Запольский С.В. (ред.) Финансовое право: Учебник
Подождите немного. Документ загружается.
Раздел
JI.
Бюджетное
право
ного
внебюджетного
фонда,
местного
бюджета
обеспечивается
соот
ветственно
Правительством
РФ,
высшим
исполнительным
орга
ном
государственной
власти
субъекта
Российской
Федерации,
мест
ной
администрацией
муниципального
образования
(ч.
1
ст.
215.1
БКРФ).
Организация
исполнения
бюджета
возлагается
на
соответствую
щий
финансовый
орган
(орган
управления
государственным
вне
бюджетным
фондом) и
организуется
на
основе
сводной
бюджетной
росписи
и
кассового
плана
(ч.
2
ст.
215.1
БК
РФ).
Сводная
бюджетн~
роспись-
документ,
который
составляется
и
ведется
в
соответствии
с
порЯдком,
установленным
соответствую
щим
финансовым
органом
(органом
управления
государственным
внебюджетным
фондом)
в
соответствии
со
ст.
217
БК
РФ
в
целях
ор
ганизации
исполнения
бюджета,
и который
составляется
и
ведется
главным
распорЯдителем
бюджетных
средств.
Утвержденные
пока
затели
сводной
бЮджетной
росписи
должны
соответствовать
закону
(решению)
о
бюджете.
Бюджетная
роспись
-
порЯдок
составления
и
ведения
бюджет
ных
росписей
главных
распорЯдителей
(распорЯдителей)
бюджетных
средств.
Они
составляются
в
соответствии
с
бюджетными
ассигно
ваниями,
утвержденными
сводной
бюджетной
росписью,
и
доведен
ными
до
них
лимитами
бюджетных
обязательств
(ст.
219.1
БК
РФ).
Можно
считать,
что
в
ряду
этих
документов,
связанных
с
ис
полнением
бюджета,
может
рассматриваться
и
бюджетная
смета
(ст.
221
БК
РФ).
Бюджетная
смета
составляется,
утверждается
иве
дется
в
порЯдке,
определенном
главным
распорядителем
бюджет
ных
средств,
в
ведении
которого
находится
бюджетное
учреждение.
Она
утверждается
руководителем
главного
распорЯдителя
бiОджет
ных
средств.
В
исполнении
бюджета
и
по
доходам,
и
по
расходам
большую
роль
играет
бюджетная
классификация,
являющаяся
группировкой
доходов,
расходов
и
источников
финансирования
дефицитов
бюдже
тов
бюджетной
системы
Российской
Федерации,
используемой
для
составления
и
исполнения
бюджетов,
составления
бюджетной
отчет
ности,
обеспечивающей
сопоставимость
показателей
бюджетной
си
стемы
Российской
Федерации
(гл.
4,
п.
1
ст.
18
БК
РФ).
234
Глава
VIIJ.
Бюджетный
процесс
Исполнение
бюджетов
по
доходам
означает
обесnечение
макси
мально
полной,
реальной
аккумуляции
денежных
средств
в
бюджеты
всех
уровней
и
внебюджетные'
фонды,
что
предусматривает:
•
зачисление
на
единый
счет
бюджета
доходов
от
распределе
ния
налогов,
сборов
и
иных
поступлений
в
бюджетную
систе
му
Российской
Федерации, распределяемых
по
нормативам,
действующим
в
текущем
финансовом
году;
•
возврат
и
зачет
излишне
уплаченных
сумм,
уточнение
адми
нистраторовдоходов
бюджета
и
т.д.
(ст.
218
БК
РФ).
Лицевые
счета
для
учета
операций
по
исполнению
бюджета
от
крываются
в
Федеральном
казначействе
(ст.
220.1
БК
РФ).
Исполнение
бюджета
по
расходам
означает
законное
обеспечение
реальными
денежными
средствами
бюджетных
расходов
государства
в
соответствии
с
функциональной
и
ведомственной
бюджетной
клас
сификацией.
Кроме
этого,
следует
учитывать,
что
в
настоящее
вре
мя
в
основе
расходов
бюджета
лежат
расходные
обязательства,
кото
рые
возникают
в
результате
принятия
федеральных
законов
и
(или)
нормативных
правоных
актов
всей
системы
органов
государственной
власти
и
государственного
управления,
где
предусматриваются
рас
ходы
из
бюджета
(гл.
11
БК
РФ).
Получатель
бюджетных
средств
принимает
бюджетные
обяза
тельства
в
пределах
доведенных
до
него
в
текущем
финансовом
году
и
плановом
периоде
лимитов
бюджетнЫх
обязательств.
Получатель
бюджетных
средств
принимает
бюджетные
обязательства
путем
за
ключения
государственных
(муниципальных)
контрактов,
иных
до
говоров,
соглашений
с
физическими
и
юридическими
лицами,
ин
дивидуальными
предпринимателями.
Следует
обратить
внимание,
что
правоотношения,
складываю
щиеся
между
субъектами
после
подписания
контрактов
и
заключе
ния
договоров,
отчасти
становятся
rражданско-
правовыми.
Однако
не
следует
забывать,
что
в
основе
их лежат
нормы
финансового
пра
ва,
в
частности,
нормы
БК
РФ.
Именно
в
этом
проявляется
диалек
тическая
связь
и
~заимозависимость
одной
отрасли
права
от
другой,
которые
в
целом
составляют
научно
обоснованную
правоную
систе
му,
являющуюся
основой
для
развития
правовага
государства.
Получатель
бюджетных
средств
подтверждает
обязанность
опла
тить
за
счет
средств
бюджета
денежные
обязательства
в
соответствии
с
платежными
и
иными
документами,
необходимыми
для
санкцио
нирования
их
оплаты
(п.
4
ст.
219
БК
РФ).
235
Раздел
II
Бюджетное
право
Санкционирование
оплаты
денежных
обязательств
осуществля
ется
в
форме
соверШения
разрешительной
надписи
(акцепта)
после
проверки
наличия
необходимых
документов.
Оплата
денежных
обязательств
осуществляется
в
пределах
дове
денных
до
получателя
бюджетных
средств.
Следует
обратить
внимание,
что
в
основе
практической
деятель
ности
по
исполнению
бюджета
по
доходам
и
расходам
лежит
кассо
вый
план.
Кассовый
план
-
это
прогноз
кассовых
поступлений
в
бюджет
и
кассовых
выплат
из
бюджета
в
текущем
финансовом
году.
Финансо
вый
орган
устанавливает
порядок
его
составления
и
ведения,
а
также
состав
и
сроки
представления
главными
распорядителями
бюджет
ных
средств,
главными
администраторами
доходов
бюджета,
глав
ными
администраторами
источников
финансирования
дефицита
бюджета
сведений,
необходимых
для
составления
и
ведения
кассо
вого
плана.
Составление
и
ведение
кассового
плана
осуществляются
финан
совым
органом
или
уполномоченным
органом
исполнительной
вла
сти
(местной
администрации)
(ст.
217.1
БК
РФ).
Следует
обратить
внимание,
что
наряду
с
понятием
кассового
плана
в
БК
РФ
имеется
совершенно
самостоятельное
понятие
и
ста
тья
об
основах
кассового
обслуживания
исполнения
бюджетов
бюд
жетной
системы
Российской
Федерации
(ст.
241.1
БК
РФ),
которая
регламентирует
учет
операций
со
средствами
бюджетов,
осуществля
емых
на
единых
счетах
бюджетов,
открытых
в
соответствии
с
БК
РФ
органами
Федерального
казначейства
отдельно
для
каждого
бюджета
в
учреждениях
ЦБ
РФ.
До
1998
г.
исполнение
бюджета
происходило
через
уполномочен
ные
банки,
которые
финансировали
бюджетные
учреждения
и
ме
роприятия
по
общегосударственным
и
региональным
программам
в
соответствии
с
ассигнованиями,
выделенными
по
бюджету,
и
в
ко
торых
открывались
специальные
бюджетные
счета,
куда
зачислялись
налоги,
сборы
и
другие
платежи
хозяйствующих
субъектов
и
физиче
ских
лиц
для
пополнения
доходной
части
бюджета.
Однако
коммерческие
банки
практически
не
справились
со
сво
ей
задачей
исполнения
бюджета.
Имея
основной
целью
получение
прибьmи,
они
использовали
пришедшие
им
на
счета
средства
бюд-
236
Глава
VJII.
Бюджетный
процесс
жета
и
поступающих
в
бюджет
налогов
в
коммерческих
целях,
в ре
зультате
деньги
в
коммерческих
банках
задерживались,
и
в
государ
стве
начался
кризис
неплатежей.
В
частности,
во всей
стране
были
огромные
задержки
по
выплатам
заработной
платы
и
замедлялась
скорость
товарооборота.
Это
отрицательно
сказывалось
на развитии
экономики.
В
результате
государство
вынУЖдено
было
перейти
на
кассовое
обслуживание
исполнения
бюджетов
бюджетной
системы
через
Фе
деральное
казначейство.
Вместе
с
тем
в
настоящее
время
в
связи
с
укреплением
банковской
системы
в
федеральных
законах
о
феде
ральном
бюджете
на
текущий
год
есть
статьи,
разрешающие
субъек
там
Российской
Федерации,
а
также
органам
местного
самоуправ
ления
открывать
счета
по
исполнению
бюджета
в
уполномоченных
коммерческих
банках.
Таким
образом,
на
органы
исполнительной
власти
возлагаются
организация
исполнения бюджетов,
управление
счетами
бюдже
тов
и
бюджетными
средствам.
Кроме
того,
указанные
органы
яв
ляются
кассирами
для
распорядителей
и
получателей
бюджет
ных
средств
и
осуществляют
платежи
за
счет
бюджетных
средств
от
имени
и
по
поручению
бюджетных
учреждений.
Завершается
работа
по
исполнению
бюджета,
и
это
касается
бюджетов
всех
уровней,
31
декабря.
Бюджетные
ассигнования,
ли
миты
бюджетных
обязательств
и
предельные
объемы
финансиро
вания
прекращают
свое
действие
31
декабря.
Федеральное
казна
чейство
обязано
оплатить
припятые
и
подтвержденные
бюджетные
обязательства.
Счета,
используемые
для
исполнения
федерального
бюджета,
подлежат
закрытию
в
24
часа
31
декабря.
Межбюджетные
трансферты,
полученные
в
форме
субвенций
и
субсидий,
не
использованные
в
текущем
финансовом
году,
подлежат
использованию
в
очередном
финансовом
году
на
те
же
цели.
§
5.
Стадия
составления
и
утверждения
отчета
об
исполнении
бюджета
и
бюджетной
отчетности
Бюджетный
процесс
завершается
составлением
и
утверждением
от
чета
об
исполнении
бюджета.
Отчеты
об
исполнении
федерального
и
237
Раздел
Il
Бюджетное
право
консолидированного
бюджетов
за
истекший
год
составляет
Минфин
России
и
представляет
их
в
Правительство
РФ.
Отчет
об
исполнении
бюджета
составляется
финансовыми
орга
нами
на
основании
ведущегося
ими
через
органы
казначейства
учета
исполнения
бюджета и
отчетов
учреЖдений
и
организаций,
кредит
ных
учреЖдений,
участвующих
в
исполнении
бюджета.
Основы
бюджетного
учета
и
бюджетной
отчетности
закреплены
в
ст.
264.1-264.3
БК
РФ.
В
частности,
бюджетная
отчетность
вклю
чает:
1)
отчет
об
исполнении
бюджета;
2)
баланс
исполнения
бюджета;
3)
отчет
о
финансовых
результатах
деятельности;
.
4)
отчет
о
движении денежных
средств;
5)
пояснительную
записку.
Составляют
бюджетную
отчетность
главные
распорядители
бюд
жетных
средств,
главные
администраторы
доходов
бюджета,
главные
администраторы
источников
финансирования
дефицита
бюджета
и
т.д.
Сводная
бюджетная
отчетность
представляется
в
органы
Феде
рального
казначейства
и,
соответственно,
в
финансовые
органы
по
подчиненности.
Ежегодно
не
позднее
26
августа
текущего
года
Правительство
РФ
представляет
в
Государственную
Думу
и
Счетную
палату
РФ
отчет
об
исполнении
федерального
бюджета
за
отчетный
год
в
форме
фе
дерального
закона.
Годовые
отчеты
об
исполнении
бюджетов
всех
уровней подлежат
утверЖдению
в
соответствующих
представитель
ных
органах
(ст.
192, 264.10
БК
РФ).
Годовой
отчет
об
исполнении
федерального
бюджета
представ
ляется
Правительством
РФ
в
Государственную
Думу
не
позднее
сро
ка
внесения
проекта
федерального
бюджета
на
очередной
финансо
вый
год
и
плановый
период
(п.
1
ст.
264.10
БК
РФ).
·
Одновременно
с
годовым
отчетом
об
исполнении
федерального
бюджета
Правительством
РФ
представляютел
(п.
2
ст.
264.10):
1)
проект
федерального
закона об
исполнении
федерального
бюджета
за
отчетный
финансовый
год;
2)
баланс
исполнения
федерального
бюджета;
3)
отчет
о
финансовых
результатах
деятельности;
4)
отчет
о
движении
денежных
средств;
5)
пояснительная
записка;
238
Глава
VIII.
Бюджетный
процесс
6)
отчеты
об
использовании
ассигнований
резервных
фондов,
о
предоставлении
и
погашении
бюджетных
кредитов,
состоя
нии
государственного
долга,
об
исполнении
приложений
к
федеральному
закону
о
федеральном
бюджете
за
отчетный
финансовый
год;
7)
отчетность,
предусмотренная
бюджетным
законодательством
Российской
Федерации.
При
рассмотрении
отЧета
об
исполнении
федерального
бюдже
та
Государственная
Дума
заслушивает
доклад
министра
финансов
об
исполнении
федерального
бюджета,
доклад
Председатеяя
Счетной
палаты
РФ
о
заключении
Счетной
палаты
РФ
на
годовой
отчет
об
исполнении
федерального
бюджета.
При
рассмотрении
отчета
об
исполнении
федерального
бюдже
та
по
предложению
Председатеяя
Думы
или
по
своей
инициативе
по
бюджету
могуТ
выступить
или
представить
доклады
с
анализом
бюд
жетной
деятельности
Генеральный
прокурор
РФ,
Председатель
Кон
ституционного
Суда
РФ,
Председатель
ВАС
РФ
и
других
высших
су
дебных
органов
с
анализом,
связанным
с
бюджетными
спорами
и
другими
нарушениями
бюджетного
законодательства
(п.
1
ст.
264.11
БКРФ).
По
результатам
рассмотрения
годового
отч~та
об
исполнении
федерального
бюджета
Государственная
Дума
принимает
либо
от
клоняет
федеральный
закон
об
исполнении
бюджета
(п.
2
ст.
264.11
БКРФ).
Отчет
об
исполнении
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
составляется
финансовыми
органами,
а
затем
представляется
испол
нительным
органам
власти,
которые
представляют
его
представи
тельным
органам
власти.
Исполнительный
орган
власти
представля
ет
соответствующему
представительному
органу
власти
отчет
об
ис
полнении
бюджета
в
установленный
срок.
Конкретные
сроки
определяются
соответствующими
представи
тельными
органами
власти
в
положении
о
бюджетном
процессе
на
данной
территории.
Отчет
об
исполнении
бюджета
должен
составляться
по
всем
основным
показателям
доходов
и
расходов
в
установленном
порядке
с
необходимым
анализом
исполнения
доходов
(в
том
числе
по
обе
спечению
уровня
закрепленных
доходов)
и
расходования
средств.
Представительные
органы
власти
по
результатам
рассмотрения
отчетов
об
исполнении
бюджетов
принимают
решения
об
их
утверж-
239
Раздел
Il.
Бюджетное
право
дении
либо
отклонении.
После
припятня
решения
об
утвер:ящении
бюджета
на
следующий
финансовый
год
и
отчета
об
исполнении
бюджета
за
предыдущий
год
на
очередной
сессии
представительного
органа
власти
рассматривается
информация
о
консолидирован_ном
бюджете
на
следующий
финансовый
год
и
об
исполнении
консоли
дированного
бюджета
за
предыдущий
год
с
учетом
припятня
ниже
стоящими
представительными
органами
власти
решений
об
утверж
дении
бюджетов
и
отчетов
об
их
исполнении.
Указанные
решения
нижестоящих
представительных
органов
власти
направляются
ими
в
соответствующие
вышестоящие
пред
ставительные
и
исполнительные
органы
власти
в
установленные
указанными
вышестоящими
представительными
органами
власти
сроки.
Исполнительные
органы
власти
республик
в
составе
Россий
ской
Федерации,
автономной
области,
автономных
округов,
краев,
областей,
городов
Москвы
и
Санкт-
Петербурга
представляют
отче
ты
об
исполнении
соответствующих
консолидированных
бюджетов
в
Минфин
России
и
Федеральную
службу
государственной
статисти
ки,
которые
используют
эти
отчеты для
разработки
бюджета
на
сле
дующий
год.
Конкретные
сроки
и
формы
представленных
отчетов
определя
ются
Минфином
России
и
Федеральной
службой
Государственной
статистики.
Законы
и
решения
об
исполнении
бюджета
или
об
отклоне
нии
бюджета
должны
быть
опубликованы
в
СМИ,
а
также
в
течение
года
-
в
специальных
статистических
сборниках.
Важными
для
исполнения
бюджетов
всей
бюджетной
системы
являются
процессуальные
вопросы
исполнения
судебных
актов
по
обращению
взысканий
на
средства
бюджетной
системы
Российской
Федерации,
ка:ящого
конкретного
бюджета.
Вопросы
эти
урегулиро
ваны
в
гл.
24.1
БК
РФ.
Все
взыскания
производятся
только
на
основании
исполнитель
ных
документов
(исполнительный
лист,
судебный
приказ)
с
указа
нием
сумм,
подлежащих
взысканию
в
валюте
Российской
Федера
ции.
К
исполнительному
документу
должны
быть
приложены
надле
жащим
образом
заверенная
судом
копия
судебного
акта
и
заявление
взыскателя
с
указанием
реквизитов
банкояского
счета
взыскателя,
на
которые
должны
быть
перечислены
средства,
подлежащие
взы
сканию
(ст.
242.1
БКРФ).
240
Глава
Vlll.
Бюджетный
процесс
Если
иск
предъявляется
к
федеральным
органам
власти,
органам
власти
субъекта
Федерации
или
органам
местного
самоуправления,
то
документы
для
исполнения
судебных
исков
направляются
для
ис
полнения
в
Минфин
России
или
финансовый
орган
субъекта.
Если
иск
предъявлен
бюджетному
учреждению,
получающе
му
средства
из
бюджета,
то
документы
на
взыскание
направляются
в
орган
Федерального
казначейства
по
месту
открытия
должнику
ли
цевого
счета
по
исполнению
бюджета
(получению
средств
из
бюд
жета),
а
также
средств,
полученных
им
от
предпринимательской
и
иной
приносящей
доход
деятельности.
При
недостаточности
лими
тов
бюджетных
обязательств
исполнение
производится
должником
за
счет
средств,
полученных
от
предпринимательской
и
иной
прино
сящей
доход
деятельности
(ст.
242.3
БК
РФ).
§
6.
Финансовый
контроль
и
мониторинг
в
бюджетном
процессе
Проблемы
составления,
рассмотрения,
утверждения,
исполнения
бюджета,
составление
и
утверЖдение
отчета
об
исполнении
бюджета
настолько
важны,
что
практически
этой
деятельностью
в
государстве
занимаются
все
органы
всех
трех
ветвей
власти.
Так,
представитель
ные
органы,
принимая
законы
и
решения
о
бюджетах
бюджетной
си
стемы
и
внебюджетных
фондов,
контролируют
правильиость
состав
ления
этих
нормативных
актов,
оценивают
реальность
поступления
в
доходную
часть
бюджетов
доходов
и
реальность
запланированных
расходов.
Затем
представительные
органы
следят
за
исполнением
бюджета
и
в
течение
текущего
года
заслушивают
доклады
Правительства
РФ
и
министра
финансов
о
ходе
исполнения
бюджета.
Затем
предста
вительные
органы
принимают
законы,
постановления
и
решения
об
исполнении
своих
бюджетов,
а
следовательно,
анализируют
и
под
вергают
контролю·
деятельность
всех
органов
государства
и
бюджет
ных
учреждений
по
исполнению
бюджетов.
Правительство
РФ,
субъектов
Российской
Федерации,
а
также
ад
министрации
местного
самоуправления,
подготавливая
и
рассматри
вая
проект
закона
о
бюджете,
а
затем
проект
закона
об
исполнении
бюджета,
также
осуществляют
в
государстве
контрольную
функцию.
241
Раздел
II
Бюджетное
право
Судебные
органы осуществляют
деятельность
по
обеспечению
исков
по
обращению
взысканий
на
средства
бюджетов
бюджетной
системы
Российской
Федерации.
Однако
бюджетная
деятельность
так
многообразна
и
сложна,
что
в
государстве
существует
система
органов,
специально
занимающа
яся
бюджетным
контролем.
Так,
подробно
регламентируются
бюд
жетные
полномочия,
в
том
числе
и
по
осуществлению
финансового
контроля
и
ответственности,
Минфина
России
в
ст.
165, 167
БК
РФ.
В
частности,
именно
Минфин
России
устанавливает
порЯдок
состав
ления
бюджетной
отчетности
федерального
бюджета
и
государст
венных
внебюджетных
фондов
Российской
Федерации,
представля
ет
в
Правительство
РФ
бюджетную
отчетность,
осуществляет
норма
тивное
и
методическое
обеспечение
деятельности
по
осуществлению
финансового
контроля.
Подробно
регулируются
полномочия
и
ответственность
вобла
сти
бюджетной
деятельности
Федерального
казначейства-
ст.
166.1,
167, 267
БК
РФ.
Практически
Федеральное
казначейство
осущест
вляет
постоянный
финансовый
мониторинг,
так
как
ежедневно
именно
на
его
счета
зачисляются
все
доходы
и
расходы
федерально
го
бюджета.
Для
осуществления
бюджетно-финансового
контроля
создан
специальный
орган
государственного
управления
-
Федеральная
служба
финансово-бюджетного
надзора
(ст.
166.2, 268
БК
РФ).
Очень
широки
и
важны
в
целом
для
бюджетной
деятельности
го
сударства
контрольные
полномочия
<;четной
палаты
РФ.
Это
кон
ституционный
орган,
который
осуществляет
бюджетный
контроль
на
всей
территории
Российской
Федерации.
Она
образуется
на
осно
вании
ч.
5
ст.
101
Конституции
РФ.
Председатель
Счетной
палаты
и
половины
состава
ее
аудиторов
назначаются
Государственной
Ду
мой
(п.
<<д»
ч.
1
ст.
103
Конституции
РФ).
Назначение
надолжиость и
освобождение
от
должности
заместителя
Председателя
Счетной
па
латы
РФ
и
половины
состава
ее
аудиторов
относится
к
ведению
Со
вета
Федерации
(п.
<<И»
ч.
1
ст.
102
Конституции
РФ).
Основы
деятельности
Счетной
палаты
закреплены
в
ст.
167.1
БК
РФ,
действует
она на
основании
Федерального
закона
«0
Счет
ной
палате
Российской
Федерации>>
и
занимается
постоянной
про
веркой,
контролем
и
мониторингом
правильного
расходования
бюд
жетных
средств.
Следует
обратить
внимание,
что
в
соответствии
со
ст.
195
БК
РФ,
проект
закона о
федеральном
бюджете
на
очеред-
242
Глава
VIIL
Бюджетный
процесс
ной
финансовый
год
и
плановый
период
для
внесения
замечаний
и
предложений
направляется
Государственной
Думой
в
Счетную
па
ла_ту
РФ,
а в
соответствии
сп.
2
ст.
264.4
БК
РФ,
внешняя
провер
ка
годового
отчета
об
исполнении
федерального
бюджета
также
осу
ществляется
Счетной
палатой
РФ
1
•
В
соответствии
с
БК
РФ
финансовый
контроль
осуществляет
ся
главными
распорядителями
бюджетных
средств,
главными
ад
министраторами
доходов
бюджета
и
главными
администратора
ми
источников
финансирования
дефицита
бюджета
(ст.
269).
Глав
ные
распорядители
бюджетных
средств
осуществляют
контроль
за
подведомственными
распорядителями
(получателями)
бюджетных
средств
в
части
обеспечения
правомерного,
целевого,
эффективно
го
испоЛьзования
бюджетных
средств,
следят
за
правильным
и
целе
вым
использованием
субсидий
и
субвенций,
С
этой
целью
проводят
проверки
подведомственных
распорядителей
(получателей)
бюджет
ных
средств
и
государственных
(муниципальных)
унитарных
пред
приятий.
В
ст.
270.1
БК
РФ
закреплены
также
понятие
и
функции
внутрен
него
финансового
аудита.
Органы
исполнительной
власти
и
местной
администрации
вправе
создавать
подразделения
внутреннего
финан
сового
аудита
(внутреннего
контроля),
которые
должны
следить
за
соблюдением
внутренних
стандартов
и
процедур
составления
и
ис
полнения
бюджета,
ведения
бюджетной
отчетности,
осуществлять
меры
по
повышению
эффективности
и
результативности
использо
вания
бюджетных
средств.
Следует
заметить,
что
финансовый
контроль
не
только
обеспе
чивает
успешную
бюджетную
деятельность
в
государстве,
но
и
дела
ет
эту
деятельность
прозрачной
и
является
основным
инструментом
в
борьбе
с
коррупцией.
См.:
Степашин
С.В.
Конституционный
аудит.
М.,
2006.