Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И. Социология армии

Подождите немного. Документ загружается.

332

защищенности; обучение офицеров социологическим методам изучения личного

состава.

Психологическая служба, главная функция которой состоит в обеспечении

устойчивого активного поведения военнослужащих и воинских коллективов в процессе

выполнения ими учебных и боевых задач (особенно при действиях в экстремальных

условиях) путем активного использования специальных методов психологической

науки.

Исходя из этого, основными задачами службы являются

: организация

психологической подготовки личного состава в системе боевого обучения войск;

повышение эффективности боевой подготовки, снижение сроков обучения той или

иной военной специальности; выработка рекомендаций по обеспечению высокой

психологической устойчивости личного состава, особенно в экстремальных условиях;

разработка рекомендаций для военнослужащих по нейтрализации психологических

стрессов; изучение причин психологической напряженности в многонациональных

коллективах

и выработка соответствующих рекомендаций; решение проблем

психологической разгрузки, поддержки, коррекции и реабилитации; обучение

(консультирование) офицеров психологическим методам работы с личным составом и

основам военной педагогики; психологическая диагностика предпосылок к

суицидальным происшествиям; психологическое консультирование семей офицеров и

прапорщиков.

Служба профессионального отбора, главной функцией которой является

выявление мотиваций людских ресурсов на службу

по контракту, их ориентаций на

виды и рода войск, научное обеспечение подбора, расстановки и выдвижения

офицерских кадров, создание условий для повышения эффективности учебно-

воспитательного процесса.

333

Служба создается при военных комиссариатах, кадровых органах армии, а также

используется в работе вербовочных бюро (или бюро по приему в профессиональную

армию России), учебных центрах армии и флота.

Основными задачами службы могут быть: организация и проведение

психологического отбора военнослужащих как в Вооруженные силы в целом, так и для

конкретных воинских профессий

и специальностей; участие в формировании

общественного мнения относительно профессиональной армии, разработка рекламных

и иных мероприятий в плане работы с общественностью и населением; участие в

проведении конкурсного экзамена на замещение вакантных офицерских должностей;

разработка методик профессионального отбора людских ресурсов для всех звеньев

армейской структуры, видов Вооруженных сил и родов войск; исследование

влияния

профессионального отбора на повышение качества боевого обучения войск и

корректировка принятых рекомендаций; участие в проведении конкурсных экзаменов

при приеме кандидатов в военно-учебные заведения; разработка профессиограмм,

психологического тестирования, других методов профотбора и соответствующее

консультирование кадровых органов.

Юридическая служба: главная функция которой заключается в правовом

консультировании всех звеньев руководящего состава, а

также реализации правовой

защищенности офицеров и членов их семей, других категорий военнослужащих, а

также регулировании их жизни и служебной деятельности в соответствии с

действующим законодательством.

Основные задачи службы: консультирование командиров по юридическим

аспектами служебной деятельности, правовая экспертиза издаваемых приказов и

распоряжений; юридическое консультирование офицеров и членов их семей, рядового

сержантского состава; разъяснение личному составу действующего законодательства;

участие в правовой защите военнослужащих; юридическое посредничество в

коммерческой деятельности воинских частей; работа по профилактике

334

правонарушений в армейских и флотских коллективах; организация взаимодействия по

проблемам борьбы с преступностью в воинских частях между командованием и

прокурорско-судебными органами.

Служба связи с общественностью: главной функцией которой является

установление двухстороннего обмена необходимой информацией между армией и

обществом. Ее основные задачи: поддерживать связь между командованием частей и

местными органами законодательной

и исполнительной власти, средствами массовой

информации, а также различными религиозными, общественными организациями,

осуществляющими культурные, духовные, нравственные функции, а также

занимающимися милосердием и помощью военнослужащим; наладить работу

женсоветов воинских частей, других армейских общественных организаций, не

выполняющих политических функций; организовывать посещение воинских частей

представителями общественности и другие совместные мероприятия воинов и местного

населения.

Если необходимость и своевременность создания и развития названных служб

не вызывает сомнений, то более сложное отношение к проблемам формирования

религиозного сознания военнослужащих. В связи с этим нельзя не видеть попыток

свести исключительно к этому всю систему духовного развития личности. К счастью,

представители конфессий занимают более сдержанную позицию, прекрасно понимая

всю сложность

происходящих процессов.

В то же время, как показывают исследования, не церковь, не массовое сознание

военнослужащих не готовы к внедрению церковных структур в армейские коллективы.

К тому же существует опасность перенесения межнациональных конфликтов в

военную общность, что осложнит и без того труднейшее положение в Вооруженных

силах.

Таким образом, на нынешнем

этапе развития общественного сознания среди

проблем, характеризующих взаимоотношения армии и церкви являются: создание

335

условий для реализации конституционного права каждого военнослужащего на

свободу совести и реализации Закона “Об альтернативной службе”. При решении

первой проблемы целесообразно принимать решительные меры для расширения

возможностей свободного отправления религиозной обрядности всеми, кто в ней

нуждается.

Говоря о необходимости создания специальных служб, способствующих

духовному развитию личности воина, нельзя не обратиться к

важнейшему средству

решения этой задачи - культуре. Речь идет не только о воссоздании прежнего

потенциала, которым славились в этим отношении Советские Вооруженные силы:

военные театры, ансамбли, изостудии, киностудии и т.д., но и расширении масштабов

их деятельности, создания новых социокультурных ценностей, системы их

потребления особенно в низовых звеньях военной общности. Достижению

этих целей,

как видно, будет способствовать создание службы досуга и культуры по всей иерархии,

начиная с соединения и полковых центров культуры, образования и информации

(состоящей из блоков управления; техобслуживания (кинофотолаборатория,

переплетная мастерская, множительная техника, реквизиторская, транспортное

отделение); образовательного (консультативно-образовательный центр);

информационного (информационно-компьютерный зал, читальный зал, комната

консультаций); культуры (

музей военной истории, изостудия, киностудия и т.д.);

средств массовой информации (местное телевидение, видиотека, видеозал, кинозал,

местный радиоузел, редакция полкового листка, походный автоклуб, см. приложение

1).

Безусловно, становление перечисленных служб займет немало времени, усилий

и финансовых средств. Тем не менее важность и необходимость их внедрения в

социальную практику вряд ли может быть подвергнута сомнению. Предлагая

подобную модель новых органов, мы исходим прежде всего из объективной

336

потребности, выдвигаемой самой действительностью. Или эта задача будет решена,

или дальнейшее падение социального престижа армии неизбежно.

Зачатки подобных структур уже существуют в российской армии. Однако в их

развитии не хватает системности. Как и прежде заметно стремление сосредоточить их в

центре, игнорируя принципы: смещения усилий в низовые звенья; оптимальности

размещения по всей

вертикали (или горизонтали); получения обратной связи;

управляемости и самоуправляемости и т.д.

Создание организационных структур всегда было сложной и объемной

проблемой. Считая ее решение предметом специального исследования, тем не менее

остановимся на общих принципах этой деятельности, которые, на наш взгляд, могут

оказаться знаменателем, способным соединить различные точки зрения в некое

целое.

Среди них:

- принцип всестороннего воздействия динамично развивающихся социально-

экономических, политических условий и процессов, социальной среды в целом на

общественное и индивидуальное сознание различных групп общества, в том числе и на

военнослужащих;

- принцип сориентированности, направленности вновь создаваемых органов

непосредственно на человека, на обеспечении его развития как свободной личности;

- принцип

учета специфичного характера деятельности, каковой является

воинская служба, экстремальности условий жизни и деятельности войск, их социально-

психологической напряженности;

- принцип особой социальной значимости в армии и на флоте высокой культуры,

этики, нравственного и духовного совершенства в целом;

- принцип надежной социальной и правовой защищенности военнослужащих;

- принцип обеспечения неуклонного роста служебно-профессиональной

активности личного состава;

337

- принцип демократизации и гуманизации внутриармейских, межличностных

взаимоотношений;

- принцип четкой функциональной обусловленности, создаваемых структур, ее

оптимальности заданной функции;

- принцип экономности затрат на создание структуры.

Система духовного развития личности не может обойтись без развития

демократических институтов армии. В этом плане к офицерскому собранию, как видно,

следует добавить “Совет сержантов” и “Солдатские

собрания”, которые бы

способствовали созданию общественных условий для активного развития личности,

формированию как механизма обратной связи, так и включению личного состава в

реальный процесс защиты своих прав.

Таковы, на наш взгляд, основные звенья системы духовного развития личности в

армии демократического государства. Автор далек от мысли, что смог отразить все

пути решения

столь актуальной проблемы. Но все сказанное может явиться основой

для дальнейшей работы в этой важнейшей сфере жизнедеятельности Вооруженных сил

России.

338

Схема 32

БРИГАДНЫЙ (ПОЛКОВОЙ) ЦЕНТР КУЛЬТУРЫ, ОБРАЗОВАНИЯ И ИНФОРМАЦИИ

(вариант организационной структуры)

I. Блок управления II. Блок техобслуживания

Руководитель центра

Заместитель руководителя

Администрация

Бухгалтерия

Кинофото-

лаборатория

Множительная

техника

Переплетная

мастерская

Транспортное

отделение

Реквизиторская

Консуль-

тационно-

образова-

тельный

центр

Местное

телевидение

Видеозал Кинозал

Видеотека

Редакция

полкового

листка

Местный

радиоузел

Походный

автоклуб

Информа-

ционно-

компьюте-

рный зал

Читаль-

ный зал

Комната

консуль-

таций

Музей

воен-

ной

славы

Биб-

лио-

тека

Самодеятельные

объединения

Руководители,

преподаватели

V. Блок культуры IV. Блок информационный

III. Блок

образо-

ватель-

ный

VI. Блок средств массовой

информации

Глава XI. АРМИЯ И ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ

(зарубежный опыт и наши проблемы)

Характерной чертой общественного развития стран, осуществляющих переход

от тоталитаризма к правовому гражданскому обществу, является утверждение

демократической власти над всей военной сферой и над Вооруженными силами в

частности. Это призвано исключить возможность использования силовых структур

новоявленными диктаторами, которые могут появиться

на арене неустоявшегося,

нестабильного социума; экстремистски настроенными группами безответственных

политиканов, стремящихся перекроить достигнутое в свою пользу, с помощью

популистских средств; ультрарадикальными партийными силами для того, чтобы

вернуть общество к прежним деспотическим временам.

Однако, задача усиления роли общества в управлении военными вызвана не

только названными обстоятельствами. Поиск эффективных механизмов регулирования

отношений в

системе “общество-армия” вызван главным образом потребностью

радикального реформирования самой военной организации, которая должна обеспечить

не только защиту жизненноважных интересов страны, ее демократического

менталитета, но и достойное социальное, материальное, духовное положение

военнослужащих как граждан в униформе, равноправных со всем населением

субъектов права. Главное в военных реформах посттоталитарных государств -

строительство высокопрофессиональной

армии, подчиненной и подконтрольной

законным органам власти, всему обществу, действующей исключительно на основе

конституции.

1. Армия и парламент

373

В связи с этим особое значение приобретает проблема взаимоотношений между

армией и парламентом. Один из выдающихся отечественных военных умов

М.Меньшиков еще в 1906 году писал: “Так как законодательные функции Верховной

власти разделяются теперь и парламентом, то армия должна быть верна и парламенту,

поскольку он не нарушает единства власти”.

Являясь органом представительной

власти, отражающей волеизъявление населения, парламент в силу этого обстоятельства

имеет все основания выступать в качестве центрального субъекта определения

концепции национальной безопасности, выработки оборонной политики, решения

вопросов, связанных с применением Вооруженных сил в стране и за ее пределами,

самого жесткого контроля за их состоянием и жизнедеятельностью. Не случайно

мировой опыт подсказывает, что обеспечение равноденствия властей, их гармонии во

многом зависит от эффективной реализации этого положения.

Отечественная послеавгустовская социальная практика уже неоднократно

бросала вызов в данном направлении, постоянно ставя вопрос о создании системы

взаимодействия между высшим органом представительной власти с одной стороны,

ВПК и силовыми структурами с другой. К сожалению

, этот вызов оказался

неуслышанным. Сентябрьско-октябрьские события - самое печальное подтверждение

этому. Из-за подобной нерасторопности вне внимания общества оказались не только

сферы профессионально-боевой деятельности, социальной защиты личного состава и

его быта, но и материальные ценности Вооруженных сил.

К общей деморализации военнослужащих, служебной апатией, стремлением

порвать с офицерской профессией добавились

коррупция, хищения в крупных

размерах, спекуляция, рэкет и т.д. При этом материально-должностные преступления

захватили высшие эшелоны военного управления.

Меньшиков М. Письма к ближним. - 1906. С. 1043.

374

Таким образом, возникшее противоречие между возрастающей потребностью

усиления взаимосвязи и взаимодействия между парламентом и субъектами военной

сферы образовавшимся вакуумом в реализации данной потребности требует

скорейшего разрешения. На этом пути возникает целый ряд вопросов

методологического, равно как и прикладного характера. Думается, что их решение

требует более широкого взгляда на проблему, прежде всего

на всю систему

взаимоотношений между парламентом и армией. Здесь речь может идти: о принципах,

на которых должны строиться эти взаимоотношения; функциях высшего органа

представительной власти в правовом регулировании военной сферы; целях

рассматриваемой нами законотворческой деятельности; границах полномочий (в том

числе и разграничительных критериях полномочий между законодательной и

исполнительной властями, когда

речь идет о силовых структурах); способах и

средствах реализации властных возможностей.

Что касается прикладных проблем, то непреходящее значение имеет

рассмотрение парламентского контроля над военной сферой как социально-

политического феномена. В практическом преломлении важно ответить на целый ряд

вопросов, связанных определенной логической последовательностью, таких как:

каковы цели и границы контроля; его объективность

и субъективность; временная и

пространственная обусловленность. Предметом отдельного анализа может стать

проблема полномочий и прав представителей парламента, депутатского корпуса,

общественных организаций, специальных должностных лиц, осуществляющих

контрольные функции над армией или военной сферой в целом важно выявить и

определить “зоны”, в пределах которых действие контроля должно быть ограничено в

силу специфических

особенностей военной организации (режим секретности,

например, необходимость сохранения военной и государственной тайны).

375