Торкунов А.В. Современные международные отношения и мировая политика
Подождите немного. Документ загружается.
•
\
1
Чаь 111 + Глава 38
Российские
регионы
в
менародном
сотрудничестве
иностранными национальными правительствами, министерства
проект
соглашения
между органом
государственной влас
ми,
ведомствами. Причинами появления •диагональных• согла
ти субъекта РФ и органом государственной
власти зарубежного
шений могут быть как высокая епень централизации в госу
государства направить
на
согласование в
МИД, Министерство
дарстве-партнере, а, следовательно, отсутствие у администра
юстиции и другие
федеральные
органы
исполнительной власти
в
тивно-территориальных единиц необходимых полномочий в
соответвии с их компетенцией;
v
отношении меароднон деятельнои, так и несоразмерность
- при положительном заключении всех федеральных орга
потенциала сотрудничества крупных российских и малых зару
нов обратиться в
правительство
РФ для
принятия
решения;
бежных регионов.
- при
необходимости
в
соответствии с позицией федераль
4.
По
сро действия: краткосрочные (как правило, на один
ных органов исполнительной власти внести корректировки в
год); долгосрочные (на три-пять лет); пооянного действия.
проект
соглашения (или воздержаться от его заключения);
5. По колиzеству сторон:
двуоронние; многооронние (при
- информировать
МИД РФ
о сроке, месте
подписания со
мер: Соглашение о сотрудничеве оличных облаей государств
глашения, а
позже - о факте подписания;
снr от 16 апреля 1993 г.).
-
зарегистрировать и
опубликовать текст соглашения.
6.
По
стату
д
остн лиц и
годарственн органов:
Указанный
порядок не всегда саблюдался в
регионах. Неко
соглашения, подписанные главами исполнительной влаи, меж
торые соглашения середины 1990-х гг., подготовленные региона
правительственные соглашения; соглашения межведомственного
ми
без участия МИД России,
вызвали серьезное недовольство с
характера (пример: Соглашение о сотрудничестве между Управ
его
стороны. МИД выразил сожаление по поводу договора между
лением внутренних дел Амурской области и органами обще
Кабардино-Балкарией
и Абхазией, формально
являющейся ча
ственной безопасности провинции Хэйлунцзян).
стью
Грузии. Торговый договор между Калининградской
обла
По данным на конец 2001 г., российские регионы подписали
стью и Литвой был аннулирован
федеральной властью
в 1995 г.
v v
со своими зарубежными партнерами свыше 1200 соглашений,
как противоречащии россиискому законодательству.
большинство из которых являются •горизонтальными•.
В
настоящее время многие российские регионы имеют пред
География соглашений выглядит следующим образом. Почти
ставительства за
ом. Используются
два
основных
способа
половина таких документов приходится на раны СНГ; основ
регулирования их деятельности: разрабатываются типовые
поло
ными партнерами российских регионов выступают Украина, Ка
жения
принимаются
отдельные положения
применительно
к
захан и Белоруссия. Из ран дальнего зарубежья наибольшее
конкретному
предавительству. В некоторых субъектах
Федера
число соглашений подписано с КНР, Венгрией, Германией, Поль
ции, например,
в Калининградской области, статус
представитель
шей, Словакией. Отметим, что число подписанных соглашений
ства закреплен законом. Число зарубежных
предавительств
можно рассматривать лишь как формальный показатель между-
варьируется от региона к региону и
далеко не всегда
зависит
от
v
народнон
активности региона, поскольку далеко не все решения,
политического и экономического веса
региона.
Так, Татарстан
составляющие сь документов, реализуются на практике.
имеет 16
полномочных
и
торговых
представительств
за
рубежом,
При подготовке и заключении соглашений органам государ
а
Нижегородская область - лишь одно, в федеральной
земле
ственной власти субъектов Федерации необходимо придержива
Германии
Северном Рейне-Вестфалии.
ться следующего порядка:
Инициатива
российских регионов
по
открытию
своих пред
-
заблаговременно уведомить МИД
РФ
о намерении заклю ставительств
не всегда встречает
позитивную
реакцию
за рубе
чить соглашение с зарубежным партнером;
жом; некоторые государства воспринимают
эту
идею весьма
- (желательно) зафиксировать предварительную договорен оорожно
или даже отрицательно.
Причинами
такой
реакции
ноь
в
совместном протоколе;
могут
быть нецелесообразность
открытия представительства, не
-
проект
соглашения
субъекта РФ с администрати.вно-тер
ясность его правового статуса, неурегулированность
проблем фи
риториальным
образованием зарубежного государства или
субъ
нансового
обеспечения. На
уровне
РФ
и ее
субъектов необходи
ектом федерации зарубежного государства направить на
согласо
ма дальнейшая разработка норм.
упорядочивающих деятель
вание в МИД
РФ;
ноь представительств, более четкое
определение
их
функций,
976
977
•
-
111 + Г
Рсийие регионы
в
менародном сотрудничес
расчет экономической целесообразности их деятельности.
Нужно
Министерства финансов РФ.
Приемы
делегаций,
прибывающих в
рассмотреть вопрос о возможности организации совместных
регион в
рамках официального
визита
в Россию,
и делегаций, по
u
представительв субъектов РФ за рубежом.
сещающих регион
по
приглашемню его главы
исполнительнон
Устие регионов в дтельности межнародных
организаций
власти, располагают разными
источниками
финансирования.
весьма разнообразно. Они сотрудничают со ециализированны
Неофициальные
формы
межнародной деятельности
субъек
ми учреждениями ООН (ЮНЕСКО, ЮНИДО), активно
участву
тов РФ широко распространены
и
включают
неофициальные
по
ют в работе Конгресса местны и региональных властей
(в рам
ездки,
проведение
различного
рода конференций,
семинаров,
ках Совета Европы).
дней культуры. организацию и участие
в международных
выав
Особый
интерес предавяет сотрудничево в ме
арод
ках и ярмарках.
ных организаци,
образованных регионами. В 1993-1994
гг.
Санкт-Петербург
проявляет
активность
в работе
Северного
был создан Совет руководителей при.граничных областей России
форума по
политике безопасности,
неправительвенной
органи
и Украины. Первоначально в Совет входили по пять украинских
зации региона Балтийского
моря.
в
задачи
которой входит
вы
и российских областей.
Позже к ним присоединились четыре
движение инициатив,
направленных на
укрепление стабильности
украинских региона, два российских и
две области
Белоруссии.
и безопасности на данной территории.
При Совете создан пооянно дейвующий орган - Исполни
Отметим, что неофициалъные связи не являются альтернати
тельный комитет.
вой официальным формам
международного сотрудничества ре
Российские регионы участвуют в работе Совета Баренце
гионов, но существуют параллельна с ними. Неофициальное
об
ва/Евроарктического региона (СБЕР).
Под эгидой
этой организа
щение
имеет более гибкий характер, способствует формирова
ции создан Региональный совет, куда входят официальные лица
нию позитивных образов регионов.
административных образований Норвегии, Швеции,
Финляндии,
Ряд субъектов РФ принимает постановления
и обращения по
России (Мурманская и Архангельская облаи, Республика
Каре
вопросам внешней политики, в которых высказывает собствен
лия). В рамках Совета разработаны и реализуются ряд крупных
ную позицию по тем или иным международным проблемам. Речь
инвестиционных проектов.
идет о так называемых
односторонних акт. Например, законо
Официьные визиты
представителей органов государвен
дательное собрание Краснодарского края 23 мая
2001 г. приняла
ной власти зарубеых ран и регионов, nослов иностранных
u
u
постановление •Об обращении к Президенту РФ, Президенту Со
государв, предавителеи менародных организации
юзной Республики Югославии о поержке бывшего Президента
вполне традиционными
субъектов РФ. До приезда
иностран
Союзной Ресnублики Югославии Слабодана Милошевича•. С од
ных гостей разрабатывается nрограмма их nребывания
регио
носторонними актами по вопросам внешней политики выступали
не. В свою очередь, представители субъектов РФ также совер
органы государственной власти Саха (Якутии), Татарстана, Мо
шают nоездки за рубеж с официальными визитами
пере
сквы и других регионов.
Принимая
подобные
документы, субъ
-
говоров
и подсания соглашений о со
ичестве
либо с
екты РФ нарушают
ст. 71
Кон
ии, согласно которой внеш
ознакомительными целями.
няя
политика относится к исключительному ведению Федерации.
Некоторые регионы примимают специальные акты,
регулиру
При
анализе международных контактов регионов следует
ющие официальные визиты.
Так, в
Коми Указом главы Респуб
особо
оановиться на
приграниzном сотрудниzестве.
лики от 4 января 1996 г.
было утверждено •Положение о поряд
v v
Общая протяженность государственных границ России со
ке
приема иносанных
делегации в органах испоНительнои
ставляет 60 933 км, в том числе 38807 км морских границ. Из
власти Республики
Коми
и порядок выезда
в заграничные слу
89 регионов
России 48 являются приграничными, поскольку од
жебные командировки
должноных
лиц
и иных работников ор
на из их границ совпадает с межгосударственной, проходящей по
ганов исполнительной власти
Республики
Коми•.
суше, морю или рекам. 21 субъект РФ унаследовал •старые• гра
При подготовке визитов важное значение имеют вопросы фи
ницы советского периода. столько же регионов имеют •новые•.
нансирования. Порядок раодования средств на прием и обслу
оявившиеся
в
результате распада СССР.
У
Астраханской, Кали
живание
иноранных делегаций регламентируется приказом
НИнградской, Ленинградской областей, Краснодарского края,
978
979
Часть 111 • Глава 38
республик Дагестан и й межгосударственные границы пред
ставляют собой сочетание •арых•
и сновых• границ.
Государвенные границы оказывают существенное специфи
ческое влияние на развитие приграничных регионов, являясь од
новременно барьом и
зоной
контакта.
Так, с помощью та
моженных и визовых барьеров государство
защищает
нацио
нальные экономические интересы
и
безопасноь (барьерная
функция границы). Кроме того, контактность
выражается
в (из
бирательной) проницаемости
границ
для пересечения их людь
ми,
товарами, информацией, финансовыми потоками (контакт
ная функция). Понятно, что наиболее сильное влияние граница
оказывает на муниципальные образования субъектов, непосред
ственно примыкающих к рубежу.
Правовую основу приграничного сотрудничева
1
составляют
ме
ародные, федеральные
и региональные юридические ак
ты. В числе первых следует упомянуть Европейскую рамочную
конвенцию о приграничном сотрудничестве территориальных
сообщев и властей
1980 г., которую Россия подписала в ноябре
1999 г. Инитуциональная основа приграничного сотрудничест
ва государств СНГ - модельный закон сО регионах пригранич
ного сотрудничества•
(1996 г.). Соглашение об основных прии
дипах приграничного сотрудничества (1999 г.), дополненное в
2000 г. специальным соглашением о мероприятиях по реализа
ции положений последнего.
На федеральном уровне принимаются совместные деклара
ции и межправительственные соглашения. Так,
в
1994 г. были
подписаны
Совменая декларация об основных
направлениях
развития
сотрудничества
между РФ и
КНР и
межправитедьствен
ное
соглашение •0 режиме российско-китайской границы•.
В
1995 г. заключены межправительственные соглашения о со
трудничестве приграничных областей России и Украины, а также
России и Казахстана.
На региональном уровне соответствующие договоры и согла
шения подписываются меу административно-территориаль
ными образованиями соседних государств. Например, в
1997 г.
было подписано соглашение о приидипах сотрудничества между
1
Когда
речь
о сотрудничестве,
деятельности, взаимодействиях, в науч
ной
литературе
обычно используется
термин
с.приграничный•, если же мы гово
рим о
регионе
(ощадном объекте), то используем термин странсграничный•.
хотя
в
обоих
случаях речь
о контактах, осуществляемых через грани•
1 '
сприграничное сничество•. но странеграничный регион•.
Роийсе регионы
в
менародном сотрудничестве
администрациями субъектов
РФ и местными
правительствами
китайских провинций.
С целью практической
реализации подобных
соглашений со
здаются
двуоронние координационные советы
по пригранич
ному сотрудничеству.
В
1994
г. учрежден Совет
руководителей
приграничных областей России
и Украины. В
1996 г. в его соав
вошли три области
Белоруссии,
сделав Совет трехсторонним.
Российские
приграничные
регионы
в своем
большинстве от
носятся к
самым бедным субъектам
РФ, что отражает, в
частно
сти,
глубинное, внутриматериковое размещение экономики
стра
ны, унаследованное от Советского Союза.
Плотность
населения в
приграничных
регионах меньше
среднероссийской, причем ее
значения
убывают при движении на восток от
Карелии до Чукот
ки и при.движении на запад
от
Республики Алтай (исключение
здесь составляет Приморский край). Наиболее высокую плот
ность населения в остальной части периметра имеют
Калининг
радская
и Белгородская области, Краснодарский край, республи
ки Северная Осетия-Алания и Кабардино-Балкария. Ситуацию
усугубляет
то обоятельство, что соседи России - это в основ
ном еще более бедные страны. Из общей протяженности су
хопутных рубежей
и
границ, проходящих по рекам и
озерам
(всего
22 125 ), приходятся границы с: Финляндией и Норве
гией
- 6,6%; ранами Балтин и Польшей - 4,8%; странами
СНГ -
53,7% (в том числе с Украиной
и
Белоруссией - 15,7%,
Казахстаном
-
34,4%, Грузией и Азербайджаном - 5,6%); Кита
ем, Монголией, КНДР -
34,9%.
Большая часть приграничных территорий, соседствующих
с
Россией, относится к числу менее развитых земель этих стран.
Итак,
межгосударственные границы в
основном проходят по пе
риферийным регионам России, а пояс приграничных субъектов
РФ представляет собой
ный
барьер с точки зрения
вхождения России в мировую экономику. Подтверждением дан
ного тезиса может,
в
чанои, служить плотность международ
u u
ных транспортных переходов, которая
на
россинекои границе
u
является
однои из самых
низких в мире.
Важными стр
ными характеристиками российского при
граничья являются
его
неоднородность и неравномерность
разви
т.
Так, в Калининградской области действуют
15
автомо
бильных и железнодорожных переходов
на
512 км сухопутного
рубежа, а на российско-китайской границе работают лишь
17 пе
реходов на
3045 км. Приграничное сотрудничество на россий
ско-финской границе, несмотря на определенные трудности, раз
980
981
Часть
111 + Г 38
вивается динамично, появляются новые формы сотрудничества.
Вместе с тем
истрации ряда регионов, имеющих общую
границу с Казахстаном, авят вопрос о цивилизованном закры
тии границы.
К
этому их вы
ают рост нелегальной
миграции,
наркоторговли, контрабанды, растущая криминализация погра
ничья.
Подобные проблемы характерны
и
для других российских
приграничных регионов. От возрастания сбарьерности• границ,
нестабильности межгосударственных отношений больше
всего
страдают как раз приграничные регионы.
Среди
форм приграничного сотрудничества до августовского
кризиа 1998 г. важнейшей была челночная торговля по
линии
импорта (особенно
регионов, граничах с Китаем). Она до
стигла максимального размера в 1996 г., а с 1997
г.
ее объем на
чал сокращаться. Развитие приграничной сатомизированной•
торговли было вызвано
особыми
условиями,
в частности эконо
мическим хаосом. Этот вид приграничного сотрудничества имеет
ситуативный, а не стратегический долговременный характер. Он
в принциле не нацелен на обустройство приграничных земель.
Для развития приграничных территорий посредством привле
чения в них финансовых ресурсов используся такой инстру
мент, как специальные экономические зоны (СЭЗ) . На основе
федерального законодательства СЭЗ дей
в Калининград
ской и Магаданской облаях, Приморском крае. Помимо этого,
в
приграничных регионах постановлениями правительства РФ
были учреждены офшорные зоны •И
етия• и •Алтай•, а
в
соответствии с решениями органов власти субъектов РФ - бес
пошлинные зоны в Санкт-Петербурге и офшорная зона с Калмы
кия•. Надо отметить, что до сих пор так называемая зонная мо
дель в России не принесла осязаемых результатов.
Подробнее остановимся на рассмотрении вовлеченкости в
приграничное сотрудничество российского Северо-Запада, кото
рый традиционно имеет широкие связи с государствами Б
и.
В 1995 г. Фи
вупила в Евросоюз, так данный рубеж
является и одновременно границей РоссияjЕС. Прямое сопри
косновение с ЕС, хотя и с его периферийной частью, имеет боль
шое значение для развития российских приграничных регионов.
Здесь действуют довольно мощные структуры - Совет госу
дарств Балтийского моря, Совет БаренцеваjЕвроарктического
региона, реализуется инициатива ЕС •Северное измерение•. Рос
сийские регионы вовлечены в эти проекты и сотрудничают
с
со
седними территор
: Мурманская облаь - с админиратив
Российские
регион
ы
в
менародном
сотрудничесе
но-территориальными единицами Финляндии и Норвегии, Кали
нинградская область -
с
соседними районами Польши и Литвы.
Части
территорий российских регионов
входят в состав так
называемых
еврореzионов -
европейских
трансграничных регио
нов. Под
трансграничным
регионом
понимается охватывающая
чаи
территорий двух или
нескольких
соседних государств
социально-экономическая система, характеризующаяся
опреде
ленным единством природной
первоосновы
иjили расселения,
трудовых
и
культурно-бытовых
связей населения,
хозяйства, ин
фраструктуры, а также нередко
исторических,
этнических и куль
турных традиций.
Районы Калининградской области
входят в еврорегионы
сБ
а• и еСауле•. Еврорегион
сБалтика•
был создан
в
1998 г. Помимо российских земель,
его формируют
пригра
ничные территории Южной Швеции,
Северной
Польши, Север
ной Литвы, Западной Латвии. В состав еврорегиона
еСауле•
(1999 г.), кроме российских, входят
районы Западной
Литвы и
Южной Швеции. В
2000 г. создан еврорегион •Карелия•. охва
тывающий части территорий Финляндии и Республики
Карелия.
Несмотря на то, что еврорегионы с участием России - это отно
сительно новые образования, их деятельность (особенно евроре
гиона •Карелия•) подвергается довольно жесткой критике со
ороны экертов. Основания
нее - создание бюрократиче
ских стр с целью обслуживания еврорегиона, нецелевое ис
пользование и распыление финансовых средств, получаемых че
рез инициативы и программы ЕС.
К
каким же выводам подводит нас анализ состояния
развития
приграничного сотрудничества российских регионов? Проблема
тика
приграничных регионов имеет особое значение
для
Рос
сии
- страны с колоссальным пограничным периметром. Рост
разностороннего приграничного сотрудничества становится од
ним из основных факторов развития
соответствующих
регионов.
В
целом его активизация и диверсификация в настоящее время
и в русле генеральной тенденции к
децентрализации
как про
явления последней. Прямые межрегиональные связи, взаимовы
годное приграничное сотрудничево отвечают ратегическим
национальным
интересам России. Министр иностранных дел
И.
С.
Иванов выдвинул как одну из
целей внешней политики
России создание спояса добрососедства• по
всему
периметру
российской границы.
Между тем
развитие приграничного сотрудничества сдержи
ва
ряд
препятвий объективного
и субъективного характера.
982
983
Частъ
111 • Глава 38
Так, российские приграничные регионы сильно различаются по
уровню развития, а следовательно, и по условиям развития при
граничного сотрудничества. Крайне неодинаковы
и
прилегающие
регионы. Пока реализуются две модели взаимоотношений:
1)
бедный - бедный регион (подчеркнем еще раз,
значительная часть приграничных территорий России и прилега
ющих земель соседних стран относится к экономически отста
лым и
депрессивным), когда под сомнением
оказывается взаимо
выгодность сотрудничества;
2) бедный• - богатый
регион
(граница Россия/ЕС), ког
да
сотрудничество имеет выраженный асимметричный характер.
Приграничное положение - это лишь потенциальное благо,
удача с точки зрения географического положения. Оно может да
вать
отдачу лишь при соответствующем обустройстве -
развитии
приграничной транспортной инфраструктуры, строительстве но
вых
объектов, модернизации уже существующих, улучшении ка
чества
обслуживания. Приграничное сотрудничество необходимо
обустроить• и ин
ционально, развивая его договорно-nра
вовую
базу, которая до сих пор фрагментарна. Федеральные за
коны регулируют лишь отдельные аспекты сотрудничества; осно
вополагающий
нормативный акт в данной области отсутствует.
Нет и концепции российского nриграничного сотрудничества.
Преnятием для его развития является и неполная оформлен
ность границ (наnример, российско-эстонской) в договорно-пра
вовом отношении. Наконец, приграничные взаимодействия нель
зя рассматривать изолированно: они сильнейшим образом зави
сят от общих тенденций развития отношений России с соседними
государствами.
Перечисленные препятствия определяют направления даль
нейшей работы, которые включают:
- совершенствование договорно-nравовой базы пригранич
ного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях;
- наполнение подписанных соглашений реальным содержа
нием, поскольку многие из них имеют декларативный характер,
в то
время как реальные
приграничные
взаимодействия развива
ются по своим законам;
-
разработку концепции приграничного сотрудничества, где
необходимо,
в частности, четко определить те выгоды, которые
может извлечь
каждый регион из своего приграничного положе
ния, следовательно,
его
специфические интересы;
-
анализ
зарубежного опыта приграничного сотрудничества,
nрежде
всего опыта
Евросоюза.
Российские
регионы в международном сотрудничестве
* * *
Перейдем к основным
проблемам и
трудностям, возникаю
u
щим
у россинеких регионов в
ходе развития
международного со
трудничества. Имеющиеся
проблемы можно
разделить
на
объек
тивные
и бъективные.
К
объективным проблемам относятся
существенные различия экономико-географического
и полити
ко-географического
положения
российских регионов,
что обу
словлено самим масштабом территории России, а также межре
гиональные
диспропорции в уровнях
развития. Таким
образом,
уже изначальные
предпосылки для
развития международного
со
трудничества
различаются от региона
к региону самым нагляд
ным образом.
К проблемам
субъективного характера
можно отнести
следу
ющие. Во-nервых, это общее состояние федеративных отноше
ний
в России. Развитие международной деятельности регионов
представляет
собой одно из направлений постсоветской децент
рализации, nротекающей
в
целом хаотично. В настоящее время
общая тенденция
к
централизации, характерная для политиче
ского курса Президента РФ В. В.
Путина,
находит свои специфи
ческие проявления и в сфере международного сотрудничества
субъектов Федерации. Во-вторых, это нечеткость Конституции
при разграничении внешнеполитических полномочий центра и
субъектов Федерации, а также правовые противоречия между
федеральным и региональным законодательством в данной сфе
ре. Правда, надо отметить, что конституции и других федератив
ных государств также страдают подобными недостатками.
А
nро
тиворечия между законодательными актами разных уров
ней
- одно из проявлений более общей проблемы: масштабных
несоответствий между федеральным и региональным законода
тельствами. Усилия федеральной исполнительной власти в на
стоящее время направлены на приведение регионального законо
дательства в соответствие с федеральным.
В заключение обозначим
условия,
необходимые
для дальней
шего успешного развития международного сотрудничества рос
сийских регионов. Со стороны федерального центра - поиск но
вых
инструментов эффективного практического взаимодействия
с регионами, предоставление информации, с тем чтобы в регио
нах понимали основные приоритеты внешней политики России,
знали
о ее международных инициативах и
nроектах. Информа
ция является необходимым условием координации международ
ной деятельности центра и регионов. Нужны также федеральная
984
985
•
Ча 111 • Г
помощь
в
подготовке региональных кадров для международного
v
сотрудничева
и,
что краине важно, ротация дипломатических
работников в Москве за счет nривлечения nодготовленных спе
циалистов из регионов.
В
реализации nеречисленных условий
ОГЛАВЛЕНИЕ
ключевая роль - за МИД России.
многих регионов активное участие в международном со
трудничеве было средством самоидентификации и самоутверж
дения как субъекта Федерации, nоэтому развитие такого
рода
связей имело стихийный характер. Сейчас задачи регионов за
Введение ..... ......
.. .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
..
........
3
ключаются в совершенствовании географии и наnравлений раз
вития
ме
ародного сотрудничества, nодготовке квалифи
Ч
асть
1
цированных
кадров в
данной
сфере.
Необходимо nереходить к
ОБЩИЕ
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ
МИРОВОЙ
ПОЛИТИКИ
стратегиескому
анированию
международного соудничева
как
важного фактора социально-экономического развития ре
гиона.
Раздел 1
Теоретические подходы к исследованию
международных отноwениА м ммровоА политики
Литература
Барабанов
О.
Н.
Внутригосударственные регионы как акторы в междуна
Глава 1
родных отношениях: зарубежные тенденции и положение субъектов
Эволюция западных теоретических подходов
РФ 11 Общество, политика, наука: новые перспективы. - М., 2000.
к
исследованиям международных отношений.
Колосов В. А., Мироненко Н. С. Геополитика и политическая география. - М.,
П.
А. Цыганков
. . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . .
.
. . . . . . 16
2001.
Макарыив А. С., Макарыzева М. Г. Межнародная дьность российских
Глава 2
регионов: причины, возможности, пре
ия 11 Сравнительный регио
Новые
тенденции в
российских
исследованиях
нализм:
Россия, СНГ, Запад. - Нижний Новгород, 1997.
ме
аро отношений. И. Г. Тюлин
. . . . . .
. . . . . . . . . 48
Международные и внешнеэкономичеие язи субъектов Росйской Феде
и 1 Под ред. А. Г. Гранберга. -
М
.• 2001.
А. А., тик М. И. Правовое регулировае межнадной дея·
Раздел
2
Основнь1е тенденции
тельности российских регионов.
-
Росйие регионы как м
арод
в
вменных международных
отноwенмкх
ные акторы 1 Под
ред.
А. С. Макарычева. -
Новгород, 20.
В. П. Международная деятельность субъектов Российской Федера
Глава
3
ции. - Томск, 2002.
Шило В. Е. Канадский федерализм
и м
аре отношения. - М .• 1985.
Современный м
ародный порядок. А. Д. Богатуров
..•...66
Г
лава 4
Глобализация
и новый миропорядок.
В.
Б. Кувмдин
....... 89
1
Глава 5
Становление
транснациональной политической среды
и •волны•
демократизации.
А.
Ю. Мьвиль ... ....... .. 106
Глава 6
Экономическое измерение мировой политики. С. А. Афонцев . 14
Глава 7
Политико-правовое измерение международных отношений
и
мировой политики.
В. М. Кул агин ... .. . .. . .. . . . ... .
164
987
,
436
А
.
.
Оглавление
Глава
8
Научно-технологическая
с
щая совреме
ме
ародных отношений.
А. В. тских
.
• . . . . . . . . . . . 189
Глава 9
рн в мировой политике:
формы и
вызовы.
. .
• . • • • . • • • • • • • • • . • •
• • •
• • • • • • • • • •
• •
•
Раздеn
3
Н
nбneмw мен ммl nonmu
Г лава
10
Политическая система мира и новые учаи
международных отношений.
М. М. дева . . . . . • . . . . .
. 247
Глава 11
Новые вызовы национальной и ме
ародной
безопаснои.
А. А. Коновалов • •
. • . . . . . . . . . . . . . • .
. . . 269
Г лава 12
Разрыв между Севером и Югом. К. П. Боришполец . ....... 311
Г лава 13
Национализм
в
мировой по
е. Т. А. Алексеева
.
•
. . . .
. . 334
Г лава 14
Экологические проблемы в ме
аро отношениях.
М. М. Лебедева . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
Г лава 15
Энергетические проблемы в вой пое.
В. И. Салшин. А. В. Сафарян . . . . . . . .
. .
. . . . . . . . . . . .
. 381
Г лава 16
Межнародные
конфликты и проблемы миротворчева.
А. И. Никитин .
. . .
.
. . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . .
7
Глава 17
Взаимодействие цивилизаций
и
культур в современном
мире: старые проблемы.
новые вызовы.
В.
М. Сгеев . . . . . •
Г л а в а 18
Человеческое измерение мировой политики.
Д. М. Фельдман . . . . . . . .
. . . .
. . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . 452
Глава 19
Новые проблемы
дипломатии.
Т. В. Зонова
. . . . • . . . . . . . .
467
988
Г л а в
а
20
Оглавление
Час т
ь
11
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕРЕНИЯ
СОВРЕМЕННЫХ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Теоретико-прикладные аспекты регионального измерения
ме
аро
отношений.
А. Д. Воскресенский
.
. . . .
.
. . . .
494
Г лава 21
Европейское измерение
меародных
отношений
Введение: Европа
и ее
место в современном мире.
М. М. Наринекий
. . . . .
. . . . . .
.
. . . . . . . . . . . . . 500
Меняющаяся
Европа.
В. Г. Барановекий
.
. . . . . . . . .
. 505
Собия
в Центральной
и Восточной Европе: позиции
России. В. Б. Kиpoв . . . .
.
. . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Г лава 22
США
в
глобальном и региональном измерениях.
В. О. Пеzатнов . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . .
.
. . . . . . . . . 559
Глава 23
Восточная
Азия и АТР: региональное измерение
международных отношений.
А. Д. Воскресенский . . . . . . . . . . 598
Глава 24
Меародные отношения
в
Южной Азии.
В.
Я. Белоеницкий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627
Глава 25
Ме
ародные отношения на Ближнем и Среднем
Востоке. И. Д. Звяzельская . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава
26
Латиная Америка в мировой сиеме. В.
М.
Давыдов . . . . . 672
Г
лава
27
Африка в меародных отношениях. К.
П.
Боришполец.
Л. ельянов
. . . . . . . . . .
. . . .
. . . . . . . . . . .
. . . . . . . 690
Час т
ь
111
РОССИЯ
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Глава 28
Ресурсы и приоритеты
внешней
политики Российской
Федерации. В.
А. Никонов ......
. . . . . . . ... . .
. . . . . . . 712
Г л а в а 29
Внешнеполитический
механизм
Российской Федерации.
А. м. CUH • •
• • • • • • •
• • • • • . . • •
•
. • • •
• • • • • • • • •
.
7
43
989
,
•
.
.
.
-
•
Огение
Глава 30
Европейская политика России.
Т. В.
Юрьева
............ 774
Г
лава 31
Россия и США на поро
века. С.
М. Рогов
. . . . . . . . . . 798
Г
лава 32
Содружество Независимых Государств
и внешняя политика
России.
А. О. Гин . . . . . . .
.
. . ... ..........
. .. . . . 827
Г лава 33
Внешняя политика России на азиатском наnравлении.
В.
Я. Бе.локреницкий, А. Д. Воскресенский . . . .
. . .
.
.
Г л а в а 34
Политика
России на Ближнем и Среднем Востоке.
.
.
.
. .. 858
М.
А. Хру сталев . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . .
. . . . .
. . . . 884
Г лава 35
Латиноамериканское направление
внешней политики
Российской
Федерации.
В. М. Давыдов . ...... . .
..
.. . . . 910
Г ла
в а 36
Россия в Африке.
А. Л. ельянов . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . 927
Глава 37
Россия в международных ин.
А. Е. Грановский .
. . . . 939
Глава 38
Российские регионы в международном сотру
естве.
И. М. Бу сыгина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. .
. . . . .
.
. . . 963
Учебное
издание
Торкунов Анатолий Васильевич
Тюлин Иван Георгиевич
Мельвиль Андрей
Юрьевич и др.
СОВРЕМЕННЫ
Е
МЕЖД
ОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
И МИРОВ ПОЛИТИКА
ебник
Технический рактор О. Е. Иванова
Корректор Е. Г. ова
Верстка
Н. В. Лукиной
•
Налоговая льгота - Общерсийский ассификатор nродукции
ОК 005-93-953000. Изд. лиц.
Серия
ИД
05824 12.09.0 1.
Подnисано в nечать 11 .05.04. Формат 60
х 90
1
/
1
6• Бумага офсетная.
Гарн
«Тайме•. Печать
оетн. Уел.
печ.
л. 62. .
Уел. кр.-отт. 62,5. Тир 2000 экз. Закоз 3947.
.
Федеральное государственное унитарн nредnриятие ордена
Трудового Красного Знамени «Издательство сПросоещение•
Министерства Российской Федерации по делам nечати,
телерадиовещания и средсто массоuых коммуникаций.
127521, Москва, 3-й nрзд Марьиной рощи, 41.
Отпечатано
с
овых диапозитив tщ ФП ордена •Знак Почета
•
Смоленская облаетноя типография им. В. И. Смирно.
2140,
г. Смоленск, пспект им. Ю. Гnгnринn, 2