Торкунов А.В. Современные международные отношения и мировая политика
Подождите немного. Документ загружается.
v
чрезвычаи-
11 • Г 23
многолетней
гражданской войны на материковом
Китае и nри
nоержке СССР коммуниы
нанесли военное
nоражение армии
nравящей nартии Гоминьдан
(Националистическая
nартия) и
nровозгласили
образование КНР,
а
бывшее
центральное nрави
тельво
Китайской Ресnублики
во главе
с лидером Гоминьдана
Чан Кайши nод давлением
коммунистических
отрядов Мао Цзэ
дуна
отстуnило на о. Тайвань.
Поскольку
де-юре и
де-факта цен
тральное гоминьдановское
nравительство
nродолжало осуществ
лять свою юрисдикцию
на
части
китайской территории о. Тай
вань и формально не
теряло nолитической власти с 1911 г.,
интерnретировав события
1949 г.
как вооруженный мятеж, а не
народную революцию,
nриведшую к смене формы государвен
ного nравления,
началась
эnоха
nротивостояния двух nрави
тельств, разделенных
водами
Тайваньского nролива. Каждое
из них nретендовало на всекитайскую
легитимность
и
считало
себя единственным
законным общекитайским органом. Ситуация
осложнилась
тем, что СССР сразу же nризнал nравительство
КНР,
а США - нет. До 1972 г. в
ООН весь Китай nредставляло
nравительство Китайской Ресnублики, которое nосле 1949 г. ба
зировалось на о. Тайвань и осуществляло свою юрисдикцию
де-факта
только на его территории. В 1972 г. предавительство
Китая
в ООН перешло к КНР, которая осуществляла свою юрис
дикцию на землях континентального Китая, США де-юре ее при
знали и формально разорвали диnломатические отношения с Ки
тайской Республикой, в то же время сохранив
с
островом неофи
циальные дипломатические отношения и nродолжив оказание
ему
военной nомощи на основании принятого в
1979 г. амери
канским конгрессом закона об отношениях с Тайванем. После
смерти Чан Кайши
в 1975 г.
ситуация начала осложняться, так
как все последующие президенты Китайской Ресnублики на Тай
ване (сын
Чан Кайши
Ли
Динго
и избранный nосле его смерти
Ли
Дэнхуэй) стали
двигать
страну
в наnравлении демократиза
ции.
В связи с переходом
Тайваня
на nуть демократизации и
со
здания многопартийной
политической
системы повысилось вли
яние сторонников
отказа
от единства
с материковым Китаем, что
позволило им войти в
парламент
Китайской республики на Тай
ване, создав свои
nарламентские
фракции и партии.
В 1999 г. тогдашний
президент
Тайваня Ли Дэнхуэй заявил,
что
отношения между
островом
и
Китаем
должны рассматривать
ся как •отношения между
двумя
государствами•, что было
ин
терпретировано в Пекине
как отклонение
от nринципа •одного
Китая•
и как
nо
ка,
нацеленная на
стимулирование •cenapa
&1&
ч
и
АТ
Р
:
реоньное
измерение
меродных
отношений
тизма
и наnреннои•.
Это сразу
же косвенно
увеличило важ
ность
связей Пекина с
Москвой, которая
-
единственная
из всех
великих
держав - не только полностью солидаризировалась с
nозицией
Пекина no данному поводу, но и
закрепила
nодобные
формулировки в российско-китайском договоре 2001
г.
В услови
напряженных отношений с США по целому
ряду
вопросов,
включающих,
в
частности, и тайваньскую проблему, nоержка
Москвы
стала
особенно
ценна для материкового Китая.
Политика демократизации на Тайване завершилась избрани
ем
на президентских выборах 2000
г. Чэнь Шуйбяня, представи
теля
оппозиционной Гоминьдану Демократической прогреесив
ной
партии. Это событие и уод от власти после nолувекового
господства старейшей
в
Азии правящей партии вроде
бы nодвели
черту под всем
послевоенным этапом
развития Тайваня и откры
ли для него новые перспективы.
Правительство КНР крайне болезненно реагирует на рост
влияния сторонников независимости Тайваня и систематически
дает nонять, что применение силы против острова в
ньrх
обоятельствах, под которыми предусматривается принятие
им решения о провозглашении независимости, не исключено.
В 1996 и 2000 гг. во время nроведения президентских выборов на
Тайване
с
целью оказания давления на местных избирателей
КНР проводила военные учения в зоне Тайваньского пропива
и устраивала
учебные пуски боевых ракет. Акция КНР была с
тревогой
воспринята на Тайване и в Вашингтоне, однако напря
женность
в зоне пролива удалось nогасить без применения воен
ных сил.
Одновременно представители КНР и Тайваня поерживают
nолуофициальные контакты и об
ают условия возможного
объединения. Позиция КНР сводится к формуле •одно государ
ство - две
системы•. которая предполагает, что nосле объеди
нения Тайвань станет одной из провинций Китая; nредставите
ли
же Тайваня считают необходимым
его признание в качестве
равноправного
партнера. Сейчас Китайская Ресnублика на Тай
ване
поерживает официальные
дипломатические
отношения
по крайней мере с 29 странами мира.
В nоследнее время процесс
nроведения
консультаций между Пекином и
Тайбэем затормо
зился, однако
на неофициальном уровне
представители КНР за
говорили о новой
модели •воссоединения• с
Тайванем: •одно го
сударство - три системы•. фактически
впервые предлагая
прин
цип конфедеративного объединения,
который раньше
Пекином
617
•
u
раион
Част
ь
11
+
Г
лава
23
отвергалея напрочь. Однако
официальное
обнародование изме
нения
позиции Пекина пока не соегоялось.
С 1990-х
.
интенсифицируются торгово-экономические свя
зи острова и материкового
Китая, который
превращается в
са
мый крупный источник
получения
прибыли
для
тайваньских
бизнесменов. 18 сентября
1992 г. на
Тайване
были
подписаны
•Правила отношений
народов Тайваньского
региона и матери
ка•. которые определили
нормативную
базу отношений Тайваня
с материковым Китаем.
В
эти же
годы
был принят свод правил
торговли между Тайванем
и материком
и одновременно начина
ет поощряться
деятельноегь, направленная на привлечение на
Тайвань
научно-технических доегижений материкового Китая,
причем
оегров
имеет многомиллиардное
положительное сальдо
в
торговле с КНР.
Тайвань егроит
развитие торгово-экономиче
ских связей с
материком таким
образом, чтобы на основе этих
связей развивать и модернизировать свою экономику. Одновре
менно материковый Китай получает с Тайваня так необходимые
ему капиталы, технику
и новые
технологии. По некоторым оцен
кам, в конце следующего десятилетия Китай может стать круп
нейшим мировым производителем информационно-технического
оборудования, причем финансовую основу нового лидерегва со
егавят
инвестиции Тайваня в
его сектор информационных техно
u
ЛОН.
Одной из серьезных конфликтных проблем в регионе оегают
ся
территориальные споры в Южно-Китайском море. Проблема
осложняется
тем,
оно вмее с Малаккским пропивом и Ан
даманским морем
на западе и
Тайваньским пропивом на воегаке
является главным
судоходным путем,
который
связывает Тихий
океан с
Индийским,
т.
е. сплетением егратегических морских пу
тей из Европы, Африки,
Ближнего
Востока и Южной Азии на
Дальний Восток и
в
Америку.
Эта ме
ародная судоходная
трасса имеет
огромное значение
и для России. Она не только
обеспечивает ее
торговые связи
со странами Юга-Воегочной
Азии,
но и предавляет
для
отечевенных судов наиболее удоб
ный путь
транспортировки
из
европейских портов России в даль
невосточные тех
грузов,
которые
не могут быть доавлены по
железной дороге.
Три
района Южно-
Китайского
моря -
зоны международных
территориальных
споров,
причем в двух
из них их объектами яв
ляются расположенные
здесь оегрова,
в
третьем же - Тонкин
еком
заливе -
речь идет
о
разграничении
водных проегранств
между
КНР и Вьетнамом.
На
Парасельские
о-ва (кит.
Сиша Цюнь
618
нам.
на
эти
го
о.
Восточная
Азия и
АТР:
региональное измерение менародных
отношений
дао,
вьетнамск. - Куандао
Хоанша)
претендуют
Китай и Вьет
а на о-ва
Соратли (точнее,
не только на
них,
а на весь
u u
огромныи
эплипсовидныи
протяженностью с
юга-запада
северо-воегак свыше 1000 км)
претендуют КНР,
Тайвань,
Вьетнам,
Филиппины и Малайзия. В Китае
о-ва
Соратли
имену
ются
Наньша Цюньдао, во Вьетнаме -
Куандо
Чыонгша,
на Фи
липпинах -
Калаяана. Острова Южно-Китайского
моря
никогда
не
имели паегаяннога населения.
Первые роегки сущеегвующих ныне
разногласий о принад
лежноеги
этих островов Южно-Китайского моря проявились
в
1930-е гг. - о-ва Соратли были формально присоединены в
1933
г. к территории
Индокитайского союза (французский Индо
китай), а Япония заявила Парижу протеег, указывая на то, что
острова располагаются в районе ее особых экономических
интересов. В 1939
г.
японские войска оккупировали все оегро
ва
Южно-Китайского моря
и
основали на них станции военно
слежения, предварительного обнаружения и
оповещения,
взлетно-посадочную
полосу, порт для гидросамолетов и базу
подводных лодок.
В середине 1945 г. японцы эвакуировались с
оегровов,
а во второй половине 1946 г.
в
район Соратли и к Па
расельским о-вам китайское правительство направило две воен
u
но-морские экспедиции, которые уегановили на них китанекую
символику. На островах груnпы Амфитрит Парасельских о-вов
u u
китаицы учредили военныи гарнизон и nограничные поы, а на
Буазе (Буди) егали егроить военную базу. В декабре 1947 г.
президент
КР Чан Кайши подписал декрет о китайских названи
ях оегровов Южно-Китайского моря и о включении их в соегав
Хайнаныкого особого админиегративного района.
Международный
спор о принадлежноеги оегровов Южно-Ки
тайского моря официально оформился в начале 1950-х гг.
17
мая 1951 г. президент Филипnин
Э.
Кирина заявил о
том, что
острова северной чаеги района Спратли расположены вблизи по
бережья
Филиппин, тесно связаны с ними географически и, несо
мненно, принадлежат
им.
Правительегво КНР немедленно отреа
u
гировало, оценив это заявление как покушение на китанекую
территорию, а принадлежноегь
оегровов Китаю
подтвердил
ми
ниегр иноегранных дел КНР Чжоу Эньлай. Через месяц
на мир
ной конференции в Сан-Франциска, премьер-министр и миннегр
иноегранных дел сайгонского правительегва Вьетнама Чан Ван
Хыу заявил о вьетнамских правах на о-ва Соратли и Парасель
ские о-ва.
619
1
Ча
11 + Г 23
Таким
образом, Китай
(правительство
КНР и власти Китай
ской Республики на Тайване)
и Вьетнам
вьщвинули притязания
на все острова Южно-
Китайского
моря, а
Филиппины - лишь на
острова северной части
района Спратли.
В последующие годы к
Филиппинам присоединились
Малайзия и
Бруней, претендую
щие на владение рифами,
скалами и
атоллами юго-западной час
ти названного моря.
В соответствии с
международным
правом государство может
утве
свой
суверенитет
над
заброшенными и необитаемыми
оровами
только путем осуществления
эффективной их оккупа
ции. Однако
ни одно
госуда рство,
претендующее на них, не пыта
лось это елать,
что обессмысливает
утверждения любой страны о
распространении ее
суверенитета и
юри
ии на острова Юж
но-Китайского
моря. По
едино
ому мнению специалистов по
ме
ародному праву,
вопрос
принадлеости островов связан
исключительно
с эффективной оккупацией этих объектов.
В конце 1960-х
- 1970-е гг. правительство Филиппин присту
пило
к практическим дейвиям: были созданы военные гарнизо
ны на ряде островов и крупных атоллах. Далее оно учредило ад
министративную общину Барангай провинции Палаван, куда во
шли
все эти объекты, и в январе 1988 г. провело на них первые
выборы общинной администрации.
С
конца 1960-х гг. Южный Вьетнам учредил посты погранич
ной охраны на ряде островов, а после Парасельского конфликта
1974 г. преобразовал их в гарнизоны. После окончания граждан
ской войны Вьетнам также создал на о. Соратли местную адми
нирацию.
На рубеже 1950-1960-х гг. на самом крупном остро
ве района -
Иту Лба бьm
учрежден тайваньский гарнизон.
Только в начале
1988 г.
КНР предприняла первые практиче
ские шаги
по
обозначению• своего
при
ия в
районе Спрат
ли
в условиях, когда все стбящие островные объекты района ока
зались
занятыми
участниками
спора. Установив
свой контроль
над
рядом рифов и
атоллов,
китайцы приступили к возведению
искусственного
острова на
основе кораллового рифа Файери
Кросс, что ставит
ряд
правовых
вопросов, ибо подобное встреча
ется в мировой
практике
впервые
и никак не отражено в Конвен
ции
ООН 1982 г. по
морскому
праву.
Сегодня конфликты
в Южно-
Китайском море о принадлеж
ности островов
трансформировались в
спор о правах на владение
и
разработку недр
континентального
шельфа. Современное
меж
дународное право
рассматривает
последний
как подводное
про
должение сухопутной
территории
прибрежного государства,
в
620
очн
и
А: г
ионьное
и
змерение менародных
отно
ш
ениА
связи
с чем
оно обладает
на
примыкающем к его
побережью
шельфе
рядом суверенных прав.
Права прибрежного
государства
на
континентальном
шельфе
ограничены лишь разведкой
и
раз
работкой
его
природных ресурсов
-
поверхность
покрывающих
его
вод
сохраняет статус открытого
моря.
В
соотв
ии
с китайским
подходом
коралловые
орова
района
Соратли обладают преимущественным
правом на
конти
нентальный шельф, на
котором они располагаются, а потому
размеры
морских
зон
национальной юрисдикции
прибрежных
ран
должны определяться не ст.
76
Конвенции ООН 1982 г., а
исходя
из того, что вопрос о принадлежности островов будто
бы
уже
де-факто
решен в пользу КИтая.
Второй район серьезных территориальных споров в Южно-Ки
йском море - Парасьские острова, на которые прете
Ки
тай
и Вьетнам. Декрет Бао Дая 1938 г. включил
группу Пара
сельских островов в состав Вьетнама, однако входящие в нее оро
ва оавались бесхозными, чем не замедлил воспользоваться
Китай, взяв их под
свой
действенный контроль. Заявив Китаю про
тест, французские влаи Индокитая учредили на островной группе
Круассан военный гарнизон. Таким образом, архипелаг был поде
лен: острова Круассан оказались под франко-вьетнамским контро
лем, а острова Амфитрит
-
под тайским. Обе стороны удовлет
ворялись реально сложившимся положением. Однако в 1974 г. во
енно-морские силы КНР военным путем овладели Круассаном.
С точки зрения международного права, военный метод решения
орного территориального вопроса не может считаться законным.
Третий спор, существующий в Южно-Китайском море, затра
гивает вопрос разграничения водных пространста в Тонкинеком
заливе
между КНР и СРВ. Вьетнам притязает на значительную
чаь шельфа указанного залива. Позиция китайской стороны в
большей степени соответствует требованиям норм международ
ного права и исходит
из того, что разграничение континенталь
ного шельфа в Тонкинеком заливе должно быть проведено на
основе линии равного отстояния. Сейчас обсуждение вопроса
разграничения вод Тонкинекого залива продолжается.
В последние годы
заметно
снижение напряженности
в
регио
не, связанное прежде
всего
со смягчением в подходах КНР
к
проблема
м споров в
Южно-
Китайском море, однако в целом все
u
же
очевидно,
китанекая
орона стремится оставить
эти
спорные вопросы открытыми на будущее.
В заключение
о корейской
проблеме и
межкорейском диало
-
е.
Корейский полуостров является еще
одним
(кроме Тайвань
•
6
о
В
Ча 11 •
Гла
23
очная
и
А:
гиональное измерение менародных отношений
ского пролива) местом, в котором
некогда
единая нация разделе
канцы
не примут активного
участия в корейской
войне, ибо к
на государственной границей.
Раскол Кореи
на Республику Корея
этому
времени, лишившись атомной
монополии,
они будут ли
и Корейскую Народно-
Демократическую
Республику стал ре
шены
сядерного джокера•.
зультатом глобального
противостояния
двух систем и представ
Пеначалу военные действия
северян бьmи
успешными, но
лявш их сверхдержав - США
и
СССР.
вскоре
потребовалось вмешательство
скитайских добровольцев•,
Республика Корея и
КНДР формально
появились в 1948 г.
а
затем - советское оружие и прикрытие с воздуха, чтобы
вер
(15 авста -РКи 9
сентября - КНДР), но реальный раскол на
ситуацию к довоенному статус-ква. В
результате
военных
два
враждебных государства
произошел
несколько раньше - в
действий
на
территории
обеих Корей было
уничтожено до 70%
1945-1946 гг., т. е.
сразу
после
образования в освобожденной
промышленного потенциала,
а
развитие страны
было заторможе
Корее временных
военных администраций.
Логика противостоя-
но,
как и возможность объединения политическими
способами.
v
v
ния двух систем во
время холоднои
воины привела к
тому, что
В
1960 г. КНДР предложила создание корейской конфедерации,
оба корейских
государства
были
первоначально нацелены не на
но Южную Корею потряс политический кризис, закончившийся
построение
конкурентоспособной модели развития демократиче-
военным переворотом, в результате которого к власти
пришел
v
ского кореиского
государства, а на
ликвидацию соперника
и
уве-
генерал Пак Чжон Хи. Несмотря на ущемления демократических
личение
своей сферы
влияния. В качестве демаркационной
ли
свобод, Южная Корея с того времени делает мощный рывок
в
нии между зонами,
оккупированными
советскими и американ
экономике, переориентирует стратегию своей внешней политики
скими войсками, была выбрана 38-я параллелъ.
на установление прочных отношений с США и Японией, что ста
Представители
США ратовали за осуществление режима опе
билизирует статус-ква. КНДР тогда же подписывает договоры
ки над Кореей, тогда как советские руководители склонялись к
дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи с СССР и
КНР.
образованию совменой советеко-американской военной комис
1970-1980-е
. между двумя государствами продолжаются
сии, которая должна
была бы сформировать будущее временное
как противоборство, так и выдвижение различного рода инициа
правительство объединенной Кореи. Однако разделение на зоны
тив, которые могли бы принести положительные результаты в
влияния СССР и США в то время автоматически означало рас
деле нормализации межкорейских отношений.
кол Кореи на два независимых государства, так как каждая из
После
окончания холодной войны межкорейский диалог
соперничавших ерхдержав стала на контролируемой ей поло-
оживился:
в 1991 г. Пхеньян и Сеул возобновляют встречи
на
v
v v
вине
проводить свои политическии, экономическии и идеологи-
уровне премьер-министров, подписывают Соглашение
о
прими
v
ческии
курс.
рении,
ненападении, сотрудничестве и обмене между Севером и
Ситуация
обострилась
еще больше
после того, как США
Югом и Декларацию
о
безъядерном статусе Корейского полуост
•nотеряли•
гоминьдановский режим, который эвакуировался
рова. 17 сентября 1991 г. обе Кореи вступили в ООН. Однако
на Тайвань,
и стали усиливать свои
связи с
Яnонией, а СССР
сразу же после этого
КНДР ужесточила свою внешнеполитиче
в противовес
принялся активно
помогать строить социализм в
скую
линию, ей стала присуща резкая агрессивность, ана ока
КНР.
К 1950 г. в умонастроениях северекорейского руководства
залась в почти полной изоляции от внешнего мира.
В 1992 г.
возобладали идеи
насильственного
объединения Кореи. Они
КНДР отказалась предоставить
МАГ А ТЭ право на
проведение
v
были поержаны
тогдашним
китайским руководством, которое
сспециальных инспекции•, которые эта организация могла про
боялось реванша
гоминьдановских
войск с Тайваня, поержан
водить в связи с
тем, что КНДР еще
в
1982 г. присоединилась к
ных США.
Договору о нераспространении ядерного
оружия
(ДНЯО).
В от
По поводу точки
зрения И. В.
Сталина
на участие в конфлик-
вет на требования МАГ
АТЭ
КНДР заявила о своем
намерении
v
к
те в научнои литературе
существуют
расхождения, поскольку
выйти из ДНЯО и
тому
же произвела
испытания ракеты
очевидных прямых
архивных подтверждений
характера
вопро
сНОДОНГ
-1•. зародило
подозрения, что
она не только
раз
сов, обсуждавшихся им
и Ким Ир
Сеном,
пока нет. Считается,
рабатывает ядерную программу, но и имеет
средства доставки
что советская орона все
же скорее
была втянута в конфликт,
ядерного
оружия. 21
марта
1994 г. Совет
управляющих
МАГАТЭ
ибо полагала: оставив на
произвол судьбы
Чан Кайши, амери
проинформировал СБ ООН, что КНДР не выполняет свои
обяза
622
623
В
оочная Азия и
АТ
Р
:
региональное
измерение
менародных
оnюшений
КНдР
запланировала и последующие
испытания
новых версий
межкон
тинентальной
баллистической
ракеты.
К
счастью, ядерный «самомораторий
КНДР не был отменен,
в
частности,
из-за усилий российской
дипломатии,
которая за
ключила
в 2000 г. с КНДР новый Договор
о дружбе,
добрососед
ве
и сотрудничестве. Ситуация значительно осложнилась
в
2002
г.,
когда во время
встречи с помощником
гассекретаря США
дж.
Келли замминистра
иностранных дел КНДР
Кан Сок Чхо за
явил,
что Северная
Корея
уже несколько лет
тайно
разрабатыва
ет
ядерное оружие, а
ЦРУ сообщило, что эта страна обладает
оружейным
плутонием для создания
одного или двух
ядерных
боезарядов.
Чуть позже, в январе 2003 г., обвинив
США в срыве
договоренноей о программах помощи КНДР, представители
се
верокорейского режима заявили о том, что Северная Корея
вновь запускает графитовые реакторы и выходит
из ДНЯО.
Эти новости вызвали потрясение в Японии и
Южной Корее,
на
них отрицательно отреагировало все мировое сообщество.
Премьер Японии
д.
Коидзуми сразу же подчеркнул, что отказ
Пхеньяна
ядерного оружия - главное условие для перегово
ров о нормализации отношений с Токио, а в Сеуле президент
Южной Кореи Ким Дэ Чжун заявил, что Северной Корее не сле
дует ожидать у
ения связей
с
Южной Кореей и США, пока
не будет решена ядерная проблема. Такое развитие ситуации по
ставило под вопрос и хрупкий процесс переговоров об объедине
нии
Кореи, который интенсифицировался в 2001-2002 гг.
Еще с 1994 г. Южная Корея «пробудила программу объеди
нения
Кореи: начинает разрабатываться план создания единого
корейского государва, основанного на принцилах демократии,
выдвигаются предложения о межкорейской встрече на высшем
уровне,
о
четырех
сторонах переговоров по формуле 2 + 2 (две
Кореи, США и КНР)
для выработки новой системы поддержания
мира на Корейском
полуострове. В 1998 г. с
приходом к власти в
Южной
Корее президента
Ким
Дэ Чжуна провозглашается поли
тика «солнечного
тепла в
отношении Северной Кореи, смысл
которой заключается в отделении политики от экономики и ак
тивизации на такой
основе
межкорейских хозяйственных связей.
В
ответ на это
руководитель
КНДР Ким Чен Ир
выдвинул
пять
u
u
принципов консолидации коренекои нации, нацеленных на оздо
ровление отношений
между
Севером и Югом. Результатом
всех
данных мер послужила
первая
историческая встреча на
высшем
уровне между Севером
и
Югом в Пхеньяне в июне 2001 г. По
ее
итогам была подписана «Совместная декларация Севера и Юга.
625
1
11 •
Глава
23
тельства по ДНЯО. В связи с
двусмысленной
позицией
КНР СБ
не смог принять решения о
наложении
санкций
на КНДР, после
чего США заявили о намерении
в
одностороннем
порядке ввести
санкции на коллективной
основе с участием
Южной Кореи, Япо
нии и некоторых других
государств.
О
своем вероятном присо
единении к режиму
этих
санкций
заявила и Россия. В 1994 г.
кризис
приобретать
ярко выраженный
военный характер,
так как в прессу
просочились
неподтвержденные сообщения
о
том,
администрация
У. Клинтона
рассматривает возможность
нанесения по ядерным
объектам
упреждающего удара: в
Южную
Корею
были поставлены
системы
ПВО «Пэтриот. а к
берегам
Северной Кореи
направилась крупная авианосная группа амери
канских ВМС.
Одновременно
США
вынудили
представителей
КНДР возобновить в
Женеве
переговоры, в результате которых
меж КНДР
и США было
заключено соглашение. По нему
КНДР
отказывалась
от военной
программы, выводила из эксплу
атации
реактор в йонбене, прекращала строительво двух газо
графитовых
реакторов, а также
работу объекта по переработке
ядерного топлива. Кроме того, в результате этих переговоров
стало
ясно, что Северная Корея отказалась от попыток выйти из
ДНЯО. В свою очередь, США обязались поставить в
КНДР
опре
деленное
количество нефти (мазута), образовать международный
консорциум по достройке двух реакторов, но уже не газографи
товых,
а легководных, что исключает производство на них
opy-
u
жеиного
плутония, а также снять экономические и политические
санкции.
Однако разразившийся в
1998 г. азиатский финансовый кри
зис подорвал
действия
консорциума. Южная Корея, которая взя
ла на себя
обязательства покрыть основные финансовые расхо
ды, не смогла их
выполнить.
Япония, отношения которой с Пхе
ньяном не были
нормализованы,
в данной ситуации заявила о
неопределенности
своих
финансовых обязательств. США
сорва
ли план поавок
Северной
Корее нефти, сроки строительства
АЭС
также оказались
безнадежно
сорваны. В результате этого в
1998 г. на Корейском
полуострове
начался новый виток
на
пряженности:
КНДР
испытала
баллистическую ракету «Тэпхо
донг
-1•. По признанию
американских
экспертов, такая ракета
обладала всеми
характеристиками
баллистической: хотя она
бы
ла направлена в
сторону
Японии,
при
изменении угла запуска
вполне могла бы
долететь
до
Гавайских
островов или Аляски.
Кроме России и
Китая,
голодающая
Северная Корея получила
возможноь нанесения
ракетного удара
по территории США.
624
.
.
.
экономическои, социальнои
сок
р
ащают
с
б
ыта
Ча 11
•
Г
23
касающаяся воnросов nримирения
и
объединения
двух Карей,
а
u v u
также усиления взаимодеиствия
в
и
культурной сферах. Ответный
визит в
Южную Корею руководи
теля
КНДР Ким Чен Ира
nервоначально
был заnланирован на
2002 г., но пока
не
состоялся.
Перспектины
межкорейского диалога
и бего объединения
довольно
неоnределены.
диалог, nо-в
ому, все-таки будет
nродолжаться,
однако ни
глобальные
тенденции в мире, ни
эконо
мическая ситуация, ни
внутриполитическая
в Северной Корее не
способвуют
форсированному объединению. Прежде всего руко
водво
Северной Кореи
не готово
пойти на него, так как
режиму
нужно осущевлять
дозированное
открытие и либерализацию
экономики, однако
сnасти сущевующий
режим nри этом можно
только nри
минимальных внутренних nолитических изменениях,
не
nредnолагает
линию на
nреобразование сиемы.
u u
Одновременно
в условиях миравон экономическои рецессии
высокоразвитые
страны (nрежде
всего США)
импорт
товаров
широкого потребления,
сужая рынки
этих това
ров,
что ударяет по Южной Корее, у которой урезаются возмож
ности финансирования процесса объединения.
В условиях регионального соперничева между США и КН
,
двух
сильных
внешних
сторон, влияющих на межкорен
екий диалог, увеличивается цена компромисса по поводу ориен
тации
будущей единой Кореи. Положительный момент при та
ком
развитии ситуации - •возвращение России, которая также
способна очень существенно повлиять на ситуацию в субрегионе,
но
только при активном
и согласованном участии США и КНР,
представляется пока nроблематичным.
Литература
Азиатско-Тихоокеанский
регион и
Центральная Азия: контуры безопасно
сти
1
Под ред. А.
Д.
Воскресенского,
Н. П. Малетина. - М
.• 2001.
АСЕАН и ведущие
страны
АТР:
проблемы
и перспективы. - М
.• 2002.
Внешняя политика
и дипломатия
стран Азиатско-Тихоокеанского регио
на. - М.,
1998.
Восесенсй А. д.
Россия и
й:
теория и история межгосударственных
отношений.
- М
.•
1999.
Границы Китая 1 Под ред.
В. С.
Мясникова,
Е.
Д. Степанова. - М .• 2001.
Китай в мировой
политике 1
А.
Д.
Воскресенский
(отв. ред.-сост.). -
М.,
2001.
Петровсй В. Е. Азиатско-
Тихоокеанские
режимы безопасности после
хо
лодной
войны. -
м.. 1998.
Тор
нов
А. В., Уфцев Е. П.
Корейская проблема:
новый взгляд. - М.,
1995.
62&
Межнародные
отношения
в
Южной
ии
W.
East Asia at the Center. Four Thoшand Years of Engagement
ith the
World. - N. У
.• 2000.
Yahooda
М. The International Politics of
the Asia Pacific.
-L.; N. У., 1996.
Vo skssenski А. D. Russia, China and Eurasia.
А BiЬliographic Profile
of Selected
International Literature. - N. У.,
1998.
Г л а в а 24
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ
В
ЮЖНОЙ АЗИИ
В.
Я.
Белоеницкий
Характер региональной
нестабильности
Южная Азия
- региональная
подсистема международных от
ношений,
состоящая из семи государств: Индии, Пакистана, Бан
гладеш, Непала, Шри-Ланки, Бутана и Мальдивской республики.
Она охватывает весьма компактный
в
географическом отноше
u
u
u
нии ареал
в
южнои полуостровнон части евразииского материка
с прилегающими к ней островами Индийского океана. На севере
его естественными границами служат высочайшие горные
цепи
мира
- Гималаи и Гиндукуш. а также
пустынное Иранское наго
рье. Известная географическая изолированность
южной оконеч
ности Евразии отразилась на ее исторической судьбе. На протя
жении
трех тысячелетий она являлась местом распространения
своеобразной индаарийской культуры. Ее обособленность перио
дически нарушалась вторжениями людских масс
с
севера
и
севе
ра-запада. Именно отда, главным образом,
в
начале прошлого
тысячелетия проникло на субконтинент влияние сложившейся в
пустынях
Аравии иной религиозно-культурной системы -
исла
ма.
Нарушенная однородность
отразилась на современной судьбе
региона. Она
оказалась подоплекой его геополитического раско
ла
на две части - главную, индуистскую
в
своей
основе, и
пери
ферийную, мусульманскую.
Главная угроза
безопасности в регионе -
его хр ониеская не
стабильность
-
объясняется
трениями между
Индией
и Паки
станом, хотя
спорные аспекты
имеются
в
отношениях
Бангла
деш,
Непала и
Шри-Ланки
с Индией.
Между тем этнический
и
льтурный фундаменты
обоих государств
существенно
совпада
627
•
Ча 11 + Г 24
ют. Этнолингвистические
границы не
определяют рубежи между
ними,
а пролегают по их
территории. Индия
в этом плане распа
дася
на индаарийский север,
дравидекий
юг и тибето-бирман
ский северо-восток, а
Пакистан - на
индаарийский восток и
иранский запад. Однако
язык повседневного
общения на Южно
азиатском субконтиненте
явно
не
играет
иреимущевенной роли
в процессах
национальной
консолидации.
Решающее значение
имеют религия, а также
история,
тесно
связанная с борьбой сил,
олицетворяющих индуизм и ислам.
Более чем
полувековое сущевование
южноазиатской подси
стемы международных
отношений
было отмечено значительной
наnряженностью
в отношениях
между Индией
и Пакианом.
Четыре раза - в
1947-1948, 1965, 1971 и 1999 гг. - между ними
происходили
вооруженные конфликты. Война
1971 г. заверши
лась
новым разделом
на субконтиненте
- образованием на месте
восточной
провинции Пакиана
независимого государва Банг
ладеш. Последующие
два десятилетия отличались в целом неров
ными отношениями,
взаимными
обвинениями в поощрении эк
стремистских
и сепаратистских сил, а также контробвинениями в
нарушении гражданских прав и подавлении движений за нацио
нальное самоопределение. Кроме того, имели место пограничные
олкновения
и кризисные ситуации, когда ороны, казалось,
ояли на грани полномасштабной войны. Однако обе страны
проявляли значительную дипломатическую активность, направ
ленную на разрешение
сложных проблем
в двусторонних контак
тах и создание системы многоороннего сотрудничества в рам
ках южноазиатского региона.
Десятилетие 1990-х гг. и начало нынешнего века
отличались
сохранением
элементов
конфликта
и
компромисса в индий
ско-пакистанеких отношениях. На передний план в этот период
вышла проблема
обретения
обоими государствами
ядерного ору
жия и
средств его доставки. В
1998
г. Индия и Пакиан
прев
ратились, по
сущеву,
в
ядерные
державы: сначала Индия, а
за
ней
Пакистан провели серии
подземных испытаний боевых
устройств этого
типа. Они также
продвинулись в области
произ
у v
водва ракет средиен
и меньшеи
дальности.
Перспектива ядерного конфликта
обеспокоила
обществен
ность как в южноазиатских странах,
так и за их
пределами.
Проблема региональной
безопасности
приобрела новые
ракурсы
и
размеры. Из коллизии
локального
масштаба она
превратилась
в
одну из глобальных.
.;;
628
Менародные
отношения
в
ной
ии
В
чем суть разделяющих две
страны
споров
и
насколько ре
альна
угроза военного и ядерного противоояния? Исследова
ние
ключевых вопросов отличается
сложностью
и много
плановостью.
Рассмотрим сначала
разногласия
по
поводу Каш
мира,
оающегося главным раздражителем в двусторонних
отношениях Индии и Пакистана.
Кашмирская проблема
Возникновение кашмирского вопроса относится к
1947 г.,
когда
происходил спешный уход британских колонизаторов
из
Индии. План предоавления ей независимои после продолжи
тельного
и трудного политического торга приобрел форму обра
зования двух доминионов (впоследствии республик) - Индий
ского союза и Пакистана. Создание последнего как страны, где
мусульмане соавляют большинство населения, было осуществ
лено в основном путем отделения трех провинций (Синда, Севе
ро-западной
пограничной, Белуджиана) и раздела двух дру
- Пенджаба и Бенгалии.
Свыше
трети территории колониального Индоана, где про
живала пятая чаь его жителей, принадлежало индийским кня
жевам. В соответвии
с
планом предоавления Индии незави
симои им было дано время для выбора, к какому из двух доми
нионов присоединиться и на каких условиях.
Крупнейшим по территории (более
200 тыс. кв. км) и значи
тельным
по населению
(4 млн человек) было высокогорное кня
жество Джамму и Кашмир на севере субконтинента. Его правите
лем бьm индус. Три четверти населения составляли мусульмане,
но лидер наиболее влиятельной партии - Национальная конфе
ренция - шейх Абдулла стремился к самостоятельнои Кашми
ра в рамках Индийского союза. Оба эти обоятельства предо
пределили судьбу княжества - основная его часть вошла в состав
Индии,
образовав там единственный штат с преимущественно
мусульманским населением.
Пакистан,
однако, не смирился с таким положением.
Локаль
ную войну, которую он начал осенью
1947 г., сопровождала ак
тивноь
ме
ародных посредников
в лице
Комиссии
ООН
по
Индии и Пакиану.
По завершении конфликта в
начале
1949 г.
ООН
пыталась
содействовать проведению в
бывшем княжестве
референдума. Однако
эти
усилия ни к чему не
привели,
посколь
к середине
1950-х гг. Индия
отказалась
рассматривать
его в
качестве
инструмента
решения спорного
вопроса.
629
1
Менародные отношения
в
Южной
ии
Абд
уллой. После его
смерти усилилась политическая
напряжен
ио
ь в
штате, и Пакистан вновь
обратился к
мировой
обще
венности
за поержкой. К трениям с Индией
по
этому поводу
с
1984
г. добавилась проблема контроля
за ледником
Сиачин,
расположе
нным к
северу от линии контроля
в Кашмире.
Отсутст
вие
там демаркации вызвало споры о принадлежнои подступав
u
к
леднику, периодически завершавшиеся стычками между индии
скими
и пакианскими частями.
Политический кризис
в
штате Джамму и Кашмир усилился
после
проведеиных с грубыми нарушениями меных выборов
1987
г. Общеиндийское голосование 1989 г. принесло значитель
ный
успех силам индусского национализма и
осложнило межоб
щинные
отношения в Кашмире. Охватившие долину Кашмира с
конца
1989 г. массовые оппозиционные вы
ения были жест
ко
подавлены властями штата и введенными в него регулярными
войсками.
С рубежа 1980-1990-х
. начался второй крупный этап в
кашмирской драме.
Он отличается
первого •отягощенностью•
фактором
исламского радикизма. Причины перемен связаны с
подъемом исламизма на Арабском Востоке, в Пакиане и Афга
нистане.
Из
последнего в Кашмир после 1989 г. перебрались ты
сячи учаников •джихада• (священной войны) . в основном
кашмирцев по происхождению, но также пакистанцев, арабов
и др. Они способствовали ужесточению характера а
рави
тельвенных выступлений, придали им форму диверсионно-тер
рористической активности.
Осложнение ситуации в штате Джамму и Кашмир, прежде
всего в центральной для него Кашмирской долине, отрицательно
сказалось на отношениях между Индией
и
Пакистаном. Дели об
винил Исламабад в засылке экстремистов, а тот выступил с заяв
лениями о попрании прав человека и ограничении гражданских
свобод. Пропагандистская война могла, вероятно, перерасти в
вооруженный конфликт уже весной 1990 г., но опасность такого
развития событий удалось тогда отвести.
За
этим кризисом в двусторонних отношениях
последовали
другие. В мае -
июне 1999 г. произошел вооруженный конфликт
между
регулярными чаями двух стран на севере Кашмира
(ин
дийцы обнаружили
на своей ороне от линии
контроля в
секто
ре Каргил группировку пакианской армии) .
В ходе
боев
с при
менением
авиации и
тяжелой артиллерии
погибли с
обеих сто
рон более 1
тыс.
военно
ащих. Контрудар индийских
чаей
заставил
пакистанцев.
действовавших
под прикрытнем
аргумен
631
•
Час
11
+ Г
ла
24
Результатом первого
кашмирского
конфликта
1947-1948
гг.
был
раздел Джамму и Кашмира.
Под коноль
Пакистана
попала
его северо-западная часть,
имеющая
стратегически
важное значе
ние
(на ыке Бадахшана,
Памира и
Синьцзяна). Районы под
юрисдикцией Пакиана
в политико-административном отноше
нии
состоят из Азад
(т. е. свободного)
Кашмира•. обладающего
u
значительнон внутреннеи
автономиеи,
и 4Северных территории»
с центром в
Гилгите,
управляемых
из федерального центра, при
u
признании временного,
с
международно-правовон
точки зрения
окончательно не
установленного
статуса обеих областей, как
и
всего Джамму и Кашмира.
В
1965 г.,
спустя 12 лет после
окончания первой, происходит
вторая
индийско-пакистанская война из-за Кашмира. Ее инициа
тором снова выступил
Пакистан,
чье руководство надеялось
на
восание
кашмирцев, которому должны были помочь переправ
ленные через линию прекращения огня группы диверсантов.
Конфликт
в Кашмире, развязанный
в
первых числах августа, Ин
дия в
начале сентября перенесла за его пределы, перейдя границу
и атаковав пакистанские силы на их территории. Спуя три не
дели
боевые действия прекратились, не выявив существенного
преимущества ни одной из орон.
Ввиду того что попытка решить кашмирскую проблему воен
ным
путем Пакистану не удалась, ему пришлось пойти на отказ
от силовых методов, что оазилось в договоренностях, достиг
нутых при посредничестве СССР в Ташкенте в январе 1966 г.
Через шесть лет, в ходе войны в декабре 1971 г., Пакистан
уже
оборанялея
наступающих индийских частей и уступил
в
Кашмире некоторые стратегически важные учаки (перевал
Хаджи-Пир, высоты
в секторах
Тиртхал и Каргил). Соглашение.
подписанное
Индией и
Пакианом
в Симле в
июле 1972 г.,
за
крепляло
новую линию контроля. Другой уступ кой, на которую
пошел Исламабад
при его
подписании. было согласие решать
спорные
вопросы на двусторонней
основе, что, по мнению
ин
дийской ороны,
перечеркивало
припятые в свое время
резолю
ции
ООН о
проведении референдума
в Джамму и Кашмире.
Пакистанская
сторона оставила.
впрочем. лазейку для
себя.
включив в текст
Соглашения оговорку о
решении споров
любы
ми иными способами по
взаимному
согласию. Вплоть до
начала
1980-х гг. она не
будировала
обсуждение
кашмирской
темы
на
ме
ародной сцене.
К
этому
не
располагала и внутренняя
си
туация в индийском
штате. где с 1975
г.
по 1982 г. у власти
нахо
дилось
правительство во главе с
признанным лидером
шейхом
630
Ча 11 •
Глава
24
тов о
помощи кашмирским
моджахедам
(борцам за веру),
оа
вить занятые ими позиции.
Присоединение Пакистана
после
терактов
11 сентября 2001
г.
u
u
к международнон
антитеррористическои
кампании, его отказ
от
поержки исламистекого
афганского
режима талибов
(ста
либ• - ищущий истинное
знание) не
помогли улучшить пакиста
u
но-индииские
взаимоотношения. Более
того, после нападения
боевиков-исламиов на
здание
парламента в
Дели
в декабре
2001 г. индийское
правительство приняла
решение о значитель
ном усилении
группировки войск
у пакистанской границы.
Ситуация не
переломилась и
после запрета деятельности
по
лудюжины
экстремистских организаций,
который президент Па
кистана генерал
П. Мушарраф
ввел в январе 2002 г. Индия про
должала обвинять
пакистанские
власти в тайном пособничестве
террористам,
и в мае - июне после серии новых терактов отно
шения между
двумя странами
оборились до предела. Индия
привела в боевую готовноь сосредоточенную вдоль пакистан
ских границ
более чем полумиллионную армейскую группиров
.
Пакистан принял ответные меры, изготовившись для отпора,
но конфликт удалось предотвратить. Произошло это во многом
благодаря усилиям членов международного сообщества,
в част
ности России.
На протяжении 13 последних лет на территории Кашми
ра продолжается ожесточенная диверсионно-террористическая
борьба, в которой, согласно индийским данным, погибли 37
тыс.
человек. Главными ее организаторами выступает ряд групп, име
ющих лагеря и базы подготовки
в
Пакистане, преимущественно
в контролируемой им части бывшего княжева Джамму и Каш
мир. Среди
них выделяются
сХизб-уль-моджахедин• (Партия
борцов
за веру), •Харкат-уль-моджахедин• (Движение
борцов
за веру),
•джайиш-и-Мухаммад• (Армия
пророка)
и сЛаш
кар-и-Тайиба•
(Ополчение
чистых). Все они, а также ряд других
групп входят
в Объединенный фронт джихада.
Политическую
оппозицию в
штате возглавляет
другое
объе
динение - •Всепартийная свободная (хурриет) конференция.
Индийские власти
позволяют ей
функционировать и
пытаются
u
наити компромисс
с ее умеренными
предавителями (особенно
активно - с конца 2000
г.). Камнем
преткновения является
тре
бование кашмирской
оппозиции
привлечь
Пакистан к
переговор
ному процессу.
Кашмирская проблема,
таким
образом,
оказывается как
при
u
чинои, так и следствием
тупика в
двусторонних взаимоотное
632
МеждУнародные
отношения
в
Южной ии
к.
При этом Индия
настаивает
на необходимости
добиться
обще
го
их потепления,
и
уже на
этой
базе решать
спорные во
просы
, включая кашмирский. Пакистан
же ставит на
первое мес
Кашмир и
! зависимоь
от него дальнейшее
развитие
двуо
ронних
связен.
Помимо Кашмира, индийско-пакистанские контакты с сере
1960-х гг. осложнять еще один конфликт
интересов.
Речь
идет о соревновании
в сфере ядерного вооружения
и произ
водства ракет.
Ядерное
оружие на
субконтиненте
Извено, что появление ядерного оружия было с тревогой
и
осуждением воспринято лидерами национально-освободительно
го
движения в Индии. Махатма Ганди был
потрясен взрывами
над Хиросимой и Нагасаки и заявил о решимости бороться за
международный запрет применения ядерного оружия. Дж.
Неру
в качестве
первого премьер-министра независимой Индии про
должил линию Ганди и выступил
с
инициативой всеобщего ядер
ного разоружения, запрета испытаний и приоановки производ
ва расщепляющихся материалов. В 1957 г. он выразил уверен
ноь,
Индия в будущем при каких обстоятельвах не
использует ато
энергию в целях разрушения. В 1965 г.
Ин
дия предложила заключить Договор о запрете на распростране
ние ядерного
оружия, в 1982
г.
она представила на специальной
сесс
и ООН Программу по разоружению, а
в
1988 г. -
План дей
ствии по созданию мирового порядка, свободного от ядерного
ор
и насилия. Наконец, в 1993 г. Индия, наряду с другими
ранами, вь
несла на рассмотрение ООН резолюцию, призываю
щую
к скореишему полному запрету на производство материалов
для боевых ядерных устройв. При этом она во всех случаях ис
ходила из желательнои
только
мирного использования атом
ной энергии и
подчеркивала
необходимость полного равнопра
вия всех членов мирового сообщева в вопросах, касающихся
ядерного оружия.
Именно этот последний принцип придал оттенок двойствен
ности
ядерной
политике Индии. Она отказалась присоединиться
к
заключенному в 1968 г. Договору о нераспространении ядерно
го оружия (ДНЯО) на том основании, что он дискриминационен
по отноше
ию к
не имеющим его странам
и уанавливает
меж
ародныи режим, закрепляющий деление на ядерные и неядер
Не государства. После продления в 1995
г. ДНЯО
на неогра
633
Менародные
отношения в ной
ии
рядо
в.
На тот момент Пакистан
имел
возможность сделать
15-
25
ядерных устройств.
Пакианская
ядерная программа
с
первых
шагов находилась
под
пристальным вниманием США. В
1970-е
. их, главным об
разом,
бесnокоила вероятность
nоявления в Пакистане
«ислам
ской
бомбы•, которая могла бы быть
исnользована nротив
Изра
.
В
дальнейшем акцент озабоченности
сместился на
ситуацию
в
регионе.
Индия к тому времени в значительной стеnени изба
вилась
от nрямой экономической зависимости от
США (благо
даря
решению nродовольственной nроблемы), и
возможности
Вашинггона
воздействовать на нее бьmи ограниченными. С
Па
кистаном у
США в 1980-е
. уановились отношения взаимоза
висимости из-за войны в Афганистане, и американцам nришлось
длительное время мириться с тем, что военное nравительство ге
нерала
М. Зия-уль-Ха ка nродолжало работы по
созданию бомбы.
Конгресс США
в
1985 г. принял nоnравку сенатора
Л. Пресслера
к
закону о предоставлении помощи иноранным государствам,
требующую от президента ежегодно nодтверждать, что Пакистан
не nроводит работ в ядерной области. Пока в Афганистане сохра
нялось советское военное nрисутствие, nрезидент давал такие за
верения. Осенью 1990 г. его отказ сделать
это привел
к приоста
новлению
воемно-экономической помощи Исламабаду. В тече
ние nочти всего десятилетия Пакистан был лишен возможности
закупать боевую технику в США. Замороженными оказались, в
чаности, nоставки
60
самолетов F-16,
сnособных нести ядерное
оружие. Однако все эти проблемы не остановили усилий Паки
стана по
его
созданию.
Решение США, кроме того, содействовало
повышенному
вниманию лакистанеких военных
к ракетам как
носителям ядерных боезарядов. Первых усnехов в ракетной об
ласти Пакистан добился в
середине 1990-х гг.,
когда усnешно
ис
пытал
ракету
сХатф• с радиусом действия до 200-300
.
В аn
реле
1998 г. Исламабад
объявил о новом
успехе - исnытании ра
кеты •Гхори• среднего
радиуса действия (до 1500 км).
Между тем ситуация
в Индии
складывалась в 1990-е гг. бла
v
v
гоnриятно
для сторонников решительных деиствин по превраще
нию
страны в nризнанную всеми мировую державу, обладаю
щую, среди nрочего,
ядерным
nотенциалом. Еще в конце 1995 г.
nравительство Нарасимха Рао расnорядилось готовиться
к nро
ведению ядерных
испытаний,
но в связи с
тем, что
сведения
об
этом
просочились в nечать и
вызвали негативную реакцию
в
ми
v
1
оно в nоследнии
момент
отказалось от
такого
намерения.
635
11 • Г 24
ниченный срок Индия
(вместе
с
Пакистаном)
оказалась за
его
nределами. Представители Дели
активно
участвовали в работе
по
выработке
Договора о всеобъемлющем
запрещении ядерных
ис
пьгганий (ДВЗЯИ), но
Индия
в
1996
г. не захотела
nрисоеди
ниться к нему, настаивая
на
nринятии
ядерными державами обя
зательств ликвидировать
оружие в
согласованные сроки.
Такая nозиция Дели
вызвала
за
рубежами Индии неnонима
ние и разочарование.
Тем
более
речь шла об отношении
к за
v
прету на nроведение
ядерных
исnытании
страны, уже долго от
носившейся к
категории •nороговых•.
т.
е. сnособных nроизво
v
дить
атомное оружие
и nерешагнуть
через сядерныи nорог•.
Развитие
атомной энергетики
в Индии началось в 1948 г.
1
с создания
соответствующей
государственной комиссии и
на
учно-исследовательского центра в Тромбее. Там в середине
1950-х гг.
установили канадский
реактор на тяжелой воде, а
в
на
чале
слеющего десятилетия -
собственную установку по
nере
работке
nлутония. В 1963 г.
встуnает в действие nостроенная
с
nомощью
США nервая индийская атомная электростанция в Ta
panype. Проведеиные в 1964-1967 гг. Китаем ядерные исnыта
ния
восnринимались в Индии особенно болезненно nосле nора
жения
в nограничной войне с ним в 1962 г. Они nодтолкнули ин
дийское
руководство к nоиску контрмер, и в 1974 г. Дели nровел
свое исnытание ядерного уройства, как бьmо объявлено, в
мирных целях•.
В
конце того же десятилетия nравительство Ин
дии
заявило
об
отказе развивать военную ядерную nрограмму,
но это не остановило nроцесс нуклеаризации региона.
Как
по закону цепной реакции, в начале 1970-х гг. в
ядерную
гонку
вступает Пакистан. К работе по исnользованию атомной
энергии
в мирных целях nриступили там в 1950-е
. nри содей
ствии США. В
1969 г.
завершается осуществленное с nомощью
Канады
роительство nервой атомной электростанции близ
Ка
рачи. сПрорыв
к бомбе•
nроисходил в Пакистане на значительно
более узкой,
по сравнению с
йской, научно-технической ба
зе, путем контрабандного •заимствования• технологий. Но уже
в
начале 1980-х гг.
Пакистан
становится обладателем ядерного
nо
тенциала.
В
конце
десятилетия
его официальные nредставители
открыто заявляли,
необходимо
лишь сnолитическое
реше
ние•. чтобы собрать
и исnытать
бомбу.
Цеnная реакция
nродолжала
действовать. Индия, оnираясь
на
свои силы, форсирует
ядерные
разработки
и накоnление
оружей
ного
плутония. К середине
1990-х
гг.,
по оценкам ме
арод
ных
эксnертов, она могла nроизвести
до
35-50 ядерных
боеза
6