Запольский С.В. (ред.) Финансовое право: Учебник
Подождите немного. Документ загружается.
Раздел
Il.
Бюджетное
право
В
целях
ликвидации
или
уменьшения
указанных
проблем
Закон
о
размещении
заказов
ввел,
в
частности,
жесткие
процедуры
разме
щения
заказов,
направленные
на
минимизацию
коррупции
в
дан
ной
сфере,
ввел
ускоренную
процедуру
квазисудебного
обжалования
в
контролирующем
административном
органе
власти
действий
за
казчика
и
других
органов,
заинтересованных
в
размещении
заказов,
для
улучшения
прозрачности
проведения
процедур
размещения
за
казов
бьmа
установлена
обязательность
размещения
информации
о
размещении
заказов
в
сети
Интернет.
254
Таким
образом,
в
стране
создано
единое
информационное
про
странство.
Для
минимизации
злоупотреблений
в
отношении
участников
при
квалификационном
отборе
был
установлен
за
крытый
перечень
требований
к
участникам
размещения
зака
за.
Предусмотрена
возможность
выставления
заказчиком
тре
бования
реальной
экономической
гарантии
обеспечения
обя
зательств
(банковская
гарантия,
страхование
ответственности,
залог
денежных
средств).
В
целях
минимизации
злоупотреблений,
связанных
с
возмож
ностью
во
многих
случаях
произвольнога
определения
побе
дителя,
в
качестве
одной
из
важных
форм
размещения
заказов
были
введены
аукционы,
а
также
установлено,
что
при
прове
дении
конкурса
изначально
должны
быть
установлены
критерии
определения
победителя
из
закрытого
перечня,
указанного
в
За
коне,
и
значение
каждого
из
критериев.
Еще
одним
ключевым
положением
реформы
государственного
заказа
и
нового
закона
стало
то,
что
теперь
в
единую
систему
сообщает
об
экономии
при
приобретении
товаров
военного
назначения
в
разме
ре
47%
за
счет
повышения
прозрачности
при
осуществлении
процедур
проведе
ния
закупоК>>.
При
этом,
оценивая
возможную
экономию
в
России,
необходимо
учитывать,
что
в
Индексе
восприятия
коррупции
(ИВК)
Российская
Федерация
занимает
128-е
место
из
159,
а
Колумбия
-
56-е
место!
Также
необходимо
отме
тить,
что
в
соответствии
с
аналитическим
докладом
аудитореко-консалтинговой
компании
ФБК
доля
честных
открытых
конкурсов
в
общем
количестве
проде
дур государственных
закупок
не
превышала
1%.
См.:
Евраев
М.Я.,
Писенко
КА.
Указ.
соч.
По
данным
ФАС
России,
после
принятия
Закона
о
размещении
за
казов
в
2006
г.
экономия
бюджетных
средств
составила
106
млрд
руб.,
2007
г.-
168
млрд
руб.,
в
первом
полугодии
2008
г.-
117
млрд
руб.
См.:
Экономия
бюджет
ных
средств
на
госзаказе
за
первое
полугодие
2008
г.
выросла
на
77%
и
составила
117
млрд
руб.
11
Сайт
Федеральной
антимонопольной
службы:
<http:/ ;www.fas.
gov.ru/fi1es/2097
5/
1_ evraev.doc>.
Глава
IX
Правовое
регулироваlfUе
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
и
единое
правовое
поле
регулирования
были
включены
наря
ду
с
государственными
заказчиками
и
муниципальные
органы
власти.
§
3.
Основное
содержание
института
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
Процесс
размещения
заказа
включает
в
себя
несколько
взаимосвя
занных
процедур:
вьщеление
государством
бюджетных
средств
по
лучателю
бюджетных
средств
-
заказчику,
расходование
данных
средств
в
соответствии
с
установленными
процедурами,
заключение
гражданско-правового
договора
преимущественно
в
форме
государ
ственного
или
муниципального
контракта
на
поставку
товаров,
вы
полнение
работ,
оказание
услуг
для
государственных
или
муници
пальных
нужд,
исполнение
этого
контракта
(договора).
Кроме
того,
в
регламентации
размещения
заказов
важное
место
отводится
публичному
контролю
за
размещением
заказов
и
защи
те
прав
участников
процедур.
размещения
заказов
в
целях
обеспе
чения
целевого
расходования
бюджетных
средств,
обеспечения
до
бросовестной
конкуренции
при
размещении
заказов
и
иных
пуб
личных
интересов,
определенных
в
законодательстве
о
размещении
заказов.
Бюджетно-правовые
аспекты
размещения
государственного
и
муниципального
заказа
регулируются
в
БК
РФ,
а
также
в
региональ
ном
бюджетном
законодательстве
и
подзаконных
актах
бюджетного
права.
В
БК
РФ
и
других
актах
бюджетного
права институт
размеще
ния
заказов
регламентируется
в
бюджетно-правовам
плане
как
один
из
механизмов
расходования
бюджетных
средств,
т.е.
в
процессе
вы
деления
получателям
бюджетных
средств
или
заказчикам
бюджет
ных
средств
для
последующего
расходования
в
рамках
размещения
заказа
у
внешних
исполнителей
-
предпринимателей
-
посредст
вом
проведения
процедур,
установленных
в
законодательстве
о
раз
мещении
заказов.
Основная
регламентация
таких
процедур,
а
также
вопросы
конт
роля
за
размещением
государственных
и
муниципальных
заказов
и
некоторые
другие
вопросы
в
данной
области
определены
в
Законе
о
размещении
заказов
-
основном
законодательном
акте
в
сфере
раз
мещения
заказов.
255
Раздел
II
Бюджетное
право
Основные
частнаправовые
вопросы
заключения
гражданских
договоров
на
размещение
публичных
заказов
определены
в
ГК
РФ
и
соответствующих
данному
кодексу
нормах
законодательства
о
раз
мещении
заказов.
Помимо
базовых
положений
гражданского
права
и
законодательства
этому
вопросу
специально
посвящены
§ 4
<<По
ставка
товаров
для
государственных
или
муниципальных
нужд>>
гл.
30
<<Купля-продажа>>,
а
также§
5
«Подрядные
работы
для
государствен
ных
или
муниципальных
нужд»
гл.
37
<<Подряд>>
ГК
РФ.
Рассмотрим
подробнее
эти
стадии
процедур
размещения
заказов.
Начнем
с
бюджетно-правовых
аспектов
размещения
заказа.
Нормы
бюджетного
права
регулируют
отношения
в
сфере
госзаказа
непос
редственно
(прямо)
или
косвенным
образом.
Поэтому
для
опреде
ления
порядка
регулирования
размещения
заказов
в
соответствии
с
положениями
БК
РФ
необходимо
руководствоваться
не
только нор
мами,
которые
прямо
регулируют
вопросы
размещения
заказов,
но и
теми,
которые
определяют
общие
вопросы
расходования
бюджетных
средств,
а
также
иные
общие
положения
БК
РФ,
применимые
к
ин
ституту
размещения
госзаказа
как
одной
из
форм
государственных
расходов.
Прежде
всего
данные
нормы
содержатся
в
гл.
10
«Общие
поло
жения
о
расходах
бюджетов»
разд.
III
«Расходы
бюджетов>>
части
II
<<Бюджетная
система
Российской
Федерации»
БК
РФ
1
,
поскольку
институт
размещения
заказов
непосредственно
связан
с
расходова
нием
бюджетных
средств
для
удовлетворения
государственных
и
му
ниципальных
нужд.
Ряд
статей
гл.
10
непосредственно
регулирует
институт
госзакупок.
Некоторые
другие
статьи,
регулируя
общие
вопросы
расходо
вания
бюджетных
средств
и
средств
внебюджетных
фондов,
так
же
имеют
большое
значение
для
понимания
регулирования
данно
го
института
в
контексте
всей
системы
регулирования
расходования
бюджетных
средств.
К
таким
общим
положениям
относятся,
в
част
ности,
нормы
ст.
65
БК
РФ,
определяющие
общий
порядок
форми
рования
расходов
бюджетов.
В
ст.
69, 69.1, 69.2, 70, 72,73
и
др.
содер
жатся
правила,
регулирующие
институт
госзакупок.
Так,
согласно
ст.
72
БК
РФ
размещение
заказов
на
поставки
то
варов,
выполнение
работ,
оказание
услуг
для
государственных
или
См.
также:
Федеральный
закон
от
26
апреля
2007
r.
NQ
63-ФЗ.
256
Глава
IX
Правовое
регулирование
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
муниципальных
нужд
производится
в
соответствии
с
законодатель
ством
Российской
Федерации
о
размещении
заказов
для
государст
венных
и
муниципальных
нужд.
Государственные
(муниципальные)
контракты
заключаются
и
оплачиваются
в
пределах
лимитов
бюд
жетных
обязательств,
за
исключением
отдельных
случаев,
указанных
в
данной
статье
1
•
Важное
место
в
регламентации
госзакупок
занимает
определе
ние
в
этом
процессе
правовага
статуса
бюджетного
учреждения,
а
также
получателя
бюджетных
средств.
Напомним,
что
согласно
ст.
4
Закона
о
размещении
заказов
наряду
с
органами
власти
и
внебюд
жетными
фондами
бюджетные
учреждения
и
иные
получатели
бюд
жетных
средств
входят
в
состав
понятия
государственных
и
муници
пальных
заказчиков.
В
связи
с
этим
важно
обратить
внимание
на
то,
как
БК
РФ
определяет
понятия
бюджетного
учреждения
и
получате
ля
бюджетных
средств,
чтобы
выявить
лиц,
на
которых
распростра
няется
закон
о
размещении
заказов,
а
также
лиц,
на
которых
данный
Закон
не
распространяется.
Согласно
ст.
6
БК
РФ
под
бюджетным
учреждением
понимается
государственное
(муниципальное)
учреждение,
финансовое
обеспе
чение
выполнения
функций
которого,
в
том
числе
по
оказанию
го
сударственных
(муниципальных)
услуг
физическим
и
юридическим
лицам
в
соответствии
с
государственным
(муниципальным)
задани
ем,
осуществляется
за
счет
средств
соответствующего
бюджета
на
основе
бюджетной
сметы.
Пункт
3
ст.
72
БК
РФ
указывает
следующие
особые
случаи:
«Если
предметами
го
сударственного
(муниципального)
контракта
являются
поставка
товаров
в
соот
ветствии
с
государственной
программой
вооружения,
утвержцаемой
Президентом
Российской
Федерации,
а
также
выполнение
работ,
оказание
услуг,
длительность
производственного
цикла
выполнения,
оказания
которых
превышает
срок
дейст
вия
утвержценных
лимитов
бюджетных
обязательств,
такие
государственные
(му
ниципальные)
контрактЪ!
мoryr
заключаться
в
пределах
средств,
установленных
на
соответствующие
цели
долгосрочными
целевыми
программами
(проектами)
и
государственной
программой
вооружения,
уrвержцаемой
ПрезИдентом
Россий
ской
Федерации,
на срок
реализации
указанных
программ
(проектов),
а
также
в
соответствии
с
решениями
Правительства
Российской
Федерации,
высшего
ис
полнительного
органа
государственной
власти
субъекта
Российской
Федерации,
местной
администрации,
принимаемыми
в
порядке,
определяемом
Правитель
ством
Российской
Федерации•>.
257
Раздел
II.
БюдЖетное
право
Под
получателем
бюджетных
средств
(получателем
средств
соот
ветствующего
бюджета)
понимается
орган
государственной
власти
(государственный
орган),
орган
управления государственным
вне
бюджетным
фондом,
орган
местного
самоуправления,
орган
мест
ной
администрации,
находящееся
в
ведении
главного
распорядителя
(распорядителя)
бюджетных
средств
бюджетное
учреждение,
имею
щие
право
на
принятие
и
(или)
исполнение
бюджетных
обязательств
за
счет
средств
соответствующего
бюджета,
если
иное
не
установле
ноБКРФ.
При
этом
важно
обратить
внимание,
что
согласно
п.
6
ст.
161
БК
РФ,
определяющему
особенности
правовага
положения
бюджет
ных
учреждений,
положения,
установленные
БК
РФ
применительно
к
бюджетным
учреждениям,
распространяются
на
органы
государ
ственной
власти
(государственные
органы),
органы
местного
само
управления
(муниципальные
органы)
и
органы
управления
государ
ственными
внебюджетными
фондами.
В
таком
широком
толковании
состав
лиц,
на
которых
распро
страняются
нормы,
предусмотренные
в
отношении
бюджетных
учреждений
и
получателей
бюджетных
средств,
практически
совпа
дает.
Исключением
является
орган
местной
администрации.
Такой
орган
является
единственным
лицом
-
получателем
бюджетных
средств,
в
отношении
которого
согласно
п.
6
ст.
161
не
применяют
ся
положения
БК
РФ,
распространяющиеся
на
бюджетные
учреж
дения.
Кроме
того,
нормы,
касающиеся
такой
группы
получателей
бюджетных
средств,
как
бюджетные
учреждения,
касаются
только
бюджетных
учреждений,
находящихся
в
ведении
главного
распоря
дителя
(распорядителя)
бюджетных
средств,
имеющих
право
на
при
нятие
и
(или)
исполнение
бюджетных
обязательств
за
счет
средств
соответствующего
бюджета.
Следовательно,
в
тех
случаях,
когда
нормы
БК РФ
о
публичных
закупках
регулируют
отношения
с
участием
бюджетных
учреждений,
они
распространяются
на
все
бюджетные
учреждения,
а
также
на
органы
государственной
власти
(государственные
органы),
органы
местного
самоуправления
(муниципальные
органы)
и
органы
управ
ления
государственными
внебюджетными
фондами.
А
когда
нормы
БК
РФ
распространяются
на
получателей
бюджетных
средств,
они
распространяются
на
органы
государственной
власти
(государствен
ные
органы),
органы
управления
государственными
внебюджетными
258
Глава
IX
Правовое
регулирование
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
фондами,
органы
местного
самоуправления,
на
бюджетные
учрежде
ния,
находящиеся
в
ведении
главного
распорядителя
(распорядите
ля)
бюджетных
средств
и
имеющие
право
на
принятие
и
(или)
ис
полнение
бюджетных
обязательств
за
счет
средств
соответствующего
бюджета,
а
также
на
органы
местной
администрации.
Напомним,
что
указанные
выше
лица
-
бюджетные
учреждения
и
получатели
бюджетных
средств
-
объединяются
в
Законе
о
размещении
заказов
(ст.
4)
в
единую
категорию-
государственные
и
муниципальные
за
казчики.
Основы
бюджетно-право
во
го
статуса
государственных
и
муни
ципальных
заказчиков
в
сфере
публичных
закупок
регламентирова
ны
также
в
ряде
других
статей
БК
РФ,
среди
которых
хотелось
бы
обратить
внимание
прежде
всего
наст.
70,
161,
166.1
и
219,
непо
средственно
касающиеся
и
регламентирующие
бюджетно-правовые
вопросы
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов.
В
частности,
в
данных
статьях
устанавливается
механизм
бюджетно
правовага
регулирования
размещения
заказов.
Основы
бюджетно-правовоrо
механизма
размещения
заказов.
Статья
219
БК
РФ
указывает,
что
получатель
бюджетных
средств
принимает
бюджетные
обязательства
в
пределах
доведенных
до
него
лимитов
бюджетных
обязательств
путем
заключения
государ
ственных
(муниципальных)
контрактов,
иных
договоров
с
физиче
скими
и
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринима
телями
или
в
соответствии
с
законом,
иным
правовым
актом,
со
глашением.
Получатель
бюджетных
средств
подтверждает
обязанность
сшла
тить
за
счет
средств
бюджета
денежные
обязательства
в
соответствии
с
платежными
и
иными
документами,
необходимыми
для
санк
ционирования
их
оплаты,
а
в случаях,
связанных
с
выполнением
оперативно-розыскных
мероприятий,
в
соответствии
с
платежными
документами.
Статья
70
БК
РФ
определяет
общие
вопросы
обеспечения
выпол
нения
функций
бюджетных
учреждений
и
указывает
при
этом,
что
обеспечение
выполнения
функций
бюджетных
учреждений
включа
ет
наряду
с
другими
расходами,
в
частности,
оплату
поставок
това
ров,
выполнения
работ,
оказания
услуг
для
государственных
(муни
ципальных)
нужд.
Статья
161
БК
РФ
устанавливает,
что
бюджетное
учреждение
осу
ществляет
операции
по
расходованию
бюджетных
средств
в
соответ-
259
Раздел
Il.
Бюджетное
право
ствии
с
бюджетной
сметой,
порядок
ведения
которой
определяется
также
БК
РФ.
При
этом
заключение
и
оплата
бюджетным
учрежде
нием
государственных
(муниципальных)
контрактов,
иных
догово
ров,
подлежащих исполнению
за
счет
бюджетных
средств,
произво
дятся
в
пределах
доведенных
ему
по
кодам
классификации
расходов
соответствующего
бюджета лимитов
бюджетных
обязательств
и
с
учетом
принятых
и
неисполненных
обязательств.
При
нарушении
бюджетным
учреждением
установленного
фи
нансовым
органом
порядка
учета
бюджетных
обязательств
санкцио
нирование
оплаты
денежных
обязательств
бюджетного
учреждения
приостанавливается
в
соответствии
с
порядком,
определенным
со
ответствующим
финансовым
органом.
Согласно
п.
5
ст.
219
БК
РФ
санкционирование
оплаты
денежных
обязательств
является
одним
из
элементов
исполнения
бюджета
по
расходам
наряду
с
принятнем
бюджетных
обязательств,
подтверждением
денежных
обязательств
и
подтверждением
исполнения
денежных
обязательств.
Таким
образом,
устанавливаются
меры
текущеrо
финансового
кон
троля
за
расходованием
бюджетных
средств,
выражающиеся
в
такой
мере
прину:ждения
со
стороны
органов,
санкционирующих
оплату
денежных
обязательств
бю~етных
учреждений
-
заказчиков,
как
приостановление
санкционирования.
Согласно
ст.
166.1
БК
РФ
санкционирование
оплаты
денежных
обязательств
получателей
средств
федерального
бюджета и
адми
нистраторов
источников
финансирования
дефицита
федерального
бюджета,
лицевые
счета
которых
открыты
в
Федеральном
казначей
стве,
относится
к
полномочиям
Федерального
казначейства.
Санк
ционирование
оплаты
денежных
средств
региональных
бюджетов
производится
соответствующими
финансовыми
органами
субъектов
Российской
Федерации
1
•
Бюджетный
кодекс
РФ
устанавливает
и
меры
ответственности
за
нарушение
порядка
расходования
бюджетных
средств
бюджетным
учреждением.
В
случае
нарушения
последним
требований
ст.
161
БК
РФ
при
заключении
государственных
(муниципальных)
кон
трактов,
иных
договоров
такое
нарушение
является
основанием
для
260
См.
ст.
26
«Бюджетные
полномочия
финансового
органа
города
Москвы»
Зако
на
г.
Москвы
от
1
О
сентября
2008
г.
NQ
39
«О
бюджетном
устройстве
и
бюджетном
процессе
в
городе
Москве»//
Тверская,
13.
2008. 2
окт.
Глава
IX.
Правовое
регулирование
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
признания
их
судом
недействительными
по
иску
соответствующего
главного
распорядителя
(распорядителя)
бюджетных
средств.
Также
далее
определяются
параметры
взаимоотношений
заказ
чика
-
бюджетноrо
учреждения
с
контраrентом
-
исполнителем
rо
сударственноrо
или
муниципальноrо
заказа
в
случае
уменьшения
бюджетному
учреждению
главным
распорядителем
(распорядите
лем)
бюджетных
средств
ранее
доведенных
лимитов
бюджетных
обязательств,
приводящего
к
невозможности
исполнения
бюджет
ным
учреждением
бюджетных
~бязательств,
вытекающих
из
заклю
ченных
им
государственных
(муниципальных)
контрактов,
иных
договоров.
В
этом
случае
бюджетное
учреждение
должно
обеспечить
со
гласование
новых
сроков,
а
если
необходимо,
и
других
условий
государственных
(муниципальных)
контрактов,
иных
договоров.
При
этом
исполнитель
заказа-
сторона
государственного
(муни
ципального)
контракта,
иного
договора
-
вправе
потребовать
от
бюджетного
учреждения
возмещения
только
фактически
понесен
иого
ущерба,
непосредственно
обусловленного
изменением
ус
ловий
государственного
(муниципального)
контракта,
иного
до
говора.
Бюджетное
учреждение
самостоятельно
выступает
в
суде
в
каче
стве
ответчика
по
своим
денежным
обязательствам.
Бюджетное
уч
реждение
обеспечивает
исполнение
своих
денежных
обязательств,
указанных
в
исполнительном
документе,
в
пределах
доведенных
ему
лимитов
бюджетных
обязательств.
Как
уже
указывалось,
принятие
денежных
обязательств
бюджет
ным
учреждением
и
получателем
бюджетных
средств
осуществляет
ся
в
рамках
предельных
объемов
денежных
средств,
предусмотрен
ных
в
соответствующем
финансовом
году
для
исполнения
бюджет
ных
обязательств,
или
бюджетных
ассиrнований.
Такое
понятие
бюджетного
ассигнования
дается
в
ст.
6
БК
РФ.
Институт
бюджетных
ассигнований
является
важным
элементом
в
бюджетно-правовам
регулировании
института
регулирования
го
сударственных
расходов
и,
соответственно,
института
госзаказа.
Институт
бюджетных
ассигнований
регламентирован
и
в
других
статьях
БК
РФ,
в
частности,
в
ст.
69
и
69.1.
Перечисляя
различные
виды
бюджетных
ассигнований,
ст.
69
БК
РФ
устанавливает,
что
к
261
Раздел
II
Бюджетное
право
бюджетным
ассигнованиям
относятся,
в
частности,
ассигнования
на
оказание
государственных
(муниципальных)
услуг
(выполнение
ра
бот),
в
том
числе
ассигнования
на
оплату
государственных
(муници
пальных)
контрактов
на
поставку
товаров,
выполнение
работ,
оказа
ние
услуг
для
государственных
(муниципальных)
нужд.
Статья
69.1
БК
РФ
определяет
конкретные виды
бюджетных
ас
сигнований,
в
том
числе
указывает
такой
вид,
как
ассигнования
на
закупку
товаров,
работ
и
услуг
для
государственных
(муниципаль
ных)
нужд
(за
исключением
бюджетных
ассигнований
для
обеспе
чения
выполнения
функций
бюджетного
учре:жцения),
в
том
числе
в
целях:
•
оказания
государственных
(муниципальных)
услуг
физиче
ским и
юридическим
лицам;
•
осуществления
бюджетных
инвестиций
в
объекты
государст
венной
(муниципальной)
собственности
(за
исключением
го
сударственных
(муниципальных)
унитарных
предприятий);
•
разработки,
закупки
и
ремонта
вооружений,
военной
и
спе
циальнойтехники,
продукциипроизводственно-технического
назначения
и
имущества
в
рамках
государственного
оборон
ного
заказа;
•
закупки
товаров
в
государственный
материальный
резерв.
Таким
образом,
расходование
денежных
средств
на
размещение
заказов
осуществляется
посредством
и в
пределах
бюджетных
ассигнований.
Следует
обратить
внимание
на
то,
что
размещение
заказов
на
по
ставки
товаров,
выполнение
работ,
оказание
услуг
может
осущест
вляться
в
том
числе
для
целей
оказания
государственных
(муници
пальных)
услуг
физическим
и
юридическим
лицам.
Важным
эле
ментом
бюджетно-правовага
регулирования
расходования
средств
на
выполнение
данных
услуг
является
подготовка
государственного
(муниципального)
задания
на
выполнение
данных
услуг.
Согласно
ст.
б
БК
РФ
государственное
(муниципальное)
задание
представляет
собой
документ,
включающий
требования
к
составу,
качеству
и
(или)
объему
(содержанию),
условиям,
порядку
и
резуль
татам
оказания
государственных
(муниципальных)
услуг
(выполне
ния
работ).
262
Глава
IX.
Правовое
регулирование
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
Вопросы
использования,
содержания
и
формирования
государ
ственного
(муниципального)
задания
регламентированы
в
ст.
69.2
БКРФ.
Статья
73
БК
РФ
регламентирует
еще
один
элемент
системы
раз
мещения
заказов
-
институт
реестра
закупок,
осуществленных
без
заключения
государственного
или
муниципального
контракта
(в
от
дельных
случаях,
определенных
ст.
55
Закона
о
размещении
зака
зов,
допускается
размещение
заказов
без
заключения
государствен
ного
или
муниципального
контракта,
но
в
рамках
иных
гражданско
правовых
договоров).
Забегая
вперед,
следует
отметить,
что
ст.
18
Закона
о
размеще
нии
заказов
предусмотрено
также
ведение
реестров
государственных
или
муниципальных
контрактов,
заключенных
по
итогам
размеще
ния
заказов.
Ведение
таких
реестров,
предусмотренных
БК
РФ
и
За
коном
о
размещении
заказов,
способствует
повышению
прозрачно
сти
государственных
и
муниципальных
расходов.
В
завершение
обзора
основных
бюджетно-
правовых
элемен
тов
регулирования
размещения
публичных
заказов
следует
отме
тить,
что
данные
вопросы
определяются
и
в
ряде
других
положений
БК
РФ,
а
также
иных
федеральных
и
региональных
актах
бюджет
ного
права.
Это
такие
законодательные
акты,
как
законы
субъектов
Российской
Федерации
о
региональных
бюджетах,
и
акты
подза
конного
характера,
как,
в
частности,
акты
Минфина
России,
посвя
щенные
регламентации
отдельных
вопросов
выделения
и
расходо
вания
бюджетных
средств
посредством
размещения
публичных
за
казов.
Расходование
вьщеленных
государственным
и
муниципальным
заказчикам
бюджетных
ассигнований
в
рамках
установленных
ли
митов
для
целей
размещения
заказов
на
поставки
товаров,
выпол
не
ни
е
работ,
оказание
услуг
для
государственных
и
муниципальных
нужд
осуществляется
исключительно
посредством
специально
уста
новленных
способов
и
процедур.
Такие
способы
и
процедуры
установлены
законодательством о
размещении
заказов,
прежде
всего
Законом
о
размещении
заказов.
Рассмотрим
основные
положения
данного
закона,
определяющие
способы
размещения
заказов
и
иные
вопросы
порядка
размещения
публичных
заказов.
263