Торкунов А.В. Современные международные отношения и мировая политика
Подождите немного. Документ загружается.
Саама
щества.
Ча 11 • Г 22
самих автократов, так и
против американского
присутствия в
регионе, резко возросшего
после •Бури
в nустыне•. Автократы
мирились
с
антиамериканизмом
арабской
•улицы•. а саудов
ская династия поерживала
исламский
фундаментализм во
всем мире. Именно
выходцы
из
Саудовской
Аравии и Египта
соавили подавляющую
чаь террористов,
действовавших про
тив
США на протяжении
1993-2001
гг.
Неудивительно,
после
событий
11 сентября в
эксперт
но-академических и
политических
кругах
США усилились при
зывы
к
активному вмешательву во
внутренние процессы стран
региона для их
поепенной либерализации
и веернизации как
путей решения проблем политической абильности и террориз
ма. К началу 2002 г.
концепция
•демократической трансформа
ции• арабского мира
была подхвачена неоконсерваторами
в ад
министрации
Буша-младшего
и
вскоре превратилась в официаль
ное идеологическое обрамление кампании по •смене режима• в
Ираке. Именно эта ратегически важная рана с ее одиозным
правленнем и международной изоляцией
в
связи с недолжным
исполнением резолюций ООН
по уничтожению ОМУ представ
лялась наиболее подходящей для начала подобной трансформа
ции. •демократический Ирак станет примерам для всего регио
на,
- эпическ описывал логику нового •демократического до
мино• •Нью-Иорк тайме мэзин•. - Политичесй ислам утра
тит
свое монопольное влияние на молодое поколение при виде
более
успешной модели, развивающейся в сердце арабского ми
ра. Политичеий, экономический
и
культурный центр тяжести
Ближнего Воока сместится от теократий и автократий региона
к
этой новой,
богатой нефтью демократии. Наконец, развяжется
узел израильско-палестинского конфликта, по мере того как па
леинцы убедятся
в том, что
их арабские
покровители занялись
демократическим переустройством, и пойдут на компромисс. По
этой
логике дорога на Дамаск, Тегеран, Эр-Рияд
и
Иерусалим
проходит через Багдад•.
Критики
подобного
подхода
усматривают в нем в худшем
случае демагогическое
прикрытие
подлинных геополитических
целей США в регионе,
а
в лучшем
- дорогостоящую утопию,
чреватую очень опасными
последвиями
для американских ин
тересов: окончательное
отторжение
насильвенно навязываемой
американской модели,
втягивание
США
в непосильный для
них
v
проект демократического
переустроиства
целого региона,
деа
билизация консервативных
арабских
режимов, худо-бедно под
держивающих
Америку. Даже частичный
успех в демократиза
С в
глальном
и
региональном
измерениях
и
стран, считают они,
с
учетом
глубоко
укоренившихся в
v
антиамериканских и
а
и
зраильских нароении
может
обернуться
еще большей изоляцией
США
в
регионе
и подтолк
гонку вооружений (прежде всего
в области
ОМУ) для
в
ыравнивания соотношения сил в противодействии Израилю
и
США.
Реальное развитие событий в регионе после
ликвидации
ре
Хусейна
не дает оснований для однозначной
жима
оценки эффективнои новой
ближневосточной стратегии США.
•демократизация через оккупацию• обернулась очень
дорого
оящим и противоречивым предприятием в стране, не
имею
щей никаких демократических
традиций и раздираемой
множе
вом религиозно-этнических противоречий. Надежды неокон
серваторов на лояльность
и
•благодарноь• населения
Ирака
не оправдались. В попытке легитимизировать свое присутствие
и
привлечь дополнительные ресурсы
для
послевоенного восста
новления аны США были вынуждены обратиться к помощи
ООН и не
участвовавших
в войне стран, столкнувшись при этом
со сложной задачей: как примирить частичную интернациона
лизацию
этого процесса и начало формирования новой государ
ственной власти в ране с сохранением своего контроля над
обановкой в Ираке? Весьма проблематична и перспектива экс
порта демократии и влияния США в соседние с Ираком страны.
Правда, утвердившись
в
Багдаде, США заметно усилили
нажим
на Сирию и Иран, но эта тактика пока не принесла им за
метных успехов. Угроза еще большего отчуждения арабского
мира и давление европейских стран заставили Белый дом отка
заться от лобовой атаки
на
руководство палеинской автоно
мии и пойти на принятие согласованной с ООН, ЕС
и
Россией
•дорожной карты•
поэтапного
урегулирования ближневосточ
ного кризиса.
Развитие событий
вокруг региональных кризисов на
Ближ
нем Вооке,
Корейском полуострове и некоторых других под
тверждает, что в
современном
мире не так уж многого можно
добиться вопреки воле
США,
но еще меньше они способны сде
лать в одиночку. Америке и окружающему ее миру предстоит
найти
новый оптимальный баланс между собственными геге
монией
и своеволием,
с одной
стороны, и
интересами осталь
ных стран - с другой.
Успех
этого поиска зависит не только от
зрелои и чувва
ответвенности политической элиты США,
но и от дисциплинирующего воздействия на нее мирового
сооб
5 597
••
Ча
В
данной связи прежде всего
надо обратить
внимание на
то,
принятые
географические параметры определения
Восточной
Азии
и
АТР
в
ряде случаев вступают в
противоречие
с полити
ко-экономическим анализом, в
соответствие с
которым
считает
ся:
состав региона определяетс прежде всего
однонаправленно
стью
векторов
политического и экономического развития. Суще
ствуют
также расширительные и суживающие определения этих
регионов.
Кроме того, ряд исследователей считает, что понятие
Восточной Азии шире, чем АТР (конечно же, АТР
в
узком смыс
ле);
другие же полагают: АТР шире, чем Восточная Азия, исходя
из включения стран в А ТР по признаку
их вхождения в бассейн
Тихого океана. Некоторые аналитики вводят в состав АТР также
государства Центральной и Южной Азии, такие как Индия, Па
кистан, Афганистан, настаивая, что они образуют субрегион Юж
ной
Азии. Эти же исследователи обычно выводят
А ТР страны
Латинской Америки, полагая, что они ориентируются в своих по
литических и экономических связях
на
США, к тому же этнокуль
рно слишком отличаются от азиатских обществ. Однако расту
щее внешнеэкономическое сотрудничество привело к тому, что
Чили
и Мексика стали считаться членами азиатеко-тихоокеан
ской группировки. По этой же причине такие исследователи вы
водят из региона
США, аргументируя это тем, что данная страна
(вкупе с Латинской Америкой) образует павамериканскую регио-
v
11 +
Гла 23
Воочная
ия и
АТР:
реональное измерение
менародных
отм
ошений
Литература
ты
:
на
территории
региона
обнаружены
залежи
множества
полез
Киинджер Г. Нужна ли Америке
внешняя nолитика?
- М.,
2002.
ных
ископаемых,
большинство
здешних
стран
дают
пример ста
Внешнеnолитич стратегия
ресnубликанской
нистрации США
(2001-
бильно
высокого экономического роста,
а в последнее
время
там
2002 rr.) /В. А. Кременюк, П.
Т. Подлесный
(отв.
ред.). -
М., 2002.
по
нарастающей
идут комплексные
процессы интеграции.
В
то
США на рубеже веков
1
С. М.
Рогов
(отв.
ред.). -
М., 2000.
же
время
анализ процессов интеграции в
регионе свидетельству
Уткин
А. И. Единственная сверхдержава. -
М.,
2003.
ет
.
что
и Восточная
Азия,
и АТР остаются
пока
во многом
лишь
R.]. А Grand
Strategy for
America.
-
Ithaca, N.
У.,
2003.
географическими
регионами,
а не политическим
понятием.
Bacich А. American Empire:
The
Realities
and
Consequences of
U. S. Diploma
cy. -
Cambridge, Mass.,
2002.
Hih М. At War with Ourselves.
Why America
is Squandering Its Chance to
Build
а Bettr World. - Oxford; N.
У., 2003.
Ikenbe G.]. After Victory:
Institutions,
Stratec Restraint, and the Rebuilding
of
Order After Major Wars. -
Princeton,
2001.
Kи pchan Ch. The End of the
American
Era:
U.S. Foreign Policy and the Geopoli
tics of the Twenty-First
Century. -
N.
У
.• 2001.
National
Security Strategy for а Global Age.
- Washington, December 2000.
National
Security Strategy of the United
States of America. - Washington, Sep
tember
2002.
Nye]. S., ]r. The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower
Can't
Go it Alone.
- Oxford; N. У
2002.
http:/ jw.whitehouse.gov
http:/ /w.foregnpolicy.com
http:/ jw.defenselink.mil
Г
л а
в а
23
ВОСТОЧНАЯ
АЗИЯ И АТР: РЕГИОНЬНОЕ
ИЗМЕРЕНИЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
А.
Д
.
Восесе
нсй
Восточная
Азия и/или
АТР:
состав
региона
нальную подсистему международных отношении, которая само
В
последние годы ХХ
в. в
мире
почти
очевидным стало
пони
достаточна и принадлежит скорее к западному миру, чем к
вос
мание
того, что Азиатеко-Тихоокеанский
регион (АТР) и
Вос
точному. Существуют
и более радикальные подходы, которые
точная Азия в
экономической
жизни планеты будут играть очень
ставят во главу угла географическую удаленность стран региона,
большую роль. Эти
оценки не
были поколеблены даже азиат
акцентируя их политические,
экономические и
культурно-циви
ским
экономическим
кризисом
1998
г. Наоборот, сегодня возрос
лизационные различия,
и
отстаивают
тезис о контрпродуктивно
ло число аналитиков,
которые
утверждают, что Восточная Азия
сти
выделения АТР в самостоятельный регион, в качестве
аль
и АТР способны
быть
основным
центром мирового полити
тернативы предлагая
анализ
не самого региона в
целом, а его
ко-экономического
тяготения
и
локомотивом мирового хозяйст
субрегионов.
венного роа подобно
тому, как
в
предшествующие эпохи таким
Одновременно в последнее десятилетие
ХХ
в. все
больше ис
центром являлись Европа и
США. Для
этого есть немало основа
следователей стали писать
о
том, что необходимо вводить в ана
ний, так как в АТР
проживает
почти
половина населения плане-
литический оборот понятие Восточной Азии
как
самостоятель
598
599
междуна
р
одных
о
б
ратную
Чаь
11 • Глава 23
ного ме
ародно-политического
региона.
Логика
их
аргумен
тации состоит в том, что
повышение роли
Восточной Азии
в
мировой политике обусловлено
как
значительным
роом
доли
стран региона в мировом ВВП,
так и
появлением, кроме
эконо
мического,
и
других
компонентов, скрепляющих
регион: полити
ческого, правового,
национального (этнического),
культурно-ци
вилизационного
и даже
исторического.
В Восточную Азию
обычно включают
Китай (Китайскую
На
родную Республику).
Японию, Северную и
Южную Кореи,
Мон
голию и Тайвань
(Китайскую Республику
на Тайване) - это
«уз
кая составляющая
региона.
В
последнее
время все большее
рас
пространение получает и
расширительное
понимание
Восточной
Азии как
геоэкономиzеского
ареала,
в который входят Япония,
Китай, Южная
Корея, Тайвань,
Малайзия, Сингапур, Таиланд
и
Индонезия. С рядом
оговорок в
это «геоэкономическое образо
вание также вводят
Вьетнам,
Камбоджу, Лаос и
Мьянму (Бирму),
а в самое последнее
время -
и
Монголию, российский Дальний
Восток, некоторые из государств
на Тихоокеанских островах, Ав
ралию
и
Новую Зеландию, но не Северную Корею.
Включение
КНДР в соав Восточной Азии логично с точки зрения rеогра
фических критериев, но в то же время это пока явно противоре
чит
основному вектору региональных политико-экономических
процессов. По мере отхода КНДР
от автаркических форм разви
тия
будет уменьшаться основательноь аргументов, позволяю
щих некоторым аналитикам «исключать эту страну из региона.
Если исходить из
ающего определения Восточной Азии,
то она предстает как часть расширительна понимаемого
Азиат
еко-Тихоокеанского региона, к которому следует (в этом случае)
отнести гигантский
район
планеты, ограничиваемый западным
побережьем обеих
Америк,
восточным побережьем Азии и
зоной
Австралии.
При
такой интерпретации в АТР в качестве
субрегио
на входит и Южная Азия.
Однако существует определение АТР, которое включает
в
се
бя территории
и акватории
стран Тихоокеанской Азии, СШ:
Канады,
зоны
Австралии и Новой Зеландии. Государства
Южнои
Азии при
этом тоже
попадают в
зону АТР, но
из нее
одновремен
но исключаются
латиноамериканские
государства. Вместе
с
тем
последняя тенденция
- исключать
из этой зоны не латиноамери
канские государства,
которые
сами очень
активно
заявляют
о се
бе как о части
Азиатеко-Тихоокеанского
сообщества, а
Канаду
.
которая позиционирует
себя как
часть панамериканской,
но
не
азиатекои подсистемы международных
отношении.
600
•
воочная
Азия
и
АТ
Р
:
региональное измерение менародных
отношени
й
Есть
и
еще одно понимание
АТР,
которое
предполагает
ак
це
нт
на
его
азиатских составляющих -
от Берингова
пролива до
Бирм
ы.
При этом
касается других
держав либо
полити
ко-эко
номических образований, которые
входят в
любой
из ва
риантов
расширительного толкования АТР -
США, Австралия,
н
овая
Зеландия, Канада, Индия и
даже
Евросоюз,
то их связи с
регионом
не отрицаются, а активно
привпекаются для анализа,
но
в
качестве внешней составляющей. При
этом
делается
акцент
как
на
глобализации, которая вовлекает в
сферу притяжения
крупных
экономически развитых регионов все
новые страны,
особенно
географически
близкие или
связанные
историческими
или
цивилизационными отношениями, так и на регионализации,
что
заставляет четче обособлять регионы на основе
комплексной
составляющей,
включающей в себя не только географические, но
и
экономические, политические и собственно интеграционные
факторы.
По-видимому, попытки очертить на карте точные географи
ческие
координаты А ТР или Восточной Азии представляютел не
сбьггочными. •Границы• этих региональных образований до
вольно
изменчивы и связаны скорее не с географией - основ
ным фактором региональной принадлежности, а со степенью
вовлеченмости
в региональное развитие, т. е. весомость приобре
геополитико-экономические соображения, которые, естест
венно, меняются как с
течением
времени, так и в зависимости от
динамики развития региона в целом
и
его отдельных частеи.
В
соответствии с еще одним подходом АТР охватывает гео
графическое пространство от Японии на севере до Новой Зелан
дии на юге и включает в себя три основных субрегиона: Севе
ро-Восточную Азию (Япония, Северная и Южная Корея, Китай,
Тайвань, Монголия), Юго-Восточную Азию (Малайзия, Синга
, Филиппины, Индонезия, Таиланд, Бруней, Вьетнам, Кам
боджа,
Лаос, Мьянма (Бирма))
и
ю
чаь Тихого
океана
(Австралия, Новая Зеландия и островные государства
Океании).
В
таком представлении
Восточная Азия - региональное
ядро
АТР, притягивающее
к себе страны, которые могут
принадле
жать
к
другим регионам.
Отмечая различные точки зрения на состав
региона, следует
иметь
в виду,
аналитическая размытость
и
многокритериаль
ность всех определений
связана
с
недостаточной
изученностью
процессов
регионального
уровня. Глобализация
имеет сторону,
которая описывается такими
процесса
ми,
как
регионализация,
регионализм и фрагментация.
Им свой
601
•
u
Ча 11 t Г 23
ствен полиморфизм
и
плаичность,
они
находятся
в стадии
ста
новления. их взаимосвязи
и
влияние
на
мировую политику и
глобальный уровень
международных
отношений мало исследова
ны, хотя сегодня уже никем
серьезно
не оспариваются.
Компоненты
региона
льной стабильности
К основным
компонентам обеспечения
региональной ста
бильнои можно
отнести традиционные -
двусторонние и мно
госторонние
обязатьства
в
регионе,
прежде всего в области бе
зопасности
- и новые -
региональные
экономиzеские организации
интеграционного
типа.
Основной
проблемой стабильности в А
ТР
и
Восточной Азии
является то,
что регион не имеет региональ
ных организаций.
которые регламентировали бы сферу безопас
ности на его
территории.
Отношения
бе зопасности
в регионе в
основном
базируются
на
двусторонних обязательствах.
Важнейшие союзы США в регионе заключены с Японией
и
Южной Кореей.
Первый опирается
на подписанный в Сан-Фран
циско
в 1951 г. японо-американский Договор о взаимном сотруд
ничестве и гарантии безопасности. Этот договор был пере
смотрен и продлен в 1961, 1971 и 1997 гг. Он не имеет четко ого
воренного срока действия и предусматривает
оказание США
помощи
Японии в случае возникновения угрозы миру и
стабиль
ности
на Дальнем Востоке. Главная интрига поправок в япо
но-американский документ 1997 г. Основные направления со
трудничества Японии и США в области обороны• в том,
входит
или нет зона
Тайваньского
пролива в сферу применения япо
но-американского договора.
Договор о взаимной обороне между США и Южной Кореей
был заключен в
октябре 1953
г. Оба договора
(с
Японией и Юж
ной Кореей)
предусматривают
размещение военных баз на тер
u
риториях союзников.
что,
с однои стороны, дает возможность
США иметь
военные
форпосты,
с
другой - делает американские
контингенты
4Заложниками•.
гарантирующими вмешательство
США в случае
угрозы безопасности
своим союзникам в регионе.
США
имеют
Договор о
взаимной
обороне с Филиппинами
(подписан в 1953
г.).
Он тоже
предусматривал наличие амери
канских военных
баз на Филиппинах.
Процесс вывода американ
ских войск с
Филиппин
начался
в
1970-е гг. и
закончился
в
1992 г.
В
то же
время филиппинское
правительство разрешило
ВМС США
на
коммерческой основе
использовать ремонтные
до
ки
бывшей американской базы в
Субик-Бэй.
Сингапур в
1990
г.
602
Воочная ия и
АТР:
реrиональное
измерение менародных отношений
предложил
США разместить на
своей
территории
службу снаб
жения
ВМС; Малайзия
и Индонезия.
а
с 1993 г. и
Еруней согла
сились
предоставить свои
порты для
ремонта военных
кораблей
США.
что фактически компенсировало
закрытие баз на
Филип
пинах.
С Таиландом у США нет договора, и американцы
не
имеют
прямого
обязательства защищать эту рану, но
Совместное за
явление
о политике США в отношении Таиланда nредусматрива
ет
nредоставление американской
помощи для
укрепления спо
собности
этой страны противостоять
nрямой или
косвенной
внешней агрессии.
В 1979 г. американский конгресс принял Закон об отношени
ях
США с Тайванем (Китайская Республика на Тайване) . в
соот
ветствии с которым последний имеет неофициальные американ
ские гарантии на случай чрезвычайных ситуаций в зоне сопри
косновения с Китаем (КНР).
После расnада СССР Российская Федерация начала процесс
сокращения своего военного и расширения экономического при
сутвия в регионе. РФ признает действенность договора 1978 г.
между СССР и Социалистической Республикой Вьетнам. На
основании этого договора СССР арендовал во Вьетнаме две базы:
военпо-воздушную в Данаиге и военно-морскую
в
Камрани, во
енное присутствие на которых было свернуто.
в чаности,
на по
следней
из названных только в 2002 г. (поступить так Россия
nланировала с 1991 г .. однако
в
связи с модифицированной пози
цией вьетнамской стороны оно должно было сохраняться до
2004 г.). В
то
же время на словах Вьетнам не возражал против
одновременного исnользования этих же баз США.
После распада СССР
не был
денонсирован советско-североко
рейский военпо-nолитический Договор 1961
г.
Однако с середи
ны 1990-х гг. проходит процесс приведения его содержания в
со
ответствие с новыми конституционными процедурами России, в
результате которого 9 февраля 2000 г. РФ и КНДР
подписали
Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве,
исключив
из него воемно-политические статьи
Договора 1961
г.
В 1992
г.
Россия заключила Договор
о
дружбе и сотрудничестве
между
РФ
и
Республикой Корея, в
1993
г. - с Монголией,
однако, в отли
чие
от договора
1966 г
.•
последний
имеет
nолитический, а не во
енно-политический характер.
Еще в
1943
г. Австралия
подписала с Новой
Зеландией и
Ин
донзиеи договор, который предусматривает сотрудничество
в
интересах
обороны против Яnонии.
Он
не
был
денонсирован и
603
v
v
кои:
военно-nолитическои
11 + Г 23
формально остается
в
силе.
Второй документ
был оформлен в
1995 г. и не содержит
уnоминаний о союзе
между Австралией
и
Индонезией,
но имеет
атьи, предусматривающие
nроведение
кон
ций в случае воз
овения
оnаых
вызовов для nри
соответствующих мер.
Из многооронних
соглашений,
обесnечивающих безоnас
ность и стабильность
в
регионе,
следует уnомянуть Договор
безопасности между
Австралией,
Новой
Зеландией
и США
(АНЗЮС), заключенный
в
1951 г.
Прямые военно-nолитические
отношения между
США
и Новой
Зеландией в
рамках этого Дого
вора были разорваны
и трансформированы
в две взаимосвязан
ные подсистемы
двустороннего
сотрудничества в области безо
пасности - между
США и Австралией
и между Австралией и Но
вой Зеландией.
С начала 1970-х
гг. на основе
шести документов (о сиеме
военно-воздушной
обороны, о
сотрудничестве в облаи оборо
ны Великобритании, Авралии и Новой Зеландии с Сингапуром,
о сотрудничестве Великобритании, Австралии и Новой Зеландии
с Малайзией, о военно-nолитическом сотрудничеве упомяну
тых стран на nятиоронней основе, о военно-nолитическом со
тру
дничестве между Великобританией, Австралией и Новой Зе
ландией - АНЗЮК) действует система Оборонных мероnриятий
пяти держав.
Формально не денонсирован также и Манильский nакт - за
ключенный в 1954 г. Договор о коллективной обороне в Юга
Воочной Азии между США, Великобританией, Францией, Ав
стралией, Новой Зеландией, Филиппинами, Таиландом и Лаки
станом.
Однако в 1976 г. по инициативе Филиппин
и Таиланда
организационные структуры существовавшего на его основе бло
ка СЕАТО были расnущены.
После эвакуации
военных
баз США с Филиnпин и неодно
значного отношения
населения
к американцам там, где эти
базы
остались, система
военно-nолитических
союзов и соглашений в
Восточной Азии и АТР
nриобрела
в значительной степени вирту
альный характер
из-за неочевидности
внешних угроз. В то
же
время все указанные
выше соглашения
остаются в силе как юри
дические документы,
которые могут
быть активизированы nри
определенных
условиях. Виртуальность
военно-политических
союзов
в регионе
связана
с тем, что
региональные военно-nоли
v
тические альянсы
рассматриваются с
nозиции •nозитивнои•,
а
не •нулевой суммы•.
т. е. не как орудия
враждебной по
отноше
604
ч
м
А
гион
ое
измен
и
е
мродн
отношений
нию
к другим
государвам nолитики,
а как
инрумент предот
вращения
агреси и сохранения
местной стабильности.
Из
новых структур отметим
созданный в 1995 г.
региональ
форум по воnросам безоnаснои
(АРФ).
В
его состав вошли
члены
АСЕАН (Бруней, Вьетнам,
Индонзия,
Лаос,
Малайзия,
Мьянма,
Камбоджа, Сингаnур, Таиланд, Филиппины)
, государст
ва
- nартнеры АСЕАН
(США, Япония, Австралия,
Новая
Зелан
дия,
Канада, Южная Корея, Россия, КНР),
представители ЕС и
КНДР.
На очереди
- Индия, Лакистан
и
Монголия.
Однако эта
организация не является военно-политической стр
ой; ее за
дача - nоержание многоороннего диалога
и
мониторинг ши
v
v
рока
nонимаемои военно-стратеrическои ситуации в
регионе.
Она nример •мягкого• типа многостороннего сотрудничества в
области безопаснои
в
регионе и позволяет обсуждать вопросы,
связанные с поержанием абильнои и предотвращением
конфликтов.
Стабилизирующие
регион интеграционные •nроекmы• разра
батывались с
1960-х гг. На nервых порах эти организации (Совет
деловых людей Тихоокеанского бассейна, Экономический Совет
Тихоокеанского бассейна, Организация свободного торгового
развития Тихоокеанского региона и др.) имели неформальный
и
консульт
ационный характер. Положение изменилось в 1980 г. с
созданием Конференции по тихоокеанскому экономическому со
трудничеству (КТЭС), которая объединила на неправительствен
ном уровне усилия по разв
сотрудничева и интеграции в
регионе и ала о
мо
ь на nроцесс создания максималь
но благоприятных условий для свободного регионального торго
во-экономического и технологического обмена. В 1989 г. по
предложению авралийского nремьер-минира Р. Хоука со
здана груnпа Азиатско-Тихоокеанского экономического сотруд
ничева (АТЭС), ознаменовавшая начало nрямой межправи
тельвенной кооnерации
в
деле финансово-экономического
и
технологического развития. Первоначально в АТЭС вошли стра
ны
участницы АСЕАН, США, Япония, Австралия,
Новая Зе
ландия,
Республика Корея, Канада, а в 1991 г. к ней
nодключи
лись
е КНР, Гонконг, Тайвань,
затем Паnуа - Новая
Гвинея,
Мексика и
Чили. В ноябре 1997
г.
в АТЭС были
приняты Россия,
Вьетнам и
Перу. АТЭС
как
организация обладает своей
специфи
nрежде всего
она
не имеет
окраски,
так как
эта проблематика расатривается в основном
в рамках
АРФ; во-вторых, несмотря на то
АТЭС располагает прочной
организационной рой (пооянный секретариат, сnециаль
805
Воочная
Ази
я
и АТР
:
гиональное
измерение менародных отношений
как
стабильный
экономический
рост
Китая, так и
его замедление
или
даже прекращение влияют на
место в мире
государства, ко
торое
составляет такую значительную
часть этого
мира, что не
избежно
является очень важным, хотя и не единвенным
фак
тором
выбора вектора мирового развития.
Можно спорить
о
ве
личине
асимметричности сегодняшней
системы международных
отношений,
о той доле влияния, которой обладает
ныне
или бу
дет
обладать завтра единственная сверхдержава
- США, но при
этом
аксиоматичным стало понимание, что путь развития Китая,
скороь
и направление развития, миравидение этой
страны в
высокой степени р
ируют состояние международных
отно
шений в •азиатской половине мира•. особенно в Севера-Вооч
ной, Юго-Воочной и Центральной Азии. Корректно будет ска
зать, что любой ход развития Китая либо определит, либо очень
существенно повлияет на вектор эволюции Восточной Азии и
А ТР, ведь планы китайского правительства предусматривают
удвоение
ВВП
к
2010 г. (по сравнению с
2000
г.), а сам Китай в
регионе воспринимается сегодня как гигантский •пылесос», ко
торый всасывает прямые иноранные инвестиции в три раза бы
рее, чем страны АСЕАН в целом. В то же время Китай ано
вится
важным и привлекательным партнером, способным •пере
варить» все больше товаров стран АСЕАН; в скорой перспективе,
возможно, значительно больше, чем главный торговый партнер
АСЕАН - США.
Нельзя
не заметить при этом, что АТР превращается в глав
ный регион мира, где происходит бурное экономическое разви
тие. По мнению многих аналитиков, можно ожидать, что его до
ля
в мировом ВВП способна достигнуть 50%.
По некоторым про
гнозам, к 2015 г. пять экономически
высокоразвитых государств
Восточной Азии
(Китай, Япония, Корея,
Индонезия, Индия)
будут
в состоянии
обеспечить
45% мирового ВВП. Уже сегодня
АТР
по величине ВВП сравнима с США и Евросоюзом, хотя е
пень политической и экономической
интеграции в нем и ниже,
чем в ЕС или в Северной Америке. В последнее время
также ак
тивно обсуждается
идея создания
•китайского общего рынка•.
который
мог бы
сооять из
единого экономического
простран
ства КНР, Сянгана (Гонконга),
Аомэня (Макао)
и Тайваня. Если
такое объединение
возникнет,
то оно будет сравнимо по своему
экономическому потенциалу с ЕС или НАФТА. Основные вопро
сы
сегодня, на которые
пока
нет однозначного ответа: как
и в ка
кой форме экономический вес и перспективный конкурентный
потенциал Китая будут конвертированы во внешнюю политику,
607
Ча
11 • Г 23
ные
комитеты, ежегодные
саммиты и
др.). ее решения
имеют
консенсусный характер и
опираются на
4Пространственную», а
не •лидерскую» структуру,
которая
подразумевает отсутствие
единого регионального центра
или
лидера.
Такая структура, хотя
и
затрудняет принятие
быстрых решений,
в конечном счете сти
мулирует создание прочного многокультурного регионального
сообщева и
позволяет
говорить
об
АТР как о более или
менее
целоном образовании,
нацеленном
на создание к 2020 г. зоны
свободной торговли. С
точки зрения
средних (или субрегиональ
ных) держав (страны
АСЕАН, Австралия,
Новая Зеландия и др.),
v v
как
раз экономическая
интеграция
- важнеишии компонент ре
гиональной стабильности
и составляет
основной смысл развития
АТР и Восточной Азии.
Такая
постановка проблемы корреспон
v
•
дирует с идеен
азиатеко-тихоокеанских
стран, что национальная
безопасность
определяется прежде
всего внутренними фактора
ми, динамикой и
эффективностью
национального развития, уси
лением политической и экономической
стабильности. В
рамках
данной идеологии и был создан АРФ. концентрирующийся на
•мягких•
аспектах безопасности и давший еще один пример кон
сультационно-консенсусного подхода к решению проблем регио
нальной стабильности.
Региональный порядок
и
особое место Китая
в
его подсистеме
Последние
десять лет в
мировом экспертном сообществе идет
дискуссия
о том, будет
или нет,
а если будет, то как, трансформи
роваться сиема международных и региональных отношений
под воздействием все более четко формулируемой позиции Ки
тая и под влиянием международной составляющей его нацио
нальных
интересов. Экономический рост
в
КНР
сегодня стал
важным фактором
развития
мировой экономики, однако с таким
взлетом данной
страны связан и
ряд очень острых проблем, име
ющих колоссальное
значение для
внреннего развития: выбор
направления и
темпов политической
реформы, обеспечение
ста
бильного
экономического
роста
и
избрание путей преодоления
экологических
и
демографических
проблем, включая миграцион
ный фактор,
поержание
суверенитета
и территориальной
цело
стности Китая и
одновременно обеспечение
региональных
инте
ресов, особенно в
контексте сепаратистских
тенденций в
Тибете
и
Синьцзяне, а также
комплекс вопросов,
связанных с
динами
кой
ситуации в
Тайваньском проливе.
Сегодня несомненно,
что
606
моь Китая от поставок нефти
извне будет
неуклонно расти.
Во
многом облегчат положение Китая поавки нефти
из
России и
Центральной Азии, а также добыча нефти в
районе островов
Спратли и Сенкаку. Однако разработка этих вариантов
неизбеж
но усилит соперничество в Центральной и Севера-Восточной
Азии, а
на
острова Спратли,
наряду с Китаем, претендуют
еще
пять государств,
сделает
их рано или поздно,
как
и острова
Сенкаку,
у
предметом серьезных споров. При возрастании потен
циальнои угрозы
сдерживания со
стороны США, Запада в целом
и
Японии Китай будет диверсифицировать свои источники энер
гии и за счет
мусульманских нефтедобывающих стран.
В целях повышения энергетической доаточности
и
превра
щения в доминирующую макроэкономическую
единицу
в регио
не Китаю не обойтись
без обеспечения гарантированного доступа
к
маршрутам доставки сырья и к морским торговым путям. Это
и великие
региональные
державы:
СШ
Китай,
Япония,
Россия
Как государство, получившее максимальные выгоды после
в обозримом будущем. Форсированное создание
Восточна
я
Ази
я
и
А
Т
Р
:
региональное
измерение
менародных
отношений
ных арсеналов, стратегии
их развития
в
контексте общей модер
низации вооруженных (особенно
космических) сил
и ВПК, а так
же к осмыслению меняющейся логики ядерной эры.
Это делает
его основным •кандидатом• на пристальное
мировое
внимание.
Очевиден также
и тот
факт, что в недалеком
будущем
зависи
объективно делает необходимым для Китая наличие современ
ного
военно-марекого флота для защиты морских трасс
и
комму
никаций. В условиях,
когда Китай претендует
почти
на всю аква
торию Южно-Китайского моря в качестве своих территориаль
ных вод, вполне понятна стратегическая озабоченность Японии
80% импортируемой нефти которой поавляется через
Юж
но-Китайское море.
Великие
мировые
державы
окончания холодной
войны,
Соединенные Штаты Америки сти
мулируют формирование
нового
международного порядка лю
быми способами,
которые призваны
упрочить американское пре
восход
С
?о
миравон антитеррористической коалиции - один
из таких
спо
собов. Борьба с терроризмом необходима и
другим странам,
осо
бенно тем, которые вели
ее до
этого в одиночку.
В
то же время
США одни не могут формировать новый
мировой
порядок, а
нуждаются
в
поержке иных
государств,
особенно
в сильных
Час
т
ь
11 •
Г
лава
23
каково окажется влияние
внешней политики
Китая на структуру
мировых и региональных
отношений? Ответы
на них будут раз
ниться при продолжении
стабильного
экономического роста в
КНР и при его замедлении
или же
полном
прекращении.
Ясно также, что
Азия
будет пытаться
дать достойный ответ
сформировавшимся в
Европе
и
Северной
Америке интеграцион
ным блокам, в
противном
случае
странам
региона будет трудно
отаивать свои интересы
в
мире.
Сегодня
активно прорабатыва
ются проекты
•свободной экономической
зоны•
Китай плюс
АСЕАН. Эти перспективные
проекты
мо дополнительно сти
мулировать внутренние
иочники
экономического роста
в КНР,
усилит ее
политическую
роль.
Какова же роль
в
таком перс
пективном
региональном интеграционном
блоке двух других
мощных государв -
России и
Индии, позиции которых в реги
ональных интеграционных процессах явно не соответствуют их
потенциалу?
Вступит
ли Россия
в
активный экономический диа
лог с Азией как полноправный европейский партнер встреч фор
мата
Европа - Азия? Каковой
будет видеть
себя в этом новом
мире
Япония, которой
не обойтись
без активизации
своей внеш
ней политики, чтобы
не утерять конкурентный геополитический
потенциал?
Что будет, если экономический рост в Китае вдруг
остановится или существенно замедлится?
Уже
в начале
I в. Китай значительно увеличит свой воен
ный потенциал. Будущее мировой
гонки
вооружений и перево
оружений зависит от того, с какой степенью быстроты будут пе
ревооружаться крупные азиатские государства, прежде всего Ки
тай, Индия, Пакистан, некоторые государства Среднего Востока,
так называемые государва-парии, кто будет
помогать в этом
процессе. Если в ближайшие
20 лет ежегодный рост
экономики
Китая
составит хотя бы
7%,
то это
будет означать, что он сможет
практически
удваивать свои военные расходы, не увеличивая их
долю в ВНП.
Китаю в любом
случае придется искать асиммет
ричный
ответ на
выход США
из
Договора об ограничении систем
противоракетной
обороны 1972 г.
(Договор по ПРО) и модерни
зировать свои
вооруженные силы
так, чтобы они были способны
эффективно
выполнять
задачу
ядерного
сдерживания, особенно
в
отношении США
и
Индии -
двух
явных стратегических сопер
ников. Как известно,
район
радарного
наблюдения и
перехвата
пилотной американской
системы
ПРО
на Аляске будет покры
вать возможные точки
пуска не
только
северокорейских,
но и
китайских ракет. В
данной связи
очевидно, что проблема
ПРО
заставляет Китай
вернуться
к
серьезной
переоценке своих
ядер
20-3947
6ОS
609
Воочная
и
АТР:
региональное
и
змерен
ие менародных
отношений
с
r
ью
.
а
потому в экономической
сфере партнерство пока не смог
v
ло
реализовать
свои
потенциал.
Значение
Восточной Азии для России
связано с
огромным
ре
сурсным
потенциалом российской
части Север о-Восточной
Азии,
который
способен стать генератором экономического
продвиже
ния
нашей страны в этот регион и катализатором ускоренного
развития
Сибири и Дальнего Воока в целом.
Кроме того,
Севе
ро-Восточная Азия
представляет собой единственный перифе
рийный
регион, которому пока удалось избежать драматичных
геополитических
изменений начала 1990-х
. в основном благо
даря
подписанию пограничных соглашений с Китаем.
Возможно
сти
России по
обеспечению своеrо присутствия в регионе будут
зависеть
от ее способности вовлечься в процесс региональной
v
экономическои интеграции.
янсом.
Ча 11
+
Г лава 23
региональных союзниках и
прочных, довольно
широких коали
циях
построения глобального
мира
на
демократических цен
ноях. Соответвенно,
в Восточной Азии
США
будут стремить
ся упрочить американо-японский
альянс
в области безопасности,
к
которому Китай
отнесется
если и
не с
враждебностью, то
с не
прикрытой
настороженностью.
И
США,
и
для
Китая повышается
важность
отношений
с
Японией. Она для Китая
остается
партнером и
конкурентом. КНР
имеет
тесные экономические
связи
с
Японией и получает из нее
инвестиции. Но Китай
также
стремится
спроецировать свою но
вую экономическую
мощь
на
региональные политические
и
во
енные
сферы, а значит, в
известной
степени противостоит япон
ским
уремлениям в
регионе.
Япония для США - важный союз
ник; отношения
м
этими
державами в последнее время
стали более
тесными и более
диверсифицированными. Япония, в
свою
очередь, очень обеспокоена
перспективой
любого
америка
но-китайского сближения, поскольку оно ставит под сомнение
отношения
безопасности между Японией и США и усложняет за
крепление ее экономического превосходства
в
регионе на фоне
усиливающихся политической и военной составляющих Китая.
Япония опасается,
что США
мот принять ведущее положение
Китая
в
АТР, подобное
роли в западном полушарии. Однако
любая опасность «изоляции• Китая и ухудшения американо-ки
тайских отношений будет повышать
его
интерес к упрочению
связей с Японией и, в конечном счете,
к
сближению японо-ки
тайекай
стороны в треугольнике США - Япония - Китай.
Российско-китайские отношения сегодня могут быть названы
•доверительным констрным партнервом, направленным
на стратегическое
взаимодействие в I веке•. Развернутое пол
номасштабное
стратегическое
партнерство между Россией и Ки
таем - это
только потенциальная
стратегическая возможность.
Крайней
формой такого партнерства по договору между ними от
2001 г. способны
быть, помимо
прочего, союзнические отноше
ния. Но такие
крайности не
выгодны
ни для Китая, ни Рос
сии. При этом
сегодня некоторые
российские аналитики открыто
говорят, после
преодоления
отчуждения России от Запада,
происходившего в
том
числе
и в
результате
укрепления отноше
ний
с Китаем, их
стратегическое
партнерство полезно прежде
всего для Китая,
который использует
его модернизации сво
их вооруженных сил,
в то время как
многие из подписанных с
Россией сотен экономических
соглашений
дейвуют не полно
Очевидное последствие последних событий в Центральной
Азии - беспокойство Китая по поводу потенциального продви
жения НАТО к китайским границам с центральнаазиатского на
правления. Большинство стран Центральной Азии - участницы
программы 4Партнерство ради мира; некоторые из них уже
изъявили желание стать полноправными членами НА ТО. Китай
серьезно
обеспокоен, что в перспективе он может, в
дополнение
к
ухудшению отношений с США, еще и быть вынужденным
иметь дело со странами натовекай коалиции в непосредственной
близости от своих границ. Ясно, что вероятное членство
в НАТО
какого-либо одного из центральнаазиатских государств неизбеж
но приведет к радикализации китайской внешней политики,
ускорит кристаллизацию в области соглашений по региональной
безопасности и военно-техническому сотрудничеству. Однако в
последнее время китайские аналитики все громче говорят о не
обходимости пересмотра китайских официальных оценок роли
НАТО в современном
мире,
поскольку акцент
в области
безопас
ности, борьбы с мировым терроризмом, а также расширение сфе
ры
политического взаимодействия в рамках
НАТО представля
ются
более очевидными. Если такая китайская переоценка роли
НАТО произойдет, то он станет гораздо хладнокровнее
реаги
ровать на усиление
активности
этой организации в Центральной
Азии и в будущем, как
и
Россия, будет искать возможности не
только для статус-кво, но, вероятно, и для партнерства с аль
С
появлением образа Китая
как экономически
мощного госу
дарства, активно модернизирующего свои военно-морские силы,
многие анал заговорили
о перспективах
потенциального со
610
611
в
рамках
АС
и интеграционные процессы
Воочная
и
:
реональное измерение
менародн
отношений
как
.
Япония, Австралия, но
также
•средних•
и •ма
лых•,
резко увеличило
их влияние
на мировую
политику.
р
изация региональных связей
началась
в АТР
еще в
начале
1980-х гг. и шла весьма непросто.
Поскольку многие
стра
ны
региона
находятся на значительном
расстоянии друг от друга,
то
еще
20 лет назад казалось, что страны
Восточной Азии и АТР
разъединены
географически, этнически, религиозно, культурно и
у
п
ески, а
значит,
никогда не смогут выити на те ступени
интеграции, на которые
поднялись
ЕС
или
НАФТА. Однако эко
номическое взаимодействие
и необходимость объединения
уси
лий
с целью
повышения
конкурентоспособности в
мировой сис
теме
хозяйства привели к появлению материального
фундамента,
на
котором целенаправленно и довольно успешно возводится
здание регионального сотрудничества.
В Восточной Азии и
А
ТР фактически только с началом борь
бы
с
последвиями азиатского финансового кризиса возникло
понимание
необходимости и
неизбежности тесной интеграции.
Но
и сейчас процесс региональной интеграции идет скорее •го
ризонтальным• консенсусным, чем •вертикальным• лидерским
пем. На
интенсивность интеграционных процессов в регионе,
безусловно, наложили отпечаток и внутриполитические сложно
и самой большой страны АСЕАН - Индонезии, долгое время
бывшей
неформальным лидером этой организации. Страна, ко
торая могла бы стать локомотивом развития южной части АТР,
сначала •потеряла• одну
из своих частей, превратившуюся в не
зависимое государво Восточный Тимор, а затем пережила еще
один серьезный экономический и политический кризис, в ре
зультате которого
президент А.
Вахид ушел в отставку,
а
новым
законно избранным президентом стала г-жа Мегавати Сукарно
путри. Она в короткий срок должна распутать непростой клубок
внутренних экономических и политических проблем, среди
кото
рых: отсутствие консенсуса по экономическим вопросам, банк
ротство национальных банков,
коррупция, слабость
националь
ной валюты, огромные внешние
и
внутренние долги государст
венного и частного секторов
экономики, бегство
капиталов,
малоэффективная политическая система, сепаратизм.
После окончания холодной
войны АСЕАН сделала
ставку на
углубление сотрудничества с
другими странами
Юго-Восточной
Азии, заявив,
хотела бы
предоставить
Вьетнаму, Лаосу и
Камбодже широкие возможности
в
области международного со
ичева, рассматривая это
как первый
шаг на
пути
их под
ключения к
Ассоциации.
В дальнейшем
планировалось, что Кам
&13
11 +
Г
23
перничева Пекина и Токио. Ряд
из
них
вполне
серьезно начали
утверждать,
японо-китайское
соперничево
за контроль над
Восточной Азией может
стать
вариантом
новой
•большой ры•
после
завершения холодной
войны.
Несмотря
на прогнозы алар
мистского характера,
японо-китайские
противоречия в последнее
де
етие никогда не
переходили
известных границ. Ситуация
изменилась только в 1997
г. в связи с
подпинием японо-амери
канского Совменого
заявления по
безопасности в ходе визита
президента США Б.
Клинтона
в
Японию.
По мнению китайих
аналитиков,
японо-американский союз
безопасности постепенно
начал
трансформироваться
в альянс
сдерживания Китая.
брегиональные
державы
В А ТР изначально
сложилась
очень своеобразная система
международных отношений:
ее
узловым центром выступал Даль
ний
Восток, где
перекрещивались
прежде всего интересы безо
пасности
великих мировых
и
крупных региональных держав.
Последние с 1970-х гг. образуют и свои центры регионального
притяжения, это раны АСЕАН,
Вьетнам,
Монголия, Австралия
и
Новая Зеландия. За два десятилетия конца ХХ
в. КНР, Южная
Корея,
Малайзия, Таиланд. Сингапур и Индонезия показали
са
мые впечатляющие темпы экономического роста, которые в
у
среднем в два с половинои раза превышали темпы роста других
индуриальных государств. Мир заговорил теперь уже не
о
•малых
драконах• (Южная
Корея, Сингапур, Тайвань, Гонконг),
а о новом
•восточноазиатском
экономическом чуде•. Своими
удивительными
экономическим роом и материальным прогрес
сом, лишь
приторможенным азиатским экономическим кризисом
конца 1990-х гг.,
эти страны
были обязаны жеким хозяйствен
ным
реформам,
основанным на форсированном накоплении
капитала,
эффективном
и
относительно
справедливом распреде
лении рерсов,
выходом на
современный технологический уро
вень и удачном
использовании
всех внешнеэкономических воз
можноей (прежде
всего
межрегиональных отношений). Вме
шательство государства
в
экономическую
жизнь этих стран
позволяет регулировать
рыночные
связи,
ликвидировать юриди
ческие препоны и
минимизировать
таможенные
барьеры на пути
движения товаров,
услуг
и инвестиций.
Экономическое усиление
азиатеко-тихоокеанских
держав,
особенно
крупных государств/
2
Чаь
11 •
Глава 23
боджа и Мьянма смогут
также присоединиться
к данному
процессу. Взаимный интерес
АСЕАН и Вьетнама
был понятен,
так как последний
доминирует
в Восточном
Индокитае, а к сере
дине
1990-х
rr. темпы его
экономического
роста, наряду с китай
скими и таиваньсми,
стали
самыми
динамичными в регионе.
В 1995 г. сшестерка• ран
АСЕАН
превратилась в ссемерку• за
счет присоединения
Вьетнама. Этим
шагом АСЕАН фактически
подтвердила, что
собирается расшириться
за счет постепенного
вливания всего
Восточного Индокитая,
и одновременно вышла
к границам Китая.
Динамика интеграционных процессов
в
регио
не была усилена в
1996 г. на
встрече лидеров 15 стран ЕС и
10 ран Воочной
Азии (стран
АСЕАН, КНР, Японии и Респуб
лики Корея),
положившей начало
работе форума •Азия - Евро
па• (АСЕМ), к которому
в ближайшем
будущем могли бы присо
единиться и
перспективные члены
АСЕАН - Камбоджа, Лаос и
Мьянма. Две
последние страны вошли в АСЕАН
в 1997 г., а Кам
боджа из-за острой внутриполитической обстановки и сложных
выборов главы государства - в 1999 г. Новый этап расширения
АСЕАН
может быть связан с получением независимости Восточ
ным Тимаром (2002 г.), находившимся в составе Индонезии с
1975 г., и вероятным переходом Папуа - Новой Гвинеи из соста
ва наблюдателя в полноправные члены.
Расширение
АСЕАН структурировало интеграционные про
цессы
в регионе и придало им дальнейшую динамику самим фак
том
объединения в единую группировку десяти государств
Юго-Восточной Азии (Брунея, Вьетнама, Индонезии, Малайзии,
Сингапура, Таиланда, Филиппин, Лаоса, Мьянмы и Камбоджи),
занимающих почти 4,5 млн кв. км
в стратегическом перекрестке
Азии и
Океании, на которых проживает около 500 млн человек,
производящих совокупный ВВП в 600 млрд долл. Не случайно,
что вскоре
после этого появилось новое
экономическое образо
вание
сАСЕАН
+ 3 (АСЕАН
+Китай,
Япония
и Южная Корея),
которое может
сделать шаг к созданию
перспективной восточно
азиатекои
единои экономическои
зоны.
В то же время
процесс расширения
АСЕАН поставил и нема
Проблемно-конфликтный
потенциал региона
ло новых вопросов,
прежде всего
сделав насущной координацию
внутриполитических и внешнеполитических сфер деятельно
Прежде всего -
о
тайваньской пр оеме. Воссоединение двух
сти, - после азиатского
финансового
кризиса Малайзия высту
частей Китая, предавленных
сейчас Китайской
Народной Рес
пила
с резкими
антизападными заявлениями,
а Таиланд, наобо
публикой (КНР) и Китайской
Республикой
(КР) на Тайване,
рот, ужеочил свою
прозападную
позицию. Однако Малайзия
один из самых сложных и острых
региональных
вопросов. Как из
поержала атовские
бомбардировки
Косово, а Вьетнам, Лаос и
вено, Китайская Республика
была
образована на материковом
Камбоджа выступили
резко
против.
Малайзия
и Индонезия за-
е в 1911 г. в ходе Синьхайекай революции. В 1949 г. после
614
615
воочная
ия
и АТР:
региональное измерение
менародных
отношений
блокиров
али
выражение прямой
поержки силовой
акции меж
дунаро
дной
еррориической
коалиции в
Афганистане, на
чем
нааивали
Сингапур и
Филиппины.
Вступление
новых чле
нов
в
АСЕАН
ослабило ее единую позицию
по
вопросу
островов
в
Южно-Китайском
море и перспективы
американского
воен
ного
присутствия в АТР. Некоторые аналитики
даже
заговорили
о
своеобразном
ссубрегиональном сепаратизме• Восточного Ин
докитая
в рамках АСЕАН. сСубрегиональный
сепаратизм• пита
ется
и своеобразным двухуровневым характером
сбольшой•
Ас
социации,
в
которую теперь входят как экономически развитые,
так
и экономически проблемные раны, отстаивающие свое
видение
участия в организации в случае недоучета их экономиче
ской
специфики. В то же время азиатский финансовый кризис
конца 1990-х
. показал, что выход на путь ста бильного и ди
намичного экономического развития обусловлен дальнейшей
региональной интеграцией, которая только
и
может повысить
конкурентоспособность отдельных стран и региона в целом в
масштабах глобальной мировой экономики. Учреждение зоны
свободной торговли сАСЕАН + Китай• к 2010 г. позволит под
ключить экономические ресурсы КНР к интенсификации эконо
мической жизни
ЮВА
и одновременно уменьшить вероятность
кризисных явлений в самой китайской экономике. Очевидно,
создание
такой зоны послужит мощным амортизатором в случае
возникновения военно-политических проблем либо оборения
территориальных споров в регионе. В рамках этого понимания
АСЕАН решила ускорить формирование зон свободной торговли
и инвестиций, создать Интеграционный план АСЕАН, обратить
внимание на преодоление экономического разрыва между стары
ми
и новыми членами АСЕАН, сконцентрироваться на крупных
проектах регионального значения, реализация которых усилит
связующие тенденции (развитие зоны с Большой Меконг•, стро
ительво железнодорожной
магистрали Сингапур - Куньмин
и
др.).