Назад
172
мировоззрения и нравов. Военные отличаются от гражданских образом жизни
(готовностью в любой момент выполнить приказ, сменить место пребывания и т.д.),
ограниченностью прав и свобод (запрещение состоять в политических партиях
движениях, заниматься предпринимательством, разглашать определенные сведения о
своей деятельности). Повышенная опасность для жизни, тяжесть службы , ограничения
прав и свобод компенсируются
обществом рядом привилегий и престижностью статуса
военных, что зависит от возможностей общества.
Военные - не однородная масса, они обладают четкой структурой, т.е.
различаются по статусу и роли на начальников и подчиненных, генералов, адмиралов,
старших и младших офицеров, сержантов и рядовых. Организационно они соединены в
боевые группы, экипажи, отделения, подразделения, части, соединения
и объединения.
Им присуща жесткая субординация. Особенностям данной категории на Западе
посвящаются фундаментальные труды, например, “Эволюция военной общности”,
Осознанная роль военного”, “Корпоративный дух у военных и др. В ФРГ
исследование гражданско-военных отношений составляет одно из важнейших
направлений работы трех крупных научных центров бундесвера. На протяжении
последних лет эти центры
изучали общественное мнение населения Германии и
военнослужащих бундесвера по таким проблемам, как доверие немецкого населения к
бундесверу как гаранту мира и безопасности, участие Германии в блоке НАТО,
отношение к иностранным армиям на территории Германии, отношение немецкой
молодежи к воинской службе, целесообразность использования воинского контингента
бундесвера в миротворческих операциях ООН и др
.
Гражданские, составляющие большинство населения, являются главным
двигателем прогресса общества. Своей деятельностью они обеспечивают
воспроизводство жизни как таковой, в том числе и удовлетворении военных
потребностей государства, Именно здесь собраны самые разнообразные творческие
силы нации, поэтому только гражданские могут оптимально управлять общественными
173
делами и государством. Гражданские имеют еще более сложный и разветвленный
социальный состав, подразделяются по классам, слоям, профессиям, возрасту, месту
жительства, семейному положению. В древности и средние века существовали
кастовые военные сословия, куда приток из мирского населения был практически
невозможен.
Профессиональная армия более четко отделена от гражданского населения по
сравнению с вооруженными
силами, комплектуемыми на основе призыва. В последнем
случае огромные массы молодежи выступают своего рода трансагентом между
военными и гражданскими. Ежегодно (по нескольку раз в течение года) сотни тысяч
молодых людей приходят на военную службу, включая в военную среду большое
число новых идей, ценностей, норм и чувств, характерных для гражданской части
населения, а с другой стороны, не меньшая масса отслуживших вливается в общество,
привнося сюда свой опыт, переживания и отношение в военным, тем самым укрепляя
или подрывая их авторитет. Социологов всегда интересовал вопрос: какой из двух
факторов превалирует - гражданские настроения, привнесенные юношами в военную
систем, или изменения, происходящие в молодом человеке за
время службы.
Известный на Западе военный психолог Г.Москос полагает, что оба фактора имеют
равное значение. Может это характерно для стабильных государств. В тех же
государствах, где происходят глубокие трансформации указанные факторы могут
различаться количественно и качественно.
Важно подчеркнуть, что многие видят в призывной системе своеобразный
надежный мост между армией
и остальной страной, а в солдатах и сержантах срочной
службысоциальную связку”, не позволяющую вооруженным силам превратиться в
замкнутую касту. Характерно, например, что во Франции, где в ходе начатой глубокой
военной реформы к 2001 году предусмотрен переход к полностью добровольной
армии, общественность обеспокоена тем, что не может ли в результате армия оказаться
174
изолированной от общества, а военные от гражданских.
1
В связи с этим данная
проблема, как и другие вопросы военной реформы, детально обсуждаются в
парламенте, в СМИ, а также стали предметом общенациональных дискуссий, чтобы
обеспечить согласие общества относительно главных изменений в чрезвычайно
чувствительной сфере. Это яркий пример заботы общества и государства о
гармоничном развитии гражданско-военных отношений, участии гражданского
общества в обсуждении и решении военно-оборонных вопросов.
Понятно, что военные возникают из гражданскими в конечном счете
возвращаются в их структуру. Потому важнейшей проблемой для общества, а,
следовательно, и для социологии является военная социализация гражданских, т.е.
процесс формирования военных из гражданских и, наоборот, гражданской
социализации военных. От содержания, эффективности и
результатов этого процесса
во многим зависят военно-гражданские отношения в обществе. В целом они
распадаются на два больших блока: а) отношение гражданских к военным, б)
отношение военных к гражданским. По своему характеру каждый из них
подразделяется на когнитивные (познавательные), чувственно-эмоциональные,
поведенческие действия друг по отношению к другу. С точки
зрения направленности,
силы взаимодействия, влияния на общественную жизнь гражданско-военные
отношения бывают спокойно-гармоничными, стабилизирующими,
взаимодоверительными, напряженно-противоречивыми, враждебно-конфликтными.
Гражданско-военные отношения изменяются в связи с социальной, политической и
духовно-культурной эволюцией, особенно же в связи с изменении отношения общества
к войне и военному насилию в целом. С точки зрения
последнего выделяются три типа
обществ: общество войны (считающее ее законной и неизбежной формой решения
политических задач), общество предотвращения войны и общество отрицания войны.
1
Красная звезда. - 1996, 18 апреля.
175
Изучение эволюции гражданско-военных отношений в этом аспекте еще даже не
начиналось.
2. Механизм гражданско-военных отношений
Военно-гражданские отношения по своему содержанию классифицируются по
ряду оснований: а) социальному содержанию, т.е. по интересам и целям в отношении к
обществу, а также общества к армии (совпадающие, различающиеся,
противоположные, правовые и
неправовые, нравственные или аморальные, гуманные
или антигуманные); б) сферам (в политике, экономике, социальной и духовной жизни,
в быту); в) по субъектам (индивиды, органы гражданской и военной власти,
общественные организации и учреждения); г) по объективному положению военных и
гражданских (приоритетное положение, диктат одних над другими, лишение каких-
либо прав и свобод, контроль
гражданских за военными); д) по способам и формам
(тоталитарно-милитаристские или демократические, свободные или ограниченные,
подцензурные, непосредственные или опосредованные, стихийные или регулируемые и
т.д.).
Подобные отношения определяются природой государства, его политикой,
социальными отношениями, геостратегическим положением, обстановкой, историей,
национально-психологическими особенностями народа. Вплоть до второй половины
XX века во многих
странах насаждался дух солдатчины, милитаризм пронизывал
систему образования и воспитания, сферу информации и духовной жизнь. Государства
ставили целью сформировать из юношей будущих воинов, подготовить народ к войне.
Воинская деятельность почиталась чуть ли не как самая престижная и благородная,
граждан обязывали слепо преклоняться перед авторитетом армии, а военный образ
жизни считался эталонным
. Со стороны военных имело место высокомерное
отношение к гражданским. В старой царской армии многие офицеры употребляли
176
унизительные названия по отношению к гражданским, изгоняли их из помещений, где
они пили и гуляли и т.п., что ярко отразили в своих произведениях И.С.Тургенев,
А.И.Куприн
1
и другие отечественные писатели. Столкновения между военными и
гражданскими были довольно нередки и в советские времена.
В настоящее время взаимоотношения военных и гражданских претерпели
изменения в связи с эволюцией мировой обстановки. Отсутствие угрозы мировой
войны, возможность разрешать спор между государствами мирными средствами
породили у гражданского населения мнение о том, что
значимость военных дел падает,
что большие армии становятся ненужными, их следует сокращать или полностью
избавляться от них. В европейских странах отмечается изменение ценностных
ориентацией в области безопасности и национальной обороны, особенно у молодого
поколения в связи с размыванием образа врага, налаживанием сотрудничества между
Востоком и Западом. Падает престиж воинской службы, повсеместно снижается число
желающих служить в армии, исчезает восторженное благоговение перед военными.
Подобная тенденция отмечается даже в странах, имеющих длительную традицию
преклонения перед армейской службой. В России, например, все труднее набрать в
вооруженные силы необходимое количество молодежи. Растет число уклоняющихся от
явки на призывные пункты и дезертиров. Увеличивается отток молодых офицеров
из
российской армии: 2/3 их них полагают, что служба бесперспективна, а армия все
больше теряет свою социальную роль. Около 40% нашего юношества хотят покинуть
Родину, лишь 23% считают себя патриотами, только каждый пятый готов встать в
солдатский строй, защищать Отечество, 50% уверены, что самое главное -
материальное благополучие, достигнутое любым путем.
2
Сходные явления наблюдаются и в других странах. В США за последние два
года число тех, кто готов или возможно поступит в армию, сократилось на 30%, а среди
1
Тургенев И.С. ПовестьДым”; Куприн А.И. ПовестьПоединоки др.
2
Красная звезда. - 1996, 22 мая.
177
чернокожего населения, которое еще совсем недавно проявляло высокую активность, в
результате чего американская армияпочернела”, даже на 45%. В 1992-1993 г.г. армия
США получила на 13 тыс. солдат меньше, чем ей необходимо, чтобы полностью
укомплектовать действующие дивизии. В ФРГ все более острой становится проблема
набора в офицерские училища. “Количество офицеров в Бундесвере в
настоящее время
стремительно падает, - говорится в одном из исследований. - ... Причины этому нужно
скорее всего искать в политическом развитии, которое сделало ответ на вопрос: “Зачем
нужны солдаты?” затруднительным.”
1
Западные социологи утверждают, что изменение отношения гражданского
населения к армии объясняется тем, что армия воспринимается как антипод миру,
несовместимый с прогрессом. Она превратилась в анахронизм - “институт с
культурным отставанием”, который теряет традиционную форму и функции и должен
быть заменен другим механизмом разрешения споров между государствами. Военные
обретают новую функцию - предотвращение войн
и конфликтов, осуществление
мифотворчества, решение экологических, информационных и иных проблем,
касающихся благополучия всего мирового сообщества.
Важным фактором перемены гражданско-военных отношений является процесс
демократизации бывших тоталитарных стран. Происходит все более заметное
отделение власти от насилия как во внутренней, так и в международной жизни. Раньше
военные считались опорой власти, а мощь
армии - главным показателем ее силы.
Переход к демократии означает, что сила власти определяется не количеством и
качеством оружия и солдат, а доверием народа, прочностью права и морали. Среди
инструментов обеспечения безопасности общества армия оттесняется на 3-4 места, а
вперед вышли экономика, научно-технические факторы, благосостояние народа.
Объективно меняется положение военных в системе
государственных и общественных
1
Кляйн. Бывшие офицеры - контрактники Бундесвера на гражданской службе. Реферат. Военный
университет. - М., 1996. С. 21.
178
отношений, они теряют былой ореолсвященности”, “незаменимости”, “высочайшей
престижности”, “неприкосновенности”. Появляются иные приоритеты, которым
гражданские отдают свои предпочтения, симпатии и талант.
Демократизация выдвигает вопрос о полноправии военного человека как
гражданина в униформе”. Известно, что в тоталитарных армиях воин был лишен
каких-либо гражданских прав и свобод. Он оставался собственностью начальства,
которое могло использовать его по своему усмотрению. Демократизация
внутриармейских отношений. внедрение цивилизованного стиля и языка обращения
начальников с подчиненными, вовлечение солдат в процесс выработки и принятия
решений, несомненно, будут способствовать устранению тех перегородок, которые
разделяют военных и гражданских, сближая их на чисто гражданской духовно-
нравственной основе.
Сейчас в России между военными
и гражданскими (армией и обществом)
сохраняется напряженность. Отчасти она объясняется прошлым участием военных в
массовых насилиях над мирным населением, неоднократным нарушением
Конституции, присяги и закона. Они оказывались орудием в руках отдельных
группировок и политиков. С другой стороны, военные предъявляют свой счет
обществу, которое не может создать нормальных условий для их
жизнедеятельности.
Так, в 1993-1997 г.г. финансирование армии составляло около 50% от ее реальных
потребностей
1
и продолжает снижаться.
Социально-экономические и политические процессы, происходящие в
российском государстве, доводят до критической отметки столкновения потребностей
военных и гражданских, превращают их в субъектов, наносящих ущерб друг другу,
создающих действиями друг против друга опасности для самих себя, всего общества и
даже выходящие на глобальный уровень. Например, нищенское финансирование
1
Материалы заседаний Государственной думы о состоянии российской армии. Советская Россия. - 1996,
15 мая.
179
армии, ее неспособность из-за этого оплачивать все необходимые для своей жизни и
деятельности, поставляемое гражданскими предприятиями и учреждениями,
превращение вооруженных сил в неплатежеспособного должника приводили в 1993-
1996 г.г. к невиданно опасным действиям гражданских властей и учреждений по
отношению к армии. Наиболее опасными были отключения от источников энергии
командных пунктов (
включая центральный командный пункт РВСН, ПВО и др.),
штабов округов и аэродромов, космодромов и т.п. Это создавало прямые угрозы
национальной безопасности России, порождало предпосылки аварий и катастроф типа
Чернобыльской 1986г. В ответ на это в некоторых штабах и учреждениях у пунктов
отключения энергии военные вставляли вооруженные подразделения, чтобы не
допустить
внезапного обесточивания важнейших военных объектов. Действия
гражданских организаций вызвали негодования среди военных и широкой
общественности. Вместе с тем, понятно, что неспособность военных оплачивать
потребляемую энергию, тепло, водоснабжение, связь, поставляемую промышленную и
сельскохозяйственную продукцию больно бьет по местным и региональным бюджетам,
нередко ставит на край экономической катастрофы целые отрасли, вызывает задержку
зарплаты миллионам людей, резкое ухудшение их жизни. Особенно в сильно
милитаризованныхцентрах и районах, где оплата военными предоставляемых услуг
составляет до 40-50% местного бюджета. Вот и отключают военные гарнизоны от
многих видов довольствия, вызывая взаимное недоверие. Это касается также многих
льгот военнослужащих, социально-культурного обслуживания, военных городков.
Понятно, что все эти
ненормальности порождены падением экономики,
непродуманностью многих вопросов осуществления реформ, общей политики.
180
Превращение около 60% россиян в бедных в ходе реформ, ухудшение
медицинского обслуживания населения, снижение уровня образования приводят к
тому, что только 10% молодых людей, призываемых в армию, имеют
удовлетворительное здоровье, 3-7% имеют существенный дефицит веса, резко
уменьшилось число призывников со средним образованием. Ухудшение питания в
армии снижает функциональные способности организма военнослужащих. С другой
стороны,
глубокие негативные изменения в армии не улучшают, а зачастую ухудшают
физические, нравственные и психические качества тех, кто, пройдя службу,
увольняется в запас. Все это с возрастающей остротой ставит вопрос о корректировке
общего курса реформ в России, безотлагательной разработке концепции военной
реформы. Главной и неотложной целью является изменение положения личности
военнослужащего, наделения его правами и свободами, обеспечение надежной защиты
его социального положения, чести, достоинства и условий для всестороннего развития.
Армия остается зоной повышенного риска для военнослужащих и гражданских.
В докладе Комиссии по правам человека при Президенте РФ указывалось в 1995 г., что
армия продолжает жить по старым законам и традициям. В ней грубо нарушаются
права человека, не выполняются законы о социальном обеспечении. Ежегодно гибнет
около 3 тыс. человек, около 1 тыс. получают травмы и около 0,5 тыс. кончают жизнь
самоубийством. Подобных масштабов гибели и травматизма личного состава не имеет
ни одна армия в мире. Кроме того, десятки тыс. осуждаются за преступления.
1
В правовом государстве высокий социальный статус и уважение к военным
никогда не превращались к культ. В США после провала войны во Вьетнаме поднялась
мощная волна критики армии. Критическому анализу состояния армии посвящались
многочисленные научные исследования и публикации, теле- и радиопередачи,
художественные произведения. Но американская армия не стала от этого хуже. Трезво
среагировав на критику. она с энтузиазмом откликнулась на предложенную учеными
181
реформу, обрела новое качество, возвратив почитание и любовь американцев.
Напротив, в бывшем СССР военные находились вне критики, что причинило большой
вред вооруженным силам, народу и государству. К сожалению, опыт мало чему научил
нас. И сегодня раздаются призывы не поднимать вопрос о недостатках в армии.
В конце 80-х - начале 90-х годов, когда
в бывшем СССР военные все чаще стали
использоваться в политической борьбе (Тбилиси, Баку, Прибалтика), в массовом
сознании произошли глубокие сдвиги. В мае 1990 г. впервые в стране был проведен
почтовый опрос взрослого городского населения: около 70% высказались против
применения армии внутри страны, придерживаясь принципаармия вне политики”.
Почти 30% полагали, что армия не
может быть вне политики, ее надо использовать при
определенных обстоятельствах (для защиты Конституции, обеспечения безопасности и
прав граждан). Повторный опрос (весной 1992 г.) показал некоторые изменения: против
использования армии внутри страны выступало около 55%, за - около 35% (10% не
определились с ответом).
В то время шли бурные дискуссии о возможности военного переворота в стране.
В
1990 г. около 30% участников почтового опроса желали военного переворота как
спасения от безвластия и преступности. 1/3 респондентов допускала такой переворот,
остальные относились к разговорам о перевороте как кглупой выдумке или
антиармейской пропаганде”. Весной 1992 г. повторный опрос показал, что считавших
вероятным военный переворот выросло до 56%. Общественное мнение чутко
реагировало на развитие событий
в стране. Люди все больше разочаровывались в
способности других государственных структур навести порядок.
В настоящее время огромное воздействие на политическую, экономическую и
духовную жизнь России оказывает переход многотысячных масс кадровых военных на
путь гражданской жизни. Он существенно отличается от подобных процессов,
имевших место в прошлом (после войны в 1918-20 г.г.
и 1941-1945 г.г.). Сегодня страна
1
Новое время. - 1995, N 7.