Запольский С.В. (ред.) Финансовое право: Учебник
Подождите немного. Документ загружается.
Раздел
II.
Бюджетное
право
бюджетным
законодателЬством
Российской
Федерации
отдельных
законодательных
актов
Российской
Федерации»
1
БК
РФ
был
допол
нен
тремя
статьями,
регламентирующими
понятия
«федеральный
бюджет>>,
«бюджеты
субъектов
Российской
Федерации»
и
<<местные
бюджеты>>.
Данная
поправка
бьmа
внесена
в
целях
усиления
само
стоятельности
региональных
и
местных
бюджетов,
выделения
гаран
тийной,
стабилизирующей
роли
федерального
бюджета.
В
ст.
13
БК
РФ
говорится,
что
федеральный
бюджет
и
бюдже
ты
государственных
внебюджетных
фондов
Российской
Федерации
предназначены
для
исполнения
расходных
обязательств
Российской
Федерации
и
что
использование
федеральными
органами
государ
ственной
власти
иных
форм
образования
и
расходования
денежных
средств,
предназначенных
для
исполнения
расходных
обязательств
Российской
Федерации,
не
допускается.
М.В.
Карасева
и
Ю.А.
Крохина,
характеризуя
федеральный
бюд
жет,
пишут:
«Роль
федерального
бюджета
заключается
в
том,
что
он
является
основной
финансовой
базой
функционирования
государ
ства..
Централизация
финансовых
средств
в
федеральном
бюдже
те
имеет
важное
экономическое
и
политическое
значение,
позволя
ет
осуществлять
единую
финансовую
политику
на
всей
территории
страны.
Средства,
мобилизуемые
в
федеральном
бюджете,
использу
ются
для
расходов
на
общегосударственные
нужды,
которые
не
могут
(или не
должны)
быть
обеспечены
из
других
источников.
С
помощью
федерального
бюджета
осуществляется
перераспределение
финансо
вых
средств
между
субъектами
Российской
Федерации
с
целью
вы
равнивания
условий
их
социально-экономического
развития>>
2
•
Кроме
того,
федеральный
бюджет
необходим
для
успешного
функционирования
всей
социальной
сферы.
В
связи
с
этим
следует
также
отдельно
выделить
пятую
функцию
бюджета
-
социальную.
Согласно
ст.
14
«Бюджет
субъекта
Российской
Федерации
и
бюджет
территориального
государственного
внебюджетного
фон
да>>
БК
РФ
каждый
субъект
Российской
Федерации
имеет
собствен
ный
бюджет
и
бюджет
территориального
государственного
внебюд
жетного
фонда,
средства
которых
предназначены
для
исполнения
расходных
обязательств
субъекта
Российской
Федерации.
Статья
15
СЗ
РФ.
2007.
NQ
18.
Ст.
2117.
Карасева
М.В.,
Крохина
Ю.А.
Финансовое
право.
С.
102.
144
Глава
VI.
Бюджет
и
бюджетное
право
БК
РФ
регламентирует
понятие
<<местный
бюджет>>,
применяя
ту
же
конструкцию.
Главное
назначение
бюджета
-
удовлетворять
потребности
го
сударства
и
его
граждан
в
финансовых
ресурсах,
их
своевременном
получении
и
перечислении.
Бюджет
посредством
налоговой
поли
тики
и
политики
осуществления
государственных
расходных
обяза
тельств
является
инструментом
стимулирования
роста
и
регулирова
ния
структуры
экономики
в
соответствии
со
стратегическими
долго
срочными
национал.ьными
приоритетами.
§
2.
Понятие
бюджетного
права:
предмет,
место
в
системе
финансового
права
Бюджетное
право
представляет
собой
·
совокупность
финансово
правовых
норм,
регламентирующих
бюджетное
устройство
государ
ства
и
бюджетную
систему,
регулирующих
общественные
отноше
ния
по
образованию
(аКкумулированию),
распределению,
использо
ванию
фондов
денежных
средств
(бюджетов
разного
уровня).
Предмет
бюджетного
права
составляют
определенные
группы
об
щественных
отношений,
возникающие
при
аккумулировании,
рас
пределении
и
последующем
использовании
централизованных
де
нежных
фондов
государства.
Представители
саратовской
школы
финансового
права
полага
ют,
что
бюджетное
право
отличается
от
других
институтов
финансо
вого
права
своим
предметом,
т.е.
содержанием
отношений,
которые
оно
регулирует.
Специфика
состоит
в
том,
что
бюджетное
право
ре
гулирует
отношения
Российской
Федерации,
ее
субъектов,
муници
пальных
образований
и
соответствующих
органов
представительной
и
исполнительной
власти;
эти
отношения
возникают
в
связи
с
обра
зованием,
распределением
и
использованием
денежных
фондов
го
сударства
и
мунИципальных
образований,
имеющих
общее
значение
для
соответствующей
территории.
Бюджетное
право
можно
рассматривать
как
одну
из
основных
подотраслей
фин~нсового
права,
состоящую
из
правовых
норм,
регулирующих
общественные
отношения
в
различных
сферах,
а
именно:
i45
Раздел
II
Бюджетное
право
•
отношения,
возникающие
между
субъектами
в
процессе
формирования
доходных
источников
и
осуществления
рас
ходных
полномочий
бюджетов
всех
уровней
бюджетной
си
стемы
Российской
Федерации;
•
отношения,
возникающие
между
субъектами
в
рамках
регла
ментированных
законом
стадий
бюджетного
процесса
и
при
регламентации
правоного
статуса
участников
бюджетного
процесса;
•
отношения,
возникающие
при
осуществлении
государствен
ных
и
муниципальных
заимствований,
регулировании
госу
дарственного
и
муниципального
долга;
•
отношения
в
сфере
привлечения
к
ответственности
за
нару
шения
бюджетного
законодательства.
Применительно
к
бюджетному
законодательству
все
нормы
бюд
жетного
права
можно
рассматривать
как
систему
общих
и
особенных
норм,
материальных
и
процессуальных
норм.
Нормы,
относящиеся
к
общей
части
бюджетного
права,
определяют
устройство
бюджетной
системы,
ее
организационные
и
функциональные
принципы,
права
и
обязанности
субъектов
бюджетных
правоотношений.
Нормы
общей
части
конкретизируются
в
нормах
особенной
ча
сти,
которые
детально
регламентируют
бюджетный
процесс.
Исхо
дным
элементом
системы
бюджетного
законодательства
является
норма
бюджетного
права,
представляющая
собой
общеобязательное
правило
поведения
в
процессе
образования,
распределения
и
ис
пользования
денежных
фондов.
Нормы,
регулирующие
отношения
в
бюджетной
сфере,
относят
ся
к
сфере
публичного
права.
В
связи
с
этим
для
их
применения
наи
более характерен
императивный
метод
-
метод
властных
предпи
саний.
В
бюджетном
ораве
России
правомерно
вьщелять
четыре
основных
блока
правовых
норм:
146
1)
нормы,
закрепляющие
и
регламентирующие
бюджетное
устройство
Российской
Федерации;
2)
нормы,
закрепляющие
и
регламентирующие
структуру
и
со
став
доходной
и
расходной
частей
бюджетов
различных
уров
ней
бюджетной
системы
Российской
Федерации;
3)
нормы,
закрепляющие
и
регламентирующие
компетенцию
Российской
Федерации,
субъектов
Российской
Федерации
Глава
VI.
Бюджет
и
бюджетное
право
и
муниципальных
образований
в
сфере
бюджетных
отноше
ний;
4)
нормы,
закрешiЯющие
и
регламентирующие
стадии
бюджет
ного
процесса
в
Российской
Федерации.
Под
субъектами
бюджетного
права
понимаются
лица,
принима
ющие
участие
в
финансовой,
бюджетной
деятельности
государства
в
самом
широком
смысле
данного
слова,
а
именно:
•
субъекты,
участвующие
в
распределении
доходов
и
расходов
между
бюджетами
различных
уровней
бюджетной
системы
Российской
Федерации;
•
субъекты,
являющиеся
участниками
бюджетного
процесса;
•
субъекты,
получающие
из
бюджетов
различных
уровней
финансовые
ресурсы
в
различных
установленных
законом
формах;
•
субъекты,
несущие
ответственность
за
нарушения
бюджетно
го
законодательства
Российской
Федерации.
Общественные
отношения,
складывающиеся
в
сфере
финансо
вой
деятельности
государства
и
урегулированные
нормами
бюджет
ного
права,
становятся
бюджетными
правоотношениями,
т.е.
отно
шениями,
участники
которых
выступают
носителями
юридически
закрепленных
прав
и
обязанностей
по
образованию
(аккумулирова
нию),
распределению
и
последующему
использованию
централизо
ванных
и
децентрализованных
фондов
денежных
средств
(как
госу
дарственных,
так
и
муниципальных).
Бюджетные
правоотношения
возникают
на
основе
нормативных
правовых
актов
в
процессе
планового
образования,
распределения
и
использования
государственных
и
муниципальных
финансов,
т.е.
в
процессе
финансовой
деятельности
государства
и
муниципальных
образований.
Бюджетные
правоотношения
являются разновидностью
иму
щественных
отношений.
Отличительной
особенностью
бюджетных
правоотношений
является
то,
что,
во-первых,
это
денежные
отно
шения;
во-вторых,
одной
из
сторон
всегда
выступает
государство
или
его
уполномоченный
орган,
орган
местного
самоуправления;
в-третьих,
для
бюджетных
правоотношений
характерно
наличие
фи
нансового
плана,
т.е.
бюджета,
поскоЛьку
данные
правоотношения
складываются
по
поводу
образования,
распределения
и
использо
вания
централизованных
денежных
фондов
государства
и муници
пальнаго
образования.
147
Раздел
II.
Бюджетное
право
В
ст.
1
БК
РФ
определяется круг
правоотношений,
поДпадающих
под
регулирование
Кодекса.
Это
отношения,
возникающие
между
субъектами
бюджетных
правоотношений
в
процессе
формирования
доходов
и
осуществления
расходов
бюджетов
бюджетной
системы
Российской
Федерации,
осуществлениягосударственных
и
муници
пальных
заимствований,
регулирования
государственного
и
муници
пального
долга,
а
также
возникающие
между
субъектами
бюджетн:мх
правоотношений
в
процессе
составления
и
рассмотрения
проектов
бюджетов
бюджетной
системы
Российской
Федерации,
утверждения
и
исполнения
бюджетов
бюджетной
системы
Российской
Федера
ции,
контроля
за
их
исполнением,
осуществления
бюджетного
учета,
составления,
рассмотрения
и
утверждения
бюджетной
отчетности.
Сущность
бюджетных
правоотношений
обусловлена
не
только
приоритетной
по
отношению
к
ней
категории
<<финансы»,
но
и
сущ
ностью
современного
Российского
государства,
его
функциями
и
за
дачами,
закрепленными
в
Конституции
РФ
и
других
базовых
зако
нодательных
актах.
Бюджетные
правоотношения
возникают,
изменяются
и
прекра
щаются
при
наличии
четко
определенных
в
правовых
нормах
усл()
вий
или
юридических
фактов.
Они
возникают
в
связи
с
образовани
ем
(аккумулированием),
распределением
и
использованием
финан
совых
ресурсов
бюджетов
различных
уровней
бюджетной
системы
Российской
Федерации,
в
том
числе
средств
бюджетов
tосударствен-:
ных
внебюджетных
фондов.
§
3.
Источники
бюджетного
права
Источниками
бюджетного
права
являются
международные
догово
ры,
Конституция
РФ,
федеральные
законы,
указы
Президента
РФ,
акты
Правительства
РФ
и
федеральных
органов
исполнителЬной
власти,
регулирующие
бюджетные
отношения,
акты
Конституцион:.
нога
Суда
РФ.
На
уровне
субъектов
Российской
Федерации
прннимаются
зако
ны
о
соответствующих
бюджетах,
а
также
иные
нормативные
пра
вовые
акты
органов
государственной
власти,
затрагивающие
бюд
жетную
сферу.
Органы
местного
самоуправленияпринимаютакты
о
местных
бюджетах,
документы,
регламентирующие
бюджетные
от
ношения
на
муниципальном
уровне.
148
Глава
VL
Бюджет
и
бюджетное
право
Необходимо
иметь
в
виду,
что
не
все
источники
бюджетного
пра
ва
составляют
бюджетное
законодательство
Российской
Федерации.
Иерархия
нормативных
правовых
актов,
составляющих
бюджетное
законодательство
Российской
Федерации,
устанавливается
ст.
2
и
3
БКРФ.
Так,
согласно
ст.
2
БК РФ
бюджетное
законодательство
Россий-
ской
Федерации
состоит
из
БК
РФ
и
принятых
в
соответствии
с
ним
федеральных
законов
о
федеральном
бюджете,
федеральных
зако
нов
о
бюджетах
государственных
внебюджетных
фондов
Российской
Федерации,
законов
субъектов
Российской
Федерации
о
бюджетах
субъектов
Российской
Федерации,
законов
субъектов
Российской
Федерации
о
бюджетах
территориальных
государственных
внебюд
жетных
фондов,
муниципальных
правовых
актов
представительных
органов
муниципальных
образований
о
местных
бюджетах,
иных
фе
деральных
законов,
законов
субъектов
Российской
Федерации
и
му
ниципальных
правовых
актов
представительных
органов
муници
пальных
обраЗований,
регулирующих
правоотношения,
указанные
вст.
1
БКРФ.
При
этом
устанавливается,
что
федеральные
законы,
·законы
субъектов
Российской
ФедераЦии,
муниципальные
правовые
акты
представительных
органов
муниципальных
образований,
преду
смотренные
ч.
1
ст.
1
БК
РФ,
не
могут
противоречить
настоящему
кодексу.
Важнейшим
источником
бюджетного
права
выступает
БК
РФ.
Данный
акт
служит
целям
финансового
регулирования,
устанавли
вает
общие
принципы
бюджетного
законодательства
Российской
Федерации,
правовые
основы
функционирования
бюджетной
си
стемы,
правовое
положение
субъектов
бюджетных
правоотноше
ний,
порядок
регулирования
межбюджетных
отношений,
правовые
основы
бюджетного
процесса,
основания
и
виды
ответственности
за
нарушения
бюджетного
законодательства
Российской
Феде
рации.
Бюджетная
система
Российской
Федерации
до
1998
г.
функцио
нировала
в
условиях
отсутствия
систематизированног6
бюджетного
поля.
Принятый
31
Июля
1998
г.
БК
РФ
стал
одним
изосновопола
rающих
документов,
регламентирующих
бюджетную
систему
госу
дарства.
К
источникам
бюджетного
права
относятся
Федеральные
за
коны:
от
19
декабря
2006
г.
NQ
238-ФЗ
«0
федеральном
бюджете
на
149
Раздел
II
Бюджетное
право
2007
год>>,
от
24
июля
2007
г.
NQ
198-ФЗ
<<0
федеральном
бюджете
на
2008
год
и
на
IVIановый
период
2009
и
2010
годов»\
от
24
ноября
2008
г.
NQ
204-ФЗ
<<0
федеральном
бюджете
на
2009
год
и
на
IVIановый
период
2010
и
2011
годов»
2
,
от
26
апреля
2007
г.
NQ
63-ФЗ
<<0
внесе
нии
изменений
в
Бюджетный
кодекс
Российской
Федерации
в
части
регулирования
бюджетного
процесса
и
приведении
в
соответствие
с
бюджетным
законодательством
Российской
Федерации
отдельных
законодательных
актов
Российской
Федерации»
3
и
др.
При
этом
следует
отметить,
что
правовое
оформление
бюджет
получает
именно
посредством
ежегодной
процедуры
принятия
зако
на
о
бюджете,
регулирующего
финансовую
сферу
государства,
тер
риториальных
образований,
публичных
институтов.
К
указам
Президента
РФ
в
качестве
одного
из
источников
бюд
жетного
права
можно
отнести
следующие:
от
28
июня
2007
г.
NQ
825
<<Об
оценке
эффективности
деятельности
·органов
исполнитель
ной
власти
субъектов
Российской
ФедерациИ>>\
от
25
августа
2004
г.
NQ
1114
<<0
приостановлении
действия
некоторых
указов
Президен
та
Российской
Федерации
в
связи
с
принятнем
Федерального
зако
на
"0
федеральном
бюджете
на
2004
год"»
5
,
от
14
мая
1998
г.
NQ
554
«0
мерах
по·
укреiVIению
финансовой
дисциiVIины
и
исполнению
бюджетного
законодательства
Российской
Федерации»
6
•
К
числу
актов,
регулирующих
бюджетные
отношения,
отно
сятся
постановления
Правительства
РФ,
в
их
числе:
от
6
сентября
2007
г.
NQ
562
«Об
утверждении
Правил
исчисления
денежного
со
держания
федеральных
государственных
гражданских
служащих»
7
,
от
23
февраля
2007
г.
NQ
126
<<0
мерах
по
реализации
Федерально
го
закона
"0
федеральном
бюджете
на
2007
год">>
8
,
от
12
декабря
2007
г.
NQ
859
<<Об
утверждении
Положения
о
предоставлении
150
СЗ
РФ.
2007.
N2
31.
Ст.
3995;
приложение
к
N2
31
(ч.
I,
II).
СЗ
РФ.
2008.
N2
48.
Ст.
5499;
приложение
к
N2
48
(ч.
I, II, III).
СЗ
РФ.
2007.
N2
18.
Ст.
2117.
СЗ
РФ.
2007.
N2
27.
Ст.
3256.
СЗ
РФ.
2004.
N2
35.
Ст.
3614.
СЗ
РФ.
1998.
N2
20.
Ст.
2145.
СЗ
РФ.
2007.
N2
37.
Ст.
4458.
СЗ
РФ.
2007.
N2
10.
Ст.
1240.
Глава
VI.
Бюджет
и
бюджетное
право
субсидий
на
реформирование
региональных
и
муниципальных
финансов»
1
и
др.
Принципиально
важное
значение
имеют
постановления
Пра
вительства
РФ
от
15
августа
2001
г.
N2
584
<<0
Программе
развития
бюджетного
федерализма
в
Российской
Федерации
на период
до
2005
года>>
2
и
от
22
мая
2004
г.
N~
249
«0
мерах
по
повышению
резуль
тативности
бюджетных
расходоВ>>
3
,
которым
бьша
одобрена
Концеп
ция
реформирования
бюджетного
процесса
в
Российской
Федера
ции
в
2004-2006
годах.
Среди
законов
субъектов
Российской
Федерации
как одного
из
видов
источников
бюджетного
права
можно
выделить
Закон
Смо
ленской
области
от
29
сентября
2005
г.
N2
87
-з
«0
межбюджетных
отношениях
в
Смоленской
областИ>>\
Закон
Красноярского
края
от
10
июля
2007
г.
N2
2-317
<<0
межбюджетных
о:гношениях
в
Красно
ярском
крае>>
5
,
Закон
Красноярского
края
от
8
декабря
2006
г.
N2
1
«0
краевом
бюджете
на
2007
год•>
6
и
др.
К
числу
источников
бюджетного
права
можно
отнести
так
же
договоры
и
соглашения
о
разграничении
полномочий,
заклю
ченные
Российской
Федерацией
и
субъектами
Российской
Феде
рации.
Часть
3
с
т.
11
Конституции
РФ
допускает
разграничение
предме
тов
ведения
и
полномочий
между
органами
государственной
власти
Российской
Федерации
и
органами
государственной
власти
субъек
тов
Российской
Федерации
как
на
основе
Конституции
РФ,
так
и
на
основе
договоров
о
разграничении
предметов
ведения
и
полно
мочий.
Например,
можно
отметить
Договор
от
16
июня
1998
г.
«0
раз
граничении
предметов
ведения
и
полномочий между
органами
го-
·---·-------
СЗ
РФ.
2007.
NQ
51.
Ст.
6371.
СЗ
РФ.
2001.
NQ
34.
Ст.
3503.
СЗ
РФ.
2004.
NQ
22.
Ст.
2180.
Вестник
Смоленской
областной
Думы
и
Администрации
Смоленской
области.
2005.
NQ
9
(ч.
11).
С.
12.
Ведомости
высших
органов
государственной
власти
Красноярского
края.
2007.
N\1
36
(188).
Ведомости
высших
органов
государственной
власти
Красноярского
края.
2006.
NQ
55
(148).
151
Раздел
II.
Бюджетное
право
сударетвенной
власти
Российской
Федерации
и
органами
государст
венной
власти
города
федерального
значения
Москвы>>
1
•
Источниками
бюджетного
права
признаются
акты
Конститу
ционного
Суда
РФ.
Следует
выделить
определения
Конституци
онного
СудаРФ
от
8
апреля
2004
г.
NQ
169-0
«Об
отказе
в
приня
тии
к
рассмотрению
жалобы
общества
с
ограниченной
ответствен
ностью
"Пром
Лайн"
на
нарушение
конституционных
прав
и
свобод
положением
Пункта
2
статьи
171
Налогового
кодекса
Российской
Федерации»
2
,
от
4
ноября
2004
г.
NQ
324-0
<<По
ходатайству
Россий
ского
союза
промышленииков
и
предпринимателей
(работодате
лей)
об
официальном
разъяснении
Определения
Конституционного
Суда
Российской
Федерации
от
8
апреля
2004
года
NQ
169-0
об
отка
зе
в
принятии к
рассмотрению
жалобы
общества
с
ограниченной
от
ветственностью
"Пром
Лайн"
на
нарушение
конституционных
прав
и
свобод
положением
пункта
2
статьи
171
Налогового
кодекса
Рос
сийской
Федерации>>
3
~
Важный
источник
бюджетного
права
-
меЖд)fНародные
догово
ры,
ратифицированные
в
установленном
законом
порядке.
В
Кон
ституции
РФ
(ч.
4
ст.
15)
записано,
что
общепризнанные
принципы
и
нормы
международного
права
и
международные
договоры
Россий
ской
Федерации
являются
составной
частью
ее
правовой
системы.
Если
международным
договором
Российской
Федерации
установле
ны
иные
правила,
чем
предусмотренные
законом,
то
применяются
правила
международного
договора.
К
примеру,
нормы
бюджетного
права содержатся
в
Договоре
между
Российской
Федерацией
и
Республикой
Беларусь о
создании
Союзного
государства
от
8
декабря
1999
г.
4
В
качестве
общепризнанных
принципов
международного
nрава
следует
назвать
такие
постулаты,
как
<<незлоупотребление
правом»,
«ИЗ
нарушений
права
право
не
рождается»,
«никто
не
может
быть
судьей
в
собственном
деле»,
«договоры
должны
соблюдатьсЯ>>,
«спе
циальный
закон
имеет
преимущества
перед
общим».
152
РГ.
1998.
23
июня.
СЗ
РФ.
2004.
N2
48.
Ст.
4839.
СЗ
РФ.
2004.
N2
48.
Ст.
4839.
СЗ
РФ.
2000.
NQ
7.
Ст.
786.
Глава
VI.
Бюджет
и
бюджетное
право
§
4.
Бюджетные
права
(полномочия)
государственных
и
муниципальных
образований
Федеральный
закон
от
20
августа
2004
г.
N2
120-ФЗ
<<0
внесении
из
менений
в
Бюджетный
кодекс
Российской
Федерации
в
части
ре
гулирования
межбюджетных
отношений>>
1
заменил
используемую
ранее
в
гл.
2
БК
РФ
формулировку
<<компетенция
органов
государ
ственной
власти
и
органов
местного
самоуправления
в
области
ре
гулирования
бюджетных
правоотношений>>
на
термин
<<бюджетные
полномочию>.
Следует
отметить,
что
законодательство
советского
периода
оперировало
термином
<<бюджетные
права>>,
например,
За
кон
СССР
от
30
октября
1959
г.
<<0
бюджетных
правах
Союза
ССР
и
союзных
республию>
2
•
Н. И.
Химичева
отмечает,
что
<<термин
"бюджетные
права"
мож
но
толковать
как
полномочия
или
компетенцию
соответствующих
субъектов>>,
и
понимает
под
бюджетными
правами
Российской
Фе
дерации,
ее
субъектов,
муниципальных
образований
«принадлежа
щие
им
полномочия
(компетенция)
в
лице
соответствующих
госу
дарственных
органов
власти
или
местного
самоуправления
по
фор
мированию
и
реализации
собственного
бюджета и
регулированию
бюджетных отношений
на
своей
территории
в
определенных
за
конодательством
пределах>>
3
•
Бюджетные
права
государственных
и
муниципальных
образо
ваний
получают
свою
дальнейшую
реализацию
и
конкретизацию
в
других
нормативных
правовых
актах:
законах
о
бюджетах
на
соот
ветствующие
финансовые
годы,
законодательных
актах
субъектов
Российской
Федерации,
подзаконных
актах
органов
исполнитель
ной
власти.
Совокупность
бюджетных
полномочий
и правоотношений
Рос
сийской
Федерации,
субъектов
Российской
Федерации
и
муни
ципальных
образований
образует
бюджетно-правовой
статус
соот
ветственно
Российской
Федерации,
ее
субъектов
и
местного
само
управления.
Основой
и
надежной
правовой
базой
для
такого
статуса
выступает
Конституция
РФ.
СЗ
РФ.
2004.
Ng
34.
Ст.
3535.
Ведомости
ВС
СССР.
1959.
NQ
44.
Ст.
221.
Финансовое
право
1
под
ред.
Н.И.
Химичевой.
М.,
1999.
С.
168.
153