Запольский С.В. (ред.) Финансовое право: Учебник
Подождите немного. Документ загружается.
ГлаваiХ
Правовое
регулирование
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
§ 1 .
Общая
характеристика
института
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
Система
государственного
и
муниципального
заказа
является
состав
ной
частью
экономики
Российской
Федерации
и
важнейшей
сферой
распределения
бюджетных
средств.
Как
известно,
консолидирован
ные
закупки
федеральных
органов
власти,
органов
власти
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальных
образований
составля
ют
значительных
объемов,
например,
в
2008
г.
объем
государствен
ного
заказа
достиг
порядка
4
трлн
руб. за
год
1
•
При
этом
эффектив
ное
построение
и
работа
системы
размещения
заказа
имеют
важное
значение
для
экономических
интересов
общества
и
государства.
От
244
См.:
Казьмин
Д
Удвоение
госзаказа
11
Сайт
Федеральной
антимонопольной
служ
бы:
<http:/
jwww.fas.gov.rujarticleja_21806.shtml>.
Глава
JX
Правовое
регулирование
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
эффективности
системы
размещения
заказов
зависят
как
экономия
бюджетных
средств,
так
и
уровень
коррупции
и
состояние
конку
рентной
среды
в
стране
1
•
Порядок
размещения
государственных
и
муниципальных
зака
зов
регулируется
специальным
законодательством о
государствен
ном
и
муниципальном
заказе,
основанном
на
положениях
ГК
РФ,
БК
РФ
и
Федерального
закона
от
21
июля
2005
г.
NQ
94-ФЗ
<<0
раз
мещении
заказов
на
поставки
товаров,
выполнение
работ,
оказание
услуг
для
государственных
и
муниципальных
нужд>> (далее
-
Закон
о
размещении
заказов
)
2
,
а
также
иных
федеральных
законов,
регули
рующих
отношения,
связанные
с
размещением
заказов.
При
этом
Закон
о
размещении
заказов
является
системным,
ключевым
законом
в
данной
области,
однако
не
единственным.
Он
устанавливает
основы
и
применяется
в
отношении
всех
сфер
раз
мещения
заказов
для
государственных
и
муниципальных
нужд,
од
нако
некоторые
сферы
имеют
существенную
специфику,
что
тре
бует особого,
дополнительного
законодательного
регулирования.
К
таким
сферам
относятся,
в
частности,
гщ:ударственный
оборон
ный
заказ
и
заказ
на
поставку
материальных
ценностей
в
государ
ственный
резерв.
Поэтому
ч.
3
ст.
1
Закона
о
размещении
заказов
указывает,
что
особенности
размещения
государственного
оборон
ного
заказа,
заказа
на
поставку
материальных
ценностей
в
государ
ственный
резерв
могуr
устанавливаться
иными
федеральными
за
конами.
Особенности
размещения
государственного
оборонного
зака
за
установлены
в
настоящее
время
Федеральным
законом
от
27
де
кабря
1995
г.
NQ
213-ФЗ
<<0
государственном
оборонном
заказе>>
(да
лее
-
Закон
о
государственном
оборонном
заказе
)
3
,
а
особенности
размещения
государственного
заказа
на
поставку
материальных
цен
ностей
в
государственный
резерв
определены
в
Федеральном
законе
См.:
Евраев
М.Я.,
Писенко
К.А.
Основные
направления
развития
законодательства
о
размещении
государственных
и
муниципальных
заказов, а
также
законодатель
ства
об
использовании
ограниченных
природных
ресурсов
в
свете
актуальных
за
дач
конкурентного
реформирования
отечественного
законодательства
и
управле
ния
в
сфере
экономической
деятельности
11
Финансовое
право.
2006.
Ng
8.
СЗ
РФ.
2005.
Ng
30
(ч.
1).
Ст.
3105.
СЗ
РФ.
1996.
Ng
1.
Ст.
6.
245
Раздел
II
Бюджетное
право
от
29
декабря
1994
г.
N2
79-ФЗ
«0
государственном
материальном
ре
зерве»
(далее
-
Закон
о
государственном
резерве)
1
•
Специальные,
дополнительные
нормы,
регулирующие
осо
бые
отношения
в
сфере
государственного
заказа,
могут
содержать
ся
и
в
иных
законодательных
актах.
Так,
особенности
регулирова
ния
государственных
закупок
сельскохозяйственной
продукции
определяются
Федеральным
законом
от
2
декабря
1994
г.
N2
53-ФЗ
<<0
закупках
и
поставках
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия
для государственных
нужд»
2
,
специальные
нормы
в
области
госзаказа
содержатся
также
в
ЛК
РФ
и
других
законода
тельных
актах,
во
исполнение
которых
также
могут
приниматься
со
ответствующие
подзаконные
акты,
детализирующие
процедуры
раз
мещения
заказов
в
данных
отдельных
сферах
3
•
При
этом
следует
иметь
в виду,
что
согласно
ч.
1
ст.
2
Закона
о
размещении
заказов
нормы
права,
содержащиеся
в
иных
федераль
ных
законах
и
связанные
с
размещением
заказов,
должны
соответ
ствовать
Закону
о
размещении
заказов.
Очевидно,
что
это
положе
ние
распространяется
и
на
развивающие
положения
законов
соот
ветствующие
подзаконные
акты,
которые
не
должны,
как
известно,
противоречить
законодательству.
Если
международным
договором
Российской
Федерации
уста
новлены
иные
правила,
чем
те,
которые
предусмотрены
Законом
о
размещении
заказов,
применяются
правила
международного
до
говора.
В
случаях,
предусмотренных
законодательством
Российской
Фе
дерации
о
размещении
заказов,
Президент
РФ,
Правительство
РФ
вправе
принимать
нормативные
правовые
акты,
регулирующие
от
ношения,
связанные
с
размещением
заказов.
Федеральный
ор
ган
исполнительной
власти,
осуществляющий
нормативное
право-
246
СЗ
РФ.
1995.
N2
1.
Ст.
3.
СЗ
РФ.
1994.
N2
32.
Ст.
3303.
Так,
в
соответствии
с
положениями
ЛК
РФ,
предусматривающими
в
определен
ных
в
этом
кодексе
случаях
размещение
заказов
и
заключение
договоров на
вы
полнение
работ
по
охране,
защите,
воспроизводству
лесов,
и
в
соответствии
с
За
коном
о
размещении
заказов
было
принято
постановление
Правительства
РФ
от
30
июня
2007 r.
N2
418
«Об
утверЖдении
Положения
об
особенностях
размещения
заказа
на
выполнение
работ
по
охране,
защите,
воспроизводству
лесов
и
заключе
ния
договоров>>.
См.:
СЗ
РФ.
2007.
N2
28.
Ст.
3433.
Глава
JX.
Правовое
регулирование
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
вое
регулирование
в
сфере
размещения
заказов,
вправе
принимать
нормативные
правовые
акты,
регулирующие
отношения,
связанные
с
размещением
заказов,
в
случаях
и
в
пределах,
которые
предусмо
трены
Законом
о
размещении
заказов
и
принятыми
в
соответствии
с
ним
нормативными
правовыми
актами
Правительства
РФ.
В
насто
ящее
время
функции
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
нормативное
правовое
регулирование
в
сфере
раз
мещения
заказов,
выполняет
Министерство
экономического
разви
тия
РФ.
Указание
ст.
2
Закона
о
размещении
заказов
о
том,
что
законода
тельство
о
размещении
заказов
основано
на
БК
РФ
и
ГК
РФ,
не
слу
чайно.
Дело
в
том,
что
отношения,
возникающие
в
сфере
размеще
ния
заказов,
одновременно
являются
и
составной
частью
бюджетных
отношений,
урегулированных
нормами
бюджетного
права,
и
в
то
же
время
тесным
образом
переплетены
с
действием
частной
хозяйст
венной
инициативы,
сферой
предпринимательской
деятельности,
субъекты
которой активно
взаимодействуют
с
государственными
и
муниципальными
заказчиками
-
распределителями
бюджетных
средств,
т.е.
со
сферой
регулирования
гражданского
права.
Поэтому
правовые
нормы,
регулирующие
соответствующие
отношения,
свя
занные
с
размещением
государственного
и
муниципального
зака
за,
присутствуют
в
бюджетном
и
гражданском
законодательстве,
но,
естественно,
преследуя
свойственные
этим
сферам
законодательства
цели
и
задачи
и
устанавливая
свойственные
данным
отраслям
зако
нодательства
механизмы
правового
регулирования.
При
этом
БК
РФ
и
ГК
РФ
не
только
создают
основу для
регулирования
размещения
заказов
в
законодательстве
о
размещении
заказов,
но
и
непосредст
венно
регулируют
определенные
вопросы
в
данной
области.
Также
и
цели
Закона
о
размещении
заказов
лежат
в
плоскости
бюджетных
интересов,
с
одной
стороны,
и
поддержки
предприни
мательства,
конкуренции,
частной
инициативы,
развития
рынков
и
экономики
-
с
другой.
Целями
данного
Закона
являются
обеспечение
единства
эконо
мического
пространства
на
территории
Российской
Федерации
при
размещении
заказов,
эффективное
использование
средств
бюджетов
и
внебюджетных
источников
финансирования,
расширение
возмож
ностей для
участия
физических
и
юридических
лиц
в
размещении
заказов
и
стимулирование
такого
участия,
развитие
добросовестной
конкуренции,
совершенствование
деятельности
органов
государст-
247
Раздел
Il.
Бюджетное
право
венной
власти
и
органов
местного
самоуправления
в
сфере
размеще
ния
заказов,
обеспечение
гласности
и
прозрачности
размещения
за
казов,
предотвращение
коррупции
и
других
злоупотреблений
в
сфе
ре
размещения
заказов.
В
соответствии
со
ст.
5
Закона
о
размещении
заказов
под
разме
щением
заказов
на
поставки
товаров,
выполнение
работ,
оказание
услуг
для
государственных
или
муниципальных
нужд
понимаются
осущест
вляемые
в
порядке,
предусмотренном
данным
законом,
действия
за
казчиков
и
уполномоченных
органов
по
определению поставщиков
(исполнителей,
подрядчиков)
в
целях
заключения
с
ними
государ
ственных
или
муниципальных
контрактов
на
поставки
товаров,
вы
полнение
работ,
оказание
услуг
для
государственных
или
муници
пальных
нужд
либо
иных
гражданско-правовых
договоров
в
любой
форме
в случаях,
установленных
Законом
о
размещении
заказов.
Под
государственными
нуждами
ст.
3
Закона
о
размещении
зака
зов
понимает
обеспечиваемые
за
счет
средств
федерального
бюдже
та
или
бюджетов
субъектов
Российской
Федерации
и
внебюджетных
источников
финансирования
потребности
Российской
Федерации,
государственных
заказчиков
в товарах,
работах,
услугах,
необходи
мых
для
осуществления
функций
и
полномочий
Российской
Фе
дерации,
государственных
заказчиков
(в
том
числе
для
реализации
федеральных
целевых
программ),
для
исполнения
международных
обязательств
Российской
Федерации,
в
том
числе
для
реализации
межгосударственных
целевых
программ,
в
которых
участвует
Рос
сийская
Федерация,
либо
потребности
субъектов
Российской
Феде
рации,
государственных
заказчиков
в
товарах,
работах,
услугах,
не
обходимых
для
осуществления
функций
и
полномочий
субъектов
Российской
Федерации,
государственных
заказчиков,
в
том
числе
для
реализации
региональных
целевых
программ.
Под
муниципальными
нуждами
понимаются
обеспечиваемые
за
счет
средств
местных
бюдЖетов и
внебюдЖетных
источников
фи
нансирования
потребности
муниципальных
образований,
муници
пальных
заказчиков
в товарах,
работах,
услугах,
необходимых
для
решения
вопросов
местного
значения
и
осуществления
отдельных
государственных
полномочий,
переданных
органам
местного
самоу-
248
Глава
IX
Правовое
регулирование
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
правления
федеральными
законами
и
(или)
законами
субъектов
Рос
сийской
Федерации,
функций
и
полномочий
муниципальных
заказ
чиков.
Следует
отметить,
что
согласно
указанным
определениям
госу
дарственные
и
муниципальные
нужды
могут
обеспечиваться
за
счет
как
бюджетных,
так
и
внебюджетных
источников
финансирования.
В
соответствии
с
данным
и
иными
положениями
Закона
о
размеще
нии
заказов
требования
данного
Закона
к
размещению
средств
за
казчиков
применяются
в
отношении
как
бюджетных,
так
и
вне
бюджетных
источников
финансирования
деятельности
заказчиков.
Об
этом
же
свидетельствует,
в
частности,
ист.
4
Закона
о
размеще
нии
заказа,
определяющая
понятия
государственных
и
муниципаль
ных
заказчиков.
Государственными
заказчиками,
муниципальными
заказчиками
(да
лее
-
заказчики)
могут
выступать
соответственно
государственные
органы
(в
том
числе
органы
государственной
власти),
органы
управ
ления
государственными
внебюджетными
фондами,
органы
местно
го
самоуправления,
а
также
бюджетные
учреждения,
иные
получате
ли
средств
федерального
бюджета,
бюджетов
субъектов
Российской
Федерации
или
местных
бюджетов
при
размещении
заказов
на
по
ставки
товаров,
выполнение
работ,
оказание
услуг
за
счет
бюджет
ных
средств
и
внебюджетных
источников
финансирования.
Следует
также
отметить,
что
Закон
о
размещении
заказов
рас
пространяется
на
закупки
не
только
государственных
(федеральных
и
региональных),
но
и
муниципальных
заказчиков.
Закон
о
размеЩении
заказов
является
довольно
объемным:
со
стоит
из
12
глав,
содержащих
88
статей,
превышая
прежний
объем
аналогичного
закона
1999
г.
И
это
не
случайно.
Основная
часть
пра
вовых
вопросов
размещения
государственных
и
муниципальных
за
казов
регламентирована
сегодня
именно
на
уровне
федерального
за
кона,
что
является
важной
гарантией
обеспечения
прав
всех
заин
тересованных
лиц,
ровлеченных
в
процедуру
размещения
заказов.
Закон
о
размещении
заказов
регламентирует
процедуру
размещения
заказов,
а
также
определяет
вопросы
контроля
соблюдения
законо
дательства
о
размещении
заказов
и
порядок
обеспечения
защиты
прав
и
законных
интересов
участников
размещения
заказов.
Среди
вопросов,
урегулированных
законом,
-основные
поня
тия
законодательства
о
размещении
заказов,
в
том
числе
понятия
го-
249
Раздел
Il
Бюджетное
право
сударственных
и
муниципальных
нужд,
государственных
и
муници
пальных
заказчиков,
понятия
размещения
заказов
на
поставки
то
варов,
выполнение
работ,
оказание
услуг
для
государственных
или
муниципальных
нужд,
специализированной
организации,
комиссии
по
размещению
заказов,
участников
размещения
заказов,
государст
венного
или
муниципального
контракта
на
поставку
товаров,
выпол
нение
работ,
оказание
услуг
для
государственных
или
муниципаль
ныхнужд.
Также
данный
Закон
определяет
основные
способы
размещения
заказов
(ст.
10),
требования
к
участникам
размещения
заказа
при
размещении
заказа
путем
проведения
торгов
(
ст.
11),
условия
допу
ска
к
участию
в
торгах
(ст.
12),
национальный
режим
в
отношении
товаров,
происходящих
из
иностранных
государств,
работ,
услуг,
выполняемых,
оказываемых
иностранными
лицами
(ст.
13),
участие
учре:жцений
и
предприятий
уголовно-исполнительной
системы,
ор
ганизаций
инвалидов
в
размещении
заказов
(ст.
14),
особенности
участия
субъектов
малого
предпринимательства
в
размещении
заказа
(ст.
15),
информационное
обеспечение
размещения
заказов
(ст.
16),
контроль
за
соблюдением
законодательства
Российской
Федерации
и
иных
нормативных
правовых
актов
Российской
Федерации
о
раз
мещении
заказов
(ст.
17,
17.1, 17.2),
реестры
государственных
или
муниципальных
контрактов,
заключенных по
итогам
размещения
заказов
(ст.
18),
реестр
недобросовестных
поставщиков
(ст.
19).
В
последующих
главах
закона
детально
регламентированы
ука
занные
выше
вопросы,
в
том
числе
порядок
отдельных
способов
раз
мещения
заказов,
механизмы
контроля
размещения
заказов
и
защи
ты
прав
участников
размещения
заказов
и
др.
Пре:жце
чем
приступить
к
более
внимательному
рассмотрению
механизмов
регулирования
размещения
заказов,
кратко
обратим
внимание
на
историю
формирования
современной
системы
разме
щения
государственных
и
муниципальных
заказов.
§
2.
История
формирования
отечественной
системы
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
Размещение
публичных
заказов
среди
частных
предпринимателей
-
в
настоящее
время
государственных
или
муниципальных
заказов
-
250
Глава
JX
Правовое
регулирование
размещения
государственных
и .муниципальных
заказов
явление
не
новое
как для
России,
так
и
для
зарубежных
государств
и
имеет
свою
историю.
Как
.отмечает
Е.Ю.
Гончаров,
«естественное
развитие
социальных
и
экономических
отношений
привело
к
воз
никновению
различных
форм
контактов
между
государством
и
част
ным
предпринимательством.
Эти
контакты
складывались
стихийно,
но по
мере
накопления
некоторого
опыта
возникла
необходимость
их
законодательного
регулирования.
В
России
привлечение
частных
капиталов
и
предприимчивых
лю
дей
к
обеспечению
государственных
нужд
на
определенных
условиях
происходило
издавна,
но
первые
сохранившиеся
акты
с
упоминани
ем
мероприятий
-
предтеч
конкурсных
или публичных
торгов
отно
сятся
к
XVII
веку»
1
•
Так,
<<7
июля
1654
года,
во
время
царствования
АJiексея
Михайловича,
отца
Петра
Великого,
бьш
объявлен
Указ
о
подрядной
цене на
доставку
в
Смоленск
муки
и
сухарей.
В
этом
Указе
за
определенный
объем
груза
(который
определялся
кулями,
возами
и
пр.)
назначалась
различная
цена
-
40
копеек,
55
копеек
и
1,5
рубля.
На
таких
условиях
подрядчик
должен
бьш
отвезти
хлеб
в
Смоленск,
при
этом
освобождаясь
от
пошлины.
То
есть
конкурса
как
такового
еще
не
бьшо,
но
уже
появились
его
основные
пункты
-
публичный
заказ,
поиск
исполнителей,
условия.
Другие
отрывочные
сведения
XVII
века
по
сути
не
сильно
отличаются
от
приведеиного
выше»
2
•
Со
времен
Петра
I
нормативно-правовое
регулирование
разме
щения
государственных
заказов
стало
особенно
активно
развиваться
вплоть
до
советской
поры.
В
советское
время
поначалу
институт
го-.
сударственного
заказа
по
инерции
действовал
какое-то
время,
хотя
и
носил
уже
отпечаток
советской
экономической
и
политической
идеологии.
В
дальнейшем,
особенно
после
окончания
периода
нэпа,
в
силу
того
что
экономическая
жизнь
подверглась
беспощадной
государ
ственной
монополизации,
национализации
и
огосударствлению,
серьезно
говорить
о
развитом
правовом
регулировании
размещения
государственного
заказа,
об
участии
частных
поставщиков
в
данных
nроцедурах,
конкуренции
между
участниками
заказа
в
целом
не
при
ходилось.
Гончаров
Е.Ю.
История
торгов
в
России
XVII-XVIII
вв.
11
Конкурсные
торги.
1998.
N2
8.
С.
39-44.
Гончаров
Е.Ю.
Указ.
соч.
С.
45-46.
251
Раздел
II.
Бюджетное
право
Только
приблизительно
через
60
лет
начинается
постепенное
ре
анимирование
института
государственного
заказа
в
системе
регу
лирования
экономических
и
бюджетных
отношений,
когда
«В
кон
це
1980-х
гг.
решено было
осушествить
перестройКу
материально
технического
обеспечения
и
в
этих
целях
обеспечить
переход
от
централизованного
фондирования
материальных
ресурсов
к
опто
вой
торговле•>
1
•
Важнейшее
место
в
новой
системе
хозяйствования
и
экономической
перестройке
должен
бьm
занять
институт
государст
венного
заказа
2
•
Однако
в
развитии
эффективной
системы
размещения
заказов
не
все
складывалось
благополучно.
Исследователи
отмечали,
что
не
все
принимаемые
впоследствии
законодательные
акты
носили
про
rрессивный
характер.
Как
отмечали
специалисты
Федеральной
ан
тимонопольной
службы
-
одного
из
соразработчиков
действующего
Закона
о
размещении
заказов,-
«прежнее
законодательство
созда
вало
просторные
условия
для
коррупции
и
присвоеимя
бюджетных
средств
частными
лицами
посредством
злоупотреблений
в
сфере
раз
мещения
государственных
и
муниципальных
заказов».
Среди
наиболее
распространенных
злоупотреблений
условно
вьщелялись
такие
три
группы,
как:
252
1)
низкая
степень
информированности
участников
рынка,
от
сутствие
единого
информационного
ресурса;
2)
отсечение
заказчиком
от
процедур
размещения
заказов
«не
своих»
компаний
посредством
квалификационного
отбора
участников,
выставления
к
участникам
требований,
как
пра
вило,
ничего
не
гарантирующих
заказчику,
но
зачастую
опи
сывающих
<<свою»
компанию
3
;
3)
практически
произвольное
определение
победителя.
Изменения
формальных
правил
размещения
государственного
заказа
в
России
и
текущие
иреобразования
в
контексте
международного
опыта
11
Федеральный
об
разовательный
портал.
Экономика,
социология,
менеджмент:
<http:/
jecsocman.
edu.ru/db/msg/293244.html>.
См.:
Гончаров
Е.Ю.
Указ.
соч.
С.
33-44;
Государственный
заказ
в
дореволюци
онной
России;
История
торгов
в
России
11
<http:/
/torgi.nvn.ru/history
/>;
Ива
нов
А.Н.
Конкурсные
торги:
история
вопроса.
Строительный
комплекс//
Тенде
ры.ру:
<http:/
jprocurement.emanagement.rujstate-rost.htm>;
и
др.
См.:
Евраев
М.Я.,
Писенко
К.А.
Указ.
соч.
Глава
IX.
Правовое
регулирование
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов
Наличие
этих
и
других
проблем
не
способствовало
оздоровлению
финансовой
деятельности
государства,
обеспечению
интересов
бюд
жета,
государственных
задач,
конкуренции
и правомерных
частных
хозяйственных
интересов
в
области
размещения
государственных
и
муниципальных
заказов.
Определенным
образом
недостатки
законодательства
о
размеще
нии
заказов
удалось
компенсировать
установлением
антимонополь
ных
требований
к
торгам,
направленных
на
защиту
интересов
добро
совестных
предпринимателей
-
участников
процедур
размещения
заказов в
антимонопольном
законодательстве,
сначала
в
Федераль
ном
законе
от
9
октября
2002
г.
N2
122-ФЗ
<<0
внесении
изменений
и
дополнений
в
Закон
РСФСР
"0
конкуренции
и
ограничении
мо
нополистической
деятельности
на
товарных
рынках">>\
а
впослед
ствии
в
Федеральном
законе
от
26
июля
2006
г.
N2
135-ФЗ
<<0
защите
конкуренции»
2
•
·
Однако
для
кардинального
решения
проблем
коррупции,
неэф
фективности
расходования
бюджетных
средств,
ограничения
кон
куренции
при
размещении
заказов
этого
инструментария
анти
монопольного
законодательства
было
недостаточно.
Стала
очевид
ной
необходимость
реформирования
непосредственно
правоного
регулирования
размещения
публичного
заказа.
Основой
реформы
регулирования
госзакупок
стало
принятие
нового
Закона
о
размеще
нии
заказов,
который
изменИл
систему
размещения
заказов
3
•
СЗ
РФ.
2002.
N2
41.
Ст.
3969.
СЗ
РФ.
2006.
N2
31
(ч.
1).
Ст.
3434.
Среди
прочих
преимуществ
механизмы
нового
закона
способствовали
суще
ственной
экономии
расходования
бюджетных
средств, а
также
косвенному
эко
номическому
эффекту
от
развития
конкуренции.
При
разработке
и
принятии
за
кона
предполагалась
экономия
на
уровне
5
млрд
долл.
в
год.
В
качестве
ориенти
ра
исполъзовались
данные
зарубежного
опыта
реформирования
законодательства
о
публичных
закупках,
полученные
от
Организации
по
экономическому
сотруд
ничеству
и
развитию
(ОЭСР):
«В
Италии
выполнение
европейского
норматива
о
проведении
публичных
торгов
по
закупке
вагонов
для
скоростных
поездов
при
вело
к
снижению
цены
на
30%.
По
оценкам
Бразилии,
эта
страна
экономит
20%
после
введения
процедуры
публичных
закупок
через
Интернет
посредством
об
ратного
аукциона.
В
Финляндии
проведение
торгов
на
приобретение
услуr
об
щественного
транспорта
снизило
удельные
затраты
на
27%.
В
Гётеборге
(Шве
ция)
после
введения
конкурентных
торгов
в
области
общественного
транспорта
государственные
субсидии
упали
на
30%.
Колумбийское
министерство
обороны
253