Уэйнганд Д.Э. Управление современной публичной библиотекой: стратегия развития

Подождите немного. Документ загружается.

Дарлин Э. Уэйнганд

Управление

Современной публичной

Библиотекой

Стратегия развития

Москва

«Рудомино»

1997

ББК 78.34

У 97

Перевод осуществлен по изданию:

Darlene E.Weingand.

Managing Today's Public Library.

Blueprint for Change.

LIBRARIES UNLIMITED, Ink. Englewood, Colorado.

Редактор О.В. Синицына

Издание осуществлено

при поддержке

Посольства Соединенных Штатов Америки

в России

Printed in the United States of America

Косякова И.В., Пушкова СВ.,

Синицына О.В., Тютина И.Ф.,

перевод. 1997.

ISBN 5-7380-0047-1

Содержание

Предисловие

1 Определение миссии

Вопросы

Публичные библиотеки вчера

Возникновение планового мышления

Программа развития публичных библиотек

Необходимость планирования: выбор подходящей роли

Сегодня и завтра

Для обсуждения

Сценарий 1

Конечно, у библиотеки есть своя миссия. Это всем известно

2 Планирование перемен

Кризис=решение

Катализаторы кризиса

Две стороны событий

Маркетинговый подход к планированию

Начало: команда по планированию

Цикл планирования

Уровни усилий

Маркетинговый аудит

Маркетинговый аудит как инструмент управления

Маркетинговый аудит: характеристика

Стратегия сбора первичной информации

Маркетинговый аудит и политический здравый смысл

Нанесение на карту нового направления

Развитие целей, задач и действий

Экран будущего

Использование технологии предсказания

Для обсуждения

Сценарий 2

Сотрудники слишком заняты, чтобы заниматься планированием

3 Акцент на читателе

Создание подхода, ориентированного на пользователя

Теории, связанные с человеческим развитием

Психоаналитический подход

Бихевиористский подход

Гуманистический подход

Теория фазового развития

Взрослый как вечный ученик

Пожизненное обучение: пропуск в изменяющееся общество

Завтрашняя грамотность и ребенок сегодня

Преимущества библиотечного персонала

Для обсуждения

Сценарий 3

Библиотека существует, потому что

4 Организация эффективной работы

Политическая арена

Политика: внутренняя и внешняя

Атрибуты эффективной политики

Внешняя политика библиотеки

Внутренняя политика библиотеки

Библиотечный совет

Характеристики попечителя

Обязанности и ответственность

Сотрудничество и протокол

Ответственность за профессиональный рост

Сотрудничество с другими библиотеками и учреждениями

График сотрудничества

Задача: Библиотечная система

Задача: Библиотека как брокер

Задача: Образовательные институты

Структура организации и климат

Для обсуждения

Сценарий 4

Кто действительно несет ответственность?

5 Подбор обслуживающего персонала

Принципы подбора кадров

Формальные и неформальные организационные структуры

Кадровая политика: принципы и процедуры

Расстановка кадров

Мотивация

Функции персонала

Процедура подбора и найма

Оценка деятельности

Должностной оклад и другие виды поощрений

Жалование и сравнительная ценность

Разъяснение, меры дисциплинарного воздействия и отстранение от должности

Повышение профессионального уровня персонала

Противоядие от усталости

Профессионализм в работе

Непрерывное образование и повышение уровня компетенции

Содержание компетенции

Профессиональный рост персонала

Выбор образовательной программы

Подготовка проектов программ

Творческий подход и преимущества горизонтали

Профессиональный рост и изменения

Для обсуждения

Сценарий 5

Они счастливы, что получили работу... или…

6 Руководство и лидерство

Руководство

Теория X и теория Y

Лидерство

Стадии исследования лидерства

Особенности лидерства

Эффективность и компетентность

Мотивация

Иерархия человеческих потребностей в интерпретации Авраама Маслоу

Факторы благоприятного и неблагоприятного воздействия на трудовую

деятельность (по Херцбергу)

Принятие решений

Коллективное (совместное) принятие решений

Внутриорганизационная коммуникация

Невербальная коммуникация

Умение слушать

Речевая коммуникация: «один на один» и «один со многими»

Письменная речь

Для обсуждения

Сценарий 6

Могут ли руководители указывать другим, что делать?

7 Управление технологией в интересах клиентов

Информация и графическая запись

Информация, технология и доступ

Перемены и потребность в информации

Публичная библиотека и технология

Полноценная грамотность

Электронные образы

Обязанности библиотек по отношению к различным стилям обучения

Пригодные технологии

Доступ к материалам

Носители информации, подлежащие включению в фонд

Миф об окончательной технологии

Для обсуждения

Сценарий 7

Что с технологией?

8 Маркетинг: второй этап

Создание продукции, удовлетворяющей потребности сообщества

Понятия номенклатуры, ассортимента и наименования продуктов

Рост и снижение (деловой активности)

Интеллектуальная свобода: особая ответственность

Выявление себестоимости каждого продукта

Процесс распределения средств по отдельным программам

Смета расходов на выполнение программы

Выявление каналов распространения

Доступ как ключевой момент

Продвижение товара на рынок и обмен информацией

Коммуникации как основное направление

Аспекты рекламной деятельности

Запуск всей системы в действие

Для обсуждения

Сценарий 8

Является ли маркетинг чем-то большим, чем стимулирование продвижения товаров?

9 Новый взгляд на управление

Проверка реальности: другие контролирующие игроки на поле управления

Растущее значение социальной ответственности

Элементы совершенства

Статистика и управление

Статистика и перемены

Полезность статистических измерений

Статистические измерения на выходе

Анализ статистики

Возможности финансового планирования

Отчетность: социальная ответственность и продвижение библиотек

Связь с социальной ответственностью

Потенциал продвижения библиотеки

Для обсуждения

Сценарий 9

Является ли оценка не более чем процессом сбора статистики?

10 Публичная библиотека как жизненно необходимый вид услуг

Парадигмы и публичные библиотеки

Новая парадигма и публичная библиотека как жизненно важный

общественный ресурс

Для обсуждения

Сценарий 10

Ваша очередь!

Предисловие

Изданию этой книги предшествовало появление другой публикации под названием «Публич-

ная библиотека как единое целое» («The Organic Public Library»), написание которой было

вызвано необходимостью, а точнее — моим стремлением составить текст, который я могла

бы использовать для ведения учебного курса по теме «Публичная библиотека». Пытаясь

изобразить публичную библиотеку как «мозаику, составленную из функций, возможностей,

участия в совместной деятельности и ресурсов, которая должна быть представлена как слож-

ное, но единое целое, я выделила в тексте два главных раздела: «Основы» и «Практическая

деятельность», — с соответствующим делением их на главы.

Я убеждена в правильности основных положений первой книги, но в годы, прошед-

шие со времени ее опубликования, отчетливо проявилась острая необходимость в определе-

нии обоснованных принципов управления публичными библиотеками, связанная с повы-

шенными требованиями к ним со стороны граждан и правительственных органов. Хотя эти

управленческие принципы должны основываться на широком охвате реально существующей

практической деятельности, вступление публичных библиотек в новое десятилетие вызвало

необходимость переосмысления их роли с точки зрения наиболее эффективного обслужива-

ния населения.

Поэтому в этой книге я не уделяю внимания отдельным понятиям и исключаю из ее

текста соответствующие главы более ранней публикации «Публичная библиотека как единое

целое», где они рассматриваются; но их содержание находит отражение в изложении сути

объединенного подхода к управлению публичными библиотеками, который основан на ис-

пользовании методов маркетинга в процессе удовлетворения потребностей населения. В

книгу внесены значительные изменения и новый материал, поэтому она не может считаться

«вторым изданием». В тексте книги «Публичная библиотека как единое целое» я изобразила

публичную библиотеку как «сложное учреждение, пережившее эволюцию на протяжении

многих десятилетий истории развития человечества и столкнувшееся сегодня с трудностями,

связанными со снижением финансирования и изменением его целей и предназначения».

Сложный характер обслуживания в публичной библиотеке по-прежнему будет в центре вни-

мания, но здесь он рассматривается скорее как стимул к достижению совершенства и разно-

образия, нежели как ряд проблемных областей. В дальнейшем эти «трудности» способны

оказать благоприятное влияние на развитие и глубокое осмысление целей организации, и они

обсуждаются с этой точки зрения.

Десять глав книги посвящены различным аспектам управления публичными библио-

теками. Хотя содержание глав опирается на основные положения общей теории управления,

акцент сделан на процессах, происходящих в публичных библиотеках. Основное внимание

сосредоточено на читателе библиотеки, вопросах планирования и использования стратегии

маркетинга при определении и удовлетворении потребностей обслуживаемого населения.

Применяемые технологии рассматриваются с точки зрения обеспечения условий для эффек-

тивного управления библиотекой.

Читатель, знакомый с книгой «Публичная библиотека как единое целое», заметит

продолжение главы «Сценарии»; дополнительно включены вопросы «Для дискуссии». Кро-

ме того, я предлагаю читателю осмыслить существующее положение на основе ознакомле-

ния с материалами исследований, опубликованными в библиотечной прессе, такими как

«Изменения в излучине реки: управляя переменами в публичных библиотеках» (Bend in

Transition: Managing Change in Public Libraries»)

Bruse A. Shuman, River Bend in Transition: Managing Change in Public Libraries (Phoenix: Oryx Press, 1987).

Если книга «Публичная библиотека как единое целое» была задумана прежде всего как учеб-

ник для студентов библиотечных школ, то это полностью пересмотренное и исправленное

издание книги предназначено служить в качестве основного источника для персонала пуб-

личных библиотек, обслуживающих районы с различной численностью населения. Значение

использования обоснованных принципов управления в руководстве публичными библиоте-

ками возросло в связи с происходящими в обществе быстрыми переменами. Однако, если

теория и практика управления продолжают развиваться, основные принципы остаются неиз-

менными; именно следование этим принципам оказывает влияние на окружение организации

и способствует развитию взаимодействия между библиотекой и местным населением.

Публичная библиотека в США имеет великолепное наследие. Сейчас, когда общество

вступает в век информации, перед нею открываются неограниченные возможности. Я наде-

юсь, что эта книга поможет руководству библиотек осознать существующие преимущества и

использовать их для обеспечения более четкого и динамичного обслуживания своих читате-

лей. В перспективе возможно достижение высокого качественного уровня и повышение роли

публичной библиотеки в жизни каждой общины; использованию открывающихся возможно-

стей будут способствовать творчество, целеустремленные усилия и предвидение.

1 Определение миссии

Элвин Тоффлер окрестил сегодняшний мир «Третьей волной», информационной волной, ко-

торая фактически намного превысила предшествовавшие ей сельскохозяйственную и про-

мышленную волны

. Расцвет эпохи информации был настолько же существенным для куль-

турного развития, как развитие сельскохозяйственной и промышленной экономики, предше-

ствовавшего периода. Публичные библиотеки занимают важнейшее место в этой новой эпо-

хе, так как их основные функции — это сбор и распространение информации и знаний.

Больше того, у публичных библиотек есть особая роль в информационную эпоху,

роль, которая связана с социальным и политическим устройством того сообщества, которому

они служат. Многие силы, как внутренние, так и внешние, принимают непосредственное

участие в работе библиотек, и ни одна из них не смогла бы существовать в изоляции. Но хо-

роший руководитель постарается приспособить потенциал и уникальные возможности биб-

лиотеки к насущным потребностям, технологиям и ценностям общества. Запросы и интересы

пользователя станут той энергией, которая будет подпитывать ресурсы библиотек и их дея-

тельность.

Так как нет двух абсолютно идентичных сообществ, Ассоциация Публичных Библио-

тек, расходясь в этом с Американской Библиотечной Ассоциацией, переориентировалась с

общепринятых стандартов, сделав акцент на планировании процесса работы, как стратегии

эффективного взаимодействия с обществом

. В процессе планирования хорошее управление

— которое уже было многократно описано как наука или искусство — может быть наиболее

плодотворным и принести наилучшие результаты.

В контексте процесса планирования также есть место искусству управления: способ-

ности переплетения техники, дальновидения и тонкостей человеческого общения.

Начальным этапом в процессе планирования является необходимость сформулировать

миссию библиотеки. Несмотря на то, что на словах это звучит довольно просто, обсуждения,

которые предшествуют самому моменту утверждения миссии, могут стать самой долгой ча-

стью всего процесса.

Вопросы

На первый взгляд, определение миссии библиотеки должно отвечать на вопросы: «Зачем?

Зачем существует? Зачем обслуживает? Почему действует именно так?». Более тщательное

исследование поднимает и другие вопросы, которые обеспечивают получение основной ин-

формации относительно любой ситуации или события.

■ Кого следует обслуживать?

■ Где должны быть расположены эти службы?

■ Когда должны предоставляться услуги?

■ Какие услуги должны предоставляться?

■ Как обеспечить доступ к ним?

Эти вопросы возникают уже в процессе работы, но их надо иметь в виду при осмыс-

лении ответа на вопрос «Зачем?». Ни на один из этих дополнительных вопросов не может

Alvin Toffier, The Third Wave (New York: Bantam Books, 1981).

Charles R., McClure et al., Planning and Role Setting for Public Libraries: A Manual of Options and Prosedures (Chi-

cago: American Library Association, 1987).

быть дан исчерпывающий ответ, пока не будет найден ответ на вопрос «Зачем?»; на самом

деле, они явно неуместны, пока не сформулировано назначение учреждения.

Взгляд в прошлое может улучшить понимание состояния сегодняшних публичных

библиотек. История и традиции остаются неизменными с течением времени — течением, ко-

торое непрерывно движется от первых библиотек через превратности меняющегося общест-

ва.

Публичные библиотеки вчера

Начиная с подписных библиотек 1700-х гг., до общественных библиотек XIX века и первой

Бостонской публичной библиотеки, образованной в 1850-х гг., публичные библиотеки в

Америке превратились в гибкие учреждения, отражающие время и, как хамелеон, изменяю-

щиеся в зависимости от него.

Первые публичные библиотеки были расположены в основном в городских районах и

в большинстве своем поддерживались филантропами. Ко временам войны за независимость

свободные публичные библиотеки стали вполне устоявшейся частью не только американ-

ской культуры, но и образования

. К тому, же растущие демократические настроения конца

1800-х гг. требовали свободного доступа к книгам для всего населения.

К первоначальной задаче существования публичных библиотек — образовательной —

добавились еще две — библиотека, как место проведения досуга и информационный центр.

В конце XIX в. возникло некоторое замешательство, какая же из этих задач является перво-

степенной. Эта неуверенность привела к тому, что жители воспринимали публичные биб-

лиотеки, как младшего партнера в образовательном процессе, в то время как в городах, с их

социальными проблемами, населению предлагали лишь легкое чтиво, считая его «социально

полезным» занятием

В начале XX в. наблюдался рост общественного признания библиотек. Военнослужа-

щие первой мировой войны получили индивидуальное руководство по чтению; как ответ на

волну иммиграции в США стали доступными книги на иностранных языках, программы по

получению гражданства и американизации, книги на английском языке для начинающих

Благодаря щедрости Эндрю Карнеги были построены новые здания публичных библиотек,

что оказалось весьма своевременным и позволило охватить библиотечными услугами сильно

возросшее население.

Проблемы трех следующих десятилетий: передел собственности, великая депрессия,

война и, одновременно, сопровождавшие эти события развитие технологий и социальные

изменения — привели к кризисному состоянию общества, ощущению беспорядка и тревоги.

Под давлением этих обстоятельств, публичные библиотеки стали больше уделять внимания

развитию личности, профессиональному росту и гражданским делам. Однако, восприятие

библиотеками своей аудитории изменилось от «искателей знаний» («народный универси-

тет») до того, что Американская библиотечная ассоциация определила как «небольшая, но

избранная группа настоящих пользователей библиотек»

. Но миссия публичных библиотек

так и оставалась неясной.

В 1950-х и 1960-х гг. государственное финансирование было стимулом для дальней-

шего развития библиотек. Публичные библиотеки стали распространять свои услуги на тех,

кто раньше оставался вне сферы их обслуживания: меньшинства, инвалидов, стариков, не-

грамотных и экономически угнетенных

. 1970-е и 1980-е гг. были куда менее благоприятны-

Malcolm S. Knowles, Handbook of Adult Education (Chicago: Adult Education Association, 1960), 11.

Robert Ellis Lee, Continuing Education for Adults Through the American Public Library, 1833—1964 (Chicago:

American Library Association, 1966), 117.

Jean B. Wellisch et al., The Public Library and Federal Policy (Westport, CT: Greenwood, 1974), 10.

Lee, Continuing Education for Adults, 77.

Doris B. Pagel, «Functions of Public Libraries Towards the Performing of Adults Education Services», Ph.D. disserta-

tion, University of Nebraska, 1977, 42.