Запольский С.В. (ред.) Финансовое право: Учебник
Подождите немного. Документ загружается.
Глава
Jv.
Наука
финансового
права
министративному
праву,
политической
науке,
политической
эконо
мии,
СОЦИОЛОГИИ
И
ПСИХОЛОГИИ>>
1
•
Наиболее
близко
в
этом
смысле
к
науке
финансового
права
стоят
политэкономия
и
финансовая
наука.
Финансовая
наука
в
свое
вре
мя,
на рубеже
XVIII-XIX
вв.,
выделилась
из
политэкономии,
а
из
финансовой
науки
в
середине
XIX
в.
отпочковалась
наука
финансо
вого
'права.
Эта
родственная
связь
проявляется
в
том,
что
политэко
номия
и
финансовая
наука
дают
науке
финащ:ового
права
основные
категории,
понятия,
положения.
Особенно
тесной
является
связь
с
финансовой
наукой.
Наиболее
важные
финансовые
категории
типа
«деньги»,
«бюджет»,
«доходы>>,
«расходы>>
наука
финансового
права,
перерабатывая
их,
исследует
как
правовые
положения,
финансово-правовые
категории.
Метод
сравнительно-правовоrо
исследования
-
это
способ
иссле
дования
двух
или
более
финансово-правовых
институтов
(например,
российского
и
американского
налогового
права),
который
решает
за
дачу
их
сравнения,
выявления общего
и
различного.
Сравнение
как
логический
прием
предполагает,
что
в
исследуемых
объектах
име~
ются
сходные
признаки.
По
словам
английского
философа
Д.
Юма,
<<сравнение
доnускает
лишь
объекты,
между
которыми
есть
хоть
какое-
нибудь
сходство»
2
•
Так,
объективной основой
для
сравнения
налоговых
систем
Рос
сии
и
США
является
их однопорядковая
сущность,
общие
выполня
емые
ими
функции,
структурные
построения.
Такое
сопоставление,
изучение
очень
полезно
и
с
теоретической,
и
с
практической
точек
зрения,
ибо
дает
важный
и
нужный
материал
для
обмена
опытом,
за
имствования,
унификации
и
совершенствования
отечественной
на
логовой
системы,
совершенствования
правовых
норм, регулирую
щих
налоговые
отношения.
Сравнительно-правовой
метод
познания
есть
средство
раскры
тия
существа
финансово-
правовых
явлений
другой
страны,
способ
анализа,
выявления
отдельных
преимуществ
других
государств
и
способ
переноса
этих
преимуществ
на
отечественную
почву.
Отказ
от
партийного
метода
в
познании
финансово-правовых
явлений
по
зволит
конструктивно
использовать
метод
сравнительно-правового
Год.ме
П.М.
Финансовое
право.
С.
49.
Ю.мД.
Сочинения:
в
2
т.
Т.
1.
М.,
1965.
С.
103.
83
Раздел
l
Финансовая
деятельность
и
финансовое
право
исследования
и
сделает
его
плодотворным
для
науки
финансового
права.
Метод
конкретно-социологического
исследования
включает
такие
приемы,
как
личное
наблюдение
деятельности
финансовых
органов,
устный
опрос
финансовых
и
банковских
работников,
анкетирова
ние,
собеседование.
Эти
приемы
ценны
тем,
что
обеспечивают
по
лучение
необходимой
информации
и
фактов
непосредственно
из
са
мой
жизни.
Понятие
<<социология>>
бьmо
введено
О.
Контом
в ЗО-е
гг.
XIX
в.
О.
Конт
1
и
Г.
Спенсер
2
подвергли
критике
формально-догматичес
кий
метод
исследования,
признав,
что
нельзя
все
вопросы
решать
на
базе
формально-
логических
суждений
о
правовых
нормах,
а
следует
изучать
также
реалии
жизни,
складывающиеся
на
основе
примене
ния
соответствующих
правовых
норм.
В
науке
финансового
права
большую
роль
при
использовании
метода
конкретно-социологического
исследования
имеет
практика
работы
финансовых
органов,
налоговых
служб,
банковских
учрежде
ний
и
органов
финансового
контроля.
В
этих
органах,
применяющих
нормы
финансового
права,
исследователь
может
получить
фактиче
ские
данные,
на
базе
которых
проверяется
эффективность
финан
сового
законодательства,
формулируются
рекомендации
и
предло
жения.
Важную
роль
в
комплексе
приемов
конкретно-социологического
исследования
играет
личное
наблюдение.
В
процессе
личного
на
блюдения
собирается
фактический
материал,
который
нельзя
полу
чить
в
кабинете
за
книгой
и
который
помогает
лучше
понять
эф
фективность
действующих
финансово-правоных
норм.
Большое
значение
имеют
приемы
статистической
обработки
фактического
материала.
Статистические
данные
позволяют
изучить
множество
фактов,
явлений,
установить
их
повторяемость
и
сделать
на
этой
основе
соот
ветствующие
выводы,
рекомендации,
необходимые
для
законодате
ля.
Особое
место
в
РЯдУ
конкретно-социологических
приемов
зани
мает
анкетирование.
Хорошо
составленная
анкета
ускоряет
получе-
84
См.:
Конт
О.
Курс
позитивной
философии.
Антология
мировой
философии:
в
4
т.
т.
3.
м.,
1971.
с.
553-556.
См.:
Спенсер
Г.
Опыты
научные,
политические
и
философские.
М.,
1998.
Глава
IV.
Наука
финансового
права
ние
нужных
результатов,
помогает
предотвратить
ошибки,
которые
были
бы
возможны
в
правотворческом
процессе.
Сравнительно-исторический
метод
исследования
предполагает
исторический
подход
к
анализу
и
оценке
финансово-правовых
яв
лений.
Наука
финансового
права не
может
игнорировать
все
то
цен
ное
и
позитивное,
что
было
накоплено
финансовым
законодатель
ством
России
и
внесено
в
общий
потенциал
мировой
финансовой
культуры.
Историческое
описание
в
науке
финансового
права
(например,
финансового
законодательства
эпохи
Александра
11)
выполняет
функцию,
которую
выполняют
другие
методы
этой
науки:
собира
ет
материал,
сравнивает
его;
заимствует
старые,
но
забытые
и
вполне
пригодные
для
нашей
финансовой
системы
модели;
делает
выводы
и
рекомендации.
Охарактеризованные
методы
связаны
между
собой,
и
каж
дый
из
них
может
применяться
в
сочетании
с
другими.
Так,
ме
тод
сравнительно-правового
исследования
должен
опираться
на
формально-догматический,
исторический
и
т.д.
В
отрыве
от
других
методов
любой
метод
познания
может
дать
искаженную
картину,
и,
напротив,
исследование
финансово-правовых
явлений
будет
пол
ным
и
правильным
при
использовании
всех
методов
познания.
§
3.
Система
науки
финансового
права
Если
предмет
науки
финансового
права
определяет,
какие
знания
о
данной
отрасли
права
образуют
объект
его
изучения,
то
система
нау
ки
эти
знания
приводит
в
порядок
для
удобства
пользования
ими.
Известно,
что
в
основе
системы
науки
той
или
иной
отрасли права
лежит
система
самой
отрасли.
Система
финансового
права складывается
прежде
всего
из
та
КИХ
крупных
подразделений,
как
бюджетное,
налоговое,
банковское
(nубличное)
право,
финансово-контрольное
право,
статус
которых
В
связи
с
переходом
экономики
на
рельсы
рыночного
хозяйства по
высился
как
количественно,
так
и
качественно:
из
разряда
правовых
институтов
финансового
права
они
перешли
в
разряд подотраслей,
т.е.
наиболее
крупных
подразделений
отрасли.
Наряду
с
названными
подотраслями
система
финансового
права
включает
ряд
правовых
институтов
типа
«государственный
кредит>>,
85
Раздел
I.
Финансовая
деятельность
и
финансовое
право
«валютное
право>>,
«финансы
предприятий»
и
т.д.
Основные
разделы
финансового
права
и
науки
финансового
права
соответствуют
друг
другу.
В
системе
науки
в
определенной
степени
объективизируется
система
отрасли.
Вместе
с
тем
система
науки
финансового
права
ха
рактеризуется
рядом
особенностей.
Во-первых,
она
по
числу
подразделений
шире
и
богаче,
нежели
система
отрасли
права.
Система
отрасли
права
приводит
в
порядок
и
распределяет
по
разделам
только
нормы
финансового
права.
Система
науки
включает
в
свой
состав
не только
знания
о
финансово-правовых
нормах,
входящих
в
соответствующие
разде
лы
(подотрасли
и
правовые
институты),
но
также
знания
о
поня
тийном
аппарате:
о
категориях
типа
<<финансовая
деятельность
го
сударства>>,
<<финансовая
система
государства»,
<<норма
финансового
права>>,
«финансовое
правоотношение>>,
«наука
финансового
права»
и
т.п.
Причем
анализу
финансово-правовых
институтов
предшеству
ет
изложение
догматической
части
как
исходной,
складывающейся
из
знаний
об
основных
финансово-правовых
категориях.
Во-вторых,
система
науки
финансового
права,
превращая
раз
розненный
и
хаотически
расположенный
материал
в
логически
стройное
и
единое
целое,
в
свою
очередь,
оказывает
воздействие
на
систему
норм
права.
В-третьих,
система
науки
определяет
содержание
учебной
дис
циплины
<<Финансовое
право>>,
преподаваемой
в
юридических
ву
зах,
на
юридических
факультетах
вузов
и
в
юридических
техникумах,
определяет
экстракт
финансово-правовых
знаний,
обязательный
для
студентов-
юристов.
Система
расположения
учебного
материала
(часто
говорят
<<сис
тема
курса
финансового
права>>)
является
уменьшенной
проекцией
системы
науки,
но
ставить
между
ними
знак
равенства
нельзя.
Да
леко
не
все,
что
имеется
в
науке,
становится
частью
учебного
курса.
В
науке
немало
положений,
которые
признаны
ею
же
устаревшими,
второстепенными,
ошибочными.
Поэтому
система
преподавания
финансового
права
принимает
от
науки
только
основной
научный
материал,
необходимый
студенту
для
его
понимания,
формирования
профессионального
мышления
и
предстоящей
практической
дея
тельности.
Между
частями
отобранного
материала
должна
быть
логическая
последовательность,
подчиненная
дидактическим
требованиям,
к
которым
относятся
размещение
материала
таким
образом,
чтобы
86
Глава
IV.
Наука
финансового
права
каждая
предыдущая
часть
(блок
знаний)
служила основой
для
из
учения
и
понимания
последующей;
размещение
во
вводной
части
понятийного
аппарата,
помогающего
студенту
усваивать
норматив
ный
материал;
разделение
учебного
материала
на
части,
которые
в
совокупности
дают
объемное
и
полное
представление
о
финансо
вом
праве.
§
4.
Отраслевая
библиография
Оrраслевая
библиография
как
элемент
науки
финансового
права.
В
лю
бой
отрасли
научного
знания
временами
возникает
необходимость
проанализировать
состояние
литературы,
провести
генеральную
ин
вентаризацию
изданных
монографий,
учебников,
учебных
пособий,
статей
и авторефератов.
Эта
работа,
с
одной
стороны,
позволяет
сде
лать
отчет
об
успехах
данной
отрасли,
с
другой
стороны,
создать
ис
ходную
базу
для
дальнейшего
развития
науки.
В
науке
финансового
права,
как
и
в
каждой
научной
отрасли
права,
для
этого
используется
библиография.
Задача
отраслевой
библиографии
заключается
в
обо
зрении
всех
существующих
книг,
статей,
рецензий
по
данной
отрас
ли
права,
т.е.
по
финансовому
праву.
Отраслевая
библиография,
обслуживающая
лиц,
которые
рабо
тают
над
проблемами
финансового
права,
как
часть
науки
выпол
няет
в
основном
две
функции:
во-первых,
содержит
перечень
и
ан
нотированное
описание
литературы
по
финансовому
праву
и
с
этой
точки
зрения
является
наиболее
зримым
мерилом
развития
данной
научной
отрасли,
отражая
вклад
отдельных
ученых;
во-вторых,
слу
жит
исходной
базой
для
дальнейших
исследований,
указывает
лите
ратуру,
необходимую
для
изучения
какого-либо
вопроса
по
финан
совому
праву.
Особенно
большую
научную и
практическую
ценность
имеет
би
блиография
по
финансовому
праву
для
учащейся
молодежи:
студен
тов,
пишущих
дипломную
работу,
аспирантов,
работающих
над
дис
сертацией;
преподавателя
вуза,
готовящего
лекционный
курс.
В
рас
сматриваемом
плане
библиографические
описания
играют
роль
надежных
и
проевещенных
путеводителей.
Библиографические
указатели
по
финансовому
праву.
Однако
если
говорить
о
Финансовом
праве,
то
в
200-летнем
строящемся
здании
ЭТОй
науки
отраслевая
библиография
занимает
достаточно
скромное
87
Раздел
L
Финансовая
деятельность
и
финансовое
право
место,
и
можно
отметить
только
несколько
библиографических
ука
зателей
по
финансовому
праву.
В
1879
г.
ученым-финансистом
А.П.
Субботиным бът
состав
лен
обзор
литературы
по
вопросу
о
прямом
обложении
и
пошлинах,
содержащий
2218
наименований
1
•
В
этот
обширный
и
частично
ан
нотированный
переченъ
входили
работы
главным
образом
эконо
мического
и
финансового
направления,
но он
охватывал
и
отдель
ные
публикации
по
финансовому
праву.
Известная
<<Библиография
финансовой
науки>>
П.П.
Гензеля
2
,
изданная
в
1908·
г.,
представляла
финансовую
науку
и
не
давала
полного
библиографического
списка
всех
изданных
к
тому
времени
работ
по
финансовому
праву.
Но
если
библиографические
описания
дореволюционного
вре
мени,
составленные
представителями
финансовой
науки,
каким
-то
образом
давали
обзор
написанного
по
финансовому
праву,
то
по
добные
опыты
после
1917
г.,
к
сожалению,
отсутствуют.
«Специаль
ные
указатели
юрИдической
литературы
по
советскому
финансовому
Праву
ОТСутСТВуюТ»
3
-
ГОВОрИЛОСЪ
ПО
ЭТОму
ПОВОДУ
В
указателе
ОТе
ЧеСТВеННЫХ
библиографических
пособий
по
юрИдической
литера
туре,
изданном
Российской
государственной
библиотекой
в
1972
г.
Правда,
исключением
явилось
опубликование
библиографического
указателя
работ
по
финансовому
праву
в
Кишиневе
в
1985
г.,
но он
охватывал
сравнительно
небольшой
отрезок
времени
(1973-1983),
а
поэтому
не
являлся
исчерпывающим
по
своему
характеру4.
Только
в 90-е
гг.
ХХ
в.
выходит
ряд
значительных
по
объему
би
блиографических
указателей
по
финансовому
праву,
среди
которых
следу<::т
въщелитъ
прежде
всего
работу
К.С.
Бельского
<<Финансо
вое
право: наука,
история,
библиография».
Данный
библиографиче
ский
указатель,
частично
аннотированный,
охватывал
литературу
по
финансовому
праву,
изданную
на русском языке
в
период
с
1816-го
по
1994
г.
При
составлении
перечия
книг
и
статей
использовался
в
основном
исторический
метод,
позволяющий
создать
хронологи-
88
См.:
Субботин
А.П.
Обзор
литературы
по
воnросу
о
nрямом
обложении
и
пошли
нах.
СПб.,
1879.
См.:
Гензель
П.П.
Библиография
финансовой
науки.
Ярославль,
1908.
Ксенозова
Т.Е.
Юридическая
литература.
Аннотированный
указатель
отечествен
ныхбиблиографическихnособий,
изданных
в
1831-1970rr.
М.,
1972.
С.
67.
См.:
Финансовое
nраво.
Библиографический
указатель
за
1973-1983 rr.
М.,
1985.
Глава
IV.
Наука
финансового
права
ческий
порядок
в
размещении
и
регистрации
произведений,
класси
фицировать
этот
перечень
в
соответствии
с
этапами,
которые
про
шла
данная
научная
отрасль,
рассматривать
ее
как
единый
процесс,
как «поток
сознания>>
1
•
В
1999
г.
вышел
в
качестве
приложения
к
коллективной
рабо
те
<<Банковское
право
Российской
Федерации.
Общая
часть»
би
блиографический
указатель
работ
по
банковскому
праву,
изданных
на
русском
языке
в
XIX-XX
вв.
(по
1998
г.
включительно)
2
•
Указа
тель
давал
достаточно
подробный
перечень
работ
как
по
банков
скому, так
и
по
финансовому
праву
вообще
и,
таким
образом,
до
полнял
и
продолжал
хронологически
б_иблиографический
указатель
К.С.
Бельского.
Наконец,
можно
назвать
коллективную
работу
под
редакцией
Н.И.
Химичевой
<<Финансовое
право.
Федеральный
и
региональный
аспекты>>,
в
которой
к
каждому
разделу
приложен
хорошо
подобран
ный
библиографический
обзор
книг
по
финансовому
праву,
вышед
ших
в
последние
30
лет
ХХ
в.
(по
1999
г.
включительно)
3
•
Названные
библиографические
указатели
показывают
библио
графическую
панораму
финансового
права
за
XIX
и
ХХ
вв.
Функция
отраслевой
библиографии
обслуживающая,
но
не
вто
ростепенная.
Библиография
финансового
права
-
необходимая
предварительная
стадия
всякого
серьезного
изучения
этой
отрасли
права,
фундамент,
на
котором
студент,
аспирант,
преподаватель
мо
гут
заниматься
научной
и
преподавательской
работой.
§
5.
Наука
финансового
права
в
прошлом
и
настоящем
Зарождение
и
формирование
науки
финансового
права
в
Западной
Ев
ропе.
Наука
финансового
права
возникла
из
практических
потребно
стей
и
проходила
перед
своим
окончательным
признанием
<<стажи-
См.:
Бельский
К.С.
Финансовое
право:
наука,
история,
библиография.
М.,
1995.
с.
34.
См.:
Тосунян
Г.А.,
Викулин
А.Ю.,
Экмалян
А.
М.
Банковское
право
Российской
Фе
дерации.
Общая
часть.
М.,
1999.
С.
388-442.
См.:
Финансовое
право.
Федеральный
и
региональный
аспекты
1
отв.
ред.
Н.И.
Хи
мичева.
М.,
2001.
89
Раздел
l.
Финансовая
деятельность
и
финансовое
право
ров:ку>>
в
составе
других
наук:
государственного
и
полицейского
пра
ва,
а
также
в
составе
политэкономии
и
финансовой
науки.
Четыре
последних
столетия,
которые
пришли
на
смену
Средне
вековью,
отличаются
интенсивным
развитием
экономических
и фи
нансовых
отношений:
ростом
числа
крупных
компаний,
развитием
банковского
дела,
ростом
промытленных
предприятий
(мануфак
тур).
Если
для
Средних
веков
характерными
фигурами
бьmи
монах,
феодал
и
крестьянин,
то
в
XVI-XVII
вв.
становятся
типичными
бо
лее
энергичные
персонажи:
купец,
владелец
мануфактуры,
банкир.
Деньги
начинают
определять
поведение
людей
и
государственных
деятелей.
Важная
роль
финансов
в
жизни
государства
находит
отра
жение
в
работах
государствоведов
и
полицеистов.
Государствоведы
первыми
начинают
в
своих
работах
разрабаты
вать
проблему
государственных
финансов.
Французский
правовед
Ж.
Боден
(XVI
в.)
в
сочинении
<<Шесть
книг
о
государстве>>
дает
пе
речень
источников
финансовых
доходов
государства
и
ставит
вопрос
о
рациональном
налоговом
обложении
населения
1
•
Английский
государствовед
Т.
Гоббс
(XVII
в.)
полагает,
что
фи
нансовое
бремя,
налагаемое
правительством
на
народные
массы,
должно
быть
оптимальным.
Народ
в
смысле
обложения
его
податя
ми
можно
сравнить
с
овцой,
которая
<<хочет
быть
остриженной,
но
не
ободранной>>
2
•
В
работе
«0
духе
законов»
французский
государствовед
Ш.
Мон
тескьё
(XVIII
в.),
противник
абсолютизма,
утверждал,
что
основные
вопросы
финансовой
политики
государства
должны
решаться
в
пар
ламенте,
функция
же
исполнительной
власти
-
исполнять
припятые
парламентом
финансовые
законы
3
•
Более
детализированно
были
отражены
роль
финансов
и
их
регла
ментация
правом
в
работах
первых
европейских
специалистов
в
об
ласти
полицейского
права,
в
частности,
немецких
ученых
И.
Юсти
и
Е.
Зонненфельса.
Особо
следует
выделить
И.
Юсти,
к
главным
тру-
90
См.:
Боден
Ж
Шесть
книг
о
государстве//
Антология
мировой
политической
мысли.
м.,
1999.
Гоббс
Т.
Левиафан,
или
Материя,
форма
и
власть
государства
церковного
и
граж
данского:
в
2
т.
Т.
2.
М.,
1991.
С.
191.
См.:
Монтескьё
Ш.Л.
О
духе
законов
1
сост.,
пер.
и
коммент.
А.В.
Матешук.
м.,
1999.
Глава
JV.
Наука
финансового
права
дам
которого
относятся
<<Подробное
рассуждение
о
налогах
и
пода
тях»
(1755)
и
«Система
финансов>>
(1766)
1
•
Другой
крупный
палицеист
Е.
Зонненфельс
написал
фундамен
тальное
сочинение
<<Основные
начала
полиции,
коммерции
и фи
нансов»
(1776)
2
,
в
котором
наряду
с
И.
Юсти
разрабатывал
общую
систему
государственных
финансов и
выявлял
роль
законов
в
фор
мировании
этой
системы.
Оба
автора
стояли
у
истоков
возникнове
ния
науки
финансового
права
в
Европе,
но
они
подходили
к
финан
сам
и
праву
с
этатистских
позиций,
т.е.
исключительно
с
точки
зре
ния
интересов
государства.
В
XVIII
в.
вышли
на
научную
сцену
мыслители,
которые
несколь
ко
иначе
взглянули
на роль
финансов и
права
в
жизни
государства,
рассматривая
их
более
широко,
с
точки
зрения как
интересов
госу
дарства,
так
и
благосостояния
отдельного
гражданина.
Позже
в
этом плане
особое
значение
имела
работа
знаменитого
английского
ученого
в
области
политэкономии
А.
Смита,
который
в
работе
«Исследования
о
богатстве
народов»,
защищая
финансо
вые
права
отдельного
человека,
писал:
<<Та
часть
налога,
которую
обязано платить
каждое
отдельное
лицо,
должна
быть
определена,
а
не
изменяться
по
произволу
установителей.
Срок
платежа,
способ
платежа
-
все
это
должно
быть
заранее
точно
определено
и
ясно
как
для
плательщика,
так
и
для
всякого
стороннего
человека»
3
•
По
нятно,
что
инструментом
решения
поставленной
английским
по
литэкономом
проблемы
может
быть
право.
А.
Смит
сыграл
боль
шую
роль
в
разработке
финансово-правовых
вопросов
и
наметил
пути
отделения
от
политэкономии
и
финансовой
науки
финансо
вого
права.
В
XIX
в.
финансовые
отношения
в
странах
Западной
Евро
пы
быстро
развиваются
качественно
и
количественно,
что
обу
словливает
резкое
возрастание
правовых
норм,
регулирующих
эти
отношения.
Появляются
работы,
комментирующие
финансо
вое
законодательство,
систематизирующие
и
классифицирующие
Финансово-правовые
нормы,
обосновывающие
и
провозглашающие
-----·----------·--~------
См.:
Шумпетер
Й.А.
История
экономического
анализа:
в
3
т.
Т.
1 1
пер.
с
англ.;
nод
ред.
В.
С.
Автономова.
СПб.,
2001.
См.:
Там
же.
Смит
А.
Исследования
о
богатстве
народов. М.,
1895.
С.
248.
91
Раздел
l
Финансовая
деятельность
и
финансовое
право
их
как
единое
целое,
объединяющие
их
в
самостоятельную
отрасль
права-
финансовое
право.
С
первой
половины
XIX
в.
начинается
преподавание
финансо
вого
права
на
юридических
факультетах английских,
французсКих
и
немецких
университетов,
издаются
первые
курсы
лекций и
учеб
ники
в
этой
области
научных
знаний,
образуются
кафедры
финан
сового
права.
Все
это
свидетельствовало
о
появлении
на
научной
и
учебной
арене
науки
финансового
права,
которую
во
второй
поло
вине
XIX
в.
в
Западной
Европе
представляли
такие
ученые,
как
про
фессора
Л.
Штейн,
Г.
Еллинек,
А.
Вагнер.
Из
них
можно
выделить
австрийского
государствоведа
Г.
Еллинека,
внесшего
существенный
вклад
в
разработку
вопросов
бюджетного
права.
Характерным
для
него
является
определение
бюджета
как
централизованного
фонда
государства,
который
создается
на
основе
парламентского
закона
и
направлен
на
удовлетворение
индивидуальных
и
национальных
ин
тересов
страны'.
В
ХХ
столетии
науку
финансового
права
в
Западной
Европе
пред
ставляли
преимущественно
французские
ученые,
из
которых
следу
ет
отметить
Г.
Жеза
2
и
П.
Годме.
Если
первый
нашел
признание
как
большой
специалист
по
вопросам
бюджета
и
бюджетного
права,
то
в
работах
второго
центральное
место
занимали
проблемы
налогов,
а
также
проблема
уклонения
от
уплаты
налогов.
Развитие
науки
финансового
права
в
Российской
империи.
Возник
шие
при
Петре
1
связи
с
западными
странами
послужили
основой,
на
которой
зародилась
русская
финансовая
мысль.
Наиболее
видным
ее
представителем
в
Петровскую
;шоху
был
И.Т.
Посошков
(1652-
1726).
Посошков
в
своем
гла~ном
сочинении
<(Книга
о
скудости
и
богатстве»
одной
из
причин
<(скудости»
страны
называл
неудовлетво
рительное состояние
торговли
и
финансов,
непродуманное
податное
обложение.
«Худой
тот
сбор,
-
говорит
Посошков,
-
который
казну
царю
собирае~
и
людей
разоряет».
Рассуждения
Посошкова
относят
ся
к
экономике,
но
вместе
с
тем
он
подчеркивает
значение
<(правед
ных
законов>>
в
хозяйственных
отношениях
3
.
92
См.:
Еллинек
Г.
Общее
учение
о
государстве.
СПб.,
2004.
См.:
Жез
Г.
Общая
теория бюджета.
М.,
1930.
См.:
Посошков
И.
Т.
Книга
о скудности
и
богатстве.
М.,
1911.