
значимых
общественных
отно
шений.
Для
этого
налоговое
право имеет
свое
функциональное
на
значение
по упорядочению
отношений
по
установлению,
введению,
взиманию
налогов
и
сборов,
осуществлению
налогового
контро
ля,
обжалованию
актов
налоговых
органов,
действия
(бездействия)
их
должностных
лиц,
привлечению
к
ответственности
за
налоговые
правонарушения.
Можно
выделить
две
функции
налогового
права:
1)
регулятив~;
2)
охранитеЛьную.
Регулятивная
функция
находит
свое
выражение
в
определении
прав,
обязанностей,
ограничений
субъектов
налогового
права.
См.:
Налоговое
право
России:
учебник
1
под
ред.
Ю.А.
Крохиной.
М.,
2004.
339
Раздел
Jv.
Правовое
регулирование
государственных
и
муниципальных
доходов
Например,
правовыми
нормами
устанавливается
система
феде
ральных,
региональных
и
местных
налогов
или
определяются
осно
вания
возникновения,
изменения
или
прекращения
налоговых
обя
зательств.
Охранительная
функция
находит
свое
проявление
в
негативном
воздействии
на
субъектов
налоговых
отношений
путем
установле
ния
налоговой
ответственности
за
ненадлежащее
исполнение
обя
занностей,
предусмотренных
законом.
Охранительные
функции
так
же
проявляются
в
осуществлении
мер
налогового
контроля.
***
Источинки
налогового
права.
В
теории
права
под
источниками
права
понимаются
исходящие
от
государства
или
признаваемые
им
официально
документальные
способы
выражения
и
закрепления
норм
права,
придание
им
юридического,
общеобязательного
зна
чения'.
В
правовой
системе
России
источники
права находят
свое
обо
значение
в
Конституции
РФ,
в
которой
непосредственно
поимено
ваны
следующие
источники
права:
•
федеральные
конституционные
законы;
•
международные
договоры
и
принципы
международного
права;
•
федеральные
законы;
•
указы
и
распоряжения
Президента
РФ;
•
постановления
и
распоряжения
Правительства
РФ;
•
конституции
и
уставы
субъектов
Российской
Федерации,
за
коны
и
иные
акты
субъектов
Российской
Федерации;
•
правовые акты
муниципальных
образований.
Источники
права
любой
отрасли
или
подотрасли
права
облада
ют
разной
юридической
силой
и
на
основе
этого
формируют
строго
иерархическую
систему.
Иерархическая
система
источников
налого
вого
права
обусловлена
прежде
всего
множественностью
источников
налогового
права
и,
как
следствие,
необходимостью
определения
ис
точников,
которые
при
наличии
нескольких
правовых
источников,
340
См.:
Алексеев
С.
С.
Право:
азбука
-
теория
-
философия.
Опыт
комnлексного
ис
следования.
М.,
1999.
С.
76.
Глава
Xlll.
Основы
налогового
права
регулирующих
общественные
отношения,
определяют
источник
с
большей
юридической
силой.
Множественность
источников
позволяет
классифицировать их
по
различным
основаниям,
например,
по
юридической
силе,
време
ни
действия, субъектам,
территории
действия
и
др.
Источники
налогового
права
России
можно
представить
в
виде
нормативных
правовых
актов,
которые
содержат
нормы,
регулирую
щие
отношения,
являющиеся
предметом
налогового
права.
Источникам
налогового права
присущи
те
же
свойства,
что
и
ис
точникам
иных
отраслей
права.
Рассмотрим
общую
характеристику
источников
налогового
права.
В
юридической
литературе
система
источников
налогового
права
делится
на
две
части:
1)
источники,
имеющие
внутригосударственную
природу;
2)
международно-правовые
источники
1
•
1.
Национальное
(внутригосударственное)
законодательство.
Кон
ституция
РФ
как
источник
налогового
права
является
актом
высшей
юридической
силы.
Ее
высшая
юридическая
сила проявляется
в
при
оритете
над
всеми
иными
нормами,
содержащимися
в
законах
и
под
законных
нормативных
актах,
в
общеобязательности
для
всех
субъек
тов,
в
том,
что
она
является
актом
прямого
инепосредственного
дей
ствия.
Следует
признать,
что
Конституция
РФ
является
отправной
точкой,
поскольку
в
ней
получили
закрепление
основополагающие
начала
налогового
права.
Прежде
всего
Конституцию
РФ
следует
рассматривать
как
главный
источник
налогового
права
(см.,
напри
мер,
ст.
57,
72,
75
Конституции
РФ).
В
системе
источников
налогового
права
важное
место
занимают
законы.
В
Конституции
РФ
перечислены
следующие
виды
федеральных
законов:
•
федеральные
конституционные
законы;
•
федеральные
законы.
Помимо
них
федеративным
устройством
государства
обусловле
но
наличие
региональных
законов,
принимаемых
субъектами
Рос
сийской
Федерации.
Широкое
распространение
в
России
получила
такая
форма
законов,
как
кодексы.
Прежде
всего
в
системе
федераль-
См.:
Налоговое
право:
учебник
1
под
ред.
С.
Г.
Пепеляева.
С.
206.
341
Раздел
Jv.
Правовое
регулирование
государственных
и
муниципальных
доходов
ных
законов
следует
выделить
НК
РФ,
который
является
кодифици
рованным
законом.
Налоговый
кодекс
РФ
состоит
из двух
частей.
По
своему
содер
жанию
НК
РФ
является
актом
прямого
инепосредственного
дей
ствия.
В
НК
РФ
предпринята
попытка
соединить
основную
массу
правовых
норм,
регулирующих
налоговые
отношения.
Подзаконные
нормативные
акты
представлены
актами Прези
дента
РФ,
Правительства
РФ,
федеральных
органов
исполнитель
ной
власти,
нормативными
актами
исполнительных
органов
власти
субъектов
России.
Федеральные
органы
исполнительной
власти,
органы
исполни
тельной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
исполнительные
органы
местного
самоуправления,
органы
государственных
внебюд
жетных
фондов
в
предусмотренных
законодательством
о
налогах
и
сборах
случаях
издают
нормативные
правовые
акты
по
вопросам,
связанным
с
налогами
и
сборами,
которые
не
могут
изменять
или
дополнять
законодательство
о
налогах
и
сборах.
Действующее
законодательство
содержит
особое
требование
для
вступления
в
законную
силу
нормативных
правовых
актов,
которые
относятся
к
источникам
налогового
права.
В
частности,
они
вступа
ют
в
силу
не
ранее
чем
по
истечении
одного
месяца
со
дня
их
офи
циального
опубликования
и
не ранее
первого
числа
очередного
на
логового
периода
по
соответствующему
налогу.
При
~том
акты
за
конодательства
о
сборах
вступают
в
силу не
ранее
чем
по
истечении
одного
месяца
со
дня
их
официального
опубликования.
В
свою
очередь,
федеральные
законы,
которыми
вносятся
изме
нения
в
НК
РФ
в
части
установления
новых
налогов
и
(или)
сборов,
а
также
акты
законодательства
о
налогах
и
сборах
субъектов
Россий
ской
Федерации
и
акты
представительных
органов
местного
самоу
правления,
вводящие
налоги
и
(или)
сборы,
вступают
в
силу не
ранее
1
января
года,
следующего
за
годом
их
принятия,
но
не
ранее
одного
месяца
со
дня
их
официального
опубликования.
Особую
правовую
регламентацию
получило
регулирование
воп
роса
обратной
силы
законодательства о
налогах
и
сборах.
Специфика
заключается
в
том,
что
акты
законодательства
о на
логах
и
сборах,
устанавливающие
новые
налоги
и
(или)
сборы,
повы
шающие
налоговые
ставки,
размеры
сборов,
устанавливающие
или
отягчающие
ответственность
за
нарушение
законодательства
о
нало
гах
и
сборах,
устанавливающие
новые
обязанности
или
иным
обра-
342
Глава
XIII.
Основы
налогового
права
зом
ухудшающие
положение
налогоплательщиков
или
плательщи
ков
сборов,
а
также
иных
участников
отношений,
регулируемых
за
конодательством
о
налогах
и
сборах,
обратной
силы
не
имеют.
Однако
акты
законодательства
о
налогах
и
сборах,
устраняющие
или
смягчающие
ответственность
за
нарушение
законодательства
о
налогах
и
сборах
либо
устанавливающие
дополнительные
гаран
тии
защиты
прав
налогоплательщиков,
плательщиков
сборов,
нало
говых
агентов,
их
представителей,
имеют
обратную
силу.
При
этом
акты
законодательства
о
налогах
и
сборах,
отменяющие
налоги
и
(или)
сборы,
снижающие
размеры
ставок
налогов
(сборов),
устраня
ющие
обязанности
налогоплательщиков,
плательщиков
сборов,
на
логовьiХ
агентов,
их
представителей
или
иным
образом
улучшающие
их
положение,
могут
иметь
обратную
силу,
если
прямо
предусматри
вают
это.
Немаловажны
требования,
которые
предъявляются
к
норматив
ным
правовым
актам,
регулирующим
налоговые
правоотношения
в
части
соответствия
НК
РФ.
Требования
к
нормативным
правовым
актам
в
части
их
соответ
ствия
НК
РФ
обеспечивают
стабильность
развития
законодательства
и
являются
средством
обеспечения
прав
участников
налоговых
от
ношений.
В
соответствии
со
ст.
6 НК
РФ
нормативный
правовой
акт
о
на
лоrах
и
сборах
признается
не
соответствующим
НК
РФ,
в
случае
если
такой
акт:
•
издан
органом,
не
имеющим
в
соответствии
с
НК
РФ
пра
ва
издавать
подобного
рода
акты,
либо
издан
с
нарушением
установленного
порядка издания
таких
актов;
•
отменяет
или
ограничивает
права
налогоплательщиков,
пла
тельщиков
-.сборов,
налоговых
агентов,
их
представителей
либо
полномочия
налоговьiХ
органов,
таможенных
органов,
установленные
НК
РФ;
•
вводит
обязанности,
не
предусмотренные
НК
РФ,
или
изме
няет
определенное
НК
РФ
содержание
обязанностей
участ
ников
отношений,
регулируемых
законодательством
о
нало
гах
и
сборах,
иных
лиц,
обязанности
которых
установлены
НКРФ;
•
запрещает
действия
налогоплательщиков,
плательщиков
сборов,
налоговых
агентов,
их
представителей,
разрешенные
НКРФ;
343