Торкунов А.В. Современные международные отношения и мировая политика
Подождите немного. Документ загружается.
Часть 111
+
Г
лава 33
На
новый уровень в
последнее время вышла кооперация ВПК
двух
государств. Символом успеха здесь
т совменая раз
работка сверхзвуковой крылатой ракеты •Б рам ос» (от названий
рек Брахмапутра и Москва). Ракета, оснащенная системой само
наведения, представляет
собой
исключительно мощное оружие,
предназначенное для
уничтожения
любых надводных и
ряда на
земных целей. Россия и Индия, кроме того, договорились вмее
создавать
многофункциональный транспортный самолет ИЛ-214.
Примыкает к этим
работам
взаимодействие в научно-тех
нической сфере. В рамках регулирующей его программы, под
писанной в
1994 г. и
продленной
в
2000
г.,
осуществлены при
мерно 200 проектов и
выполняются
около 150. Особо нужно вы
делить совместные
усилия в компьютерной области (в Москве
v
v v
деиствует центр,
оснащенныи
индииским
суперкомпьютером
Внешняя nолиm России на
азиатском
наnравлении
постоянного
члена СБ ООН.
Сбой, произошедший
в
отношениях
между
двумя ранами в связи
с испытаниями
Индией ядерных
ойв
в
1998 г., не
имел
глубокий характер.
Выразив несо
гласие
с Дели,
Москва
отказалась
поержать
политику экономи
ческих санкций в
отношении
Индии.
Близкими оказались
позиции
двух ран после
трагедии
11
сентября
2001
г.
Осудив
террориическую акцию
против
США.
два
государства
поддержали военные
действия.
направлен
ные
против режима талибов
в
Афганистане, а также международ
ные
программы восановления мира и экономики
в
этой стране.
Вместе с
тем
они оказались
в сходном положении далеко не пол
ностью вовлеченных в ме
ародные программы и
вынуждены
искать пути для самостоятельных действий по афганскому воз
рождению.
Для Индии афганское направление первостепенно
из-за
на
пряженных. а временами исключительно острых отношений
с
соседом по южноазиатскому региону - Пакистаном. Последний
долгое время поддерживал
талибский режим в Афганистане, од
новременно оказывая разностороннюю помощь сепаратистам,
действующим в индийском штате Джамму и Кашмир. После те
рактов в Нью-йорке и Вашингтоне Пакистан изменил политику
на диаметрально противоположную и поержал действия США
и их союзников против талибов. В то
же
время он продолжал
выражать сочувствие и поержку антииндийским силам
в
Каш
мире.
Россия традиционно поддерживала политику Индии в за
арелом кашмирском споре, а с тех пор как борьба за самоопре
деление осложнилась там фактором исламского радикализма и
массового терроризма,
она
делает это с
еще большей
определен
v
ностью и энергиеи.
Российско
-пакистанские си
в 1990-2000-х гг.
отличались
невысоким уровнем развития.
Торговый оборот в
последние го
ды
не превышал 100 млн долл
.• а сотрудничество
в различных об
v
ластях не выходило,
как
правило,
за рамки декларации
о намере
ниях.
Вместе с тем
Пакистан,
ставший, как и
Индия. фактически
ядерной державой в 1998
г
.• неоднократно
проявлял стремление
к
улучшению взаимоотношений.
Знаменательным
в этом
смысле
был
официальный визит в РФ
президента
Пакистана П.
Мушар
рафа
в феврале 2003
г.
Стороны договорились о необходимости
принятия
мер по расширению взаимной
торговли и
экономиче
v
ского
сотрудничества. а
также усилению
взаимодеиствия
по ре
гиональным
и международно-политическим
вопросам.
877
,
•Парам-10000
), а также в медицине и биотехнологиях.
Среди
объектов расширяющегося экономического взаимодей
ствия главным можно считать содействие России
в
сооружении
мощной
(2 тыс. МВт) атомной электростанции Куданкулам на
юге Индии, а также сотрудничество в нефтегазовой отрасли. Ес
ли учаие •Газпрома» в разработке
газовых меорождений на
шельфе Бенгальского залива укладывается в традиционные пред
авления о взаимопомощи,
аналогичный вклад индийской
государвенной компании в освоение нефтегазового месторож
дения
•Сахалин-1 свидетельствует о новом явлении -
крупных
инвестициях (1,7 млрд долл.) Индии
в российскую экономику.
Перспективно, вероятно, и другое новшево - сотрудничество
фирм двух стран в торговле необработанными
алмазами и
драго
ценными металлами.
Важное значение имеет проект сооружения транспортного
коридора •Север -
Юг.
Речь идет о трехороннем (вместе с
Ираном) соглашении
о
создании транспортного коридора, соеди
няющего
Белое море с Индийским океаном через Волгу, Каспий
и
Персидекий залив,
с
использованием железных дорог. речных
и морских судов.
Одной из плодотворных сфер взаимных действий остается
политико-дипломатическая активность по глобальным и регио
нальным
вопросам. Заметная общность позиций России и Ин
дии. а также, как отмечалось выше,
Китая проявляется в видении
современного мира как многополярного, в отс таивании приори
тетной роли ООН при
решении международных проблем,
таких
как косавекий кризис или вопрос об Ираке. Большое
значение
имеет для Дели поддержка Москвой его
стремления занять
место
876
только
111 •
Г 33
Россию волнует проблема сохранения стабильности
и
безо
пасности в Южной и Центральной Азии, и она сумела использо·
вать кредит доверия, имеющийся у нее в Индии и Пакиане,
чтобы содействовать ликвидации кризиса в отношениях между
ними в мае-июне 2002 г. Это было еделано во время первой
вречи на высшем уровне
стран - участниц Совещания по взаи
модействию и мерам доверия
в
Азии (СВМДА), которая состоя
лась в Алма-Ате, на родине инициатора нового регионального
форума президента Казахстана
Н.
А. Назарбаева.
Проблемы
и
перспеивы
На азиатском
направлении внешней политики России в по
следнее время, особенно с началом международной контртерро
ристической
операции, наблюдается все большее смещение ак
центов,
условно говоря, с внешнего, морского круга на внутрен
ний, континентальный. Здесь ее политика тесно переплетается с
курсом
в отношении стран СНГ. Симптоматично в этом смысле
превращение
возникшей в 1996 г. •Шанхайской пятерки•, со
зданной с целью комплексного решения пограничных проблем
между
КНР и четырьмя постсоветскими государствами, в дина
мично развивающуюся региональную организацию - Шанхай
скую организацию сотруд ничества (ШОС), заинтересованноь
в
полноправном членве либо в статусе наблюдателя в которой
проявляют Индия, Пакистан, Иран, Монголия и даже США. Вни
мание
России к
ШОС
в полной мере оправданно, так как откры
вает
перспективы для решения многочисленных проблем, с кото
рыми
она сталкивается на нынешнем этапе в своей политике как
в
Центральной Азии, так
и
в примыкающих к ней регионах.
Экономическая активность России
в
АТР в целом пока харак
теризуется
двумя особенностями: она не диверсифицирована и не
охватывает широкий
диапазон
экономической
активнои
(т. е.
мы
фактически пока не
можем
говорить о
серьезной активности
России в сферах банков
и
смешанных компаний, инвестицион
ной деятельности
и т.
д. в регионе): во-вторых, она в основном
концентрируется в Северо-Восточной Азии (т. е. только в север
ной чаи АТР).
Статистика хорошо
показывает реальное поло
жение России в
экономике региона -
удельный вес РФ (за
иск·
лючением
Монголии и
КНДР) колеблется от 0% до 1
в экспор
те
и от
0% до 3% в импорте. Экономические позиции России в
регионе сопоставимы с позициями таких малых ран,
как
Мон
голия, КНДР,
Лаос,
Камбоджа, Вьетнам, Бруней,
и уступают
не
Внешняя
nоnитмка
России на азиатском
наnраении
Японии, КНР, Южной
Корее, Тайваню, но и основным
анам АСЕАН. Динамика
торговых отношений
России
со стра
ами АТР
пока не
внушает
большого оптимизма
-
эти отноше
я в
основном
развивались
со странами
Северо-Восточной
Азии: кроме
того,
доля России в
экспорте
Гонконга,
КНР, Юж
ной Кореи,
Тайваня,
Японии падала
на протяжении
1990·х
гг., а
в
начале XXI
в. эта
тенденция в целом
так
и не была
существенно
переломлена.
Менее однозначна динамика долей
России в импорте
ран
Северо-Воочной Азии. С 1992
г. она
повышалась с
Гонконгом,
Южной
Кореей и Японией, однако в
целом этот
рост не оказывал
сущевенного воздействия на общий уровень торговых отноше
ний
с
вышеназванными
странами. Цифры, характеризующие
торговые отношения
со
странами Северо-Восточной Азии, пока
свидетельствуют
о незначительном месте России среди упомя
нутых региональных партнеров.
Для большинства из них РФ не
является серьезным либо просто ощутимым фактором в эконо
мике.
Если говорить об экспорте России в АТР, то среди партнеров
выделяются
Гонконг, Северная и Южная Кореи, Тайвань, кото
рые,
однако, находятся на уровне ниже
1 от всего экспорта на
шей страны. Заметны позиции в экспорте России КНР (в среднем
на уровне 4,8-5%) и Японии (2,9-3%), но
за последние десять
лет на этом направлении динамика скорее понижалась, впрочем,
как
и в импорте. В целом пока не наблюдается тенденции к уве
личению торговых отношений России со странами АТР. По су
ществу, здесь для РФ важными экономическими партнерами
остаются Япония и КНР, однако экономические отношения как с
·ними, так и с другими странами
АТР
испытывают сложности.
При этом
на всю Восточную Азию падает всего
лишь
89% рос
сийского экспорта и около 7% импорта, что меньше, чем доля
одной только
Германии в
экспорте
и импорте
РФ. Из данных
цифр следует:
в плане своих
экономических приоритетон Россия
была
и будет
устремлена в
Европу. Переломить
эту тенденцию
можно, •только лишь• стимулировав форсированное экономиче
ское развитие российского
Дальнего
Востока. Значит,
будут
ы целый
комплекс
экономических,
внутри- и внешнеполи
тических мер и сильная воля, для того чтобы заавить дальне
восточный регион •работать•
на российскую экономику.
Итак, сократив воемно-политическое влияние в регионе, Рос
сия
пока не компенсировала его ростом политико-экономическо
го
влияния. Реальная ситуация в регионе сегодня такова, что на
878
879
России.
Часть
111 + Глава 33
ша
еграна не является значимым фактором в экономических
процессах в АТР и Северо-Воегочной Азии
точно так же, как
Се
веро-Воегочная Азия и АТР в
целом -
факторами
в экономике
Внешняя политика
России на азиатском
направлении
втором - решая проблему долгов
и
используя иегорические свя
зи.
С другими странами ЮВА, по-видимому,
можно развивать
изм (Таиланд) .
Наибольшую же
активноегь
следует
проявлять
в Северо-Вос
точной Азии, причем
задача с
выбором основных
партнеров
для
сотрудничеегва в регионе упрощается, так как их всего
шеегь
Япония, Китай, Тайвань, Северная и
Южная Кореи, Монголия,
причем по
значимоеги
выделяются два крупнейших: Япония
вме
еге с Южной
Кореей,
функционирующие в одном
экономическом
ареале и
связанные соглашениями
о
безопасноеги с США, и
Китай.
В
наегоящее время
считается, что Китай -
самый перспек
и
пе,
На данный момент и ближайшее
будущее у российского пра
российского Дальнего
Восгока) целей.
Эти задачи вряд
ли удаег
вительегва нет
финансовых
возможноегей для осущеегвления
стратегической (формирование торгово-экономического сотруд
ничеегва со егранами АТР в масштабах и в интересах развития
всей экономики РФ) и среднесрочных (использование такого со
трудничеегва с Северо-Восточной Азией
в
интересах развития
ся
решить за
счет
внешнего
фактора,
так как в
мире не
так много
реальных
источников капиталов такого уровня, которые
могли
бы быть вложены в развитие географически, демографически и
экономически сложных территорий Сибири и российского Даль
него Воегока.
Сейчас реально рассматривать только проблему форсирован
ной разработки внутри- и внешнеполитических мер для тормо
жения
продолжающегося экономического кризиса в Сибири и на
российском Дальнем Воегоке. Отечеегвенная дипломатия должна
способегвовать интегрированию ряда отраслей экономик некото
рых егран региона в российское экономическое пространство,
т. е. речь идет об интенсификации внешнеполитическими
спо
собами процесса втягивания» экономик других егран в рос
сийские
хозяйегвенные проекты, выгодные экономически или
геополитически и для
иных
государегв, для решения текущих за
дач - егабилизации социально-экономической ситуации
в
Сиби
ри и на российском
Дальнем Воегоке. Экономическое привлече
ние
егран Северо-Воегочной Азии в экономику РФ должно быть
выборочным и
исходить из
решения краткосрочных и
средне
срочных целей. Выборочное привлечение предполагает концент
рацию отношений с
такими
странами-партнерами, взаимодейег
вие с которыми позволяет эффективно
решать текущие задачи.
Например,
безграничное расширение экономической работы на
еграны Юго-Воегочной
Азии,
оегровные государегва Тихого оке
ана,
Авегралию и Новую Зеландию не компенсирует затраты на
форсирование взаимодейегвия с ними. С латиноамериканскими
странами Тихого океана
такое
сотрудничеегво также не будет
экономически эффективным, за исключением одного аспек
та - военно-технического. В Юго-Воегочной Азии можно скон
центрироваться на двух государегвах - Малайзии
и
Вьетнаме, в
первом случае развивая воемно-техническое сотрудничеегво, а во
тивный
партнер для российского Дальнего Востока. Интенсифи
кация экономических отношений с КНР в будущем может приве
сти и к аналогичным процессам со ранами Юго-Восточной
Азии, особенно с теми из них,
в которых велика хозяйственная
роль китайской днаспоры (хуацяо). В пользу
усиления экономи
ческого сотрудничества с Китаем говорит и размещение про
мышлеиной базы в регионе (тяжелая и добывающая промыш
ленности, наукоемкие отрасли - у России и сельскохозяйегвен
ные сферы, легкая промышленноегь и избыток рабочей силы
у Китая, наличие инвестиционного потенциала на юге
Китая и
у
хуацяо, потребности российского Дальнего Востока в капитало
вложениях, сопоегавимоегь научно-технического уровня Севе
ро-Воегока КНР с уровнем производегвенной базы на россий
ском
Дальнем Востоке). Кроме того, еегь весомые политические
геополитические аргументы •за» усиление экономического
взаимодейегвия
с Китаем, так как
реальное переплетение эконо
мик южной чаеги российского Дальнего Воегока с Северо-Воего
ком Китая может придать динамику провозглашенному стра
тегическому партнерегву
с
этой страной. Аргументы
против»
тоже
довольно важны: Китай
официально никогда не подвергал
сомнению
прошлые концепции, в соответегвии с которыми
1,5
млн кв. км
российского
Дальнего
Востока, Сибири и
части
Центральной Азии
в
прошлом
несправедливо были
ооргнуты
от
Китая,
существует проблема демографического давления
КНР
на малонаселенный российский Дальний
Воегок.
Часть внешне
политической
элиты России
считает,
что Китай,
в принци
- одно из
немногих государегв, которые могут предегавлять
угрозу национальным интересам нашей
страны.
В то же время
ясно, что ныне нет
альтернативы развитию экономических
отно
шений
с КНР, а значит, эта страна на ближайшую перспективу
880
881
тие
Часть
111
+
Г
оеганется основным торговым
и экономическим партнером
Рос
сии в
регионе.
В то же время в плане стратегии
развития
отношений России
с другими егранами региона
в будущем необходимо диверсифи
цировать основных экономических
партнеров и
исnользовать все
возможноеги
для привлечения Яnонии в орбиту
расширенной
u
экономическои деятельноеги на территории нашего
Дальнего
Воегока. Здесь тоже еегь несколько аргументов сза•, среди
ко
торых - необходимоегь искать
региональные
геополитические
противовесы
и
дальше развивать
экономические
отношения
с
го
сударегвом,
уже имеющим егатус
одного из
основных
партнеров
Ро
сии в
регионе. Кроме того,
Япония обладает
каnиталом, кото
рыи при определенных условиях
способен
катализировать фор
сированное экономическое развитие российского Дальнего
Вос
тока. Из аргументов спротив•
-
в
основном один:
стратегиче
ское решение Японии инвеегировать
в
Россию крупный
капитал
будет,
скорее всего, увязано с необходимоегью решения
террито
риального вопроса
с этой
еграной.
Реальным егимулятором
форсированного
экономического
развития и ускорения интеграционных процессов
в Севера-
Вос
точной Азии может быть
энергетический
фактор.
Соединение
российских
меегорождений нефти и газа с трубопроводами,
про
легающими по территории Китая, Монгои, двух Карей
и
Япо
нии, в принципе формирует
критическую массу для
начала ин
теграционных
процессов в регионе с учаегием РФ.
Значит, разви
проектов России выгодно. Ее
привлечение к диалогу
Европа - Азия в принципе могло
бы открыть
путь
финанси
рования этих проектов
и
западным капиталом.
Кроме
разработки и
воплощения в жизнь
мер по
ускоренному
экономическому развитию, призванных противоегоять
смарги
нализац
и•,
России
актуальна еще одна
угроза в сфере наци
ональнон безопасноеги
- сущеегвование
потенциальных
очагов
локал
ных
войн
и
вооруженных конфликтов вблизи
государег
веннон границы РФ
и ран
СНГ. Поэтому
содейегвие урегули
рованию региональных
и локальных
конфликтов - в данном
случае на азиатском
направлении - прежде всего
политика-дип
ломатическими,
международно-правовыми,
экономическими
и
другими невоенными
средегвами является
важным направлением
внешней политики РФ.
Следующая потенциальная
угроза
российским
национальным
интересам - распроранение
ядерного
и других
видов оружия
массового уничтожения
(ОМУ),
технологий
их
производегва и
882
•
Внешняя
nолитмка
России на
азиатском наnравлении
средегв
доегавки, особенно
в сопредельных
с Россией егранах
и близких к
ней
регионах.
Внешнеполитическая соегавляющая
национального интереса
России в
данной связи -
учаегие в обес
печении международного контроля за распространением ОМУ
и
средегв его
доегавки,
а
также
учаегие
в договорном
процессе по
сокращению ядерных
и обычных
вооружений.
Следует учитывать,
что в последнее
время ясно вырисовыва
ется угроза
усиления
международного
терроризма с
возможным
использованием ядерного
и других видов
ОМУ, особенно в
реги
онах, прилегающих к
территории России. Южная
Азия,
в кото
рой
эта
проблема егала
крайне важной,
сопредельна южным
гра
ницам СНГ. С 1998 г.
в южноазиатском регионе
начался этап
атомного противоегояния между
Индией и
Пакиеганом, причем
испытание ядерного оружия
Пакиеганом было позиционировано
как
создание «исламской ядерной бомбы•,
а на
глобальном
уровне из-за событий в регионе был нарушен сущеегвовавший
полвека мировой порядок, в соответегвии с которым пять вели
ких держав - обладательницы ядерного оружия и
одновременно
поегоянные члены СБ
ООН. Ситуация усугубляется тем, что Ин
дия
и Пакиеган отказзлись присоединиться к документам по
u
ДНЯО
и о всеобъемлющем запрещении ядерных испытании
(ДВЗЯИ), хотя сразу же
после осущеегвления ядерных взрывов
Индия заявила о
вероятноеги рассмотрения вопроса о подписа
нии
второго договора, а Пакиеган утверждает, что готов немед
ленно, но
только вслед за Индией, присоединиться к обоим дого
ворам.
Очевидно, что
укреплением одних лишь
южных рубежей бе
зопасноегь России
и СНГ
вряд
ли может быть обеспечена. Сегод
няшние
экономические
реалии РФ
не дают ее дипломатии доега
u u
u
точно материальных
возможноеген
содеиегвовать позитивнон
социально-экономической трансформации в Южной Азии, а
только
помогают
ослаблению
напряженноеги между южноазиат
скими государегвами,
егимулируя
решение спорных проблем
между ними
мирными политическими
методами, в интересах
России.
u u
Ядерное
распространение пока не создает
орямои военнои
угрозы
РФ, но в
случае оснащения вооруженных
сил Индии, Па
киегана, Северной
Кореи ракетно-ядерным оружием может
воз
никнуть прямая
военная
опасноегь
для
нашего
государегва. Рос
сия, как и
другие заинтересованные страны, и
в координации
с
ними, могла бы
более активно дейегвовать
в ООН
для
выполне
ния
рекомендаций
встреч лидеров и
руководителей внешнеполи
ваз
•
•
(отв.
Про
б
лемы
ча 111
+ Г
тических ведомств постоянных членов СБ ООН и
•большой
восьмерки•, направленных на укрепление режима
нераспростра
нения, стабильности в регионе, активно участвовать
в разработке
мер по предотвращению экспорта из региона материалов и тех
нологий
для производства ОМУ и ракетных систем, а также
их
импорта из д
стран. Позитивную роль способно
сыграть
установление равных и справедливых связей со всеми странами
Южной
Азии, отказ от асимметрии в
отношениях в
регионе
(к
примеру, с Индией и Пакистаном
и др.), при ремлении, ко
нечно же, не осложнять политику со старыми
традиционными
партнерами, а создавать и укреплять
благоприятную среду для
урегулирования основных спорных региональных проблем.
Литература
Внешняя политика и безопасность современной России.
1991-2002. Хресто
матия: В
4
т.
1
Т.
А. Шаклеина (сост.).
- М
.• 2002.
в мировой
политике
11
А. Д.
Воскресенский (отв. ред.-сост.). - м.
.
2001.
Новые тенденции в международных отношениях в Азии
1
А.
М. Хазанов
ред.).
- М
.• 2002.
безопасности в Азии.
М
.•
2001.
Россия. Китай и новый мирапорядок
I века
1
А.
д.
Воскресенский ( отв.
ред.-сост.).
М
.• 2001.
Россия
и
на пороге
го тысячелетия 1 А.
А. Куценков,
Ф. Н. Юр
лов (отв. .). -м.. 1998.
Северо-Восчная и Ценальная Азия: динамика международных и межре
гиональных взаимодейвий
1
А. Д. Воскресенский (ред.).
- м.. 2004.
Широков Г. К. Лунев С. И. Россия, Китай, Индия в современных глобальных
процеах.
- М.,
1998.
Russia and Asia: The Emerging Securi Agenda. G. Chufrin (ed.). - Oxford
1999.
•
Г
л а в
а
34
ПОЛИТИКА
РОССИИ
НА БЛИЖНЕМ
И
СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ
М
.
А
. Х
ев
При разработке внешнеполитической стратегии в регионе
Ближнего
и Среднего Востока Россия - в качестве правопреем
ницы
Советского
Союза - олкнулась
с проблемой сохранения
и
упрочения своих позиций. Сложность
ее решения во многом
884
Полити
Роии
на Ближнем и
Среднем
Во
оке
была
обусловлена специфической
ролью
региона
в современных
v
ме
ародных
отношениях и
его значением
для нашеи страны.
Ближний
и Средний
Восток -
наиболее
конфликтагенный
реги
он мира. Всю вторую
половину
ХХ
в. здесь
периодически
вспы
хивали как кратковременные, так и
затяжные войны, в
которые в
той
иной форме
оказывались
втянуты великие
державы,
v
v
прежде всего
СССР
и США. После
окончания холодпои
воины
регион
остается иочником повышенной
опасности для
между
народного
мира и
безопасности, расположенным близ
границ
России.
Перманентная конфликтагениость региона превратила его
в
емкий
рынок вооружений. Для военно-промышленного
комплек
са
(ВПК) СССР,
а затем
и
России, именно он
является одним
из
наиболее перспективных, поглощая немалую часть отечественно
го экспорта вооружений. Российский ВПК сильно
заинтересован
в
его сохранении и расширении.
Затяжной экономический кризис в России ставит перед ней
v
неотложную задачу увеличения валютных поступлении от экс
v
порта. В этом плане экспорт вооружении немаловажен, хотя
львиную долю экспортных посплений Россия получает все же
от
энергоносителей. Поскольку страны данного региона домини
руют
на мировом рынке энергоносителей
(прежде всего нефти),
то
координация с ними экспортной политики имеет
для России
особое значение. Все экспортеры заинтересованы в медопущении
резких колебаний цен
на
нефть.
В последней
четверти
в. в связи с резкой активизацией
политической роли ислама регион превратился
в мощный идео
логический центр мирового значения. Его идейное
влияние все
серьезнее сказывается не только
в Азии и Африке, но даже в Ев
ропе и
США. Политическая
активизация воинствующего исла
мизма представляет
особую
опасность для
России
как многокон
фессионального
государства
со значительной
долей мусульман
ского населения.
Далеко
не сразу правящие
круги нашей страны
v
осознали размеры
данпои
опаснои.
Один из
императивов
исламистекого
движения
- •освобож
дение исламских народов
от ига неверных•. Применительно
к
России, где находится часть этих
•порабощенных
неверными на
родов•. их •освобождение• будет означать
развал
государствен
ности. Все эти
факторы
в
разной степени
влияли
на внешнеполи
тический курс России на
Среднем и
Ближнем
Востоке и его по
следующую
эволюцию.
885
Ча 111
•
Глава
ношение к политическим
ситуациям
в
Ираке
и
Сирии
Формирование новой внешнеполитической стратегии нашей
u
страны проходило в условиях ожесточеннон внутрипое
ской борьбы и социально-экономического кризиса. Серьезная
дискуссия развернулась по поводу отношений с
основными стра
тегическими союзниками
СССР
в регионе: Ираком и Сирией.
Именно эти страны были
самыми
крупными покупателями со
ветского
оружия, а поскольку значительная его часть поставля
лась в кредит, то к моменту распада СССР их долги составили
почти 20 млрд долл. Испытывая
постоянный дефицит финансо
вых
ресурсов, правящие круги России сочли для себя наиболее
целесообразным
наладить отношения
с Ираком и
Сирией, не
смотря на то что
они находились
в очень сложном международ
ном положении. Бесспорно, это была победа сторонников сохра
нения преемственности.
Из двух бывших стратегических союзников России в наихуд
шей ситуации оказался Ирак. Агрессивная, авантюрная внешняя
политика его лидера Саама Хусейна, сначала развязавшего
войну с Ираном, а затем оккупировавшего Кувейт, вызвала резко
негативную реакцию мирового сообщества. Введение междуна
. u
родных
санкции, а затем деиствия многонациональных
сил под
флагом ООН по освобождению Кувейта поавили режим Садда
ма
Хусейна на грань катастрофы, что вынудило его принять все
требования ООН.
С некоторыми проволочками Ирак официально отказался от
своих
претензий на Кувейт. В ноябре 1994 г. его правительство
заявило о признании целостности и суверенитета Кувейта, а в де
кабре
согласилось с демаркацией иракеко-кувейтской границы,
проведеиной специальной комиссией ООН (ЮНСКОМ). Считая
кувейтскую
проблему решенной, Ирак обратился в ООН с прось
бой
о снятии или по
крайней
мере смягчении международных
санкций. Она была поержана Россией, однако Совет Безопас
ности ООН отклонил ее
на том
основании, что еще не завершено
разоружение агрессора.
В соответвии с
резолюцией
СБ ООН
N2 715 от 26 ноября
1993 г. о долгосрочном
контроле
над вооружениями Ирака была
создана специальная
Комиссия,
которая должна была осущест
"
вить контроль
за
ликвидадиен •запрещенного военного потенци
ала•. т. е. химического и бактериологического оружия. При
ступив
к работе в апреле 1995 г., Комиссия
в
течение двух
лет
887
886
Политика
России на
Ближнем и
Среднем
Востоке
проводила инспекционное обследование целого ряда иракских
объектов. Их число непрерывно
увеличивалось,
однако обнару
жить признаки наличия у
Ирака
подобного оружия
так
и
не
уда
лось.
В итоге иракское
правительство
пришло к
выводу.
что Ко
миссия занималась сбором информации
в
интересах
американ
ских
вооруженных
сил. В октябре
1997 г. Багдад
в односто
роннем порядке
ввел
ограничения на
деятельность
Комиссии,
что вызвало осуждение СБ
ООН.
Администрация президен
а
Б. Клинтона решила
добиться свержения
режима Саама
Хусеи
на. Американский конгресс принял 6 октября 1998
г. закон «Об
освобождении
Ирака•, и
с того времени была начата подготовка
военной операции. В первых
числах декабря
1998 г. америка
но-британская авиация нане
а ракетно-бомбовые удары по
Ираку.
Россия отнеслась к этои операции, осуществленнон в
об
ход ООН и без ее санкции,
крайне
.
отрицательно. Президен=
Б. Н. Ельцин заявил «О подрыве всеи системы ме
ароднон
безопасности, центральным звеном которой является
ООН и ее
Совет Безопасности.
Однако 20 декабря операция внезапно прекратилась, а прави
тельства США и Великобритании объявили о приостановке ра
кетно-бомбовых ударов по Ираку. Это решение было обусловле
но развитием косовекого кризиса.
.
.
Таким образом, все усилия россинекои дипло
атии, направ
ленные на снятие с Ирака международных санкции и в перспек
тиве на его возвращение в ряды полноправных членов мирового
сообщества, оказались безуспешными. Сама по себе эта неудача
была предопределена заранее крайней одиозностью личности
Саама Хусейна и
его режима
(репрессивно-террор
стическая
личная диктатура) .
Он стал
символом непредсказуемои агрессив
ности и постоянной
угрозой
безопасности в зоне Персидекого за
лива. Именно реальность данной угрозы вынудила правящие
круги стран Совета сотрудничества
арабских
государств Персид
ского залива
(ССАГПЗ)
согласиться на постоянное присутствие
крупных
контингентов
вооруженных сил
США на их
территори
ях. несмотря
на то что это
было чревато
серьезными
внутрипо
литическими осложнениями.
в стремлении
выйти из
такой ситуации
страны
ССАГПЗ неод
нократно пытались
добиться
какого-то
компромисса
с Саамом
Хусейном на основе
«арабской солидарности.
однако неизменно
наталкивались
на его отказ.
После
победы на
президентских вы
борах
в Иране в
1997 г.
«умеренного» Мохаммзда Хатами его
ало
отказа
админист
Иракская
проблема
в очередной раз
стала камнем
преткнове
:
Несмотря на негативное отношение трех постоянных членов
вет Безопаснои, хотя и
конатировал невыполненке Ираком
его обязательв по
разоружению, согласия на удар по Ираку
не
дал. Это было оговорено
в
официальной ноте Китая. России и
Стремясь выйти
из создавшейся
ситуации, США выдвинули
вариант разрешения
кризиса
путем персонального устранения
Саама Хусейна. Предполагалось, что он добровольно покине
страну. передав власть другому лицу. Правительство Саудовскои
Аравии заявило,
что оно
готово принять его.
С целью убедить
Саама
Хусейна согласить
я с
данным ва
риантом в Багдад
был
направлен специальныи пре
ставитель
президента
России
Е.
М. Примаков
- государственныи
деятель,
пользующийся немалым авторитетом
в арабском
мире
и
лично
знакомый с Саамом Хусейном
не
одно
десятилетие, но
его
наблюдателей ООН, на что он был
вынужден
согласиться. Уси
лиями прежде всего трех постоянных
членов СБ
ООН - России,
Франции и
Китая -
американский
удар по
Ираку
на какое-то
время
был
отложен, но
это отнюдь
не
озна
:
_
рации Дж. Буша-младшего
от
ее намерении.
ния в отношениях США
и России. Во многом позиция нашеи
страны была
обусловлена
интересами отечественных
ВПК и
ТЭК. которым Саам
Хусейн давал все более выгод
ые обеща
ния, чья реальность не могла не вызывать сомнении.
Стремление
США
добить режим Саама Хусейна обуслов
лено не столько экономическими интересами (контроль над
иракской
нефтью), сколько тем обоятельством,
что он - един
ственный арабский
лидер,
который открыт
занимал ант
амери
канскую
позицию. Предельно амбициозныи Саддам Хусеин про
возгласил себя
лидером борьбы
арабов с империализмом.
В этом плане он
идейно смыкалея с ультрарадикальными исла
миами, однако
последние не
доверяли ему,
и
не без оснований.
Совета Безопасности (Китая, России
и
Франции) к намерению
США нанести удар
по
Ираку. администрация Дж. Буша-младше
го всеми средствами пыталась добиться от Совета Безопасности
согласия
на проведение операции в Ираке, причем с целью обо
снования ее необходимости были использованы якобы достовер
ные данные о наличии у
него
различных видов оружия массово
го
уничтожения (ОМУ). Однако
в
своей резолюции
N2 1441 Со
Франции.
миссия успехом не увенчалась.
Хусейн
даже отказался обсуждать
u
предложенныи вариант.
Часть 111 • Глава
Политика
России
на
Ближнем
и Среднем
Востоке
правительство
попыталось наладить диалог с Саамом Хусей
ном при посредничеве России, и
хотя
последний не отказался
от него, ни к каким реальным результатам данные инициативы
не привели. По существу, Хусейн не использовал представившу
юся
ему
благоприятную
возможность урегулировать отношения
Ирака с другими государствами
зоны
Персидекого залива и тем
самым укрепить положение
раны
в арабском и мусульманском
мире. Как неизбежное
следствие
его позиции англо-американ
ский ракетно-бомбовый
удар по
Ираку не
вызвал сколько-ни
будь заметной негативной
реакции
на региональном и глобаль
ном
уровнях.
Россия, резко
осудившая этот удар как опасный акт междуна
родного
произвола, тем не
менее
тоже не нашла каких-то весо
мых аргументов
в пользу Саддама
Хусейна, который вольно или
невольно
торпедировал своими действиями все усилия нашей
дипломатии.
Применительно
к Ираку попытка сохранения пре
емственности полноью провалилась, ожидаемых (прежде всего
экономических) выгод от поержки Багдада Россия так и не по
лучила. Более того, высылка комиссии ООН, обошедшаяся фак
тически
без последствий благодаря прежде всего позиции Рос
сии, вдохновила Хусейна на новые антиамериканские жесты.
Он
объявил
себя 4Вождем борьбы против мирового империализма
и в апреле 1999
г. предложил созвать конференцию жертв аме
риканской агрессии (Ирак, Судан, Куба, Ливия, Югославия и
Палестинская автономия). Это предложение не получило
поддер
жки, однако Хусейн ужесточил
свою антиамериканскую и анти
израильскую
позицию, чем осложнил положение России.
После
терактов 11 сентября 2001 г. Ирак был включен адми
нистрацией Дж. Буша-младшего в состав стран 4ОСИ зла». Для
борьбы с международным терроризмом, олицетворением которо
го,
по мысли Дж. Буша-младшего, является ось зла», по иници
ативе США была создана антитеррористическая коалиция. В ее
состав вошла и Россия.
Вслед за разгромом
талибов
в Афганистане в качеве основ
ного
объекта будущего американского удара был назван Ирак,
причем США старзлись осуществить его с санкции ООН. Это вы
звало
негативную реакцию в рядах антитеррористической коали
ции, в
частности со ороны России. Поскольку формальным по
водом
для американского удара по Ираку была высылка наблю
дателей ООН, контролировавших его разоружение, то в
ходе
дискуссии в СБ ООН был
доигнут
компромисс. От Ирака
по
требовали
немедленного возобновления
инспекционной
миссии
888
889
Ча
111 + Гла
Политмка
Роии на
Блнем
и Среднем
Востоке
У
админисграции Дж. Буша-младшего руки оказались развя
ской коалиции. Некоторые
их них направили
туда небольшие
занными. Несмотря на отсутствие соответствующей резолюции
подразделения своих
войск, в
частности Польша
(2 тыс. чел.) и
Совета Безопасности, она смогла сформировать антииракскую
Украина (1
тыс. чел.).
На сегодня в
Ираке
задействовано
24 тыс.
коалицию в составе тридцати государств. Ее основу наряду с
военнослужащих
из 27
государств -
членов антикракекой
коали
США соавляли раны НА ТО во главе с Великобританией. Рез
ции
(согласно американским данным).
Однако этого
явно
недо
ко отрицательная позиция
Франции и Германии существенного
статочно.
влияния на их выбор не оказала. Впрочем, подавляющее боль-
Быстрое
падение
режима Саама
Хусейна поставило
перед
v
шинство членов антикракекои коалиции ограничились лишь де- Россией
целый
ряд
проблем, в основном связанных с признанием
кларативной или символической поержкой США.
ле
ности договоров
и соглашений,
заключенных Ираком
20 марта 2003 г. началась операция «Шок и треnет•.
Амери
при Хусейне.
Тут и
иракский долг России (8 млрд долл. и
кано-британская авиация нанесла массированный удар по пози
3 млрд долл. в качеве
процентов по нему),
и судьба целого ряда
циям иракской армии, которая
так и не
смогла оправиться от
соглашений с российскими
компаниями,
прежде всего нефтяны
разгрома в ходе войны
в Персидеком заливе в 1991
г. Ее сопро
ми.
Решать все эти проблемы российской дипломатии приходит
тивление было очень
слабым,
командование было парализовано,
ся в крайне
неблагаприятных
условиях.
началось массовое дезертирство. К 15 апреля иракские воору
Сирия в отличие
от Ирака смогла выйти из эпохи
холодной
женные силы бьmи полностью разгромлены, Багдад был занят
войны с минимальными потерями, хотя
в
конце 1980-х гг. меж
американскими войсками.
дународная обстановка для нее тоже складывалась весьма небла
Россия вместе с Францией, Китаем и Германией характеризо
гоприятно. Опираясь на военно-политический союз
с СССР, пре
вала дейвия США и их союзников как «нелегитимные•. Пре
зидент Сирии Хафез Асад (в рамках своего традиционного курса
зидент
В. В. Путин квалифицировал их как «ошибку•. Тем не
на
конфронтацию с Израилем) пошел на сближение с Ираном,
менее
когда в мае СБ ООН вновь вернулся к обсуждению ирак
который
рассматривался на Западе как один из основных цент
ского вопроса,
то он практически единогласно (только Сирия
ров «международного терроризма•. Поскольку
и
до этого Асад
воздержалась)
принял резолюции об участии ООН в восстанов
постоянно солидаризировался с экстремистским крылом Пале
лении Ирака. Администрация Дж. Буша-младшего расценила это
стинского
движения сопротивления (ПДС), которое, в свою оче
как признание де-факто легитимности проведеиной операции.
редь, самым тесным образом контактировало с различными ра
Исходя из этого, США али настаивать на создании в Ираке ми
дикальными террористическими
организациями,
то Сирия была
ротворческих сил
ООН.
причислена к государствам, «nоддерживающим международный
Американское обращение
к
ООН было отнюдь не
случайным,
терроризм•.
и
против нее страны
Западной Европы и США ввели
ибо оказалось, что одержать военную победу гораздо легче и де
экономические
санкции. Это,
разумеется, отрицательно повлияло
шевле, чем закрепить ее. По подсчетам немецких
экспертов,
на
на
экономику сграны, в значительной степени связанной с Запад
восановление
экономики Ирака на срок до 2010 г. потребуются
ной Европой, на
которую
приходится большая часть сирийского
500
млрд долл. Иракский нефтяной экспорт не
в состоянии по
экспорта
и
импорта.
крыть даже половины
этой
суммы.
Кроме того,
страны ССАГПЗ в ответ
на
сближение Сирии с
Наступившая
после свержения Саама Хусейна политиче
Ираном прекратили
с
1985 г. оказание ей финансовой помощи
ская
и
социальная
анархия
(неконтролируемый рост преуп
(около
1,5 млрд
долл.
в
год).
Эта помощь
покрывала основную
ности, разрушение
инфрар
ы) оказалась труднопреодо
часть сирийских
военных
раодов, обеспечивать которые на не
лимой. Для ее обуздания требуется длительное присутствие
обходимом
уровне экономика
страны
была не в
состоянии.
В
ка
крупного контингента
американских войск (в настоящее время
кой-то степени
острота
проблемы была
снята
благодаря по
это - 132 тыс. чел.). Американские войска постоянно несут
хотя
авкам
советского оружия в кредит,
но
М. С.
Горбачев недву
и небольшие, но крайне болезненные для общественного мнения
смысленно дал
понять Асаду,
что
Сирия должна соблюдать
США потери. Все
побуждает США добиваться облегчения
во
•разумную оборонную достаточность•. На практике это означа
енного и финансового бремени за счет других членов антиирак-
ло только одно - сокращение сирийских вооруженных сил. Пой
890 891
Полити России на
ижнем
и Среднем
Востоке
ске был создан Национальный демократический исламский
фронт,
объединивший все организации
ПДС,
выстуnающие nро
тив любых
комnромиссов с Израилем. Главный стратегический
союзник Сирии
в
регионе - Иран
- неизменно выстуnает
за
уничтожение
Израиля
военным
nутем.
Россия никак
не
могла ассоциировать себя с такой
стратеги
ческой линией
без
серьезного ущерба для своих интересов,
в ча
стности в
отношениях с
Заnадом и особенно
США. Односторон
няя,
негибкая антиизраильская ориентация, nрисущая nолитике
СССР в этом
регионе
с 1967 г., когда были разорваны
диnлома
тические
отношения с Израилем, объективно изжила себя. Пони
мание этого
nривело к
восановлению
в октябре
1991 г. диnло
матических отношений между СССР и Израилем. Тем
более у
России не
было никаких оснований отказываться от развития
связей с той страной. Кроме того, Россия включилась в качестве
косnоисора в nроцесс ближневосточного мирного урегулирова
ния и, естественно,
не
могла nоержать конфронтационную
стратегию сирийского руководства.
Министры иностранных дел РФ А. В. Козырев в 1994 г. и
Е. М. Примаков в 1997 г. во время своих визитов в Дамаск
nыта
лись убедить Х. Асада в необходимости
nринциnиальной коррек
тировки его региональной стратегии, но добились весьма огра
ниченных
результатов. Эти усилия российской диnломатии nро
ходили на фоне мощного давления США, которые требовали от
Сирии
активного участия в
ближневосточном мирном урегулиро
вании,
угрожая новым введением санкций за nоержку «между
народного терроризма».
В декабре 1994 г. в Вашингтоне nосле nочти двухлетних кон
сультаций начались nолуофициальные сирийско-израильские
nе
реговоры,
nричем Асад даже
заявил о своем согласии на nочет
ный мир
(«мир храбрецов»).
Убийство в
1995 г. nремьер-мини
стра
Израиля И.
Рабина
и nобеда на выборах в
1996
г.
в
Израиле
сторонника
жесткой линии
Б. Нетаньяху заморозили эти nерего
воры. Однако в
случае их nродолжения
и
достижения успеха, как
nояснил Дамаск,
«Сирия
готова заключить мирный договор
с
Израилем без
установления
диnломатических
отношений».
Фак
тически это
означало неизменность курса на nолитическую кон
фронтацию.
13 сентября 2000 г. умер Х. Асад. Главой государства
стал его
сын Башар Асад, который nредnринял ряд шагов для улучшения
отношений с соседними странами (nрежде всего с Ираком и Иор
данией).
Смена
руководства никак не nовлияла на
отношения с
893
Ча
111 •
Г
ти
на такое Асад никак не мог, да и не хотел, nоскольку армия
является главнон оnорои его режима.
Сиация для Сирии осложнялась конфликтами с соседями:
Турцией, Иорданией и Ираком.
К началу 1990-х гг.
Сирия, no существу,
оказалась в
nолно
ью
враждебном окружении
и очень
сложной международной
ситуации. Но кувейтский
кризис nозволил ей nочти бесnреnятст
венно выйти из нее. Безоговорочно встав на орону Кувейта и
наnравив
в состав многонациональных
ООН круnный кон
тингент сирийских войск,
Асад разом
снял наnряженность в от
ношениях с Заnадом и странами ССАГПЗ.
С
Дамаска были сняты
обвинения
в
nособничестве международному терроризму, отме
нены
введенные ранее
санкции,
реструктурированы внешние
долги и т. n. Последовательная антипракекая nозиция Сирии бы
ла оценена nравящими
кругами США, хотя каких-либо симnатий
no отношению к режиму Асада они, естевенно,
не nитали.
Данные обстоятельства nозволили России уановить с Си
рией довольно дружественные отношения, а затем
с 1994 г. во
зобновить военно-техническое сотрудничество. Первоначально
это
выразилось лишь
в
снабжении заnчастями, но уже в 1998 г.
были заключены новые контракты на nоставку российского ору
жия. Мощным стимулом
в
развитии сотрудничева стало nриня
тие сирийским nравительвом в
1998
г. nятилетней nрограммы
модернизации вооруженных
страны, в соответвии с кото
рой nредnолагалось закуnить в России новейшие виды военной
техники на общую сумму более
2 млрд долл.
Во время своего визита летом 1999 г.
в
Москву nрезидент
Асад nрямо nоставил nеред российским руководством воnросы
о необходимости широкомасштабного военно-технического со
трудничева и о восстановлении стратегического союза. По nо
воду nоследнего nравящие круги России заняли в целом весьма
осторожную
nозицию. Российско-сирийское военно-техническое
сотрудничество становилось
все более
масштабным, но оно nока
не nривело, как в nрошлом, к формированию стратегического со
юза, что объясняется
очевидным
несовnадением внешнеnолити
ческих стратегий обеих стран.
Ключевой для
региональной
стратегии Сирии остается конф
ронтация
с Израилем.
Если
раньше
основную роль играл ее воен
ный
асnект,
то в 1990-е гг.
на nервый
nлан выдвинулась nолити
ческая составляющая.
Военная конфронтация nриняла косвен
ный
характер, ибо осуществляется
nатронируемыми Сирией
экремискими организациями ПДС.
В
октябре 1993 г. в Дама
892
Ча
111
•
Глава
Полити России на
Ближнем и Среднем
Востоке
Россией, если не считать определенное
сокращение прежних ам
территорию•. ООП немедленно
использовала
создавшуюся
ситу
бициозных планов по з
е
российского вооружения, что про
ацию, объявив о создании
Палестинского государства.
На прохо
изошло из-за недостатка необходимых финансовых средств. Не
дившей
в ноябре 1988 г.
XIX
сессии Национального
совета (пар
отказался Б. Асад и от жекой антиизраильской позиции своего
ламента)
Палестины была принята
резолюция,
гласившая,
что
отца, несмотря на определенные успки со стороны Израиля
•Национальный совет провозглашает
во имя Аллаха и
от имени
(вооруженные силы этого государства полностью ушли из Лива
палестинского народа
создание
государства Палестины
на
нашей
на, ликвидировав существовавшую
два
десятилетия •зону безо
палестинской
земле
со олицей в
Иерусалиме.
пасности•).
В
течение двух лет новое государство было признано
более
Таким образом, в отличие
от
Ирака
ставка на сохранение
чем
100
странами мира.
Одним из первых был Советский
Союз, в
преемственности в
отношении
Сирии
оказалась, несомненно, бо-
столице
которого открылось палестинское
посольство. Однако
v
лее успешнои.
это
был едва ли не последний решительный шаг в поержку
ООП
со ороны советского руководства, уже
принявшего реше
ние о выходе из холодной войны.
Проблема
урегулирования
В связи с этим начался пересмотр региональных внешнеполи
палестино-израильского
конфликта
тических стратегий. Применительно к ближневосточному регио
Еще одним
стратегическим союзником СССР в регионе было
ну предполагалось сделать эту стратегию более гибкой, лишен
Палестинское
движение сопротивления. Как и в случае с
ной прежней жесткой антиизраильской направленности, а также
Ираком
и Сирией, советеко-палестинские отношения имели под
дистанцироваться от тех экстремистских сил, которые выступали
собой общую идейно-политическую базу - •социализм• и •ан
против самой идеи мирного урегулирования арабо-израильского
тисионизм•. Наметившаяся в
1980-е
гг. явная эрозия социали
конфликта.
стических идей, причем на глобальном уровне, повлияла и на
Хотя завершить пересмотр прежней региональной стратегии
ПДС.
На смену идеологии социализма постепенно стал прихо
в полном объеме так и не удалось, но на Мадридской конферен
дить исламский фундаментализм. Такого рода идеологическая
ции
1991 г. СССР (после его распада - Россия), наряду с США,
трансформация мало беспокоила советское руководство, хотя и
выпает уже в качестве косоонсора ближневоочного мирного
вызывала определенное недовольство. Оно продолжало безого
урегулирования. На этой конференции в качестве базового прин
ворочно поерживать ПДС и его ведущую силу -
Организацию
ципа будущего мирного урегулирования была принята формула
освобожден
Палестины
(ООП), возглавляемую Я.
Арафатом.
•земля в обмен на мир•. Наполнение данной формулы конкрет
К середине 1980-х
гг. Арафат
и его сторонники, осознав, что
ным содержанием потребовало немалых усилий и времени.
диверсионно-террористическая война, которая велась ООП про
Основным препятствием в достижении компромисса была пози
тив Израиля в течение
двух
десятилетий, не дала ожидаемых ре
ция
Израиля в отношении ООП: она квалифицировалась как
зультатов,
приняли решение сделать основную ставку
на активи
террористическая организация, которая не может быть признана
зацию
борьбы арабского населения оккупированных территорий.
в качеве
законного
представителя палестинского народа, хотя
В декабре
1987
г. на
Западном
берегу и в секторе Газа под руко
еще в 1975 г. Генеральная Ассамблея ООН
признала за ней это
водством подпольной
инфраструктуры
ООП началась массовая
право. Под сильным давлением США Израиль был вынужден все
кампания гражданского неповиновения
(интифада).
Все попытки
же отойти от своей жекой позиции. 9 сентября 1993 г. Израиль
израильских влаей
подавить движение закончились
неуда
и
ООП заключили соглашение о взаимном признании, а 13 сен
чей - оно
лишь усиливалось.
тября в Вашингтоне
они
подписали декларацию о принцилах ор
В июле 1988 г. король
Иордании
Хусейн бен Талал объявляет
ганизации временного палестинского самоуправления в секторе
о
•nрекращении административных связей с Западным берегом,
Газа и г. Иерихон.
т. е.
официально отказывается
от
каких-либо
прав на него. В ре
После подписания 24 октября 1994 г.
иордано-израильского
зультате этого акта не только
сектор
Газа, но и Западный берег
мирного договора между двумя странами были установлены дип
превращаются, согласно
международному
праву, в •ничейную
ломатические
отношения. 28 сентября 1995
г. Израиль и ООП
8
8