Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И. Социология армии

Подождите немного. Документ загружается.

202

обнаружилось в чеченской войне, неспособности добиться необходимого обеспечения

армии. Главный мотив для многих - меркантильные интересы.

Большинство генералов проявляют себя антикоммунистами, “орелигиозились” по

примеру Верховного Главнокомандующего, привержены принципу “выполнять любой

приказ”, не отличаются широким государственно-политическим мышлением,

способностью отстаивать свою позицию. В значительной мере по их вине армия

многократно в последние годы

действовала вопреки ожиданиям и интересам

большинства народа. По интересам и образу жизни большая часть генералитета

родственна государственно-управленческой элите, новой буржуазии. Именно на

генералитет делается ставка в удерживании армии от организованного протеста против

своего унижения и нищеты.

Немалая часть генералитета поражена коррупцией, сращиванием с бизнесом,

стяжательством, стремлением к наживе за

счет государства и благополучия войск. В

том числе и в центральном аппарате Минобороны и главкоматах видов Вооруженных

Сил, где за незаконную наживу привлечены к дисциплинарной и материальной

ответственности, досрочно уволены в запас десятки генералов и офицеров. Ведутся

уголовные расследования против 15 генералов и 100 старших офицеров.

Всего в 1996 году по фактам коммерческой деятельности

генералов и офицеров

проводилось более 1,3 тысячи прокурорских проверок, возбуждено 300 уголовных дел.

Открываются все новые имена ”коммерсантов в погонах”. Все это ухудшает моральный

облик, снижает социальную роль и авторитет генералитета и других офицеров в армии

и обществе.

Настроения большинства генералитета существенно отличаются от настроений

остального личного состава армии, а по отношению

к власти и ее политике прямо

противоположны тому, что характерно для подавляющей части военнослужащих. Это,

в частности, выражается в том, что большинство армии и общества симпатизирует

203

“опальным” генералам, которые выступают с критикой нынешней военной политики,

требуют ее корректировки, заботливого отношения к армии.

Личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации согласно закону “Об

обороне” состоит не только из военнослужащих, но и включает гражданский персонал -

около 600 тысяч рабочих и служащих армии и флота. Они занимают должности, не

требующие военной

профессии. Их социальное положение характеризуется более

низким уровнем оплаты труда по большинству профессий, нежели в народном

хозяйстве, отсутствием возможности дополнительного приработка в связи с

проживанием в отдаленных городках, отсутствием средств для выезда на отдых или в

случаях смерти родственников, “битвой за выживание”, активным участием в акциях

протеста против многомесячных задержек зарплаты

, антисоциальной политики

правительства. Для этой группы характерны люмпенизация, деморализация,

распространение мелкого воровства продуктов, одежды, предметов быта. По

социальным интересам и настроениям она близка основной массе солдат и сержантов,

прапорщиков, младших, средних и старших офицеров. На митингах, шествиях,

собраниях эта группа выдвигает свои требования наряду с требованиями улучшения

социального положения военнослужащих.

Таким образом социальные процессы, развернувшиеся в стране с начала 90-х

годов, привели к резкому ухудшению социальной базы российской армии, что

существенно катализирует переживаемый ею и без того острейший кризис: кратное

падение боевого потенциала, сокращение материальных ресурсов, способностей

защищать народ и государство. Ослабли все социальные скрепы, консолидирующие

личный состав армии. Усилились факторы

внутреннего раскола, который при

определенных обстоятельствах может перерасти в открытый.

Процесс дивергенции между интересами основной части армии и властью, если

сохранится нынешняя политика, будет нарастать, ибо в течении 5 - 10 лет экономика не

сможет значительно подняться и не позволит улучшить социально-экономическое

204

положение большинства народа, в том числе больной армии. Социальная база армии

будет деградировать, а следовательно, и ее социальные характеристики будут

ухудшаться. Именно социально-политическими причинами вызван Указ Президента

РФ о переходе к 2001 году на профессиональную армию. Но эта цель недостижима по

финансово-экономическим, социальным, духовно-нравственным и другим

обстоятельствам. Контрактник обходится

в 4 - 6 раз дороже солдата по призыву, у

России нет и не будет в ближайшие годы средств для этого. История свидетельствует,

что не может быть так, чтобы страна деградировала по всем важнейшим параметрам, а

армия шла бы вперед, процветала. Главная помеха - ухудшение человеческого

материала, который может дать нынешнее общество армии. Согласно

ежегодным

данным ООН по развитию человеческого потенциала (берутся три показателя:

среднедушевой доход, продолжительность жизни, образование) Россия с 1992 по 1997

год переместилась с 34 на 57 место.

Проблема создания крепкой армии в ближайшей и

средне-долгосрочной перспективе радикальными демократами не будет решена.

Известно, что окончательный выбор пути развития России еще впереди. И если

восторжествует разум, утвердятся адекватные для России система власти и политика,

то потребуется 10 - 15 лет, при максимальном напряжении сил, чтобы исправить

социально-экономические условия и создать

материальные предпосылки для

строительства современной армии.

Известно, что Вооруженные Силы России, кроме армии включают внутренние

войска (264 тыс.), военнослужащих служб безопасности (около 77 тыс.), пограничной

службы (210 тыс.), правительственной связи (54 тыс.), налоговой полиции (38 тыс.),

охраны высших должностных лиц государства (около 25 тыс.) - всего более 2,7 млн.

человек. Воинские формирования имеют 24 министерства и ведомства. Социальное

положение и

интересы этих групп военнослужащих существенно отличаются от

армейцев, что порождает немало линий настороженности и неприязненности друг по

Юдин Б.Г. Человеческий потенциал России. Тезисы доклада на заседании отделения РАН. - М., 1997.

205

отношению к другу и нуждается в специальном исследовании. Штатная численность

войск всех силовых структур составляет сейчас около 2,4 млн. человек.

2. Социальный срез отношений между армией и обществом

В конце 80-х начале 90-х годов общество жаждало существенно изменить

отношения с армией: повысить свою роль в решении военно-оборонных проблем,

добиться открытия и подконтрольности военного бюджета, устранить излишнюю

закрытость состояния жизни и деятельности военных, сделать гражданско-военные

отношения более разносторонними и

тесными, установить гражданский контроль над

вооруженными силами. Но реальные отношения между обществом и армией

определяются не столько желаниями общества, сколько характером и политикой

государства, военно-политической обстановкой (внешней и внутренней), социально-

экономическим строем, состоянием общества и армии, установками их друг

относительно друга, влиянием СМИ.

Социальный срез отношений между обществом и

армией обнажает два встречный

потока: первый - отношения общества как целого, а также составляющих его

социальную структуру компонентов (групп, наций, производственных коллективов,

граждан) к армии (ее функциям, обеспечению, состоянию и деятельности, к службе в

ней и т.д.), влияние процессов в социальной сфере общества на военных; второй -

отношение армии к обществу, различным социальным общностям, к социальным

процессам.

Красная звезда. - 1996, 6 сентября; Советская Россия. - 1997, 8 февраля.

206

Схема 23

Структура отношений между армией и обществом

Отношения между

армией и обществом

Отношение государства и

общества к армии

Отношение армии к

государству и

обществу

Отноше-

ние различ-

ных групп

военно-

служащих

к власти и

обществу

Отноше-

ние

гражда-

нского

общес-тва

армии

Отноше-ния

разли-чных

социаль-ных

групп

и инсти-

тутов к

армии

Отноше-ние

армии

власти

(госуда-

рству)

Отноше-ние

армии

к граж-

данско-

му об-

ществу

Отноше-

ние власти

(госуда-

рства)

армии

С исчезновением былого военного противостояния Запада и Востока, с

расширением возможностей предотвращения войн и мирного разрешения споров в

большинстве стран общества выступают за сокращение армий, падает престиж военной

профессии, увеличивается число граждан, не желающих идти на воинскую службу

(США, ФРГ, Франция, Испания, Россия и т.д.). Если в ФРГ в начале 90-х годов военная

профессия стояла по престижности на 3 - 4 месте, то в 1996 году сместилась на

предпоследнее место среди 13 наиболее престижных профессий. В военно-

политической ситуации, которая развивается в мире, делается затруднительным ответ

на вопрос “зачем нужны большие армии?” В Испании, например, в 1987 году

уклонились от воинской службы 6,4 тысяч парней, в 1988 г

. - 13,3 тыс., а в 1995 г. - 100

207

тысяч. Число “уклонистов” растет чуть ли не в геометрической прогрессии.

Повсеместно возникают организованные движения “отказников”. В ФРГ 56%

населения активно выступает за отмену всеобщей воинской обязанности. Развитие этой

позитивной тенденции может привести в ХХI веке к существенной демилитаризации

мира. Данный процесс охватил и Россию, развивается здесь быстрее, чем на Западе. В

немалой

степени потому, что наша страна в прошлом была самой милитаризованной.

Около 80% призывников сейчас идут на службу, не желая этого. Только весной 1996

года в России было 26 тысяч “уклонистов”, то есть около 13% от призываемого

контингента. Число их выросло с 1989 года по 1996 более чем в 20 раз. Повсеместно

распространяются печатные материалы о “50 законных способах “

откосить от армии”.

Подобную “инструкцию” опубликовал еженедельник “Аргументы и факты”. До 70%

граждан считает ненужной армию. В Москве действуют общественные организации:

“Антимилитаристская радикальная ассоциация”, “Молодежная солидарность”, “Новая

революционная инициатива” и другие, которые действуют зачастую экстремистски,

нарушая существующие законы.

Снижение престижа армии в общественном мнении связано в России с

неоднократным выполнением ею “жандармских функций”, неудачным ведением

боевых действий в “горячих точках”, особенно в Чечне, безучастным ее отношением к

развалу исторической России. В армии разочаровались многие истинные патриоты,

знавшие изнутри доблесть и честь Советских Вооруженных Сил в их лучшие времена

Так, известный писатель Ю.Бондарев, создавший поистине выдающиеся произведения

об армии СССР, пишет об отношении к нынешней российской армии: ”После

окровавленных мостовых в Москве, после беспримерной полководческой деятельности

в Чечне армия утратила былую любовь к себе, она вызывает такое же зыбкое чувство,

Красная звезда. - 1996, 7 июня; 1997, 24 июля и 16 февраля.

208

какое охватывает людей в минуты внезапного землетрясения, когда все предает, все

ненадежно: земля, стены, небо...”.

Российское общество, зная беды армии, не проявляет активности в их

преодолении. Оно само находится в бедственном состоянии, не может его улучшить и

предчувствует еще большие невзгоды впереди. В нынешнем своем аморфном виде оно

и не способно что-либо изменить в положении армии, не располагает средствами для

этого, рычагами эффективного влияния на

военную политику государства, его

отношения к военным. Кроме того, оно в ХХ веке слишком много отдавало армии,

ограничивая себя, и теперь рассчитывает улучшить свое положение за счет

уменьшения груза военных дел. По этим причинам нет общественной постановки

вопросов о реформе и нуждах армии, ясно выраженных требований к власти в этой

области, реальной общественной помощи военным. Вопрос о роли общества в

отношении армии остается непроясненным ни в научном, ни в политическом планах.

Нет и демократизации данных отношений, если не считать свободы говорить по этому

поводу что вздумается. Естественно, что такое положение не может не вызывать у

армии недовольство по отношению к обществу

в целом, которое, например, постоянно

выражается в газете “Красная звезда”.

Активно, весьма противоречиво, и нередко конфронтационно, развиваются

отношения между новыми социальными группами предпринимателей и вооруженными

силами, сферой обороны в целом. Предприниматели, особенно крупные, не хотят

давать денег на оборонные нужды, скрывают доходы, не платят налоги. Президент,

правительство прямо их обвиняют

в недофинансировании нужд армии, в задержках

денежного довольствия офицерам. В то время, как армия погружается в нищету и

рушится оборона, “новые русские” перевели за 1991 - 97 гг. 150 - 300 миллиардов

долларов в зарубежные банки, купаются в изобилии, имеют по несколько машин,

Советская Россия. - 1997, 9 января.

209

шикарных квартир, дачных усадеб с дворцами, в том числе на Западе, прожигают

огромные капиталы на увеселения. В “Красную звезду” идут тысячи индивидуальных и

коллективных писем, обращений, заявлений, в которых выражается возмущение и гнев

по этому поводу. В них требуют покончить с этим, предлагаются планы утвердить

справедливость. Значительная часть коммерсантов наживается на

поставках в

гарнизоны низкокачественной зарубежной продукции и товаров ширпотреба. Многие

акционерные общества душат военные городки, части и учреждения отключением

света, воды, тепла, связи, транспортного обслуживания под предлогом выколачивания

долгов от военных. В 1995 г. такие явления имели практически повсеместный

характер, в том числе по отношению командных пунктов РВСН, ПВО, МВФ и

т.д.

Осенью 1996 г. имели место массовые отключения военных объектов от коммунально-

жилищного обеспечения в Забайкальском, Приволжском и других округах. Несмотря

на грозные постановления правительства.

Более “дальновидные” группы предпринимателей, особенно в национальных

автономиях и отдаленных регионах, напротив, берут на себя в долг расходы по

обеспечению находящихся там войск, в том числе

по продовольствию и финансам. Так,

“края и области Дальнего Востока кормят свою армию в долг”.

Местные власти и

коммерческие структуры делают это небескорыстно, а с дальним прицелом. При

нарастании сепаратизма, особенно национального, это является угрозой для единства и

целостности самих вооруженных сил. Нельзя забывать, что национализм развалил

СССР и его вооруженные силы. Наибольшую, разностороннюю и бескорыстную

помощь войскам оказывают в тех регионах, где губернаторами избраны

представители

народно-патриотических сил страны: Ставрополье, Краснодар и др.

Правительство, концентрированно выражающее интересы крупного

промышленного, торгового и финансового капитала, не выполняет своих обязанностей

перед армией. Наиболее ярко это выражается в определении бюджетных ассигнований

210

на вооруженные силы. Начиная с 1993 года ежегодно армия получала финансов

половину от того, что необходимо для покрытия минимальных расходов. До 1995 года

армия выкручивалась за счет сокращений расходов на оружие и технику, НИОКР и т.д.

С 1995 года возможности внутреннего финансового маневра исчезли и урезание

бюджетных заявок Минобороны неизбежно и прямо бьет

по благополучию личного

состава, основам существования армии. В 1997 г. финансирование продовольственных

нужд армии держалось на уровне 40% и "Красная звезда" 14 октября 1997 г. писала:

"Вопрос, чем кормить солдат, становится все более острым".

Военные, оказываясь с нищенскими средствами, не могут не возмущаться

ростом расходов на чиновничий аппарат, комфортную жизнь депутатов Госдумы,

охранные службы, строительство и благоустройство кабинетов и загородных

резиденций для должностных лиц, сверхрациональные расходы на выборы и т.п. Для

большинства военнослужащих противны и ненавистны облик, интересы, образ жизни

“новых русских”.

Многие

военные мрачно шутят: положение нынешней российской армии сходно

с положением белой армии, оказавшейся на чужбине после гражданской войны 1918 -

1920 годов. “Что же мы все-таки защищаем, что же бережем? Почему такое отношение

у власть имущих к человеку с ружьем, денно и нощно хранящему мир и покой своего

народа?” - вопрошала “Красная Звезда” 22 октября

1996 г.

В газете “Известия” за 6 ноября 1996 года генерал-полковник Б.Громов, отвечая

на вопрос корреспондента, говорит, что проблему нормального финансирования армии

может решить только президент. Он полагает, что для этого необходимо, чтобы

министр обороны, не считаясь с последствиями и принося себя в жертву, показал

президенту ужасную реальную картину состояния армии, т.к. президента

дезинформируют услужливые помощники. И бывший министр обороны И.Родионов

Известия. - 1996, 9 апреля.

Как накормить солдата. Красная звезда. - 1997, 14 октября.

211

внял призывам на этот счет, шедшим от общества, и на встречах с главными

редакторами столичных СМИ 6 февраля и с ветеранами-военачальниками 23 февраля

1997 г. “пошел ва-банк” и раскрыл поистине “ужасающее состояние вооруженных сил

страны”, их близость к полной катастрофе, бездеятельность и беззаботность

руководства страны по отношению к этому. Он объявил

себя министром

разваливающейся армии и умирающего флота.

Некоторые влиятельные общественные

организации и исследовательские центры указывают на тревожные перспективы

продолжения разрушительных процессов в области обороны: исчезновение армии

вообще (тихий распад); армейский бунт против власти; распад армии на ряд

вооруженных групп и формирований, добывающих средства к существованию

продажей оружия или грабежами; военный переворот, перерастающий либо в

диктатуру, либо в

гражданскую войну.

Известный американский политолог Р.Пайпс

пишет: ”российские военные очень недовольны отношением к ним демократического

правительства и их недовольство может быть использовано амбициозными политиками

для свержения демократии”.

Все это ставит вопрос: “Кто ответственен?”

Согласно воинским уставам - основному закону для армии, военные начальники

всех уровней, прежде всего, Верховный Главнокомандующий - Президент, несут

персональную ответственность за материальное и всякое иное обеспечение войск,

личного состава вооруженных сил. Верховный Главнокомандующий играет заглавную

роль в обеспечении заботливого отношения к армии, в том числе

со стороны

правительства, парламента, всех государственных органов, СМИ, региональных и

местных государственных структур. Вряд ли совершенно устройство власти, при

котором практически ответственен один человек и от него одного все зависит.

К тому же у нас ни в Конституции, ни в других законах не определены формы

политической, юридической, административной ответственности высших должностных

Независимая газета. - 1997, 8 и 24 февраля.

Заявление Совета по внешней и оборонной политике (известная неправительственная

исследовательская организация). Независимая газета. - 1997, 14 февраля.