Торкунов А.В. Современные международные отношения и мировая политика
Подождите немного. Документ загружается.
Ча
11 •
Глава
26
Международные
связи
и институты
в пределах
Северной
и
Южной Америки
Внешнеполитические и внешнеэкономические устремления
стран
ЛКА традиционно
сконцентрированы
прежде всего на от
ношенх с
США,
которые
отличаются, с одной стороны, асим
u
метричнои
взаимозависимостью, переплетением интересов,
а
с другой - конфликтом,
периодически
приглушающимся
либо
обостряющимся. После
слома биполярного мирапорядка страны
ЛКА ощутили трудности
и издержки
приспособления к квазимо
u
u
пополюспои системе
международных
отношении, которая в За
падном полушарии получила, пожалуй, наиболее серьезные
предпосылки для своего практического проявления.
Подвергнув критике латиноамериканскую политику прези
дента
Б. Клинтона за 4Перебор• в апелляциях к абстрактным
ценностям и отсутствие должной целеустремленности в обеспече
нии интересов США в Западном полушарии, администрация пре
зидента Дж. Буша-младшего провозгласила принципиально праг
матический
курс, направленный на решение более конкретных
задач, связанных с обеспечением безопасности и
устойчивости
демократических институтов к югу от Рио-Гранде, усилением
борьбы
с очагами международного терроризма и
незаконным
оборотом наркотиков. Основная экономическая цель - реализа
ция проекта по созданию Зоны свободной торговли Америк
(, или ФТАА), намеченного на 2005 г., что было анонсиро
вано в период президентства Дж. Буша-старшего в качестве
•Инициативы для Америк•.
Разделяя в принциле продекларированные цели проекта,
страны ЛКА передко выказывают опасения по поводу того, что
эти установки могут быть произвольно использованы
в
качестве
предлога
для диктата Вашингтона, для навязывания им
своих
схем
решения международных (порой и внутригосударственных)
проблем и построения экономического сотрудничества в
Запад
ном полушарии без
должного
учета интересов латиноамерикан
ских партнеров.
После террористической атаки на США 11 сентября 2001
г.,
проявив солидарность с американским народом и поддержав
со
здание по инициативе США антитеррористической коалиции,
многие страны ЛКА все
же
обозначили свои оговорки.
Показа
тельна вы
ение
бразильского
президента Ф. Э. Кардоза
по
следам этих трагических
событий,
в котором он подчеркнул,
что
в
борьбе с международным терроризмом
нельзя
ограничиваться
Ланс Амери
в
мировой системе
силовы
ми
методами. Необходимо
обратить усилия
мирового со
обще
ства на преодоление его
объективных
причин,
которые, по
мимо
прочего, коренятся в колоссальном разрыве
между
уровня
ми
экономического развития передовых
и отсталых ран, в рас
пространении
бедности и безработицы,
на
которые
обречены
огромные
массы населения в странах Азии,
Африки и
Латинской
Америки.
В
более радикальной форме ту же позицию выразило
венесуэльское руководство
во главе с
президентом
У.
Чавесом и,
разумеется, правительство
Кубы. Кубинский
лидер Ф. Кастро, за
явив
о солидарности
с
американским народом,
ставшим
жертвой
человеконенавистнического
акта, акцентировал
внимание на
те
зисах
о •государствах-изгоях• и террористической
4ОСИ зла.
с
которыми выступил Вашингтон. Он подчеркивал
безоснователь
ноь и неприемлемость использования политической конъюнк
ры, сложившейся после 11 сентября 2001 г., для новых нападок
на Кубу, которая
решительно
отмежевалась от международного
терроризма и готова сотрудничать в предотвращении этой общей
угрозы.
Поержав (в большинстве случаев) военные действия анти
террористической коалиции в Афганистане по ликвидации экст
ремистского режима талибов и баз Аль-Каиды , страны ЛКА с
гораздо меньшим единодушием выражали свою позицию по по
воду превентивной войны в Ираке. Обсуждение вопроса в ООН,
дискуссии вокруг резолюции СБ ООН
N 1441 показывали, что
многие
из них, несмотря на давление, воздерживались от безого
ворочного
одобрения позиции США
и Великобритании,
предпо
читая возвращение решения иракской проблемы в рамки ООН,
максимальное использование политических средств урегулирова
ния и резервов международного контроля.
Неоднозначны
и позиции по поводу очагов
терроризма
и
наркотрафика в
самой ЛКА.
Казалось бы, эпоха герильи (по
ванческого движения) завершилась в Латинской Америке с
u u
окончанием холодпои воины,
о чем могло
свидетельствовать
прекращение вооруженного противоборства левых
и правых
сил
в ряде центральнаамериканских
стран к началу 1990-х
rr. Одна
ко сохраняющиеся общественные
язвы приводят
к
воспроизвод
ству конфликтов -
ныне с
меньшим политическим и с большим
неполитическим содержанием.
К этим
конфликтам все чаще при
мешваются криминальные факторы, связанные с
крупномасш
табным наркобизнесом, а
в отдельных
случаях
- этнические
противоречия (ситуация в мексиканском
штате
Чьапас).
6П
676
Ча
11
•
Г
лава
26
Основным
узлом терроризма и
наркотрафика
в
ЛКА остается
Колумбия. Вооруженный
конфликт
в
этой
стране насчитывает
уже несколько десятилетий.
Парализовав,
по существу, колум
бийское государство, сегодня
он грозит
выйти
за национальные
границы. В Вашиноне
его воспринимают
как угрозу нацио
нальной (во многом резонно,
поскольку
колумбийская мафия яв
ляся
основным поставщиком
наркотиков
на рынок США) и
ре
гиональной
безопаснои. Спорадические
выплески конфликта и
активности наркогерильи
за пределы
Колумбии уже начались
в
прианичных районах
Венесуэлы,
Бразилии и
Эквадора.
Несмотря на
наойчивые усилия,
миротворческий процесс в
Колумбии,
поерживаемый международным сообществом, пока
не приносит позитивного
результата.
В этих условиях (особенно
после событий 11
сентября
2001 г.)
поднимается вопрос об уси
лении военного
компонента в
преодолении колумбийского кри
зиса.
Сторонников такого поворота дел в администрации Дж. Бу
ша-младшего немало. Действия дипломатии латиноамериканских
государств (nрежде
всего
сопредельных
с Колумбией) направле
ны на то, чтобы
предотвратить опасную эскалацию вооруженно
го конфликта, его интернационализацию, сохранить каналы nо
литического урегулирования и изыскать финансовые средства
для нейтрализации социально-экономических причин кризиса
(nрежде всего для замещения наркосодержащих культур рента
бельным агробизнесом).
Одним
из ключевых узлов ме
ародных отношений стран
ЛКА стала проблема формирования АЛКА. Отношение к ней
двойственное. С одной стороны, перспектива расширения досту
па
на самый платежеспособный в мире рынок США, а также к
одному
из крупнейших иочников новых технологий, несомнен
но, привлекзет государства региона. Прежде всего речь идет о
тех, что традиционно
тяготеют
к этому рынку: помимо Мексики,
это
страны Центральной Америки и Карибского бассейна. Их
правящие элиты
надеются в
рамках АЛКА решить проблемы
улучшения
экономического nоложения своих государств и, разу
меется, собственного благополучия.
С другой стороны,
небезосновательны
опасения относительно
вероятнои подавления
экономической
мощью США хозяйст
венных систем их южных
соседей,
а также блокирования
инте
грационных процессов в
рамках
субрегиональных экономических
объединений либо проектов внерегионального сотрудничева.
Особую озабоченность
подобными
последствиями проявляют
в
Бразилии, которая, пожалуй, в наибольшей мере (среди
стран
678
тинс
Амери
в
мировоА системе
ЛКА)
стремится сохранить за собой
самостоятельную
роль в ми
ровой
экономике и политике с
шансами на создание
собвенной
зоны
влияния в регионе.
Бразилия, поерживаемая многими латиноамериканскими
ранами, настаивает на проведении переговоров с США не на
индивидуальной, как предпочитает Вашингтон, а
на
коллектив
ной основе, благодаря чему
государства
ЛКА усилят свой
•nере
говорный nотенциал•.
более солидарно и, соответственно, эф
фективно смогут отаивать
свои позиции.
В связи с тем, что
роль сопредседателя (с латиноамериканской стороны) перего
ворного процесса по проекту АЛКА
государва
региона довери
ли Бразилии, есть основания полагать, что этот шанс админист
рация
Л.
И.
Лулы да Силвы
(избранного президентом
в
2002 г.)
использует соответственно выданному мандату сполна. В любом
случае последствия образования АЛКА будут иметь далеко иду
щие
последствия.
И отнюдь не только экономические.
Особое место в системе отношений США с Латинской Амери
кой занимает
бински
й
вопрос
- один из последних отголосков
холодной войны и биполярной конфронтации. В своей риторике
Вашингтон причисляет Кубу к •оси зла•. к •государствам-изго
ям•. США по-прежнему не намерены восстанавливать нормаль
ные отношения до смены режима на демократический строй в
соответвии со стандартными Представлениями Запада, продол
жают держать политико-экономическую блокаду острова и сти
мулируют
диссидентскую деятельность на Кубе.
Несмотря
на то что в последнее время в ЛКА наблюдается бо
лее
критический подход к политическому режиму на Кубе, широ
ко
признается, что сам факт существования на левом фланге ку
бинского государства сохраняет диапазон внешнеполитического
маневра для других
стран региона. Кроме того, правительства
стран ЛКА не могут
не считаться
с общественным мнением, ко
v
v
торое
в весьма значительнон своеи части осуждает политику гру
бого давления на
Кубу, а
nозицию ее руководства эмоционально
расценивает как
проявление
стойкои и
достоинства.
Взаимоотношения
с США
де-факто служили осью
м
и
канской систы,
формировавшейся
на
протяжении
в. Одна
ко в последнее время проявилась тенденция определенного
отхо
да от сугубо •вертикальной• схемы в направлении к •горизон
тальному• сотрудничеству, т. е. к большему взаимодействию в
среде латиноамериканских и карибских участников межамери
канской сиемы, к активному подключению
к
межамериканским
679
11
• Г
26
делам Канады, которая
раньше держалась
nреимущественно
особняком.
В межамериканской системе -
три
основные элемента: nоли
тический, nредставленный
Организацией
американских госу
дарств (ОАГ, создана в
1948 г.); экономический, связанный с де
ятельностью Межамериканского
банка
развития (МАБР, начал
функционировать в
1961 г.);
блок nроблем
военного сотрудниче
ства и обесnечения
безоnасности, который
nокрывается Догово
ром о взаимной nомощи,
заключенным
странами Заnадного nо
лушария в Рио-де-Жанейро
в
1947
г.
(Пакт Рио).
Эпоха
холодной войны наложила
серьезный отnечаток на де
ятельность ОАГ
и
применение Пакта
Рио. Оба механизма неод
нократно
исnользовались Вашингтоном
для давления на неугод
ные
режимы и организации интервенций
в целях их замены, а
вnоследствии для
изоляции Кубы.
События, связанные
с военным
конфликтом Аргентины и Ве
ликобритании из-за nринадлежности Фолклендских (Мальвин
ских) островов
(1982 г.). поставили под сомнение действенность
Пакта Рио. Тогда, воnреки своим обязательствам по этому дого
вору, США nриняли сторону Великобритании и, по сути, оказали
ей военную nоержку.
В
настоящее время по разным мотивам (ссылаясь на nреце
денты неадекватного выnолнения договорных обязательств либо
их
несоответствие ре
нового века) в странах ЛКА ведется
критика стр
и механизмов, созданных в соответствии
с
Пактом Рио. По следам событий 11 сентября nрезидент Брази
лии Ф. Э. Кардоза nризвал вернуться к вопросу о Пакте Рио с
тем, чтобы на его основе создать более совершенный механизм
обеспечения
безоnасности в Заnадном nолушарии, сnособный
от
вечать на новые
угрозы. В
2002 г.
Мексика, неудовлетворенная
состоянием
дел
в
данной области,
фактически денонсировала
Пакт в одностороннем nорядке.
В современных
условиях ОАГ
nерестала быть инрументом
вульгарного давления
с
Севера и
более широко исnользуется для
конструктивного диалога.
В этом
большая заслуга диnломатии
ведущих латиноамериканских государств. Однако события по
следнего десятилетия
nоказывают,
ОАГ не
в состоянии дей
ствовать достаточно
эффективно nри
урегулировании сложных
конфликтных ситуаций.
Об
этом
говорит
ее неуданый миро
творчесий эксnеримент
в Колумбии.
Следующим nримерам
мо
жет служить безусnешная nonыТa
ОАГ
содействовать nреодоле
нию политического кризиса в Венесуэле
(2002).
680
Латинс ери
в мировой системе
В
наименьшей мере критический
настрой
расnространяется
на
оценку роли МАБР. В
настоящее
время это
круnнейший
в ми
региональный межгосударственный
инвестиционный
банк.
В
зоне ЛКА он самый
мощный
инвестор. Объем его
кредитов
nревосходит ресурсы, выделяемые странам
региона
Всемирным
банком. Ежегодно
на
nроекты и программы,
осуществляемые
в
ЛКА, МАБР мобилизует более
13
млрд долл. (половину -
из
собственных средств). На льготные кредиты
МАБР удалось
nо
строить и оснастить
сеть объектов, которые ныне составляют
основу
экономики многих
стран региона.
В
Латинской Америке МАБР называют банком интеграции,
nоскольку он nродолжает финансировать здесь различные инте
грационные
nроекты, nрежде всего nрограммы •Физической ин
u
теграции•,
направленные на развитие коммуникации между
странами -
участницами субрегиональных экономических груп
пировок.
Латиноамериканские и карибские участники МАБР nоддер
живают его курс на диверсификацию внерегионального членства,
которая направлена на увеличение nривпекаемых финансовых
ресурсов и nритока новых технологий в ЛКА. Пайщиками банка
уже
стали многие евроnейские страны, Израиль, Яnония. Ведутся
консультации и относительно в
ения РФ. Это откроет nуть
российским предnриятиям к уча
в тендерах по многомилли
онным nроектам МАБР, будет способствовать общему укреnле
нию позиций нашей страны в регионе.
Внутрирегионьный сегмент, который в государствах ЛКА
обычно входит в
число важнейших внешнеnолитических и внеш
u
неэкономических
nриоритетов, nредставлен плотнои сетью дву
сторонних, субрегиональных и общерегиональных связей
и
структур.
В качестве оnределяющей черты регионального климата меж
дународных отношений
следует
выделить м
конфликтность,
что кардинально
отличает
ЛКА от других регионов мира (от
Евроnы,
Азии, Африки). На
nротяжении ХХ в., кроме Чакекой
войны между Боливией
и
Парагваем в
1932-1935 гг., унесшей
u
около
четверти миллиона жизнен, остальные межгосударствен
ные конфликты в
худшем
случае
носили
характер nограничных
стычек, краткосрочных
и
малокровных (Перу
-
Эквадор, Гонду
рас
- Сальвадор) . либо ограничивзлись диnломатической кон
фронтацией
(Аргентина
-
Чили, Венесуэла
-
Гайана, Гватема
ла - Белиз). Территориальные nретензии исторического харак
тера в ряде случаев остаются в nовестке дня двусторонних
681
\
государст
в
региона
вне
Западного
полу
шария
Час 11 • Глава 26
отношений, но не выходят
на передний план
и не определяют
общий климат внутрирегиональных
международных
отношений.
Среди крупных регионов
мира Латинская
Америка первен
вовала в запрещении
производства, испытания и приенения
оружия массового
уничтожения. Подписав
Договор Тлателол
ко
(1968), страны
ЛКА
впервые
в
мире
образовали зону, свобод
от ядерных
вооружений,
создав
важный
прецедент для меж
дународного права в
области реального
обеспечения безопас
ности.
Регион иорически
рано (практически
вслед за Западной
Ев
ропой) вступил в эпоху
экономической
интеграции. Наиболее
крупное субрегиональное
объединение - Меркосур
(южноаме
риканский
общий рынок).
образованный
Аргентиной, Брази
лией, Уругваем и
Парагваем
и
ассоциировавшимися с ними позд
нее Чили и Боливией.
Аидекое
сообщество наций (АСН), вырос
шее из Аидекой
группы, включает
пять государств (Боливию,
Венесуэлу,
Колумбию, Перу, Эквадор). Центральноамериканская
система интеграции
(ЦАСИ) создана Гватемалой, Гондурасом,
Коста-Рикой, Никарагуа и Сальвадором. Почти все островные
государства Карибского
моря (в
том числе Куба). за исключени
ем Доминиканской Республики. вошли в Карибский общий ры
нок (Кариком)
1•
В нем сооят лишь три
континентальных госу
дарства (Белиз, Гайана
и
Суринам). Экономической группиров
кой, имеющей общерегиональный масштаб, ожно считать лишь
АЛАДИ - Латиноамериканскую ассоциацию интеграции в соста
ве
12 государств, представляющих основные субрегионы ЛКА
2,
за исключением Центральной Америки. Вне основных интегра
ционных блоков
ЛКА остаются лишь
Панаа и Доминиканская
Республика.
Решая задачи
экономического
взаимодействия стран-участ
ниц,
группировки начинают уделять
все
большее внимание
координации
внешнеполитической
деятельности. Об этом, в ча
стнои, свидетельствует
тот
факт,
что пр
ески во
всех груп
пировках
инитуциональные стр
ы интеграционных блоков
дополняются таким
органом,
как комитеты или
регулярные
встречи министров
иностранных дел.
Кроме того, в рамках суб
1
Страны - участницы Кариком:
Антиrуа и
Барбуда. Багамские о-ва, Барба·
до, Белиз, Гаити, Гайана.
Гренада. Доминика,
Куба, Монтсеррат, Сан-Кристо·
фер и Невис, Сент·Люсия,
Сент·Винсент и
Гренадины, Суринам, Тринидад
и
Тобаго.
2
Членами АЛАДИ являются Аргентина. Боливия. Бразилия. Венесуэла, Ко·
лумбия. Куба, Мексика. Парагвай,
Перу. Уругвай, Чили, Эквадор.
Л
а
тинс Амери
в
мировой системе
р
егиональных
экономических
объединений решаются
задачи по
литического
урегулирования
проблем,
возникающих
как в отно
шениях
между странами-участницами,
так и
в
их
отношениях
с
внезональными государствами.
Важнейшим
органом внешнеполитического сотрудничева в
ЛКА
ала Групnа
Рио,
в
которую входят
12 государв,
включая
наиболее
крупные страны
региона.
Группа
Рио де-факто
унасле
довала
традицию
коллективного и солидарного
дейвия
латино
американских
стр
н. заложенную в период
работы Контадорекой
групnы.
сыгравшеи решающую роль в урегулировании
затяжного
вооруженного
конфликта в
Центральной Америке.
Во внешнепо
u
литическои
практике последнего времени Группа Рио
зарекомен
довала
себя как весьма
эффективный инструмент
согласования
международных
позиций стран ЛКА и как
инструмент содейст
вия
nреодолению внутренних
конфликтов.
Внешнеполитическая деятельность
и
в системе общемиров
ы
х организаций
Исход в. и начало XXI в. отмечены существенной активи
зацией
отношений со странами
Европейского союза как в двусто
роннем,
так и в многостороннем формате. Лидеры
Евросоюза
(Германия,
Франция. Великобритания. Италия, а
в
последнее
время
и Испания) традиционно имеют значительные позиции
в
ЛКА
- и по
еские,
и
экономические. Если говорить о
по
следних.
то
они особо существенны в южноамериканской
зоне,
прежде
всего в
государствах Южного конуса (Аргентина, Брази
лия,
Чили, Боливия, Параrвай, Уругвай). В ряде случаев по объе
му
прямых
инвестиций и торговых связей с латиноамерикански
ми
партнерами страны Евросоюза превзошли США. Иначе дело
обстоит
в
зоне
U
Мезоамерики (Мексика и Центральная Америка).
страны
которок экономически тяготеют к северному соседу. ори
ентируясь
преимущественно
на североамериканский
рынок. По
следствия
образования
НАФТА (Североамериканской зоны сво
бодной
торговли с участием США.
Канады и
Мексики) связаны с
относительным
ослаблением
позиций участников Евросоюза на
мексиканском
рынке в пользу американского
и канадского
биз
неса.
Такова модель для
изменений,
которые могут
сопровож
дать
осуществление проекта АЛКА.
Понимание вероятнои
неблагоприятных
последствий и. конечно, традиционная
заинте
ресованность
в рынках
ЛКА. ее ресурсах
побуждают
ЕС к
дейст
682
683
11 •
Глава
26
т
м
н
Амери
в мировой системе
виям, направленным на
построение новых
основ и гарантий
о-
и португалоязычных стран
Европы и Америки.
Но поэтапно
сотрудничества со странами
региона, которые, в
свою очередь,
трудничестно в рамках ИСН
наполняется все более
широким и
объективно настроены на
сохранение
и
приумножение альтерна-
предметным
содержанием. Помимо
саммитов, регулярными
ста
u
тивных возможностеи.
ли
консультационные встречи министров
иностранных
дел,
эко
Свидетельством этого
стал начавшийся
в 1990-е
. система
номики и финансов, науки
и
технологии,
образования
и культу
тический диалог Евросоюза
со странами
ЛКА по ряду направле
ры.
Члены ИСН приступили к
выполнению
ряда совместных
ний: с регионом в целом
на
уровне
саммита; со странами - уча
программ и
проектов.
стницами
южноамериканского общего рынка (Меркосур) на
Де-факта сообщество
превратилось в
важный дополнитель
уровне саммита: с
отдельными государствами ЛКА, что в случае
ный канал диалога с Евросоюзом, в частности потому, что Испа
Мексики и Чили
увенчалось заключением соглашения о зоне
ния
- ключевой член
ИСН - играет
роль
неформального лидера
(канале) свободной
торговли в
отношениях с ЕС.
в осуществлении
латиноамериканской политики
ЕС.
Расширение
Европейского союза
на Восток и связанные с ним
иатеко-тихоокеанское
напраение
- новый вектор между
проблемы
несколько притормозили диалог и
развитие сотрудни
народных отношений ран ЛКА. Исторически Латинская Аме
чества
со странами ЛКА. Активная
фаза отношений, которая
рика всегда была
обращена
лицом к Атлантике и спиной к
Тихо
приходилась
на 1990-е гг., сменилась некой паузой к началу
му
океану, хотя добрая половина латиноамериканских госу
XXI в. Одним из
самых больших
камней преткновения на пути
дарств
расположена на его побережье. В последние десятилетия
кооперации
регионов стала сельскохозяйственная политика ЕС,
ХХ в. сначала японское экономическое чудо, затем выход на
которая
ограничивает доступ аграэкспортеров из ЛКА на рынки
авансцену мировой
экономики
новых индустриальных стран
Евросоюза, защищенные высоким уровнем субсидирования мест
Юга-Восточной
Азии и, наконец, динамичный процесс модерни
ных производителей.
зации Китая сместили акценты в ме
ародной хозяйственной
Однако очевидно, что возникшая пауза - явление преходя
и политической жизни. Страны ЛКА с существенным запоздани
щее. И со стороны ЛКА, и со стороны ЕС, и с точки зрения диа
ем, но все же начали открывать для себя перспектины АТР.
лектики
соотношения интересов основных партнеров ЛКА на
Центром международного взаимодействия в АТР стал создан
глобальном уровне очевидно,
со временем (по мере решения
ный в 1989 г. Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического
основных проблем, связанных
с
подключением восточноевро
сотрудничества (АТЭС). Из числа латиноамериканских стран в
пейских государств и с их адаптацией к нормам ЕС), внешнепо
него
вошли Мексика,
Чили и
Перу. Продекларировала намерие
литическая и внешнеэкономическая активность Евросоюза на ла
присоединиться к АТЭС и Колумбия.
тиноамериканском направлении вновь даст знать о себе.
Саммит АТЭС, состоявшийся в Мексике в 2002 г., показал,
К
европейскому направлению международных отношений
что эта организация
не может
ограничиваться сугубо экономи
ЛКА примыкает
взаимодействие
с Испанией и
Португалией
в ческими проблемами. Политическая составляющая программы
рамках формирующегося Ибероамериканского сообщества наций
Форума вышла на
передний план в связи с ростом угрозы между
u
u
(ИСН).
Продекларированная функция сообщества - координа
народного терроризма,
сериен
его смертоносных акции в различ
ция позиций
стран-участниц по
ключевым проблемам междуна
ных районах мира. Это повлияло и на позиции латиноамери
родной политики и
мирового
развития, активизация взаимодей
канских участников
А ТЭС,
которые, как правило, отдавали
ствия членов сообщества
в
области
экономики и культуры наро
предпочтение решению экономических проблем: доступу своей
дов
ибероамериканского мира.
продукции на рынки
А
ТР,
привлечению прямых
инвестиций
и
Первый саммит
ИСН был созван в 1991
г. (Гвадалахара,
Мек
новых технологий.
сика). С
тех пор он
проводится
каждый год. Координирует дея
В
1970-е
.
взял
старт
процесс активного развития отноше
тельность
ИСН
с
1998 г.
Секретариат
ибероамериканского сотруд
ний
с
Японией. В его
основе
была экспансия
в ЛКА японского
u
ничества
- исполнительный
орган
сообщества, штаб-квартира
экспорта, а также рост японских капиталовложении
в
ряде лати
которого расположена
в Мадриде.
Отправной точкой
создания
ноамериканских стран.
Не
вторгаясь в сложные политические
ИСН
явилось культурно-историческое и языковое родство
испа-
проблемы региона, Япония дейвовала преимущественно на по
684
685
диJ-
1
1нок
о
ошения
Часть
11 +
Г
лава
26
ле экономической дипломатии.
При этом в ряде
стран (Бразилии
олее
широком
выходе
р
Л
атинская Америка
в
мировой системе
v
своих
экспортеров на
открывающиися
и Перу) активно использовалась
многочисленная
японская
России и в альтернативной
поставке современных
техна
спора.
л
гий
из нашей страны. Помимо
России,
реально
действующие
Расширение масштабов
сотрудничества
с КНР стало сущест
с
некоторыми странами
ЛКА со второй
половины
венным фактором развития
международных
отношений стран
199о-х гг. установлены
Украиной,
Белоруссией
и Арменией.
Важ
ЛКА
в 1990-е гг. Но в
ряде
случаев (в
том
числе для части цент
ноЙ
опорой для них служат
соответствующие
диаспоры.
ральнаамериканских
государств) камнем
преткновения остава
Позитивные тенденции
во внешней
политике и экономиче
лись дипломатические
отношения,
установленные с Тайванем
в
ской
жизни России закрепились после победы
на президентских
период холодной войны.
Проблема
другого рода - экспортная
выборах 2000
г.
В. В.
Путина. Внешняя политика
страны приоб
экспансия КНР. Наплыв
дешевой
продукции
китайских предпри
рела
более
инициативный
и прагматичный
характер. Это поло
ятий
подавляет местное производство.
Это вынуждает латино
v
жительна
сказалось на
россииско-латиноамериканских
отноше
американские страны
вводить
защитные
меры. Однако очевидно,
ниях. Существенно повысились интенсивность и официальный
что в ЛКА растет
признание
новой
роли Китая
в
мировой эконо
уровень политических контактов,
заметно увеличился
объем то
мике и
политике, и общая тенденция к расширению торгово-эко
v
v
варооборота
РФ со странами ЛКА
(по итогам 2002 г. - более
номических
и политических связен с
азиатским гигантом нандет
5 млрд долл.). За несколько лет число встреч и переговоров на
серьезное продолжение.
уровне президента
и премьер-министра
превысило результаты
В
1990-е гг. формирование отношений стран ЛКА с
Россией и
предшествовавшего десятилетия. Проведены встречи российских
другими годарствами -
zленами
СНГ
проходило в
сложной об
лидеров с
первыми лицами
Бразилии, Кубы, Чили, Венесуэлы,
становке, определявшейся болезненным становлением новых го
Мексики.
сударственных образований и их институтов на постсоветском
Круг партнеров РФ в
регионе
пополнился Гватемалой и
пространстве, эрозией их
экономического
потенциала, часто опе
Парагваем. Вместе с тем произошло перераспределение весо
режавшей создание прочных рыночных структур. В
первой
поло
вых категорий» - в качестве основного торгово-экономического
вине десятилетия
ЛКА
оказалась на дальней периферии внешней
партнера в ЛКА
место Кубы заняла Бразилия. Особенно заметно
политики новой России. Это сказалось
и
на отношениях с нашим
традиционным латиноамериканским партнером
-
Кубой. Суть
расширился диапазон сотрудничества в многостороннем форма
проблемы состоит не только в исчезновении факторов политиче
те. Налажен механизм консультаций РФ с Группой Рио, Мерко
ской и
военно-стратегической
солидарности в российско-кубин
, Аидеким сообществом наций. Таким образом, развитие рос
ских отношениях,
хотя
это
и следует считать основополагающей
сийско-латиноамериканских отношений пошло вширь и вглубь.
причиной.
Дело также
в
неспособиости слабого российского го
Тем не менее очевидно, что объем экономического взаимодейст
сударства того
времени и не
оформившегася еще
бизнеса
предот
вия
все еще отстает
от того, что
диктуется потребностями и ре
вратить омертвление
огромных
ресурсов, вложенных СССР
в
ку
альными возможностями сторон.
бинскую экономику.
Уход Советского
Союза
и советского блока с мировой арены,
Преодолев в
какой-то мере
вульгарно прозападную ориента
а также дифференциация развивающихся стран и, соответствен
цию своей внешней
политики,
Россия к середине 1990-х гг. на
но, их интересов сузили диапазон
сотрудниzества по
линии
чала выправлять
позиции
в
ЛКА. Этому благоприятствовало,
с
Юг -Юг (в рамках
третьего мира). Это сказалось
на
междуна
одной стороны,
сохранение
инфраструктуры загранпредстави
родных отношениях
стран
ЛКА,
ограничив в 1990-е гг.
соответ
v v
тельств в регионе,
унаследованных
РФ от советского государства,
ствующии сегмент
их внешнеи
активности.
постепенная
стабилизация политического
и экономического по
Тем
не менее фактом остается
сохранение
ряда
общих проти
ложения
в
России. С другой - объективная
заинтересованность
воречий в отношениях развивающихся стран
с центрами
миро
стран ЛКА в возвращении
России на
мировую сцену
в
качестве
вой
экономики и политики. Среди них - дискриминация
в меж
самостоятельного и сильного
игрока,
способного внести
весомый
дународной торговле, нестабильность
цен
на сырьевые товары,
v
v
вклад
в построение
сбалансированного миропорядка, а также
в
неурегулированность внешнеи задолженности, достигающеи кри
686
687
(том
США.
1
Ча 11 •
Глава
26
Л
а
нская Америка в
мировой системе
тических пределов, рецидивы
имперского
диктата при решениИ
ме
ародных проблем,
затрагивающих
интересы Юга.
Все
это побуждает страны
ЛКА
обращаться к возможностм
совместных действий с
государствами
афро-азиатского мира, со
трудничать в соответствующих международных орГанизациях и
объединениях. Особую
активность
при этом проявляют те ра
ны региона, которые по
тем или
иным
причинам оказываются в
наиболее уязвимом
положении
в
своих
отношениях с •сильными
мира
сего•. о чем наглядно свидетельвует пример Кубы.
При общем пониженин
уровня
участия, отмечавшегося в по
следнее десятилетие,
государства
ЛКА продолжают использовать
ресурсы солидарности
Юга в
таких
организациях и на таких фо
румах, как Движение неприсоединения. Конференция ООН по
торговле и развитию (ЮНКТАД). Группа
77, объединяющая ны
не более 130
государств, включая многие латиноамериканские,
Группа
15, куда входят предавители преимущественно
•верхне
го этажа• развивающегося мира, в том числе Аргентина, Брази
лия.
Венесуэла, Мексика, Перу, Чили, Ямайка.
Страны ЛКА включены в целый ряд картельных объедине
ний производителей минерально-сырьевой и аграрной продук
ции. среди которых наиболее влиятельной является ОПЕК - Ор
ганизация ран - экспортеров нефти.
вную роль в
полити
ке ОПЕК играет Венесуэла, которая, наряду с Саудовской
Аравией, выступает основным поставщиком нефти на
рынок
При ослаблении политико-идеологических акцентов и конф
u
ронтационных тенденции в позициях латиноамериканских участ
ников этих
объединений и
форумов на передний
план выходит
их озабоченность перекосами, создаваемыми асимметричной
глобализацией
в облаи
торговли и финансов, уменьшением ре
альных
ресурсов,
выделяемых процветающими странами для
развития и
преодоления бедности в отсталых регионах мира, со
хранением
барьеров на пути
распространения плодов технологи
ческого
прогресса.
Новая тенденция,
затрагивающая
прежде всего Бразилию, но
находящая также
отклик
в
Мексике,
связана с поисками сближе
ния государств-гигантов,
в списке
которых
(вне региона) состоят
Китай, Россия, Индия,
Индонезия
и
ЮАР. Стратеги бразильской
дипломатии полагают,
что подобный
альянс может сыграть по
зитивную роль в
уановлении более
сбалансированного миро
порядка. в обеспечении
интересов
мирового сообщева на рас
ширенной основе при
решении проблем
глобального масштаба.
Страны
ЛКА активно участвуют в деятельности
Организации
Объединенных Наци
й,
сети ее
специализированных
учреждений
числе ЮНЕСКО,
ФАО,
ЮНИДО, ЮНКТАД,
ВОЗ, МОТ и
ряда
других). Государства региона исходят из того, что ООН со
здает реальную возможность
быть
услышанным
мировым сооб
ществом, добиться
признания и учета
интересов отдел ьных
стран. ибо это - уникальный
форум согласования
интересов и
позиций
на общемировом уровне. Серьез.ное
значение
для
стран
ЛКА. прежде всего малых
и наиболее
бедных
государств
региона,
имеет то обстоятельство, что по
линии ООН и ее
специализиро
ванных организаций
они
получают существенную
помощь
на це
ли развития
экономики, науки,
образования и
здравоохранения.
Признавая
необходимость совершенствования самой
структу
ры и
механизма деятельнои
ООН в соответвии с
требования
ми нового века. страны ЛКА в своем
большинстве
оержали
инициативу
Бутроса Гали в бытноь его Генеральным
секрета
рем ООН. Речь. в частности. шла о расширении круга
постоян
ных
членов Совета Безопасности, с тем чтобы обеспечить
пред
ставительство всех регионов
мира. включая
ЛКА.
На
постоянное
место в СБ претендуют несколько крупных латиноамериканских
ран.
прежде всего Бразилия и Мексика. Отаивая
решение
во
проса о латиноамериканском
предавительстве в
постоянном
соаве
СБ ООН, ранам
региона придется на основе
консенсуса
сделать свой конкретный выбор. Иной вариант - заполнять
мес
то
постоянного члена СБ на
ротационной основе.
Особая
роль в регионе
принадлежит ЭКЛА -
Экономической
комиссии
ООН
Латинской Америки и Карибского
бассейна.
созданной в 1948 г. при участии выдающегося
аргентинского
ученого-экономиста и
государственного деятеля Рауля
Пребиша.
ЭКЛА
выглядит. пожалуй,
намного значительнее, чем иные
реги
ональные комиссии ООН.
по
той причине, что она далеко ото
шла от формальных
бюрократических функций и
превратилась
•
в •мозговой трест• общерегионального масштаба. Концепции
экономической
стратегии. использования механизмов интегра
ции,
пороения международных отношений, сформированные
в
ЭКЛА, оказывали и
продолжают
оказывать серьезное
воздейст
вие на политику правящих кругов
стран ЛКА,
на их
подход
к
проблемам международного сотрудничества.
Страны ЛКА.
практически без исключений.
выступают
за со
хранение и укрепление
роли
ООН в мировых делах. в
устройстве
миропорядка
в.
Многие из них проявляют озабоченноь
тем, что в политике
некоторых
лидеров современного
мира
688
689
у
лансированныи
решению
проблем, затрагивающих судьбы планеты, минуя ООН
шара, включая Латинскую
Америку.
Мов Б. Ф. Безопасность: латиноамериканские
подходы.
-
м
.
.
2000.
Америка (вторая половина ХХ
века). - М., 2000.
Оценки
места и роли Африки в мировой политике довольно
противоречивы. Ныне страны этого континента составляют поч
ти треть членов мирового сообщества и участвуют
в
решении ак
альных ме
ародных проблем. Однако их органичное вклю
чение
в универсальные процессы формирования побиполярно
го мира
тормозится рядом факторов, прежде всего явным
отставанием уровня экономического развития по сравнению не
только с
ведущими индустриальными, но и с большинством раз
вивающихся стран.
Кроме того, к
началу третьего тысячелетия
за
этим континентом
укрепилась
репутация самой нестабильной в
политическом смысле
части
земного шара,
где отсутствуют эле
ментарные
условия для
экономического
роста. Вместе
с
тем сба-
анализ
различных
аспектов роли Африки в меж-
Чз
11
+ Г 27
Афри
в
менародных отношенх
(nрежде
всего США) отчетливо nросматривается
ремление к
этот
регион утратил свое
стратегическое значение
в системе
и
ее ключевой орган - Совет Безопасности. Тем самым создают
внешнеполитических координат
ведущих держав,
а опыт их по
литического
и экономического
сотрудничества
с
африканскими
ся опасные
прецеденты,
которые в
дальнейшем могут
быть ис
странами
подвергся критической
переоценке. Для преодоления
пользованы в кризисных
ситуациях в
различных частях земного
чрезмерно
затратнаго характера помощи,
оказываемой
африкан
Литература
ским
государствам на двусторонней и многосторонней основах,
ведущие страны мира
предприняли значимые
шаги.
Как в Африке, так и за ее пределами стали
распространяться
очень пессимистические настроения относительно
не
только
Латинская Америка в
международных отношениях.
ХХ век
1 А. Н. Глинкии
ближайших, но и отдаленных
перспектив региона,
предлагаться
(отв. ред.) .-
М.,
1988.
в В. П. Взаимозависимость
и
конфликт интересов. США и
Латинская
сценарии развития обстановки, передко с апокалиптической
то
нальностью.
Источник «афропессимизма - прежде всего бедственное эко
номическое положение подавляющего большинства стран региона.
Сегодня на долю континента с более чем
11 населения Земли
(около
700 млн человек) приходится 4-5% мирового производст
ва.
Из
53 африканских стран
33 относятся к группе наименее раз
витых. Если в
1960 г. Африка обеспечивала себя продовольствием,
Г л а в а
27
АФРИКА
В
МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ
с 1980 г. треть африканцев выживает только за счет междуна
К.
П. Бо
р
и
шп
о
л,,
А.
Л.
елнов
родной помощи. Вмее с
тем численность населения в африкан
ских странах росла быстрее, чем в других развивающихся странах.
Положение
стран
африканского
региона
в
мире
При сохранении нынешних темпов рождаемости
в
2025 г. каждый
пятый человек на планете будет африканцем.
Особое беспокойство вызывает следующее: несмотря на то
что объемы ме
ародной экономической помощи странам
Африки
колеблются между
15
и
20
млрд долл. в год, падение
ВВП на душу населения вплоть до самого последнего времени
здесь продолжалось
1•
Сегодня, по оценкам
ООН, почти половина
у
жителеи региона
существует на доход менее одного доллара в
день. В конце
в. снижение уровня жизни африканцев шло да
же в тех государствах,
где
внешняя помощь традиционно состав
ляла солидную долю
их
бюджета. В среднем в странах к югу от
1
Критики утверждают: стратегия иностранной помощи странам Африки (ве
с 1980-х . в основном под эгидой ООН и Всемирного банка) слишком
дународных отношениях
подтверждает
одну из важнейших тен
сконцентрирована на
экономических
реалиях и не учитывает местную социо
денций мировой
политики
начала
XXI в.,
которая опирается на
конструктивное
сотрудничество всех
акторов
и
ориентируется на
постепенное преодоление
разрыва
между Севером и
Югом.
Поведение Африки
в мире
о
многом определилась развити
У
ем глобальнои
международнон ситуации конца
ХХ начала -
I в. Переав быть ареной
конфронтации Воока
и
Запада,
культурную специфику.
Одновременно
в
сам6й Африке. привыкшей списывать
свои недуги на колониальное прошлое
и на
эгоизм ТИК, не
приемлют
то, что
первопричины
ее многих современных nроблем, nомимо
nрочего, в некомnетент
ном руководстве. повальной
корруnции,
авторитарности власти, несоблюдении
nрав человека. о
ии
четко
выверенных социально-экономических ориенти
ров. а тае во взаимных территориальных nритязаниях, подогреваемых личны
ми амбициями лидеров.
690
691
дарства.
11 • Глава 27
Сахары
внешнее финансирование госбюджетов осуществлялось в
конце ХХ
в. примерно в
размере
11
их
ВВП, в то время как в
странах Северной Африки и
Ближнего
Воока этот показатель
равнялся только 1,2%, в Азии -
0,7%, в
Латинской Америке
0,4%. Не случайно на
рубеже
веков общий
внешний долг стран,
расположенных
к
ю от
Сахары, достиг
350 млрд долл., пример
но наравне с их
совокупным
ВВП,
что
превратило многие из них
в хронических должников.
Одновременно
здесь определились са
мые резкие диспропорции
в доходах
населения. Так, 20% наибо
лее обеспеченных получают
в
среднем
в 10 раз больше тех 20%,
которые находятся
на •жизненном дне•. Соотношение аналогич
ных показателей в
Южной Азии
- 4,5 раза. Эта статистика на
языке политической
практики
означает беспрецедентное накоп
ление •горючего
человеческого
материала. готового стать пита
у у
тельнои ередои
экстремизма
и терроризма
в самых драмати
ческих формах их проявлений.
Угрозу для
африканского континента предавляют и другие
серьезные факторы.
Во всех странах южнее
Сахары очень остра
проблема
СПИДа
1• Несмотря на усилия мирового сообщества, не
удается решить проблему голода. Периодически нехватка продо
вольвия приобретала в 1990-е гг. драматический характер в
Эфиопии, Сомали, Судане, Анголе, Руанде, Заире, Сьерра-Леоне.
Чрезвычайные масштабы приняла и проблема беженцев: здесь их
насчитьшается
почти
50% от общемирового количества (более
7
млн человек) и 60% перемещенных лиц (20 млн).
В астрономическую сумму ежегодно обходится Африке расту
щая
•утечка мозгов. Около 23
тыс. выпускников высших учеб
у у
ных заведении каждыи год покидает этот регион
в
поисках луч
ших условий труда. В данной связи континент теряет около тре
ти необходимых
ему
квалифицированных специалистов, для
замены которых
приходится
вербовать профессионалов с Запада.
Сегодня в Африке
трудятся
100
тыс. граждан промышленно раз
витых
стран, а их
услуги обходятся
в 4 млрд долл. в год, или 35%
иностранной
помощи на нужды развития, предоставляемой кон
тиненту по официальным каналам.
интересов
международной
безопаснои неблагоприятны
последвия
многочисленных внренних и межгосударственных
конфликтов в различных
районах
Африки. За постколониальный
период на континенте
были зафиксированы
35 вооруженных кон
1
В Африке - половина
общего
числа
заболевших в мире. а в ряде стран
количество БИЧ инфицированных сосrавляет до 15-20% населения.
Афри
в меародных отношениях
ф
в, где погибли около
10 млн человек, б6льшая
часть из ко
торых - гражданское население.
Ослабление
военно-политическо
го вмешательва в дела
Африки со
стороны
сверхдержав
первона
чально привело к ижению числа и
интенсивности
конфликтов в
регионе, однако
вскоре
возобновились
старые и
вспыхнули
новые
распри, в которых
борьба
различных политических
сил
уже не
мас
кировалась противостоянием Востока и Запада, а серьезно подпи
тывалась
традиционными
этническими,
конфессиональными
и
клановыми
противоречиями.
социальными издержками реформ.
В
1990-е
. вооруженные действия велись на территориях
более
чем полутора десятков
африканских государств. Особенно
большие потери
и разрушения
войны и вооруженные этнические
конфликты
принесли
в
Анголе,
Эфиопии, Либерии, Мозамбике,
Сомали,
Чаде, Мавритании, Сенегале, Западной Сахаре, Судане,
Уганде,
Мали, Бурунди и Руанде, Демократической республике
Конго (ДРК: бывший
Заир).
Во многих странах происходили и
военные перевороты
1•
В начале
I в. военные действия перио
дически велись между Эфиопией и Эритреей, а
вспышки воору
женного насилия отмечены в Центрально-Африканской респуб
ли.ке, Нигере, Кот-д'Ивуар, Либерии, Чаде, ДРК, на Мадагаскаре.
Преодоление их последствий потребует нескольких десятилетий,
причем вероятноь рецидивов конфронтации пока еще высока.
Несмотря на серьезность угроз регионального
и
глобального
масштабов, отмечаемых на африканском континенте к началу
третьего тысячелетия, в большинстве государств наметились по
ложительные сдвиги. Во всех странах региона наблюдается
3-4%-ный рост ВВП,
внушает оорожный оптимизм. Внут
риполитические
и международные
отношения в Африке также
постепенно стали входить в более нормальное русло. Позитив
ные
изменения оказались возможны прежде всего благодаря до
ому к середине 1990-х . урегулированию крупных во
оруженных
конфликтов: ликвидации режима апартеида в ЮАР,
прекращению затяжной конфронтации в Намибии, Мозамбике и
Анголе, нормализации
отношений
между Угандой, Кенией и Тан
занией, предоставлению независимости Эритрее. В начале ны
нешнего десятилия
удалось
добиться продвижения на пути
урегулирования эфиопско-эритрейского противостояния,
сиа
ции вокруг Судана и Западной Сахары. Знаковым событием яви
1
Только последние nять лет в. в странах Тропической
Африки прои
зошло
более 15 военных переворотов, негативно повлиявших и на соседние
692
693
р
азвиваю
щ
ихся
обладали
11 + Гла
27
лось официальное
заявление в ноябре 2002 г.
Правительства Ан
голы и УНИТА о завершении
выполнения
Лусакского протокола,
заключенного в 1994 г., и
окончательном
прекращении внутри
ангольского вооруженного
конфликта
- одного из самых про
должительных и
разрушительных
на
африканском континенте.
Эти примеры -
убедительные
доказательва
того,
что урегули
рование конфликтов в
Африке
является
хотя и трудным, но
вполне реальным, даже
в сравнительно
атые исторические
сроки, делом.
Важным
свидетельством заинтересованности африканских
стран в укреплении
международной
и региональной безопасно
сти стало
подписание
в 1996
г.
Договора о создании в Африке
безъядерной
зоны. Растет ремление
местных государств уси
лить
контроль за распространением оружия и добиться запреще
ния
его наиболее
смертоносных
видов на континенте. Кроме то
го, если первоначально
характерной
чертой усилий по уановле
нию
и поержанию мира
на
африканском континенте являлось
широкое вовлечение межд
(народного сообщества, особенно госу
дарв
- членов СБ ООН
,
то в дальнейшем прослеживается все
более
активное ремление самих здешних стран к участию в
урегулировании конфликтов и миротворчестве.
В
середине
1990-х
гг. 12 стран
Юга
Африки
создали межпра
вительственный консультационный Совет по политике, оборо
не и безопасности. Государства
Центральной Африки подписа
ли Пакт о ненападении. Межнациональные воинские подразделе
ния Экономического сообщества государств
Западной Африки
(ЭКОВАС) в течение нескольких лет находились
в Либерии.
Несмотря
на видимые позитивные сдвиги, развитие ситуации
в Африке на рубеже веков подтвердило распрораненные опасе
ния,
что решение проблем, из-за которых долгое время разгора
лись главные
очаги напряженности, было недостаточным
для
со
здания
атмосферы региональной безопаснои. Обановка во
многих районах, ранее рассматривавшихся лишь как потенци
альные зоны
локальной конфронтации,
нередко резко оборя
лась. Более того,
внутренние
потрясения в ряде стран сказзлись
и на положении их
соседей, которые,
например, были вовлечены
в гражданский
и
военный конфликты
в ДРК.
Картину общей
нестабильности
военно-политической обста
новки во многих районах
Африки
дополняют почти повсемест
ная неурегулированность
положения
национальных меньшинств,
1
В
1990-е гг. % сил ООН no nоержанию мира дейвовало в Африк.
694
ри
в
менародных
отношенх
сепаратистские
тенденции,
проявления
религиозной
нетерпимо
и,
межгосударвенные разногласия,
питаемые
планами
субре
гиональной
гегемонии некоторых
африканских лидеров. В
связи
с
этим чуть ли не во всех частях континента сущевуют
не
толь
ко
реальные, но и потенциальные •горячие точки •,
способные
стать
серьезнейшим препятствием экономическому возрождению
и
преодолению отсталои здешних стран.
Сохранение атмосферы латентной конфронтации тесно
связа
но
с
гонкой
вооружений
на континенте, которая усиливает неста
бильноь во внутренней политике и межгосударственных отно
шениях
1• Несмотря на экономические трудности, по оценкам эк
спертов, в 2002-2003 гг. раны Африки предполагают выделить
свыше 1,5 млрд долл. на закупку вооружений и военной техники.
Мир и
нормализация
обстановки
служат предварительными
условиями улучшения
экономического и социального
положения
на
этом континенте.
Оорожный оптимизм
в отношении прео
доления конфликтов, нестабильности и улучшения показателей
экономического роста все
больше подкрепляется масштабными
ме
ародными и сугубо африканскими инициати
ами п
обес
печению всем ранам
континента
возможностеи устоиzивого
развития.
Особую роль в реализации позитивных сценариев развития
африканской ситуации призвана сыграть принятая в 2001 г. под
эгидой Организации Африканского ва (ОАЕ) комплексная
программа
преобразований,
направленная на экономическое и
социальное
возрождение
Африки и названная
новое партнер
ство
для развития
Африки
(НЕПАД; The N Parersh ip for Af ri
ca's
Developтeпt). В ее основе - соглашение африканских лиде
ров,
предавителей межнародных финансовых ин
ов
(в
первую очередь Всемирного
банка) и ведущих
индустриаль
ных
стран мира, обещающих адекватную материальную поер
жку тем государствам континента,
которые осуществят
демокра
1
Среди
ран Африки наибольшей военной
мощью к концу
1990-х .
Егиnет, Ливия,
Алжир, Марокко, Эфиоnия,
Ангола
и Ни
rерия.
В
армиях была сосредоточена
основная часть
бронетанковых сил
континента, б6льшая часть
военной
авиации и флота.
Еще в девяти
странах
(Со
мали, Кения, Судак. Тунис,
Танзания.
Мозамбик, Замбия, Зимбабве) военный nо
тенциал достигал субрегионального
уровня, nозволяющего
вести активные бое
вые
дейвия за nределами
соих
аниц. По
разным
оценкам.
некоторые
страны
Африки могут
рассматриваться как
nотенциальные обладатели оружия массового
уничтожения.
, Егиnет
и
Ливия
расnолагают
стическими
ракетами.
nричем в двух nоследних власти стремятся наладить их собственное
nроиз
водство.
695