Вяхякуопус Е. Кантор В.З. Социальная реабилитация инвалидов с нарушениями сенсорной, двигательной и интеллектуальной сферы. Учебно-методический комплекс

Подождите немного. Документ загружается.

взрослые инвалиды, которые из-за состояния здоровья вынуждены сменить про-•

фессию, переквалифицироваться;

безработные инвалиды; инвалиды, стремящиеся к повышению квалификации или пе-•

ремене вида деятельности.

Анализ потребности инвалидов в профессиональном образовании выявил высокий

процент выдачи рекомендаций по профессиональной подготовке и переподготовке на про-

изводстве (в среднем по России 36%, а в Уральском федеральном округе — 67%), что не

вполне совпадает с пожеланиями инвалидов (многие из которых хотели бы получить более

высокий уровень профессионального образования). Относительно высок процент рекомен-

даций на обучение в учебных заведениях профессионального образования общего типа

(более 20%), что требует создания в них необходимых условий для интегрированного обу-

чения инвалидов. Выявлены высокие потребности инвалидов старших возрастных групп в

переобучении и переквалификации.

Реализация конституционного права на образование для инвалидов сопряжена с це-

лым комплексом обязательных мероприятий: признанием лица инвалидом, определением

реабилитационного потенциала и трудового прогноза, разработкой индивидуальной про-

граммы реабилитации (ИПР), выдачей рекомендаций на профессиональное обучение и тру-

доустройство по показанным профессиям, которые определяются постановлением Прави-

тельства РФ от 13.08.1996 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами», Приказом

Минздрава России № 30, постановлением Минтруда России от 29.01.97 г. № 1 «Об утверж-

дении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-

социальной экспертизы», постановлением Минтруда России от 14.12.96 г. № 14 «Об утверж-

дении примерного положения об индивидуальной программе реабилитации инвалида»,

приказом Минзравсоцразвития России от 29.11.2004 № 287 «Об утверждении формы ин-

дивидуальной программы реабилитации инвалидов, выдаваемой федеральными учрежде-

ниями медико-социальной экспертизы».

Нормами статьи 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Россий-

ской Федерации» государством обеспечивается инвалидам получение основного общего,

среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего и выс-

шего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реа-

билитации инвалида. Однако на практике ИПР разрабатываются пока еще незначительной

части инвалидов.

В соответствии с положениями чч. 5, 6 ст. 19 Федерального закона «О социальной за-

щите инвалидов в Российской Федерации» для инвалидов, нуждающихся в специальных

условиях для получения профессионального образования, создаются специализированные

профессиональные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия

в профессиональных образовательных учреждениях общего типа. Однако даже в специа-

лизированных учебных заведениях условия, необходимые для эффективного профессио-

нального обучения, полноценной профессиональной реабилитации, соответствующие осо-

бенностям различных контингентом инвалидов, создаются пока далеко не везде.

Необходимо решить вопрос о реорганизации данного типа учреждений в ре-

абилитационно-образовательные с регламентацией многих вопросов, касающихся как об-

разовательной, так и реабилитационной составляющей их деятельности.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в лице

Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию располагает сетью

специализированных учебных заведений для инвалидов, основными задачами которых яв-

ляются: обучение и переобучение инвалидов доступным по состоянию здоровья професси-

ям и специальностям. Эта сеть неравномерна по территории страны: наиболее плотно рас-

положены учреждения профессионального образования инвалидов (ПОИ) в Центре и на

Северо-Западе, чуть реже на Урале и прилегающих регионах Сибири, в Восточной Сибири

и на Дальнем Востоке эти учреждения практически отсутствуют.

В системе социальной защиты населения действует 45 учебных заведений, в том числе

34 учебных заведения, осуществляющих начальное профессиональное образование, ре-

гионального подчинения, 11 техникумов-интернатов, находящихся в ведении федеральных

органов исполнительной власти, и целый ряд центров профессиональной реабилитации,

находящихся в ведении других ведомств.

В настоящее время специализированные учебные заведения профессионального об-

разования для инвалидов реорганизуются в центры профессиональной реабилитации.

Подобные центры уже действуют в Санкт-Петербурге и Новокузнецке, они были созданы

совместно с немецкими коллегами. В них реализуется комплексная система профессио-

нальной реабилитации, включая подготовку, переподготовку и повышение квалификации

инвалидов, медицинское, психологическое, социальное сопровождение, содействие тру-

доустройству. В этих центрах организована учебно-реабилитационная среда, необходимая

для профессиональной реабилитации инвалидов. В большинстве специализированных

учебных заведений профессионального образования для инвалидов условия для опти-

мальной профессиональной подготовки, профессиональной реабилитации в соответствии

с ИПР пока не достаточны.

Инвалиды с наиболее тяжелыми нарушениями и ограничениями жизнедеятельности по-

лучают профессиональную подготовку в реабилитационных центрах, центрах профессио-

нальной реабилитации и реабилитационных отделениях (например, психоневрологических

интернатов).

Система профессионального образования инвалидов в России хотя и включает прак-

тически все свойственные системе образования элементы (совокупность образовательных

программ и государственных образовательных стандартов, сети образовательных учреж-

дений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, органов управле-

ния в подведомственных им структурах), однако является незавершенной и характеризу-

ется целым рядом противоречий, научно обоснованное решение которых обеспечивает ее

динамичне развитие и эффективность.

В связи с этим, актуальна проблема разработки концепции нормативно-методического

обеспечения и трансформации учебных заведений профессионального образования для

инвалидов в сфере их социального обеспечения в реабилитационно-образовательные

(социально-оздоровительные) центры (комплексы) и иные объединения, которые бы послу-

жили обоснованием для создания системы по удовлетворению жизненно важных потреб-

ностей инвалидов и лиц с ограниченными возможностями и их семей и наметили пути ее

становления и эффективного функционирования для наиболее полного удовлетворения их

потребностей на местах.

Моделирование системы по удовлетворению жизненно важных потребностей ин-

валидов основывается на общих тенденциях развития образования, реабилитации, социо-

культурной сферы, сферы физической культуры и спорта, профилактики инвалидности, ор-

ганизации отдыха и трудовой занятости, специализированной индустрии, общества в целом

и на сформулированных нами обоснованиях.

Модель системы по удовлетворению жизненно важных потребностей лиц с огра-

ниченными возможностями, инвалидов и их семей (далее — СУЖП ЛОВИС) включает сле-

дующие основные элементы: внешние факторы, цели, концептуальные основы, функции,

компоненты, иерархии уровней управления, уровней профессионального образования,

уровней психофизического здоровья, уровней социальной и педагогической интеграции,

условия, результат, которые составляют целостную совокупность взаимосвязанных про-

цессов, явлений и конструктивных решений, образуя тем самым данную систему.

Сеть учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку инвалидов — мо-

жет быть представлена следующей структурной моделью (схема 1), включающей различ-

ные уровни профессионального образования и педагогической интеграции, типы учрежде-

ний, где эти уровни реализуются, и их ведомственную подчиненность. Уровни непрерывного

профессионального образования включают до- и предпрофессиональную подготовку, уско-

ренную профессиональную подготовку, начальное профессиональное образование, сред-

нее профессиональное образование, высшее профессиональное образование, дополни-

тельное профессиональное образование.

Уровни педагогической интеграции включают:

первый уровень — в учреждениях общего типа в общих группах — полная интеграция;

второй — в специализированных группах или отделениях при учреждениях общего

типа — частичная интеграция;

третий — в специализированных учебных заведениях (сегрегация);

четвертый — индивидуальную подготовку.

Сеть учреждений по удовлетворению жизненно важных потребностей лиц с ограничен-

ными возможностями, инвалидов и их семей должна быть оптимальной — плотность учреж-

дений должна быть прямо пропорциональна потребности инвалидов в специализированных

учреждениях. Сеть учреждений должна обеспечить доступность профессионального обра-

зования, комплексной реабилитации, занятий социокультурной, спортивно-оздоровительной

и производственно-прикладной деятельностью, вариативность программ, форм, уровней

профессионального образования и уровней педагогической и социальной интеграции, гиб-

кость организационных форм, непрерывность, открытость, опережающий уровень, преем-

ственность и интеграцию образовательных, реабилитационных, социокультурных структур,

структур по физической культуре и спорту, социальному обеспечению, производственно-

прикладной деятельности, гарантированность, обеспечиваемую государством адресность,

предполагающую предоставление инвалидам образования в соответствии с их возможно-

стями, потребностями, интересами, полный охват всех категорий инвалидов.

Неотъемлемым элементом реабилитационной составляющей профессионального об-

разования инвалидов является создание специальной системы подготовки и повышения

квалификации специалистов, участвующих в образовательном процессе инвалидов

(педагоги, мастера производственного обучения, психологи, социальные педагоги, меди-

цинские работники...).

Специальная составляющая содержания подготовки и повышения квалификации

специалистов, участвующих в образовательном процессе инвалидов, должна вклю-

чать основные сведения о реабилитации и социальной защите инвалидов, социально-

экономические и физиолого-гигиенические основы трудовой деятельности, особенности

учебно-позновательной и практической деятельности различных контингентов инвалидов,

специфику методики профессионального обучения инвалидов, технологии психолого-

педагогического и медико-социального сопровождения профессионального обучения инва-

лидов и т.п.

Методический аспект специальной составляющей системы профессионального

образования инвалидов предполагает деятельность научно-методических учреждений

(подразделений), создание федеральных, межведомственных, межрегиональных, окруж-

ных, региональных научно-методических объединений, комплексов, центров, кабинетов,

научно-методических советов, союзов, целью которых является научно-методическое

обеспечение процесса развития профессионального образования инвалидов и функцио-

нирование единого реабилитационно-образовательного пространства.

Организация методических объединений по профилям и уровням профессионального

образования, по профилю контингента обучающихся (с нарушениями зрения, слуха, опорно-

двигательного аппарата, психоневрологическими заболеваниями и внутренними болезня-

ми, умственной отсталостью) будет содействовать укреплению горизонтальных связей, вы-

явлению неформальных лидеров, инновационного опыта, объединению усилий социальных

партнеров, обобщению и распространению опыта, формированию заказов на подготовку и

издание методической литературы, повышению квалификации специалистов.

Пока такие учреждения и организации в системе по удовлетворению жизненно важных

потребностей лиц с ограниченными возможностями, инвалидов и их семей отсутствуют.

В рамках этого аспекта важно создание таких межрегиональных инфраструктурных

элементов, как предприятия специализированной индустрии: образовательные учебно-

методические комплексы, учебное книгоиздание для людей с особыми потребностями

(например, для слепых), выпуск специальной учебной видео- и аудиопродукции для обу-

чающихся с нарушением зрения, слуха, центры дистанционного образования, центры «Ин-

тернет», изготовление технических средств обучения, реабилитации, товаров народного

потребления, аква- и агропродукции, продукции и изделий народной медицины и народных

промыслов.

Созданию единого информационного пространства по проблемам профессиональ-

ного образования, комплексной реабилитации, научно-методического, материально-

технического и технологического обеспечения деятельности специализированных

учреждений, специализированной индустрии для лиц с ограниченными возможностями,

инвалидов и их семей, развития творческих способностей инвалидов, полного социально-

го обеспечения способствовала бы организация банка данных для комплексного методи-

ческого обеспечения учебного процесса, комплексной реабилитации, профессионально-

прикладной деятельности и социально-бытового обеспечения, что позволило бы

учитывать особенности всех обучающихся, внедрять современные обучающие, реаби-

литационные и производственные технологии, методики учета и оценки эффективности

результатов обучения, реабилитационных, профилактических, оздоровительных, про-

изводственных и социально-бытовых мероприятий. Этому будет также способствовать

подготовка информационно-аналитических, статистических и методических материа-

лов по профессиональному образованию инвалидов и деятельности реабилитационных

(сопровождающих) служб, разработка рекомендаций по оснащению реабилитационно-

образовательных (социально-оздоровительных) центров (комплексов) техническими сред-

ствами для обучающихся с различным нарушениями функций, создание эффективной

системы информационного и методического обеспечения, механизма обеспечения госу-

дарственных стандартов, издания периодической литературы (журнала), электронных се-

тей, проведения ежегодных всероссийских, межрегиональных семинаров, конференций

по вопросам удовлетворения жизненно важных потребностей лиц с ограниченными воз-

можностями, инвалидов и их семей по месту жительства.

Необходимо расширить возможности профессиональной подготовки на базе реаби-

литационных, коррекционных, санаторно-курортных, оздоровительных, социокультурных

учреждений, учреждений по физической культуре и спорту, специализированных пред-

приятий, на рабочем месте, на дому, предусмотрев для этого соответствующее норматив-

ное, кадровое, технико-технологическое, реабилитационное, методическое и финансовое

обеспечение.

Учитывая изложенное, необходимо в 2006–2007 гг. в рамках национального проекта

«Здоровье» осуществить ряд мероприятий направленных на:

развитие средних специальных учебных заведений как самостоятельных реаби-•

литационно-образовательных учреждений. При этом необходима оптимизация сети

и укрупнение учебных заведений за счет создания многопрофильных центров-комп-

лексов как базовых реабилитационно-образовательных учреждений региона. Данное

направление актуально прежде всего для ССУЗов, расположенных в регионах, где

эти учебные заведения выполняют системообразующую роль и обеспечивают терри-

ториальную доступность образования;

создание на базе средних специальных учебных заведений многоуровневых реабили-•

тационно-образовательных учреждений непрерывного образования, осуществляющих

подготовку специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих кадров, пере-

подготовку кадров по широкому спектру специальностей и профессий. Это направ-

ление может сочетаться с формированием многопрофильных колледжей или

центров-комплексов;

осуществление в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от •

01.12.2005 г. № 753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-

поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных обра-

зований» оснащении реабилитационно-образовательных комплексов для инвалидов.

В рамках совершенствования профессионального образования инвалидов необ-

ходимо также и повышение требований к уровню общеобразовательной подготовки

выпускников коррекционных школ и обучавшихся на дому при общеобразовательных

школах:

уровень общего образования абитуриентов-инвалидов учебных заведений про-•

фессионального образования должен обладать относительной содержательной за-

вершенностью по основным образовательным областям, чтобы позволить молодежи

с ограниченными возможностями продолжать обучение на всех ступенях профессио-

нального образования;

у выпускников школ должны быть сформированы базисные личностные качества, •

обеспечивающие их социальную адаптацию в обществе и в специализированном

учреждении;

выпускники общеобразовательной школы должны быть подготовлены к осознанному •

выбору профессии и дальнейшей образовательной траектории в системе профес-

сионального образования, у них должна быть сформирована установка на труд, мо-

тивация к трудовой деятельности, они должны обладать достаточным уровнем соци-

альной зрелости.

Кроме того, необходимо организовать эффективную систему профессиональной ориен-

тации детей и подростков с отклонениями в развитии, которая охватывала бы все дошколь-

ные специализированные учреждения, все коррекционные школы и школы общего типа, цен-

тры профессиональной ориентации, психолого-педагогические медико-социальные центры,

психолого-медико-педагогические консультации (комиссии), бюро МСЭ, центры социальной

реабилитации для детей-инвалидов, модельные региональные центры профессиональной

ориентации, планирования карьеры и профессионального самоопределения для данной ка-

тегории обучающихся.

Для реализации данного комплекса мер нужна соответствующая законодательная база

и механизмы реализации, которыми могут служить: долгосрочные комплексные федераль-

ные программа по удовлетворению жизненно важных потребностей лиц с ограниченными

возможностями, инвалидов и их семей по месту жительства, консолидирующее ресурсное

обеспечение процессов адаптации и интеграции указанного контингента и повсеместное

внедрение оптимальной координационно-управленческой системы с соответствующими

полномочиями по взаимодействию с различными органами исполнительной власти и орга-

низациями в решении данной проблемы.

Задание 2. Познакомьтесь с представленными ниже извлечениями из областного зако-

на от 23 июля 2002 г. № 28-ОЗ «О специальном (коррекционном) образовании в Ленинград-

ской области». Проанализируйте в социально-реабилитационном аспекте, какие права — на

уровне субъекта Федерации — закрепляются применительно к детям с ограниченными воз-

можностями здоровья данным законодательным актом.

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О СПЕЦИАЛЬНОМ (КОРРЕКЦИОННОМ) ОБРАЗОВАНИИ

В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 июля 2002 года № 28-ОЗ

(извлечения)

ГЛАВА I

Общие положения

Действие настоящего областного закона распространяется на все категории лиц с огра-

ниченными возможностями здоровья, проживающих, а также временно находящихся на

территории Ленинградской области: граждан Российской Федерации, иностранных граж-

дан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

В настоящем областном законе используются следующие понятия:

лицо с ограниченными возможностями здоровья — лицо, имеющее различные

ограничения в здоровье и в связи с этим нуждающееся в специальном (коррекционном)

образовании. К лицам с ограниченными возможностям здоровья относятся: несовер-

шеннолетние граждане с нарушениями восприятия (неслышащие и слабослышащие, не-

зрячие и слабовидящие); с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; ум-

ственно отсталые (в том числе глубоко умственно отсталые); с задержкой психического

развития, с выраженными расстройствами эмоционально-волевой сферы и поведения;

с тяжелыми нарушениями речи, а также со сложными комбинированными недостатками

в развитии;

специальные условия для получения образования — условия обучения (воспита-

ния), в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы и методы

обучения, индивидуальные технические средства обучения и среда жизнедеятельности,

а также педагогические, медицинские, социальные и иные услуги, без которых невозмож-

но (затруднено) освоение общеобразовательных и профессиональных программ лицами

с ограниченными возможностями здоровья, обеспечивающие их лечение, воспитание, обу-

чение, социальную адаптацию и интеграцию в общество;

Статья 2. Цели и задачи настоящего областного закона

Целью настоящего областного закона является законодательное закрепление допол-

нительных гарантий правовой и социальной защиты лиц с ограниченными возможностями

здоровья…

Статья 3. Государственная политика Ленинградской области в сфере специального

(коррекционного) образования

Государственная политика Ленинградской области в сфере специального (коррекционного)

образования предусматривает:

целенаправленную пропаганду необходимости защиты прав, охраны жизни и здоро-•

вья лиц с ограниченными возможностями здоровья;

создание благоприятных правовых, социальных и экономических условий для реали-•

зации прав, охраны жизни и здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья.

ГЛАВА II

Организация специального (коррекционного) образования

в Ленинградской области

Статья 5. Система специального (коррекционного) образования Ленинградской

области

1. В Ленинградской области специальное (коррекционное) образование осуществляет-

ся в следующих типах и видах образовательных учреждений (классах, группах):

дошкольные образовательные учреждения (группы) компенсирующего вида:•

образовательные учреждения (классы, группы) компенсирующего вида для детей до-•

школьного и младшего школьного возраста;

специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы) для об-•

учающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

образовательные учреждения (классы, группы) для детей, нуждающихся в психолого-•

педагогической и медико-социальной помощи;

образовательные учреждения (классы, группы) для детей-сирот и детей, оставшихся •

без попечения родителей, с отклонениями в развитии;

оздоровительные образовательные учреждения (классы, группы) санаторного типа •

для детей, нуждающихся в длительном лечении;

специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учреждения открытого и за-•

крытого типа;

специальные (коррекционные) профессиональные училища (группы); •

интегрированные: дошкольные образовательные учреждения, образовательные уч-•

реждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, общеобразова-

тельные учреждения.

Статья 6. Порядок получения специального (коррекционного) образования

2. Прием в образовательные учреждения лиц с ограниченными возможностями

здоровья осуществляется только с согласия родителей (законных представителей) на

основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (консультации) или

медико-социальной экспертной комиссии в соответствии с индивидуальной про граммой

реабилитации инвалида в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации. Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в специальные

(коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), а также содержащих-

ся на полном государственном обеспечении, определяются Правительством Россий-

ской Федерации.

ГЛАВА III

Управление системой специального (коррекционного) образования

в Ленинградской области

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в сфере специального

(коррекционного) образования

К компетенции органов местного самоуправления относятся:

1. Организация выявления лиц с ограниченными возможностями здоровья, их дальней-

шее обучение, воспитание, реабилитация и интеграция в общество.

Статья 9. Компетенция муниципальных органов управления образованием в сфе-

ре специального (коррекционного) образования

К компетенции муниципальных органов управления образованием относятся:

1. Участие в выявлении лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также в их

дальнейшем обучении, воспитании, реабилитации и интеграции в общество.

11. Принятие мер по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями здоровья, а

также квотированию для данных лиц рабочих мест на предприятиях и в организациях.

Статья 10. Компетенция исполнительного органа государственной власти Ленин-

градской области в сфере специального (коррекционного) образования

К компетенции исполнительного органа государственной области Ленинградской обла-

сти относятся:

13. Обеспечение разработки и реализации региональных целевых программ обеспечения

защиты прав, охраны жизни и здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Статья 13. Компетенция работников специального (коррекционного) образова-

тельного учреждения

5. Социальную адаптацию обучающихся, воспитанников к жизни обеспечивает социаль-

ный педагог.

ГЛАВА IV

Социальные гарантии лиц с ограниченными возможностями здоровья

Статья 14. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья в области спе-

циального (коррекционного) образования

Лица с ограниченными возможностями здоровья, проживающие или временно находя-

щиеся на территории Ленинградской области, имеют право на:

бесплатное обследование психолого-медико-педагогической комиссией (консульта-•

цией) или медико-социальной экспертной комиссией;

бесплатную психолого-педагогическую медико-социальную коррекцию физического (фи-•

зических) и (или) психического (психических) недостатков с момента их обнаружения в со-

ответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии (консультации);

гарантированное трудоустройство в соответствии с полученным образованием и про-•

фессиональной подготовкой в порядке, определяемом законодательством Россий-

ской Федерации.

Статья 16. Социальная защита лиц с ограниченными возможностями здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья пользуются мерами социальной защи-

ты и гарантиями, установленными федеральным и областным законодательством для лиц

с ограниченными возможностями здоровья.

Органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета могут представ-

ляться лицам с ограниченными возможностями здоровья льготы в форме дополнительно-

го педагогического, психологического и медицинского обслуживания. С этой целью органы

местного самоуправления могут создавать реабилитационные центры для профессиональ-

ной подготовки и интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями здоровья…

Задание 3. Изучите на сайте Секретариата межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭс

(www.ipaeurasec.org) материалы состоявшихся 9 июня 2006 г. в Санкт-Петербурге Межпарла-

ментских слушаний «Основные направления и особенности правового регулирования системы

образования в странах — членах ЕврАзЭс» (международный Круглый стол «Нормативно-пра-

вовое и информационно-ресурсное обеспечение образования и обучения людей с ограни-

ченными возможностями»); выявите и проанализируйте общие и специфические проблемы

нормативно-правового регулирования реабилитационно-образовательной деятельности в от-

ношении инвалидов в странах постсоветского пространства.

Задание 4. Изучите три ИПР инвалидов различных категорий и ответьте на следующие

вопросы: кто составлял данные программы, насколько соответствуют показания для прове-

дения реабилитационных мероприятий перечню рекомендованных мер, адекватны ли сроки

проведения, порядок исполнения, какова результативность социальной реабилитации. Что

можно рекомендовать дополнительно для внесения в ИПР?

Задания (вопросы) для самоконтроля и итоговой аттестации

1. Основные международные и отечественные нормативно-правовые документы, регу-

лирующие правоотношения в сфере социальной реабилитации инвалидов.

2. Основные права и свободы инвалидов, закрепленные в международных правовых

документах.

3. Права и гарантии, закрепленные для лиц с ограниченными возможностями здоровья

в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в РФ» и в Федеральном законе

«Об образовании».

4. Разграничение полномочий федеральных и региональных органов власти в реализа-

ции социально-реабилитационных услуг инвалидам.

5. Нормативно-правовое регулирование обеспечения инвалидов техническими сред-

ствами реабилитации.

6. Индивидуальная программа реабилитации инвалида: нормативные правовые доку-

менты, регламентирующие вопросы ее разработки, порядок и условия формирования ИПР,

участие родителей и специалистов.

7. Реализация мероприятий индивидуальной программы реабилитации инвалида: по-

рядок реализации основных мероприятий по социальной реабилитации.

8. Особенности ИПР ребенка-инвалида.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ

Осуществление целевых установок учебной дисциплины 2 «Нормативно-правовые

основы социальной реабилитации инвалидов» требует при реализации ее содержания рас-

крытия следующих аспектов.

Правовые и организационные основы социальной реабилитации инвалидов

История формирования современных правовых основ реабилитационной деятельно-

сти. Идея равенства всех людей на Земле как юридическая норма.

Источники права социальной реабилитации. Понятие и классификация источников

права социальной реабилитации; международно-правовые акты (Всеобщая декларация

прав человека 1948 г., Декларация прав ребенка 1959 г., Декларация прав инвалидов

1975 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Международный план действий по пробле-

мам старения 1982 г. и др.). Конвенция о правах инвалидов как современная фунда-

ментальная международно-правовая основа социальной реабилитации инвалидов в

России. Международные договоры Российской Федерации в области социальной защи-

ты лиц с ограниченными возможностями здоровья. Конституция РФ о социальной реа-

билитации граждан. Федеральные законы и подзаконные нормативные акты в сфере

социальной реабилитации (Закон «О социальной защите инвалидов в РФ», Закон «Об

образовании», Закон «Об основах социального обслуживания населения», Закон «О ве-

теранах», распоряжения Правительства РФ о порядке организации и деятельности госу-

дарственных реабилитационных служб и др.). Нормативные акты субъектов Федерации

по вопросам социальной реабилитации.

Организационно-правовые формы социальной реабилитации. Понятие, общая характе-

ристика и классификация организационно-правовых форм социальной реабилитации; ха-

рактеристика обязательного социального страхования, государственного обеспечения за

счет средств федерального бюджета, государственной социальной помощи. Функции и за-

дачи межведомственных комиссий по координации деятельности в сфере реабилитации

инвалидов и других категорий граждан.

Основы государственной политики в области реабилитации инвалидов. Реформа соци-

альной системы помощи детям и подросткам. Структурные и функциональные стандарты

предоставления реабилитационных услуг.

Правоотношения в сфере социальной реабилитации

Понятие и виды правоотношений в сфере социальной реабилитации; материальные

и нематериальные отношения, регулируемые нормативными актами; субъекты, объекты

и содержание социально-реабилитационных правоотношений; основания возникновения,

изменения и прекращения правоотношений по социальной реабилитации.

Пенсионная система Российской Федерации. Пенсии по государственному пенсионно-

му обеспечению. Понятие пенсии по государственному пенсионному обеспечению; круг лиц,

имеющих право на получение пенсии за счет средств государственного бюджета; условия,

необходимые для назначения пенсий по государственному обеспечению. Определение раз-

меров, основания для перерасчета и индексации пенсий по государственному пенсионному

обеспечению. Общие правила назначения и выплаты пенсий по государственному пенсион-

ному обеспечению.

Социальное обслуживание населения в РФ. Понятие и принципы социального обслу-

живания; формы и виды социального обслуживания; финансовая основа социального об-

служивания населения; особенности социального обслуживания инвалидов, престарелых;

договоры о стационарном социальном обслуживании.

Льготы в праве социальной защиты РФ. Нормативные акты, регламентирующие льготы

в системе социальной защиты; категории граждан, имеющих право на предоставление со-

циальных льгот; виды и содержание льгот.

Нормативное регулирование вопросов организации социальной реабилитации в Рос-

сийской Федерации. Социальная поддержка инвалидов: материальное обеспечение, нату-

ральное обеспечение, услуги для инвалидов. Особенности организации социальной реаби-

литации для инвалидов с нарушениями интеллекта.

Система социальной реабилитации инвалидов, взаимосвязанные составляющие эле-

менты: научные взгляды, идеи и представления; нормативная база; научные и научно-

технические разработки; совокупность мер, средств, приемов и методов социальной реаби-

литации; программы реабилитации; реабилитационная служба; органы управления системой

реабилитации; реабилитационная индустрия; общественные организации инвалидов и орга-

низации, защищающие права инвалидов; система информационного обеспечения проблем

инвалидности и инвалидов и др.

Индивидуальная программа реабилитации

Индивидуальная программа реабилитации как технология и документ. Определение

сущности индивидуальной программы реабилитации (ИПР). Целевые установки и функции

ИПР и ее место в системе организационных мероприятий по реабилитации инвалидов. Пра-

вовые основы и организационные особенности формирования индивидуальной программы

реабилитации инвалида, планирование ИПР, порядок реализации основных реабилитаци-

онных мероприятий и оценка результатов реабилитации. Основные нормативные правовые

документы для разработки и реализации ИПР. Порядок и условия разработки ИПР. Структу-

ра ИПР. Организация и правила ее заполнения.

Методические подходы к формированию ИПР: понятие реабилитационно-экспертной

диагностики, реабилитационный потенциал, реабилитационный прогноз.

Порядок реализации мероприятий по медицинской, социальной, профессиональной и

психолого-педагогической реабилитации. Взаимодействие учреждений и организаций при

реализации ИПР.

Заключение о выполнении ИПР. Оценка результатов реабилитации.

Особенности ИПР ребенка-инвалида. Программа реабилитации пострадавшего в ре-

зультате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Организация самостоятельной работы слушателей. Самостоятельная работа слуша-

телей при освоении данной учебной дисциплины связана с анализом нормативно-правовых

документов, регулирующих вопросы социально-реабилитационной поддержки инвалидов, а

также с изучением и осмыслением реабилитационно-экспертных материалов.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАНЯТИЯМ

Е. Вяхякуопус

КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ ООН

КАК МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА

СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ

Современной фундаментальной международно-правовой основой социальной реаби-

литации инвалидов в России является Конвенция о правах инвалидов ООН.

Цель Конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного

осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в по-

ощрении уважения присущего им достоинства.

Конвенция определяет инвалидов как лиц с устойчивыми физическими, психическими,

интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различ-

ными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества

наравне с другими.

Принципами Конвенции являются:

уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая •

свободу делать свой собственный выбор, и независимости;

недискриминация; •

полное и эффективное вовлечение и включение в общество; •

уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского •

многообразия и части человечества;

равенство возможностей; •

доступность; •

равенство мужчин и женщин; •

уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-•

инвалидов сохранять свою индивидуальность.

Что касается основных положений Конвенции, то прежде всего в ней зафиксировано,

что все лица равны перед законом и имеют право на равную защиту закона и равное поль-

зование им без дискриминации. Любая дискриминация по признаку инвалидности должна

быть запрещена.

В Конвенции говорится также о необходимости повышать просвещенность всего обще-

ства, в том числе на уровне семьи, в вопросах инвалидности и укреплять уважение прав и до-

стоинства инвалидов; вести борьбу со стереотипами, предрассудками и вредными обычаями

в отношении инвалидов, в том числе на почве половой принадлежности и возраста, во всех

сферах жизни; пропагандировать потенциал и вклад инвалидов. Это означает, что необходимо

проводить эффективные общественно-просветительные кампании, призванные воспитывать

восприимчивость к правам инвалидов; поощрять позитивные представления об инвалидах и

более глубокое понимание их обществом; содействовать признанию навыков, достоинств и

способностей инвалидов, а также их вклада на рабочем месте и на рынке труда.

Это также означает воспитание на всех уровнях системы образования, в том числе у

всех детей начиная с раннего возраста, уважительного отношения к правам инвалидов.

Для того чтобы инвалиды могли вести независимый образ жизни и участвовать в

жизни общества, инвалидам должен быть обеспечен наравне с другими доступ к фи-

зическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-

коммуникационные технологии и системы, а также к объектам и услугам. Эти меры, кото-

рые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности,

должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт, включая школы, жи-

лые дома, медицинские учреждения и рабочие места, на информационные, коммуникаци-

онные и другие службы. Не только государственные, но и частные предприятия должны

учитывать доступность своих услуг для инвалидов.

В частности, нужно оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, зна-

ками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме; предостав-

лять различные виды услуг помощников и посредников, в том числе проводников, чтецов