Устинов И.Ю., Баронин А.В. Организация и планирование производства

Подождите немного. Документ загружается.

131

7. Раскройте понятие кадрового консалтинга и основные побуж-

дающие мотивы его организации.

8. Какие виды систем оценки труда вам известны и каковы ос-

новные принципы проведения кадрового консалтинга?

9. Раскройте понятие кадрового аудита и охарактеризуйте ос-

новные аспекты организационной структуры предприятия, подвергае-

мые аудиту.

10. Перечислите и охарактеризуйте наиболее популярные мето-

ды оценки персонала предприятия, каковы цели аттестации персонала

и его составные элементы?

Глава 8. Рациональная организация труда

1. Организация труда, ее цель, задачи и основные направления

рационализации

Организация труда представляет собой систему рационального

взаимодействия работников со средствами производства и друг с дру-

гом, основанную на определенном порядке построения и последова-

тельности осуществления трудового процесса, направленную на полу-

чение высоких конечных социально-экономических результатов.

Исходя из определения организации труда, она призвана ре-

шать следующие основные задачи:

- технико-технологические (отражают влияние, оказываемое

организацией и нормированием труда на совершенствование структу-

ры предприятия, специализацию производства, выбор оптимальных

вариантов технологических процессов (проектирование цехов, конст-

руирование оборудования и оснастки и пр.). В данной области все

принимаемые решения требуют использования критерия трудоемкости

трудовых процессов, устанавливаемой с помощью такого направления

организации труда, как нормирование);

- экономические (характеризуют направленность организации

труда на создание такой системы взаимосвязи человека со средствами

производства и друг с другом, которая обеспечивает максимальную

производительность труда, минимальную себестоимость изготовления

продукции (услуг) и высокую рентабельность производства. Такая

взаимосвязь основывается на выборе оптимальных вариантов разделе-

ния и кооперации труда, систем обслуживания рабочих мест, установ-

ления обоснованных и напряженных норм труда);

- психофизиологические (предполагают создание благоприятных

условий труда на рабочих местах, обеспечивающих высокую и устой-

чивую в течение длительного времени работоспособность работников,

сохранение их здоровья. Это становится возможным благодаря приме-

нению при организации трудового процесса физиологически обосно-

ванных режимов труда и отдыха, оптимизации темпа работ при уста-

новлении рабочим меры труда);

132

- социальные (ставят цель повышения содержательности и при-

влекательности труда. Эти задачи решаются с помощью выбора ра-

циональных форм разделения и кооперации труда, обеспечивающих

оптимальное сочетание физического и умственного потенциала рабо-

тающих при выполнении возложенных на них функций или работ).

Все приведенные выше задачи решаются в комплексе, причем в

увязке не только между собой, но и с совершенствованием техники,

технологии, организации производства и управления, поскольку толь-

ко такой подход может обеспечить максимальную эффективность ор-

ганизации труда.

Труд людей в процессе производства организуется под воздей-

ствием развития производительных сил и производственных отноше-

ний. Поэтому организация труда всегда имеет две стороны: естест-

венно-техническую и социально-экономическую. Эти стороны тесно

связаны между собой и находятся в постоянном взаимодействии, оп-

ределяя содержание организации труда и основные направления

рациональной организации труда:

1) Разделение и кооперация труда предполагают научно-

обоснованное распределение работников по объединенным в опреде-

ленную систему трудовым функциям, машинам, механизмам и рабо-

чим местам, а также по соответствующим группировкам, комбиниро-

вание работников в производственные коллективы.

Основными видами распределения труда являются:

а) функциональное разделение труда между различными кате-

гориями работников предприятия;

б) разделение труда между группами рабочих по признаку тех-

нологической однородности выполняемых ими работ - профессио-

нальное разделение труда;

в) разделение труда между группами рабочих в зависимости от

сложности выполняемых ими работ - квалификационное разделение

труда.

К разделению труда предъявляется ряд существенных требо-

ваний:

а) разделение труда не должно приводить к снижению эффек-

тивности использования рабочего времени и оборудования;

б) оно не должно сопровождаться обезличкой и безответствен-

ностью в организации производства;

в) разделение труда не должно быть чрезмерно дробным, чтобы

не усложнять проектирование и организацию производственных про-

цессов и нормирование труда, а также не снижать квалификацию ра-

бочих, не лишать труд содержательности, не делать его монотонным и

утомительным.

С разделением труда в производстве неразрывно связана его

кооперация. Это две стороны единого процесса труда в его обществен-

ной форме.

133

Существование разделенного труда (по функциональному, про-

фессиональному и квалификационному признакам) объективно требу-

ет установления определенных соотношений и взаимодействия между

видами труда. Без этого производство невозможно.

Кооперация труда на предприятиях осуществляется в различ-

ных формах в зависимости от конкретных производственных усло-

вий:

а) при индивидуальном выполнении работы на отдельных рабо-

чих местах;

б) при многостаночной работе или совмещении трудовых функ-

ций и специальностей;

в) при коллективной работе.

На ведущее место среди коллективных форм организации со-

временного труда хозяйственная практика выдвинула производствен-

ные бригады, групповые формы организации труда.

2) Нормирование труда предполагает тщательный расчет норм

затрат труда на производство продукции и услуг как основу для орга-

низации труда и определения эффективности производства.

Основными целями нормирования являются:

а) планирование производства и определение потребности в

персонале (качество и количество);

б) расчет затрат на заработную плату;

в) оценка изменения производительности, эффективности про-

изводства.

Основными методами нормирования труда являются:

а) традиционный - хронометраж, при котором путем многочис-

ленных замеров производится расчет времени на производство едини-

цы продукции;

б) оценка «стоимости труда» - стоимость труда за 1 час работы

определяется умножением одного балла за час (утверждается руково-

дством) на сумму баллов по факторам: уровень квалификации, условия

труда на рабочем месте, интенсивность труда, ответственность работы;

в) определение «плавающего тарифа». Этот метод предполагает,

что тарифные ставки и расценки длительное время не изменяются (в

течение одного года и более), а увеличение заработной платы осуще-

ствляется из доходов организации.

3) Организация и обслуживание рабочих мест охватывает их

рациональную планировку и оснащение, эффективную систему об-

служивания рабочих мест, аттестацию и рационализацию рабочих

мест.

Организация рабочего места - это система мероприятий по его

планированию, оснащению средствами и предметами труда, размеще-

нию их в определенном порядке, обслуживанию рабочего места и его

аттестации.

Планировка рабочего места - это наиболее рациональное про-

странственное размещение материальных элементов производства -

134

оборудования, средств связи, технологической и организационной ос-

настки и т.п., а также работника. Рабочее место обычно включает ра-

бочую (оперативную) и вспомогательную зоны. В основной зоне,

обычно ограниченной пределами досягаемости рук человека в гори-

зонтальной и вертикальной плоскостях, размещаются орудия труда,

постоянно используемые в работе, остальная площадь - вспомогатель-

ная зона, где располагаются предметы, применяемые значительно ре-

же.

Обслуживание рабочих мест осуществляется по следующим

функциям: подготовительной, производственной, инструментальной,

наладочной, энергетической, контрольной и др. Все эти функции

должны выполняться бесперебойно и в определенных организацион-

ных формах. В числе последних выделяют стандартное, планово-

предупредительное и дежурное обслуживание рабочих мест.

Для приведения в действие имеющихся резервов в использова-

нии производственного потенциала, повышения производительности

труда, обеспечения сбалансированности рабочих мест с трудовыми

ресурсами используется механизм аттестации и рационализации от-

дельных рабочих мест, а также аттестация технологических процессов,

производств, участков и цехов.

4) Организация подбора персонала и его развитие включает в

себя: планирование персонала, профориентацию и профотбор, найм

персонала, разработку концепции развития персонала и ее реализацию

(квалификационный рост, планирование карьеры и т.п.).

5) Улучшение условий труда предусматривает устранение

вредности производства, тяжелых физических, психологических и

эмоциональных нагрузок, внедрение эстетики в производственную

среду, формирование системы охраны и безопасности труда.

Система основных понятий, дающих представление об условиях

труда, и взаимосвязи между ними, представлена на рисунке 1. Данные

условия представляют собой совокупность факторов, определяющих

состояние производственной среды и оказывающих влияние на здоро-

вье и работоспособность человека.

Исследования НИИ труда, а также рекомендации МОТ позво-

ляют определить десять основных факторов производственной среды,

влияющих на работоспособность человека в процессе производства и

вызывающих у него усталость (утомление):

а) физическое усилие (перемещение грузов определенного веса

в рабочей зоне, усилия, связанные с поддержанием тяжестей, нажати-

ем на предмет труда или рукоятки управления механизмом в течение

определенного времени). Различают четыре вида физического усилия:

незначительное, среднее, тяжелое и очень тяжелое;

б) нервное напряжение (сложность расчетов, особые требования

к качеству продукции, сложность управления механизмом, аппаратом,

прибором, опасность для жизни и здоровья людей при выполнении

135

работ, особая точность исполнения). Различают три вида нервного на-

пряжения: незначительное, среднее, повышенное;

в) темп работы (количество трудовых движений в единицу вре-

мени). Различают три уровня: умеренный, средний и высокий;

г) рабочее положение (положение тела) человека и его органов

по отношению к средствам производства). Различают четыре вида ра-

бочего положения: ограниченное, неудобное, неудобно-стесненное и

очень неудобное;

д) монотонность работы (многократность повторения однооб-

разных, кратковременных операций, действий, циклов). Различают три

уровня: незначительная, средняя, повышенная;

е) температура, влажность, тепловое излучение в рабочей зоне

(градусы по Цельсию, процент влажности, калории на 1 см

в минуту).

Различают пять стадий воздействия указанных факторов: незначитель-

ная, повышенная или пониженная, средняя, высокая, очень высокая;

ж) загрязненность воздуха (содержание примесей в 1 м

или

литре воздуха и их воздействие на организм человека). Различают пять

степеней загрязненности воздуха: незначительная, средняя, повышен-

ная, сильная, очень сильная;

з) производственный шум (частота шума в герцах, сила шума в

децибелах). Различают умеренный, повышенный и сильный шум;

и) вибрация, вращение, толчки (амплитуда в минуту, градусы и

число вращений, количество толчков в минуту). Различают три уровня

значений указанных факторов: повышенные, сильные, очень сильные;

к) освещенность в рабочей зоне (в люксах). Различают два

уровня значений этого фактора: недостаточная и плохая или ослеп-

ляющая.

Все указанные факторы производственной среды имеют психо-

логические и физиологические границы.

Психологическая граница определяется нормативом, за преде-

лами которого работники ощущают неудобства в работе. Например,

нормальный производственный шум составляет - 7 дб, психологиче-

ская граница этого фактора допускает 85 дб. Физиологическая граница

определяется нормативом, превышение которого требует приостанов-

ки работ. Так, для производственного шума физиологическая граница

установлена 120 дб.

Под охраной труда понимается осуществление комплекса мер

технического характера (ограждение опасных мест на производстве,

внедрение безопасной техники, видоизменение технологий с целью

ликвидации тех видов работ, при которых возникает угроза жизни и

здоровью работающих) и санитарно-гигиенических мер (рациональное

освещение, создание благоприятных микроклиматических условий в

производственных помещениях, устройств водяных и тепловых завес,

душевых установок и увлажнителей воздуха), обеспечивающих нор-

мальные условия труда.

136

6) Эффективное использование рабочего времени, т.е. оптими-

зация режимов труда и отдыха. Различают сменный, суточный, не-

дельный и месячный режимы труда и отдыха. Режим труда и отдыха

формируют с учетом работоспособности человека, которая изменяется

в течение суток таким образом, как показано на рисунке 2, что находит

отражение, прежде всего, в сменном и суточном режимах.

Сменный режим труда и отдыха определяет продолжитель-

ность смены, время ее начала и окончания, продолжительность обе-

денного перерыва, время его начала и окончания, продолжительность

и частоту общих регламентированных перерывов в работе.

Суточный режим труда и отдыха включает число смен (цик-

лов) в сутки. Число смен должно быть кратным 24. Следовательно,

можно работать в одну, две, три, четыре и шесть смен.

Условия труда

Производстве

ные

Санитарно

гигиенические

Психофизиологические

Эстетич

ские

Социальные

Организм человека

Трудоспособность

Функциональное

состояние человека и его

работоспособность

Настро

ение человека и

его отношение к

выполняемой работе

Рис. 1. Классификация условий труда

Рис. 2. Динамика работоспособности в зависимости от

продолжительности работы

137

Недельный режим труда и отдыха предусматривает различные

графики работы, число выходных дней в неделю, работу в выходные и

праздничные дни. Графики работы предусматривают порядок чередо-

вания смен.

Месячный режим труда и отдыха определяет число рабочих и

нерабочих дней в данном месяце, число работников, уходящих в от-

пуск, и продолжительность основного и дополнительного отпусков.

Для учета рабочего времени используются общепринятые изме-

рители: человеко-час, человеко-день; человеко-год. Причем наиболее

полная характеристика использования рабочего времени получается

при сочетании измерения его в человеко-часах и человеко-днях.

Общими требованиями к режиму работы являются:

- во-первых, соблюдение установленной законом общей про-

должительности рабочего времени;

- во-вторых, обеспечение равномерного чередования времени

работы и перерывов между сменами;

- в-третьих, обеспечение полного использования оборудования

и рабочего времени для повышения производительности труда;

- в-четвертых, следует стремиться к ограничению количества

графиков на предприятии, поскольку их большое число затрудняет

организацию труда и усложняет процесс управления производством.

7) Рационализация трудовых процессов, т.е. внедрение опти-

мальных приемов и методов труда, включающее в себя изучение тру-

довых процессов с применением различных способов и технических

средств, отбор наиболее рациональных приемов и методов труда, их

совершенствование и внедрение путем организации производственно-

го инструктажа, обучения; расширение и обновление научно-

технической информации.

8) Укрепление дисциплины труда предусматривает комплекс

мер по усилению производственной и трудовой дисциплины, форми-

рование чувства ответственности, развитие творческой инициативы и

других форм активного участия работников в жизни предприятий и

организаций.

Дисциплина труда является объективно необходимой формой

связи между работниками, участвующими в процессе труда. Ее основ-

ное требование заключается в том, чтобы люди, участвующие в еди-

ном или разных, но связанных между собой процессах труда, подчиня-

лись определенному порядку поведения. Характер этого подчинения, с

одной стороны, определяется особенностями применяемой техники и

технологии производства, с другой - является производным от соци-

ально-экономических отношений, установившихся в обществе и в тру-

довом коллективе.

В современных условиях еще необходимы специальные методы

укрепления дисциплины труда:

а) административные методы связаны с соблюдением опреде-

ленных норм, предусмотренных законодательством о труде. Примером

138

являются требования к соблюдению правил внутреннего трудового

распорядка, которые устанавливаются в коллективных договорах;

б) организационные меры направлены на улучшение использо-

вания рабочего времени и оборудования, на внедрение научной орга-

низации труда и производства, совершенствование системы управле-

ния;

в) методы материального воздействия, которые носят либо по-

ощрительный, стимулирующий характер (премирование, повышение

заработной платы, награждение ценными подарками, выдача путевок в

санатории и дома отдыха и т.п.), либо наказательный (лишение пре-

мий, возмещение ущерба, лишение прав на получение различных

льгот);

г) меры морального воздействия на работника с целью укрепле-

ния дисциплины труда.

Дисциплина труда выступает в разных видах: как трудовая дис-

циплина в узком смысле слова и как производственная дисциплина.

Производственная дисциплина означает соблюдение установ-

ленной технологии, режимов работы оборудования, производственных

графиков, требований техники безопасности и т.д. А под трудовой

дисциплиной в узком смысле слова понимается соблюдение, прежде

всего, правил внутреннего трудового распорядка.

Состояние дисциплины труда часто связывают с таким явлени-

ем, как текучесть кадров. Текучесть кадров является одним из важ-

нейших факторов ослабления трудовой дисциплины на предприятиях,

влекущим за собой экономические потери: потери рабочего времени и

средств на подготовку кадров, снижение трудовой активности и про-

изводительности труда работника перед принятием решения о смене

места работы, выбытие людей на более или менее длительный срок из

трудового процесса в связи с переходом на другую работу и др. В со-

циальном отношении процесс текучести тормозит формирование ста-

бильных трудовых коллективов с нормальным внутренним социально-

психологическим климатом.

С другой стороны, текучесть кадров – это реально существую-

щий социально-экономический процесс их движения, с которым необ-

ходимо считаться. Перемещения работников за пределы предприятия

или организации, а также внутрипроизводственное движение кадров

между отдельными участками, цехами, службами обусловлены не-

удовлетворенностью определенными сторонами трудовой деятельно-

сти или быта, неблагоприятными отношениями внутри коллектива и

другими причинами, требующими тщательного анализа. От организа-

ции учета и анализа этих причин во многом зависит успех работы по

ликвидации негативных последствий плохой дисциплины труда и те-

кучести кадров.

Из всего изложенного выше следует, что организация труда с

полным основанием может рассматриваться как особый вид деятель-

ности, направленной на решение общественно необходимых задач по

139

регулированию и контролю социально-экономических процессов в

сфере функционирования живого труда.

Результатом этой деятельности является конкретная система ор-

ганизации труда, включающая вышеназванные элементы, образующие

ее с учетом особенностей звена производства и управления (цех, пред-

приятие, фирма, акционерное общество), но независимо от отрасли

(промышленность, строительство, транспорт, торговля, бытовое об-

служивание и др.).

Рыночная экономика предполагает использование в сфере хо-

зяйствования совокупности рациональных методов и организационных

рычагов управления предприятием (фирмой), включая и социально-

экономический механизм организации труда.

Современный зарубежный опыт показывает, что более высоких

результатов в области качества продукции и производительности тру-

да добиваются предприятия, на которых организация труда рассматри-

вается как социотехническая система, основанная на тесном взаимо-

действии двух подсистем - технической и социальной.

В технической подсистеме особое значение придается повыше-

нию роли организации труда в более эффективном использовании тех-

нологии и оборудования, совершенствованию общей организации

производства, компоновке и оснащению рабочих мест, использованию

производственных площадей, применению современных средств связи

и транспорта, механизации и автоматизации процессов обслуживания

производства.

Социальная подсистема призвана обеспечить эффективное

функционирование технической подсистемы. Она включает управле-

ние персоналом, подбор, обучение и продвижение кадров, распределе-

ние функций и ответственности между участниками производства,

применение более эффективных систем оплаты труда, планирование и

др.

Взаимодействие указанных подсистем обеспечивается тем, что

социальные элементы включаются в общую систему организации тру-

да в соответствии с потребностями технической подсистемы, а по-

следняя предполагает наилучшее использование человеческих ресур-

сов. Важнейшими элементами социальной подсистемы являются обес-

печение высокой технической квалификации и способность работни-

ков к обучению, наличие у них опыта общения и готовность к сотруд-

ничеству, создание заинтересованности в конкретной работе при кон-

курентном отборе кандидатов на занятие рабочих мест. При этом осо-

бо учитывается владение работниками несколькими смежными специ-

альностями и более высокой квалификацией. Наконец, в социальной

системе при групповой организации работы важное значение придает-

ся обеспечению тесного взаимодействия различных групп в составе

персонала и формированию благоприятного психологического клима-

та в рабочих группах, сокращению текучести кадров.

140

Все эти вопросы отражаются в содержании конкретных про-

грамм и планов по рациональной организации труда. Эргономиче-

ский характер некоторых из этих вопросов, относящихся к взаимодей-

ствию человека и машины в конкретных условиях производственной

деятельности, не меняет места этих вопросов именно в социальной

подсистеме организации труда. Сюда же относится и комплекс вопро-

сов, связанных с проведением социально-экономических, организаци-

онно-технических и лечебно-профилактических мероприятий по оздо-

ровлению условий и процессов труда и обеспечению их безопасности.

При разработке этих мероприятий используется Система стандартов

безопасности труда (ССБТ), содержащих требования здоровых и безо-

пасных условий выполнения работ в различных производствах, а так-

же определяющих ответственность администрации предприятий за

невнимание к внедрению современных средств техники безопасности,

мер по предупреждению производственного травматизма и профзабо-

леваний работающих.

Труд организуется в промышленности и других отраслях народ-

ного хозяйства в многообразных формах. Это многообразие форм ор-

ганизации труда предопределяется, прежде всего, различием качест-

венного расчленения и количественной пропорциональности в техно-

логических и производственных процессах, и как следствие, в общест-

венном процессе труда.

Из множества других причин, вызывающих многообразие кон-

кретных форм организации труда на предприятиях, в отраслях произ-

водства, можно выделить ряд основных:

- во-первых, главный фактор - научно-технический прогресс,

систематическое совершенствование техники и технологии;

- во-вторых, система организации производства;

- в-третьих, психофизиологические факторы и особенности эко-

логической среды;

- в-четвертых, факторы, связанные с характером задач, решае-

мых в разных звеньях системы управления производством.

Организация труда должна рассматриваться с двух сторон:

- во-первых, как состояние системы, имеющей вышеназванные

вполне конкретные взаимосвязанные элементы и отвечающей целям

производства;

- во-вторых, как систематическая деятельность людей по осуще-

ствлению нововведений в имеющуюся уже организацию труда для

приведения ее в соответствие с достигнутым уровнем развития техни-

ки и технологии. Механизация, применение новых видов энергии и

материалов для изготовления все новых и новых товаров изменяют

качественное содержание трудовых процессов и, следовательно, по-

требность в количестве работников, их новом профессиональном и

квалификационном составе. Все это в итоге приводит к изменениям в

организации труда.