Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И. Социология армии

Подождите немного. Документ загружается.

302

правовую ответственность за соблюдение гарантий в создании всех необходимых

условий для выполнения договорных обязательств.

Это только один из нюансов подтверждающих необходимость проведения в

армии военно-правовой реформы, предусматривающей радикальную перестройку

всей системы законодательного регулирования организации боевой подготовки

войск, внутриармейских отношений, субординационных начал, проблем

морального и материального стимулирования ратного труда, всей жизни, досуга и

быта воинов, их поведения за пределами военных гарнизонов и т.д.

Особого внимания законодателей требует социальный статус военнослужащего

профессиональной армии. Закон должен стать важнейшим, эффективным средством

защиты его прав как гражданина своей страны, обеспечить свободу совести и

вероисповедания, оградить от произвола и насилия. Новой армии необходимы единый

военно-судебный кодекс, уставы, положения и регламенты. Без создания

соответствующих правовых условий осуществить переход к профессиональной армии

практически нельзя.

Создание новых Вооруженных сил невозможно при отсутствии

необходимых социальных условий. Катастрофическая социальная незащищенность

всех категорий военнослужащих в сочетании с правовой неопределенностью,

неустойчивость различных форм собственности и имущественных отношений ведут к

резкому росту

хищений, формированию кланово-коррумпированной прослойки в

офицерской среде, коммерционализации сознания известной части военнослужащих.

Эта тенденция есть не что иное, как результат разрушения социальных норм поведения

и социального контроля. Вместе с тем она укрепляется как постоянно-действующий

фактор, способствующий размыванию нравов, традиций, норм морали, обострению

социальных конфликтов в армейской и флотской среде

. Это отрицательно сказывается

на формировании профессиональной армии.

303

Развивается также тенденция дальнейшего падения социального престижа

Вооруженных сил. Политики, не раз подставлявшие армию на протяжении ряда лет (в

августе 1991, октябре 1992, развязывание войны в 1995 году), практически низвели

общественный авторитет важнейшего государственного института до самой низшей

точки. По прогнозам военных социологов в 1998 году следует ожидать, что от 57 до

60% офицерского состава не

подпишут контракт о дальнейшем прохождении службы.

Такая потеря офицерских кадров будет носить для российской армии катастрофический

характер.

Снижение установки на дальнейшее совершенствование офицерской профессии

у армейской молодежи является одним из ощутимых элементов торможения в создании

профессиональной армии, так как лишит ее перспективного кадрового ядра.

Потеряв всякую связь с обществом, армия не

может рассчитывать на его

активную материализованную поддержку в собственном реформировании, реальном

превращении в высокопрофессиональный организм. Воссоздание этой поддержки,

авторитета - насущная задача времени. Выход из кризиса, который подрывает весь

военный организм России, требует целого комплекса государственно-общественных

мер (экономических, социальных, политических, психологических, воспитательных),

скоординированных во времени и пространстве, установления зон ответственности

за

тот или иной участок реформирования, участия всего общества в создании новых

вооруженных сил. Среди приоритетных задач - разработка и внедрение модели

духовного развития личности воина в армии демократического государства.

Первые результаты набора военнослужащих по контракту показывают, что

пополнение частей российскими “джи-ай” идет вяло. Ждать чего-то иного, когда

отсутствует принципиально

новая система вербовки и реклама воинской службы (не

открываются вербовочные пункты, не проведена кардинальная реорганизация

военкоматов, не введена в действие система профотбора, не организована широкая

информация об армии и т.д.), просто невозможно. Неслучайно 90% опрошенных

304

юношей призывного возраста и офицеров военкоматов указали на недостаток

информации о контрактном способе комплектования.

Рассматривая контрактный способ формирования нельзя не сказать о пагубности

таких драконовских мер, как невозможность сдавать государственные экзамены

курсантам выпускных курсов вузов, которые не желают заключать контракт, лишение

их диплома, выплата неустойки тем, кто расторг договор после окончания

вуза. В этих

решениях нет не только ни грани демократии, ни прагматизма, ни здравого смысла.

Специалист с военным дипломом может проносить пользу государству на любом

другом поприще.

Непременным условием, способствующим созданию профессиональной армии

являются заполнение информационного вакуума, о котором шла речь; отлаживание

механизма материального и морального стимулирования ратного труда; пересмотр

профессиональной квалификации военных специальностей; введение новых критериев

профессионального отбора, в том числе и относительно морально-нравственных

качеств добровольцев; повышение социального статуса сержантского состава и т.д. Это

только часть проблем, которые надо решить перед тем, как подписывать директиву о

переходе на добровольный принцип комплектования.

Суммируя все сказанное приходим к выводу, что

сложнейший процесс создания

профессиональных Вооруженных сил в России возможен лишь при наличии целого

комплекса научных, финансово-экономических, правовых, социальных и

информационных условий, находящихся в диалектическом единстве и взаимодействии.

Выпадение какого-либо одного условия из общего ряда обрекает процесс, о котором

идет речь, на неудачу. В настоящее время в России отсутствует

большинство из

перечисленных нами условий.

3. Перспективы создания профессиональной армии в РФ

305

Пожалуй, из всех преобразований в российской армии наиболее заметен

частичный переход на контрактный способ комплектования. Первый шаг к

профессиональным Вооруженным силам, сделан неохотно, под давлением

объективных обстоятельств. Об этом свидетельствует тот факт, что в 1993 году

(именно тогда было принято постановление правительства РФ “О мероприятиях по

поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных

сил Российской Федерации,

военнослужащими в добровольном порядке - по контракту”) потребность личного

состава могла быть удовлетворена посредством призыва только на 13%.

Из-за

недобора в армии складывалось катастрофическое положение, которое еще более

углубилось осенью того же года, когда со службы уволилось сразу два призыва.

Массовый характер приобрело уклонение от службы. За 1992 год таких “уклонений”

насчитывалось более 30 тысяч.

Разочарованное в призывниках, боясь социального взрыва, военное ведомство

не рискует применить репрессивные меры (в 1992 г. за уклонение к судебной

ответственности было привлечено лишь 129 человек). Да и морального права на это она

не имеет, так как покончить с гибелью людей, издевательствами, травматизмом в

армии до сих пор не удалось. Находясь в безвыходном

положении Министерство

обороны с огромным опозданием вынуждено обратиться к добровольцам. Но

оправдают ли они его надежды? Чтобы ответить на этот вопрос рассмотрим результаты

социологических исследований. По данным Центра военно-социологических,

психологических и правовых исследований МО РФ (опрошено 3,5 тысяч

военнослужащих, проходящих службу по контракту), в целом переход к смешанной

системе комплектования

как в армейской среде, так и среди гражданского населения

воспринимаются положительно. Особенно такая постановка вопроса привлекательно

выглядит для молодежи. Так, среди призывников высказали желание служить по

контракту около 18%, а среди допризывников - 24% опрошенных. Вместе с тем анализ

Молодежь: будущее России. - М., 1995. С. 115.

306

показал, что стремление любой ценой выполнить плановое задание привело к

негативному подбору добровольцев.

Этому способствовало наличие и отсутствие

научно-обоснованной системы отбора. Добровольцы профессионализма армии не

прибавили. По своему социальному составу данная категория военнослужащих - это

дети промышленных рабочих, работников сельского хозяйства, транспорта и связи,

представители наименее социально-защищенных слоев общества. 45% опрошенных

добровольцев указали на то, что они не сумели приспособиться к новым

экономическим

условиям.

Специалисты делают вывод, что военная служба по

контракту не обеспечивает равное социальное представительство, так же как не

обеспечивает его и военная служба по призыву. Именно это имел в виду П.Грачев,

заявив в Госдуме, что нынешняя армия по существу представляет собой армию рабоче-

крестьянскую.

Таблица 31

Наиболее привлекательные, по-мнению добровольцев, стороны службы по контракту (в

Ответы Контрактники

Всего Мужчины Женщины

Хорошо зарабатывать 54,0 52,0 58,0

Избежать безработицы 45,0 37,0 60,2

Получить жилье 35,0 41,0 24,0

Социальные льготы 33,0 32,0 35,1

Защищать страну 22,0 28,0 12,0

Испытать себя, развивать физические качества

18,0

22,0

12,0

Получить пенсионное обеспечение 16,0 15,0 16,0

Стать самостоятельным 16,0 20,0 9,0

Получить образование (профессию) 11,0 16,0 3,0

Быть всегда хорошо одетым 8,0 10,0 3,0

Увидеть новые места 7,0 9,0 8,0

Получить уважение гражданского населения

5,0

7,0

2,0

Затруднились с ответом 8,0 8,0 7,0

Молодежь: будущее России. - М., 1995. С. 116.

307

Итак, доминирующим фактором для большинства молодых людей является

обеспечение определенных материальных и бытовых условий. Исследователи

отмечают, что с приходом контрактников в военном социуме образовалась новая

общность военнослужащих. Ее основные черты заключаются в следующем:

во-первых, это представители самых обездоленных социальных слоев

населения;

во-вторых, наиболее неприспособленная к рыночным условиям часть

молодежи

;

в-третьих, хорошо адаптируемая к условиям казарменной жизни социальная

группа молодых людей уже прошедших школу “дедовщины”, насилия и унижения в

период прежней воинской службы, отличающаяся эгоцентристским, авторитарным

стилем поведения;

в-четвертых, это люди, сохранившие определенные навыки и умения,

соответствующие приобретенной ранее воинской специальности, стоящие по уровню

своей военной подготовки значительно

выше, чем только что пришедший из учебных

соединений сержантский состав.

Что же представляют собой солдаты, пришедшие в армию по призыву? По

оценкам военных специалистов в своем большинстве - это физически слабые,

полностью неподготовленные молодые люди с явно отрицательной ориентацией на

воинскую службу. Ежегодно последние 5 - 6 лет годность призывного контингента

снижается на 2 - 3% и к 1997 году

упала более чем на 20%. Быстро растет процент

призывников с язвенными, кожными, нервно-психическими заболеваниями.

Количество больных сифилисом среди призывников 1996 года возросло в 11 раз. В

числе юношей, готовящихся в армейский строй 10% реальных алкоголиков, 3%

наркоманов. Возникло немыслимое явление - каждый пятый призывник в 1996 году

308

имел дефицит веса. Другими словами мы имеем армию голодного народа, что должно

вызвать огромную тревогу общества.

Сопоставляя приведенные социально-психологические характеристики

контрактников и призывников нельзя не видеть обозначившихся предпосылок для

развития острой конфликтной ситуации в воинских коллективах, где обе категории

личного состава вынуждены будут находиться вместе. Положение во многом может

спасти только крайне неравномерное соотношение контрактников и призывников. В

первый год введения добровольцев оно было 120 тысяч к 1 млн

300 тысячам человек в

пользу пришедших в Вооруженные силы по Закону о воинской обязанности, то есть по

призыву.

Задаче качественного отбора призывников в определенной мере может

послужить введение отдельного закона “Об альтернативной гражданской службе”. Он

настойчиво пробивается в жизнь (подготовлен 15.11.94г. проект для обсуждения в

Госдуме). Суть его в том,

что отказ от военной службы рассматривается как законное

осуществление права на свободу совести и вероисповедания и отказники “по

соображениям совести” не подвергаются лишению свободы. Согласно этому закону

устанавливается процедура освобождения от военной службы с условием замены ее

альтернативной, определяются само понятие этой службы, сроки, формы и порядок ее

прохождения.

Введение альтернативной

службы практически создает определенные условия

для полной реализации прав человека, однако на пути Закона, о котором идет речь, есть

немало препятствий и, прежде всего, низкий престиж самой воинской службы.

Криминальная обстановка в нынешней армейской казарме заставляет молодых людей

любыми путями попасть на так называемую альтернативную службу. Вследствие этого

произойдет дальнейший отток

юношей с призывных пунктов.

Армия России: состояние и перспективы выхода из кризиса. (Социально-политический срез современного

социума). - М., 1997, ИСПИ РАН. С. 12.

309

Что касается контрактников, то и здесь ожидать радужных перспектив не

приходится. Уже сейчас, как свидетельствуют результаты исследований ИСПИ РАН,

резко снижается ориентация на добровольное поступление молодых людей в армию.

Отказываются в основном по двум причинам: 40% не устраивают условия быта, а 50% -

денежное содержание.

Безвыходное положение будет изменено с резким улучшением условий

контракта

. Тогда можно проводить не столько набор, сколько конкурсный отбор.

Однако и здесь важно учитывать, что сама проблема формирования социально-

психологической установки юношества на профессиональную воинскую службу куда

сложнее, чем это кажется на первый взгляд.

Следует учитывать, что позитивная ориентация на добровольческий принцип

комплектования - это не меньше, чем желаемая иллюзия. Наша

молодежь не видела и

не знает профессиональной армии, и поэтому оценить ее не может. Идея создания

новых Вооруженных сил, основанных на добровольных началах воспринимается

молодыми людьми лишь как альтернатива прежней армии. Таким образом, юношество,

в лице ее гражданской части голосует за наемную армию не в силу того, что она

боеспособней прежней, а из-за большей вероятности не попасть на воинскую службу.

Среди причин, по которым опрошенные не хотят служить в армии, выделяются

следующие: низкий уровень престижности воинской службы (66% опрошенных);

нежелание напрасно тратить время (61,1%); боязнь унижения и издевательства

(51,3%).

К еще более глубинным причинам отрицания идеи профессиональной армии

сознанием значительной части российского общества следует отнести исторические

традиции, основанные на отечественном глубинном менталитете. В отличии от

западных армий, служба в которых базировалась на либеральной идее, правовых

нормах, жестком договоре по схеме “патрон-клиент”, армия России всегда зиждилась

310

на нравственных основах, моральных принципах, артельной психологии. По замечанию

одного из военных мыслителей России А.Баиова “У нас армия всегда была

национальной: наемных армий и вербовки наша военная история не знает... Рекрутская

система должна была ложиться равномерно на все население и при этом воинскую

повинность каждый призываемый на службу должен был

нести лично... У нас было

провозглашено, что “защита Отечества и ограждение пределов безопасности суть

предметы общих усилий и возможности, и долг, и обязанность всех и каждого. В связи

с этим от всех лиц, отбывающих по той или другой системе воинскую повинность, как

общее правило, требовался высокий нравственный ценз”.

Нельзя не замечать и другого, наиболее важного фактора. Создание

профессиональной армии (да еще оснащенной ракетно-ядерным оружием) в условиях

крайней политической нестабильности оказалось чреватым ее превращением в

антинародную, жандармско-полицейскую силу, наиболее удобную для разыгрывания

политической карты теми или иными власть предержащими структурами. Теперь уже в

России подтвердилась давно знакомая истина

, гласящая, что солдату-наемнику

безразлично в кого стрелять: в иноземного захватчика или в земляка, вышедшего на

улицу бороться за собственные права. Вспомним циничное заявление контрактника из

ВДВ телерепортеру после “героического штурма” Дома Советов: “Я делал свое дело и

сделал его хорошо”. Оторопь берет от подобных откровений. Еще у Жореса мы

находим мысль о том, что “нелюбовь к кадровой казарменной армии росла особенно от

сознания, что она одинаково призвана защищать страну от врагов внешних и -

правительство, правящий слой от врагов “внутренних”. Поэтому кадровая армия

отождествлялась с высшим классом, и, несмотря на свою наружную аполитичность,

была окрашена в определенный политический цвет. “Только когда

офицеры, - отмечает

Жорес познают, что сила армии как института обороны заключается в ее тесной связи с

Армия в посттоталитарном обществе. - М., 1993. С. 95.

Баиов А. Национальные черты русского военного искусства в романовский период нашей истории. Журнал

Императорского Русского Военно-исторического общества. - Спб., 1913. N 9-10. С. 3.

311

созидательными элементами народа, т.е. с трудовой ее частью, с одухотворенными

силами пролетариата, только тогда они поймут превосходство военного устройства,

предлагаемого социализмом и основанного на искреннем слиянии народа с армией”.

Таким образом, на рубеже XXI столетия Россия столкнулась с довольно острым

противоречием между назревшей объективной потребностью в создании современной

профессиональной армии и отсутствием для этого необходимых социально-

политических, экономических, духовных и прочих условий для реализации данной

потребности.

При этом положение в значительной степени усугубляется нарастанием

общенационального кризиса, чреватого дальнейшим расколом общества, углублением

социальных полярностей и возможностью втягивания в борьбу силовых структур, в том

числе и Вооруженных сил. В этих условиях важно:

во-первых, обеспечить устойчивость современной российской армии, не

допустить ее развала, исключить использование ее в политических целях, осуществить

комплекс мер, направленных на сохранение кадрового ядра, существующей

инфраструктуры Вооруженных сил, их надежную управляемость

;

во-вторых, создать все необходимые предпосылки и условия для перехода на

профессиональную основу, превращения этой задачи из подведомственной в

государственную - первостепенное дело всего общества;

в-третьих, сохраняя смешанный принцип комплектования, по мере вызревания

достаточных условий начать постепенный переход к профессиональной армии в

следующей последовательности:

- создание профессионального сержантского состава;

- замещение

профессионалами должностей и военных специальностей,

связанных со сложными техническими системами и технологиями;

- полная профессионализация личного состава.

Добровольский С. Милиция в условиях современной войны. Война и мир. - 1924. 12-15. С. 16.