Запольский С.В. (ред.) Финансовое право: Учебник
Подождите немного. Документ загружается.
Глава
IV.
Наука
финансового
права
Важную
роль
в
развитии
русской
финансово-правовой
мыс
ли
сыграли
сочинения
и
записки
видных
государственных
деяте
лей
первой
половины
XIX
в.
Н.С.
Мордвинова
и
М.М.
Сперанского.
Н.
С.
Мордвинов
в
ряде
работ,
посвященных
вопросам
государствен
ного
бюджета,
денежного
обращения
и
кредита,
обосновал
необхо
димость
широкой
банковской
деятельности
в
стране
и
теоретически
способствовал
расчистке
пути
для
развития
буржуазных
отношений
в
России
1
•
М.М.
Сперанский
в
написанной
им
в
1810
г.
записке
<<План
финансов»
предлагал
придать
государственному
бюджету
законо
дательный
характер,
подушные
подати
заменить
подоходным
на
логом,
создать
центральный
банк
и
выпустить
кредитные
деньги
в
целях
развития
промышленности,
торговли
и
сельского
хозяй
ства2.
План
был
одобрен
Государственным
Советом,
но
не
был
про
веден
в
жизнь
из-за
противодействия
консервативных
дворянских
кругов.
Важное
место
в
жизни
экономической
и
финансовой
мысли
в
России
принадлежит
Н.И.
Тургеневу
(1789-1871),
общественно
му
деятелю,
писателю,
автору
работы
<<Опыт
теории
налогов»,
из
данной
в
1818
г.
и
положившей
начало
русской
финансовой
науке
3
•
Книга
Н.
И.
Тургенева
имела
огромный
успех,
так
как
русская
чита
ющая
публика
бьша
подготовлена
к
ее
выходу
чтением
работ
А.
С
ми
та,
идеи
которого
распространялись
в
России
в
первые
десятилетия
ХIХв.
30-40-е
гг.
XIX
в.
-
время,
когда
финансовая
наука
и
финансо
вое
право
на
основе
принятого
в
1835
г.
Устава
императорских
рос
сийских
университетов
входят
в
учебные
программы,
а
на
юриди
ческих
факультетах
создаются
кафедры
законов
о
государственных
повинностях
и
финансах,
переименованные
в
60-е
гг.
в
кафедры
фи
нансового
права.
См.:
Мордвинов
Н.С.
Некоторые
соображения
по
предмету
мануфактур
в
Рос
сии
и о
тарифе.
СПб.,
1833;
Он
же.
Избранные
произведения.
М.,
1945;
Карама
ва
О.В.,
Семенкова
Т.Г.
История
русской
экономической
мысли:
в
5
ч.
Ч.
2.
М.,
1998.
См.:
У
истоков
финансового
права:
сб.
1
под
ред.
А.Н.
Козырина.
М.,.1998.
См.:
Там
же.
93
Раздел
l
Финансовая
деятельность
и
финансовое
право
В
40-60-е
rr. XIX
в.
известными
становятся
профессора
финан
сового
права
Н.Я.
Горлов,
ЕГ.
Осокин,
Ф.Б.
Мильгаузен.
Работа
Е.Г.
Осокина
<<Несколько
спорных
вопросов
по
истории
русского
финансового
права»
1
была
первой
в
России
книгой,
использовавшей
понятие
«финансовое
право»
и
способствовавшей
вхождению
в
рус
ский
юридический
словарь
этого
понятия.
Профессор
Московско
го
университета
Ф.Б.
Мильгаузен
издал
в
1865
г.
учебное
пособие
<<Финансовое
право»
2
,
представлившее
собой
курс
лекций,
в
котором
трактавались
вопросы
правового
регулирования
бюджетных,
нало
говых
и
банковских
отношений.
Период
после
отмены
крепостного
права
до
событий
1917
г.
бьm
наиболее
плодотворным
в
истории
отечественной
науки
финансо
вого
права.
В
80-е
rr. XIX
в.
образуются
кафедры
финансового
пра
ва
в
Московском,
Казанском
и
Новороссийском
университетах.
В
1882-1883 rr.
профессор
Петербургского
университета
В.А.
Лебе
дев
опубликовал
труд
<<Финансовое
право>>,
представливший
собой
наиболее
обстоятельный
курс
финансового
права
и
переведенный
на
основные
западноевропейские
языки.
В
работе
подробно
анализиру
ются
промысловый
налог,
таможенное
право,
финансовое
управле
ние,
кассовое
устройство
3
•.
В
конце
XIX -
начале
ХХ
вв.
издаются
сочинения
по финансо
вому
праву
Д.М.
Львова,
В.Г.
Яроцкого,
И.И.
Янжула,
С.И.
Ило
вайского,
Э.Н.
Берендтса,
И.Х.
Озерова.
Особо
следует
сказать
о
ра
боте
Э.Н.
Берендтса
«Русское
финансовое
право>>,
в
которой
автор
разграничивает
науку
финансового
права
и
науку
государственного
хозяйства
4
•
Первая
изучает
правовые
нормы,
которые
лежат
в
основе
финансовой
деятельности
государства
как
деятельности
законной,
а
не
произвольной.
Большой
вклад
в
науку
финансового
права
внесли
труды
И.Х.
Озе
рова,
выдающегося
русского
ученого
в
области
финансов
и
финан
сового
права,
возглавлявшего
в
1898-1917 rr.
кафедру
финансового
права
Московского
университета
и
продолжавшего
преподаватель-
94
См.:
Осокин
Е.Г.
Несколько
спорных
вопросов
по
истории
русского
финансового
права//
Юридический
сборник
Д.И.
Мейера.
Казань,
1855.
См.:
Милыаузен
Ф.Б.
Финансовое
право:
конспект
лекций.
М.,
1865.
См.:
Лебедев
В.А.
Финансовое
право:
учебник.
М.,
2000.
См.:
Берендтс
Э.Н.
Русское
финансовое
право.
СПб.,
1914.
Глава
IV.
Наука
финансового
права
скую
работу
в
СССР
до
конца
1920-х
гг.
В
своих
основных
работах
<<Подоходный
налог
в
АнглиИ>>
1
и
«Финансовое
право»
2
И.Х.
Озеров
исследовал
проблемы
налогового
обложения,
структуру
и
формы
го
сударственного
бюджета,
влияние
финансовой
системы
на
процессы
экономического
развития
страны.
Наука
финансового
права
в
СССР.
В
теоретическом
отношении
наука
финансового
права
в
СССР
развивалась
в
русле
идеологиче
ских
марксистских
установок
и
установок
коммунистической
пар
тии.
В
практическом
отношении
финансовая
политика
власти
стави
ла
на
первое
место
бюджетные
интересы
государства,
и
это
обуслови
ло
те
задачи,
которыми
должна
была
заниматься
наука
финансового
права,
а
именно
исследовать
преимущественно
вопросы
бюджетного
права.
Первый
шаг
в
этом
направлении
был
сДелан
в
1919
г.
появле
нием
работы
А.М.
Гурвича
«Бюджетное
право
по
законодательству
РСФСР>>,
в
которой
содержалась
характеристика
советского
бюд
жетного
законодательства
и,
в
частности,
пятого
раздела
«Бюджет
ное
право>>
3
Конституции
РСФСР.
В
годы
НОJ3ОЙ
экономической
по-.
литики
были
изданы
работы
по
бюджетному
праву
С.А.
Котлярев
ского,
М.Д.
Загряцкова,
Э.Э.
Понтовича,
С.Д.
Крылова.
Особо
следует
выделить
работы
С.А.
Котляревского
<<Бюд
жет
СССР»\
«Финансовое
право
СССР>>
5
и
<<Бюджет
и
местные
финансы»
6
•
Согласно
С.А.
Котляревскому
бюджет
есть
<<основной
финансовый
план
государства>>,
которому
соответствует
бюджет
фонд.
Анализ
С.А.
Котляревского
охватывает
также
реальности,
ко
торые
складывались
в
20-е
гг.
в
советской
налоговой
системе.
Он
ис
следует
прямые
и
косвенные
налоги,
их
применение
в
буржуазных
странах
и
в
новом
<<рабоче-крестьянском
государстве>>.
Большой
вклад
в
развитие
науки
финансового
права
в 20-е
гг.
ХХ
в.
внесли
работы
М.Д.
Загряцкова.
В
книге
<<Административно-
См.:
Озеров
И.Х.
Подоходный
налог
в
Англии.
Экономические
и
общественные
условия
его
существования.
М.,
1898.
C!v!.:
Озеров
И.Х.
Финансовое
право.
СПб.,
1915.
См.:
Гурвич
А.М.
Бюджетное
право
по
законодательству
РСФСР.
М.,
1919.
См.:
КотляревскИй
С.А.
Бюджет
СССР.
Л.,
1925.
См.:
Котляревский
С.А.
Финансовое
право
СССР.
Л.,
1926.
C.-.t.:
Котляревский
С.А.
Бюджет
и
местные
финансы.
М.,
1926.
95
РаздеЛ
/.
Финансовая
деятельность
и
финансовое
право
финансовое
право»
Загряцков
исследовал
административную
и
фи
нансовую
отрасли
права,
показав
их
связь
и
роль
в
СССР.
Большое
внимание
автор
уделил
также
исследованию
налогового
правоотно
шения
и
субъективных
прав
налогоплательщика,
в
частности,
права
обжалования
незаконных
решений
финансовых
органов
1
•
В
целом
на
протяжении
20-х
гг.
ХХ
в.
все
научные
исследования
в
области
финансового
права
группировались
вокруг
бюджетного
права.
Однако
в
опубликованных
статьях
и
монографиях
было
не
мало
интересных
суждений
о
налоговом
праве,
валютном
законода
тельстве,
расчетных
отношениях.
Ценность
этих
работ
заключалась
в
том,
что
в
них
еще
бьmа
самостоятельная
мысль
авторов,
которые
пытались
честно
исследовать
проблемы
финансового
права
приме
нительно
к
новым
сложившимся
обстоятельствам.
В
конце
20-х-
начале
30-х
rr.
ХХ
в.
под
видом
усиления
идеоло
гической
борьбы
против
троцкистов
и
бухаринцев
начался
процесс
активного
вмешательства
партийного
аппарата
в
различные
области
научного
знания.
Несмотря
на
проведение
в
стране
финансовых
ре
форм
-
кредитной
и
налоговой,
-
что
создавало
базу
для
развития
финансового
законодательства,
научные
исследования
финансово
го
права
почт~
прекратились,
а
сама
дисциплина
была
<<изгнана•>
из
учебных
программ
вузов.
Только
к
концу
30-х
гг.
наука
финансового
права
бьmа
реабили
тирована,
и
финансовое
право
снова
включено
в
учебные
программы
юридических
факультетов
и
институтов.
В
1940,
1946
и
1952
rr.
выхо
дят
учебники
и
учебные
пособия
по
финансовому
праву,
в
которых
нашли
отражение
как
реальности
сложившейся
советской
финансо
вой
системы,
так
и
идеологические
установки
правящей
партии.
Особое
место
в
развитии
науки
финансового
права
в
это
вре
мя
принадлежит
М.А.
Гурвичу,
который
осуществлял
общую
редак
цию
учебника
по
финансовому
праву
1940
г.,
а
позже,
в
1952
г.,
из
дал
учебное
пособие
<<Советское
финансовое
право»,
служивШее
на
протяжении
50-х
rr.
учебником
для
студентов
и
вузовских
препода
вателей2.
96
См.:
Загряцк:ов
М.Д.
Административно-финансовое
право.
М.,
1928.
См.:
Гурвич
М.А.
Советское
финансовое
право:
учебник
для
юрид.
вузов.
М.,
1952.
Глава
IY.
Наука
финансового
права
Смерть
И.В.
Сталина
в
1953
г.
и
разоблачение
Н.С.
Хрущевым
его
преступлений
на
ХХ
съезде
КПСС
в
известной
степени
поли
тически
и
морально
оздоровили
обстановку
в
стране,
внесли
в
цех
·ученых
некоторый
дух
свободы,
что
способствовало
повышению
ка::.
чества
научных
работ,
позволяло
более
объективно
анализировать
научные
проблемы.
Это
относилось
и
к
науке
финансового
права,
которая
в
50-80-е
гг.
ХХ
в.
бъmа
представлена
такими
видными
уче
ными,
как
Е.А.
Ровинский,
М.И.
Пискотин,
С.Д.
Цыпкин,
В.В.
Бес
черевных,
Н.И.
Химичева,
Л.К.
Воронова,
Л.
С.
Малокотин
и
др.
Из
работ
названных
авторов
следует
отметить
монографию
Е.А.
Ровинекого
«Основные
вопросы
теории
советского
финансово
го
права»,
в
которой
нееледовались
предмет
и
система
финансового
права,
финансово-правовые
нормы
и
финансовые
правоотношения,
определялась
финансовая
деятельность
государства
как
деятель
ность
по
мобилизации,
распределению
и
использованию
общегосу
дарственного
денежного
фонда
в
целях
развития
народного
хозяй
ства
и
повышения
материального
уровня
жизни
гражцан
1
•
Большая
роль
в
развитии
науки
финансового
права
в
рассма
триваемый
период
принадлежала
М.И.
Пискотину
и
Н.И.
Химиче
вой.
В
монографии
«Советское
бюджетное
право»
2
М.И.
Пискотни
обосновывает
понятие
бюджета,
рассматривает
институты
бюджет
ного
устройства
и
бюджетного
процесса.
Профессор
Саратовско
го
юридического
института
Н.И.
Химичева
в
докторской
моногра
фии
<<Субъекты
бюджетного
права>>
3
раскрывает
понятие
субъектов
бюджетного
права
как
носителей
бюджетных
прав
и
обязанностей
в
сфере
образования
и
использования
бюджета
как
фонда
денежных
средств.
Резюмируя
изложенное,
следует
сказать,
что
наука
финансово
го
права
в
СССР,
несмотря
на
чрезвычайно
жесткий
и
идеологиче
ский
диктат,
что
обусловило
застой в
разработке
отдельных
вопро
сов
(эмиссионного,
налогового,
банковского
права),
достигла
опре
деленных
позитивных
результатов.
См.:
Ровинекий
Е.А.
Основные
вопросы
теории
советского
финансового
права.
М.,\960.
См.:
Пискатин
М.И.
Советское
бюджетное
право.
М.,
1971.
См.:
Химичева
Н.
И.
Субъекты
бюджетного
права.
Саратов,
1979.
97
Раздел
l
Финансовая
деятельность
и
финансовое
право
Благодаря
разработке
таких
теоретических
вопросов,
как
пред
мет,
система,
источникИ
финансового
права,
финансовая
деятель
ность
государства,
финансовые
акты,
система
знаний
получила
прочную
юридическую
основу
и
с
теоретической
точки
зрения
ока
залась
подготовленной
к
усвоению
и
пониманию
нового
финансово
го
законодательства,
принятого
в
стране
в
90-х
rr.
ХХ
в.
К
сказанно
му
следует
добавить,
что
досконально
и
детально
были
разработаны
многие
вопросы
бюджетного
права,
связанные
с
понятием
бюдже
та,
бюджетным
устройством,
бюджетным
регулированием
и
бюджет
ным
процессом.
Наука
финансового
права
в
90-е
rr.
ХХ
в.
и
в
первое
десятилетие
XXI
в.
Реформирование
экономики
России,
начавшееся
на
рубе
же
80-90-х
rr.
ХХ
в.
и
нацеленное
на
переход
к
рыночным
отноше
ниям,
полностью
обновило
финансовое
законодательство
и
предо
пределило
несколько
приоритетных
направлений
в
исследовании
финансово-
правовых
явлений.
Первое
направление
связано
с
теоретическими
работами
по
дог
матике
финансового
права,
в
которыхавторы
(А.В.
Демин
1
,
М.В.
Ка
расева,
Г.А.
Тосунян)
исследуют
предмет,
метод
и
принципы
финан
сового
права,
нормы
и
финансовые
правоотношения,
место
налого
вого
и
банковского
права
в
системе
финансового
права,
уточняют
и
обосновывают
финансово-правовые
категории
понятия.
Из
изданных
в 90-е
гг.
ХХ
в.
теоретических
работ
наиболее
замет
ной
бьmа
книга
М.В.
Карасевой
<<Финансовые
правоотношения»
2
•
Автор
проанализировала
понятие,
виды,
объекты,
сутиость
финан
сового
правоотношения
и
пришла
к
выводу,
что
оно
может
рассмат.,.
риваться
как
властеотношение,
реал:и:зуемое
по
принципу
<<коман
да - исполнение».
В
работе
И.В.
Рукавишниковой
«Метод
финансового
права>>
обосновывается
положение
о том,
что
концепция
единого
метода
и
отраслевого
метода
правоного
регулирования
не
исключает
друг
друга,
а
вполне
гармонично
сочетается,
так
как
первая
обозначает
всю
систему
юридических
способов
воздействия
на
поведение
лю-
См.:
Демин
А.В.
Финансовое
nраво.
Предмет,
метод,
нормы
и
nравоотношения:
·
учеб.
пособие.
Красноярск,
1998.
См.:
Карасева
М.В.
Финансовые
nравоотношения.
Воронеж,
1997.
98
Глава
IV.
Наука
финансового
права
дей,
вторая
-
тот
набор
способов,
который
типичен
для
данной
от
расли
права
1
•
Этот
перечень
можно
дополнить
монографией
Э.Д.
Соколовой
<<Правовые
основы
финансовой
системы>>
2
,
в
которой
на
высоком
теоретическом
уровне
показана
<<системность>>
финансовой
системы
Российской
Федерации
и
охарактеризованы
элементы
этой
систе
мы.
Наконец,
нельзя
пройти
мимо
труда
С.В.
Запольекого
<<Дискус
сионные
вопросы
теории
финансового
права>>
3
,
в
котором
автор,
по
его
словам,
приглашает
коллег-ученых
обсудить
актуальные
проб
лемы
предмета
и
системы
финансового
права,
природу
финансовых
правоотношений,
институт
финансового
обязательства
и
т.д.
Второе
направление
связано
с
работами
по
налоговому
праву.
Действующее
налоговое
законодательство
Российской
Федерации,
становление
которого
приходится
на
начало
90-х
rr.
ХХ
в.,
возраста
ние
роли
налогов
в
экономике
страны
вызвали
повышенный
интерес
к
налоговому
праву
в
юридической
науке.
В
90-е
rr.
ХХ
в.
и
в
начале
XXI
в.
издаются
работы
В.И.
Гуреева\
Г.
В.
Петровой
5
,
Н.И.
Химичевой
6
•
Затем
выходит
ряд
коллективных
монографических
трудов
под
редакцией
А.А.
Брызгалина
7
,
под
ре
дакцией
С.Г.
Пепеляева
8
•
Особо
следует
выделить
фундаментальный
(коллективный)
учебник
по
налоговому
праву
под
ред.
Ю.А.
Крохи
ной9,
в
котором
также
рассмотрено
соотношение
норм
националь
ного
и
международного
налогового
права.
Важное
значение
в
теории
финансового
и
налогового
права
име
ет
изданная
в
2003
г.
работа
Д.В.
Винницкого
<<Российское
налога-
См.:
Рукавишникова
И.В.
Метод
финансового
права.
М.,
2004.
С.
61.
См.:
Соколова
Э.Д.
Правовые
основы
финансовой
системы.
М.,
2006.
См.:
Запольекий
С.В.
Дискуссионные
вопросы
теории
финансового
права.
М.,
2008.
См.:
Гуреев
В.
И.
Налоговое
право.
М.,
1995.
См.:
Петрова
Г.В.
Налоговое
право.
М.,
1997.
См.:
Химичева
Н.И.
Налоговое
право. М.,
1997.
См.:
Налоги и
налоговое
право:
монография
1
под
ред.
А.А.
Брызгалина.
М.,
1998.
См.:
Налоговое
право:
монография
1
под
ред.
С.Г.
Пепеляева.
М.,
2000;
Фискаль
ные
сборы:
монография
1
под
ред.
С.Г.
Пепеляева.
М.,
2003.
См.:
Налоговое
право:
учебник
1
под
ред.
Ю.А.
Крохиной.
М.,
2005.
99
Раздел
I.
Финан~овая
деятельность
и
финансовое
право
вое
право»,
интересная
по
содержанию
и
радикальная
по
выводам.
Концепция
автора
может
быть
выражена
в
двух
главных
положени
ях.
Первое:
финансовое
право
как
отрасль
права-
хрупкое
соору
жение,
имеющее
весьма
бедную
общую
(скрепляющую)
часть.
Вто
рое:
налоговое
право
как
система
представляет
собой
«согласован
ное,
упорядоченное
и
единое
целое
налогово-правоных
подотраслей
и
институтов>>\
которое,
по
существу,
является
самостоятельной
от
раслью
права.
Третье
направление
в
науке
финансового
права
связано
с
иссле
дованием
проблем
банковского
права,
что
объяснялось
формирова
нием
1JЫНочных
отношений
в
стране,
отказом
государства
от
моно
полии
на
банковское
дело
и
быстрым
ростом
числа
коммерческих
банков
(кредитных
организаций).
Из
вышедших
в
90-е
гг.
ХХ
в.
тру
дов
по
банковскому
праву
существенный
вклад
в
развитие
науки
фи
нансового
права
внесли
работы
Л.Г.
Ефимовой
2
,
Г.А.
ТосунянаЗ,
мо
нография
Я.А.
Гейвандова\
а
также
работы
других
ученых.
В
названных
сочинениях
исследуются
не только
традиционные
темы
банковского
права
(статус
Банка
России,
коммерческие
бан
ки,
банковские
операции),
но и
анализируются
вопросы,
связанные
с
выяснением
предмета,
метода
и
принципов
банковского
права,
с
характеристикой
банковской
системы
Российской
Федерации,
опре
делением
в
ней
места
Банка
России,
с
характеристикой
банковских
систем
и
центральных
банков
развитых
стран
Запада.
Недостатком
названных
работ
было
то,
что
авторы
не проводи
ли
демаркационной
линии
между
публичным
и
частным
банков-
,
ским
правом,
забывая,
что
предметом
финансового
права
является
право
публичное.
Определенный
шаг
в
этом
направлении
был
сде
лан
коллективом
авторов
в
монографии
<<Банковское
право
Россий
ской
Федерации».
Формулируя
определение
банковского
права,
ав
торы
указывают
на
то,
что
банковское
право
-
это
«комплекс
норм
публично-правовага
и
частнаправовага
характера,
направленных
100
ВинницкийД.В.
Российское
налоговое
право.
СПб.,
2003.
С.
286.
См.:
Ефимова
Л.Г.
Банковское
право.
М.,
1994.
См.:
Тосунян
Г.А.
Банковское
дело
и
банковское
законодательство.
М.,
1995.
См.:
Гейвандав
Я.А.
Центральный
банк
Российской
Федерации:
монография.
М.,
1997.
Глава
Jv.
Наука
финансового
права
на
регулирование
отношений,
возникающих
по
поводу
и
в
процессе
осуществления
банковской
деятельности»
1
• .
После
падения
<<железного
занавеса»
в
начале
90-х
гг.
:ХХ
в.
в
рос
сийской
науке
финансового
права
стал
чаще
использоваться
метод
сравнительного
правоведения.
Поэтому
можно
признать,
что
изу
чение
финансового
права
зарубежных
стран,
особенно
налогового
и
банковского
права,
-
еще
одно
направление
в
отечественной
на
уке
финансового
права
в
90-е
гг.
:ХХ
и
первые
годы
XXI
вв.
С
этой
стороны
заслуживают
внимания
учебные
пособия
А.Н.
Козырина
2
,
Г.П.
ТолстопятенкоЗ,
работы
И.И.
Кучерова
4
•
С
принятнем
в
1998
г.
Бюджетного
кодексаРФ
в
науке
финансо
вого
права
снова
пробудился
интерес
к
бюджетному
праву.
Из
зна
чительного
числа
работ
по
данной
проблематике
следует
выделить
монографические
исследования
О.И.
Бетина
5
,
Ю.А.
Крохиной
6
,
О.В.
Болтиновой
7
,
Д.Е.
Фадеева
8
•
Заслуживает
внимания
коллектив
ная
работа
О.Н.
Горбуновой,
А.Д.
Селюкова,
Ю.В.
Друговой
9
•
Следует
заметить,
что
формулировки,
используемые
в
БК
РФ,
являются
трудными
.
и
для
понимания
читателем.
Следовательно,
одна
из
задач
финансово-правовой
науки
заключается
в
объяснении
наиболее
сложных
понятий,
которых
в
кодексе
немало.
90-е
гг.
:ХХ
в.
и
первое
десятилетие
:XXI
в.
ознаменовались
выхо
дом
в
свет
«букета>>
учебников
по
финансовому
праву,
ответствен
ными
редакторами
которых
были
Е.М.
Ашмарина,
О.Н.
Горбунова,
Банковское
право
Российской
Федерации
1
отв.
ред.
Е.Ю.
Грачева.
М.,
2008.
С.16.
См.:
Козырин
А.Н.
Налоговое
право
зарубежных
стран:
вопросы
теории
и
практи
ки.
М.,
1993.
См.:
Толстопятенко
Г.П.
Европейское
налоговое
право.
М.,
2001.
См.:
Кучеров
И.
И.
Налоговое
право
зарубежных
стран.
М.,
2003;
Он
же.
Междуна
родное
налоговое
право.
М.,
2007.
См.:
Бетин
О.И.
Бюджетный
федерализм
в
России:
проблемы
регулирования
и
управления.
М.,
1999.
См.:
Крохина
Ю.А.
Бюджетное
право
и
российский
федерализм.
М.,
2001.
См.:
Болтинова
О.В.
Бюджетный
процесс
-
институт
бюджетного
права
в
Рос
сийской
Федерации.
М.,
2008.
См.:
Фадеев
Д.
Е.
Бюджетный
федерализм:
теория
и
практика.
М.,
2008.
~Ом.:
Горбунова
О.Н.,
Селюков
А.Д.,
дРугова
Ю.В.
Бюджетное
право
России.
М.,
02.
101
Раздел
L
Финансовая
деятельность
и
финансовое
право
Е.Ю.
Грачева,
С.В.
Запольский,
М.В.
Карасева,
Г.П.
Толстопятен
ко,
Н.И.
Химичева
и
др.
Особо
следует
выделить
учебник
саратов
ского
коллектива
авторов
под
редакцией
Н.И.
Химичевой,
который
отличается
как
своим
содержанием,
так
и
дидактическими
каче
ствами.
Кардинальные
изменения
в
государственном
устройстве
страны,
произошедшие
20
лет
назад
и
связанные
с
переходом
к
рыночному
хозяйству,
постоянные
изменения
в
финансовом
законодательстве,
особенно
в
бюджетном
и
налоговом,
поставили
перед
финансово
правовой наукой
ряд
проблем,
относящихся
к
бюджетному
процес
су,
институтам
эмиссионного
и
валютного
права,
бухгалтерского
учета,
управления
государственными
финансами
и
государственного
контроля
за
частными
финансами.
Каждая
из
названных
проблем
осложнилась
разразившимся
мировым
финансовым
кризисом,
а
по
этому
решать
их
надо
комплексно.
Каждая
из
проблем
самостоятел,ь
на,
но
тесно
связана
с
другими.