Семенова Е.И. Управление качеством

Подождите немного. Документ загружается.

Постановка целей

Знакомство с проблемой

Сбор и получение информации

Анализ альтернатив

Принятие решения

Оценка важности принятого решения

Реализация принятого решения

сти к данной цели, тем более

проанализировать их. Следова-

тельно, менеджер всегда до-

вольствуется ограниченной ра-

циональностью, то есть стре-

мится принять самые лучшие

решения с учетом масштабов и

характера риска. Для принятия

решения необходимы следую-

щие шаги (рис. 33).

Важным этапом принятия

решений является анализ аль-

тернатив. Если кажется, что

имеется только один путь к до-

стижению цели, скорее всего

этот путь ошибочен. Такая си-

туация свидетельствует о том,

что управляющий не потрудил-

ся поискать другие пути, чтобы

Рис. 33. Этапы принятия решения

найти лучшее реш

ение.

Творческий подход, изобретательность позволяют выявить та-

кое число вариантов, что их невозможно оценить. В выборе луч-

шей альтернативы из множества используют концепцию ограни-

чивающего фактора.

Ограничивающим называется тот фактор, который препятству-

ет достижению желаемой цели. При выборе из нескольких альтер-

натив успех заключается в способности менеджера осознать и пре-

одолеть ограничивающие или решающие факторы на пути к дос-

тижению цели.

В процессе планирования поиск ограничивающих факторов и

их обнаружение должны вестись постоянно, так как в определен-

ное время один из факторов может иметь решающее значение

при принятии решения, однако позднее и для аналогичного реше-

ния он же может оказаться не столь важным. Например, вначале

для покупки нового оборудования не хватает средств, затем возни-

кают затруднения в поставке, позже появляется проблема подго-

товки кадров.

Момент окончательного принятия решения — оценка альтер-

натив и выбор той, которая более всего способствует достижению

цели. При оценке альтернатив учитывают количественные (затра-

ты, эксплуатационные расходы и т.д.) и качественные (риск, от-

ношения между людьми, политическая ситуация и т. д.) факторы.

Оценивают альтернативы с помощью многочисленных методов

менеджмента.

Приведем общую систематизацию методов и моделей менедж-

мента по областям применения (табл. 15).

! 20

15. Оценка альтернативных решений с помощью методов менеджмента

Область применения

Метод

Выявление мнений

Анализ ситуации

Оценка решений и ситуации

Генерирование идей

Принятие решений

Прогнозирование ситуации

Средства наглядного

представления

Аргументирование

Интервью

Анкетирование

Выборочные опросы

Экспертиза

Системный анализ

Написание сценария

Сетевое планирование

Функционально-стоимостной анализ

Экономический анализ

Оценка продукта

Оценка научно-технического уровня производ-

ства

Оценка организационно-технического уровня

производства

Оценка затрат

Дерево целей

Оценка порога прибыльности

Оценка рисков и шансов

Оценка эффективности инноваций

Мозговая атака

Метод 6—3—5

Метод синектики

Морфологический анализ

Деловая игра

Экономико-математические модели

Таблицы решений

Построение дерева решений

Сравнение альтернатив

Экспертные методы

Экстраполяция

Аналогии

Метод Дсльфи

Регрессивный анализ

Эконометрические методы

Имитационные модели

Графические модели

Физические модели

Должностные описания и инструкции

Презентации

Ведение переговоров

В современном менеджменте используют три базовые модели:

физическую, аналоговую и математическую. Примером физичес-

кой модели может служить пространственная планировка пред-

приятия, его цехов, служб, используемая для размещения обору-

дования, материалов, рабочих мест. Аналоговые модели иллюст-

рируют поведение или структуру моделируемою объекта, напри-

мер в виде графика, гистограммы или структурной схемы.

Наибольшие возможности для оптимизации управленческих ре-

шений связаны с применением математических моделей. 15 лиге-

Зак.

121

ратуре чаще всего описываются модели теории игр, теории очере-

дей, управления запасами, линейного программирования, имита-

ционные и экономического анализа.

При принятии решений можно использовать:

маржинальный анализ — оценка дополнительного дохода от

дополнительных затрат;

анализ эффективности затрат — выбор из нескольких альтерна-

тив для определения предпочтительного варианта в тех случаях,

когда цели недостаточно конкретны, не могут быть выражены ко-

личественными показателями;

исследование операций — применение научного метода к изу-

чению альтернатив в проблемной ситуации, чтобы дать количе-

ственную базу для получения оптимального решения исходя из

поставленных целей.

Для улучшения качества решений в условиях неопределеннос-

ти применяют:

анализ степени риска — получение кривой распределения ве-

роятностей для каждой критической величины проблемы;

дерево решений — определение точек будущего решения и воз-

можных случайных событий, что позволяет учесть зависимость

последующих решений от событий в будущем и дает возможность

осознать подлинную их вероятность;

теорию предпочтения — метод по подкреплению статистичес-

ких вероятностей анализом индивидуальных предпочтений при

принятии решения идти на риск или отказаться от него, так как

отношение к риску бывает различным в зависимости от событий,

людей и должностей.

Заключительный этап принятия решения предусматривает

организацию контроля его реализации и оценку фактических ито-

гов выполнения предусмотренных мероприятий.

Контрольные вопросы и задания. 1. Как формируется политика предприятия в

области качества? Какие факторы на нее влияют? 2. Как осуществляется планиро-

вание качества? Каковы его главные задачи? 3. Что такое карта планирования ка-

чества? 4. Какие показатели качества планируются в растениеводстве и животно-

водстве

5. Расскажите об организации работы по качеству на предприятиях.

6. Какие структурные единицы могут выполнять функции управления качеством?

7. Как распределяются функции управления качеством между должностными ли-

цами предприятия? 8. Как осуществляется мотивация персонала в отношении по-

вышения качества продукции? 9. Расскажите о коллективном управлении каче-

ством, кружках качества, группах по совершенствованию управления, целевых

группах качества. 10. Что представляют собой коллективные методы решения про-

блем? 11. В чем заключается работа с персоналом по проблемам качества? 12. Ка-

кие параметры следует контролировать в растениеводстве? 13. На какие парамет-

ры необходимо обращать внимание в животноводстве? 14. Какова роль информа-

ции в принятии правильных решений в отношении качества? 15. Как происходит

обмен информацией о качестве? 16. Что такое стратегические и оперативные ре-

шения в области качества? Какие этапы принятия решения вы можете назвать?

Глава 5

СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ

В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА

5.1. СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ПОВЫШЕНИЕ

КАЧЕСТВА

Управление качеством базируется на положениях стандарт щ

ции.

Стандартизация — установление и применение правил (паи

дартов) с целью упорядочения деятельности в определенных <н

раслях па пользу и при участии всех заинтересованных строи

Объекты стандартизации — конкретная продукция, нормы, ipetiu

вания, методы, термины, обозначения и т. д., многократно приме

няемыс, используемые в различных сферах экономики, межлупа

родной торговле.

Стандарт — нормативно-технический документ по стандарт

зации, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к

объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом.

В отношении качества в России используются: а) междуна-

родные стандарты (ИСО); б) государственные и межгосудар-

ственные стандарты (ГОСТы); в) отраслевые стандарты (ОСТ) и

стандарты научно-технических обществ (СТО); г) стандарты пред-

приятий (СТП) и технические условия (ТУ).

Международные стандарты разрабатываются международной

организацией по стандартизации. ИСО —это федерация нацио-

нальных организаций. Разработка международных стандартов осу-

ществляется ее техническими комитетами, состоящими из экспер-

тов—представителей организаций — членов ИСО. Государствен-

ный комитет Российской Федерации по стандартизации, метроло-

гии и сертификации (Госстандарт РФ) участвует в работе

Международной организации по стандартизации в качестве наци-

ональной организации, то есть является национальным членом

ИСО.

Стандарты ИСО серии 9000, применяемые в области систем

управления качеством, в первый раз были пересмотрены в 1994 г.

С тех пор число предприятий, сертифицировавших свои системы

качества на соответствие данным стандартам, возросло более чем

в шесть раз. В 2000 г. появилось официальное издание новой вер-

сии международных стандартов ИСО 9000:2000. В результате ком-

плекс документов, состоявший ранее из 24 стандартов (некоторые

из них остались на стадии внедрения), теперь содержит 5 базовых

стандартов:

123

ИСО 9000:2000 «Система менеджмента качества. Основные

принципы и словарь»;

ИСО 9001:2000 «Система менеджмента качества. Требования»

(устанавливает минимально необходимый набор требований к си-

стемам качества и применяется для целей сертификации и

аудита);

ИСО 9004:2000 «Система менеджмента качества. Руководящие

указания по улучшению качества» (содержит методические указа-

ния по созданию систем менеджмента качества, которые ориенти-

рованы на высокую эффективность деятельности предприятий);

ИСО 9011:2000 «Руководящие указания по проверке системы

менеджмента качества и охраны окружающей среды»;

ИСО 10012 «Обеспечение качества измерительного оборудова-

ния».

Стандарты ИСО серии 9000 отражают мировой опыт управле-

ния качеством на предприятиях. Они носят рекомендательный

характер, однако более чем в 90 странах приняты как нацио-

нальные. Эти стандарты не являются стандартами качества про-

дукции или даже качества производственного процесса, а лишь

устанавливают требования к системе качества. Они не касаются

технических характеристик продукции и технических требова-

ний к процессу производства.

Государственная система стандартизации России — комплекс

межгосударственных и государственных стандартов, устанавлива-

ющих основные правила и положения проведения работ по стан-

дартизации в стране. Руководство работами по стандартизации

осуществляет Госстандарт РФ. В полномочия комитета входят

организация, координация и управление работами по стандарти-

зации, метрологии и сертификации в России и представление ин-

тересов нашей страны за рубежом.

Правовая основа государственной системы стандартизации

в отношении качества — Закон РФ «О стандартизации», при-

нятый в 1993 г., и государственные стандарты качества. Закон

устанавливает основные положения, принципы, понятия, по-

рядок организации работ в стандартизации, которые являются

едиными и обязательными для всех органов государственного

управления, субъектов хозяйственной деятельности независи-

мо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Им определены меры государственной защиты интересов по-

требителей, а также государства в целом путем разработки и

применения нормативных документов, устанавливающих оп-

тимальные требования к объектам стандартизации — продук-

ции, работам (производственным процессам) и услугам, поря-

док осуществления государственного контроля и надзора за

соблюдением обязательных требований государственных стан-

дартов.

124

В России действуют три государственных стандарта систем ка-

чества:

ГОСТ 40.9001—88 «Система качества. Модель для обеспечения

качества при проектировании и (или) разработке, производстве,

монтаже и обслуживании».

ГОСТ 40.9002—88 «Система качества. Модель для обеспечения

качества при производстве и монтаже».

ГОСТ 40.9003—88 «Система качества. Модель для обеспечения

качества при окончательном контроле и испытаниях».

В функции Госстандарта РФ входят:

1. Организация разработки государственных стандартов, уста-

навливающих основополагающие, общетехнические и обязатель-

ные требования (безопасности продукции, охраны окружающей

среды, совместимости и взаимозаменяемости продукции).

2. Организация работ по использованию международных, реги-

ональных, национальных стандартов зарубежных стран в качестве

государственных.

3. Обеспечение единства и достоверности измерений, укрепле-

ние и развитие государственной метрологической службы.

4. Проведение государственного надзора за внедрением и со-

блюдением стандартов и технических условий, состоянием и при-

менением измерительной техники.

5. Руководство работами по совершенствованию систем стан-

дартизации и метрологии.

6. Управление работами по организации и совершенствованию

сертификации.

7. Организация работ по международному сотрудничеству в об-

ласти стандартизации и использованию их результатов.

8. Издание и распространение государственных стандартов,

другой нормативной продукции.

Госстандарт РФ осуществляет свои функции непосредственно

и через созданные им органы. К территориальным органам Гос-

стандарта относятся центры стандартизации и метрологии (ЦСМ)

н экономических районах.

Работы по стандартизации на определенных уровнях управле-

ния—государственном, отраслевом и предприятий — осуществ-

ляют российские службы стандартизации, их технические комите-

ты.

К научно-исследовательским институтам Госстандарта РФ от-

носятся:

ВНИИ стандартизации — головной институт в области госу-

napci пенной стандартизации;

ВНИИ сертификации продукции — головной институт в обла-

сти сертификации и систем управления качеством продукции;

ВНИИ пи нормализации в машиностроении — головной ин-

i iiiivi I! области разработки научных основ унификации и агрега-

1 ироиаппя и машиностроении и приборостроении;

125

ВНИИ комплексной информации по стандартизации и каче-

ству (ВНИКИ) — головной институт в области разработки и даль-

нейшего развития Единой системы классификации и кодирова-

ния технико-экономической информации, стандартизации науч-

но-технической терминологии.

Технические комитеты по стандартизации создаются на базе

предприятий (организаций), специализирующихся на определен-

ных видах продукции и имеющих в данной области наиболее вы-

сокий научно-технический потенциал.

Базой государственной системы стандартизации России явля-

ется фонд нормативных документов, который делится на следую-

щие четыре уровня:

1-й уровень — законодательные акты государства, законы в об-

ласти стандартизации, технические законодательные акты по

группам однородной продукции;

2-й уровень — государственные и межгосударственные стан-

дарты;

3-й уровень — отраслевые стандарты, стандарты научно-техни-

ческих и инженерных обществ;

4-й уровень — стандарты предприятий и технические условия.

Важнейшими документами 1-го уровня являются Законы РФ

«О защите прав потребителей» (1996 г.), «О сертификации продук-

ции и услуг» (1993 г.), «О стандартизации» (1993 г.). К этому уров-

ню относятся также законодательные акты, устанавливающие тре-

бования к группам однородной продукции и обеспечивающие их

безопасность для жизни и здоровья людей, охраны окружающей

среды.

Ко 2-му уровню относятся:

а) межгосударственные стандарты, которые действуют в России

и СНГ; межгосударственные стандарты обозначаю гея индексом

ГОСТ, регистрационным номером и отделенными тире двумя

последними цифрами года утверждения;

б) государственные стандарты РФ (ГОСТ Р) — национальные

стандарты, утвержденные Госстандартом России.

Документы 3-го уровня:

а) отраслевые стандарты, разрабатываемые министерствами и

ведомствами на продукцию, на которую отсутствуют ГОСТы или

на которую необходимо установить требования, превышающие

или дополняющие требования ГОСТов; в обозначение входит ин-

декс ОСТ, условное обозначение министерства (ведомства), реги-

страционный номер и год утверждения;

б) стандарты научно-технических и инженерных обществ, раз-

рабатываются для распространения результатов фундаментальных

и прикладных исследований; порядок разработки, утверждения и

применения этих документов устанавливается обществами; в обо-

значении указывается индекс СТО и аббревиатура научно-техни-

ческого или инженерного общества.

126

4-й уровень представляют:

а) стандарты предприятий, союзов, ассоциаций, акционерных

обществ, межотраслевых объединений (СТП), которые разрабаты-

ваются на продукцию, вырабатываемую и используемую на дан-

пом предприятии; в них отражаются требования к продукции или

ее составным частям (не могут быть ниже установленных в ГОСТах

и ОСТах); организации и управлению производством; услугам,

оказываемым внутри предприятия;

б) технические условия (ТУ), разрабатываются и утверждаются

изготовителем по согласованию с потребителем (заказчиком) и

распространяются на отдельные марки товаров, модели и виды.

Международные, региональные и национальные стандарты

других стран используются в соответствии с международными до-

говорами.

К объектам государственной стандартизации относят:

организационно-методические и общетехнические объекты —

организация проведения работ по стандартизации, единый техни-

ческий язык, типоразмерные ряды и типовые конструкции, мет-

рологическое обеспечение, достоверные данные о свойствах мате-

риалов и веществ, классификация и кодирование технико-эконо-

мической информации;

продукция широкого, в том числе межотраслевого, примене-

ния и др.

13 ГОСТы и ГОСТы Р включают:

обязательные требования к качеству продукции, обеспечиваю-

щие безопасность для жизни, здоровья и имущества, охране окру-

жающей среды; обязательные требования техники безопасности и

производственной санитарии;

обязательные требования по совместимости и взаимозаменяе-

мости продукции;

обязательные методы контроля требований к качеству продук-

ции, обеспечивающих ее безопасность и экологичность, совмес-

тимость и взаимозаменяемость;

параметрические ряды и типовые конструкции;

основные потребительские свойства продукции, требования к

упаковке, маркировке, транспортировке, хранению и утилизации;

положения, обеспечивающие единство при разработке, произ-

водстве, эксплуатации продукции, правила оформления техничес-

кой документации, допуски и посадки, общие правила обеспече-

ния качества продукции, сохранения и рационального использо-

вания всех видов ресурсов; термины, определения и обозначения;

метрологические и другие общетехнические правила и нормы.

Отраслевые стандарты подлежат безусловному исполнению

предприятиями, их объединениями и организациями, которые

входят в сферу управления органа, который их утвердил.

Стандарты научно-технических обществ могут использоваться

па добровольной основе.

127

Технические условия — нормативно-технический документ, ус-

танавливающий комплекс технических требований к продукции,

правила приемки и поставки, методы контроля, условия эксплуа-

тации, транспортирования и хранения. Разрабатываются на осно-

ве соответствующих стандартов.

Технические условия и стандарты предприятий содержат требова-

ния, которые регулируют отношения между поставщиком (разработ-

чиком, производителем) и потребителем (заказчиком) продукции.

Ответственность за нарушение положений Закона РФ «О стан-

дартизации» несут юридические и физические лица, органы госу-

дарственного управления. Она может носить уголовный, админис-

тративный или гражданско-правовой характер.

Существуют отраслевые стандарты для сферы АПК. Разработан це-

лый ряд отраслевых нормативных документов, например, Федераль-

ные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О го-

сударственном контроле за качеством и рациональным использова-

нием зерна и продуктов его переработки». Их цель — создание в Рос-

сии единой системы контроля качества продовольственного сырья и

пищевых продуктов на всех этапах — от поля до потребителя.

В АПК. необходима согласованность стандартов, единство тре-

бований к сырью, кормам, комплектующим изделиям, оснастке,

готовой продукции. Для этого применяются комплексные стан-

дарты. При Министерстве сельского хозяйства РФ функциониру-

ет Департамент регулирования продовольственных рынков и ка-

чества продукции.

Вырабатываемые в стране продовольственное сырье и пищевые

продукты, а также пищевая продукция, поступающая в Россию

из-за рубежа, должны соответствовать Медико-биологическим

требованиям и санитарным нормам качества продовольственного

сырья и пищевой продукции. Действуют также Гигиенические

требования к качеству и безопасности продовольственного сырья

и пищевых продуктов. Государственное нормирование качества и

безопасности пищевой продукции осуществляется путем установ-

ления санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, ве-

теринарных и фитосанитарных правил, государственных стандар-

тов, а также иных нормативов (правил и норм) в порядке, опреде-

ляемом Правительством Российской Федерации. Показатели ка-

чества продукции, требования к их обеспечению в процессе

производства, хранения, транспортировки и реализации, сроки ее

использования в обязательном порядке включают в нормативную

и техническую документацию.

На основе Федерального закона «Об инженерно-технической

системе агропромышленного комплекса» осуществляется инфор-

мационное обеспечение этой системы; формулируются требова-

ния по соответствию технических средств производства уровню

технологий производства, хранения и переработки сельскохозяй-

ственной продукции; экологической безопасности.

I2.X

Стандартизация способствует развитию специализации в сельс-

ком хозяйстве. Она увязывает нормы и требования к обработке по-

чвы и возделыванию сельскохозяйственных культур, кормам, моло-

ку, мясу, помещениям и т. д. В стандартизацию входят установле-

ние, узаконивание норм качества, осуществление ведомственного

контроля и государственного надзора за соблюдением этих норм.

Объектами стандартизации могут быть как конкретные виды

сельскохозяйственной продукции и методы определения ее каче-

ства, гак и правила, регламентирующие документы приема и сда-

чи продукции. Например, в России действуют стандарты на виды

сельскохозяйственной продукции — ГОСТ Р 51809—2001 «Капуста

белокочанная, свежая, реализуемая в розничной торговой сети.

Технические условия», ГОСТ Р 51808—2001 «Картофель свежий,

продовольственный, реализуемый в розничной сети. Технические

условия»; стандарты на методы определения качества —

ГОСТ 30710—2001 «Плоды, овощи и продукты их переработки.

Методы определения количества фосфорорганических пести-

цидов», ГОСТ Р 51797—2001 «Вода питьевая. Метод определе-

ния содержания нефтепродуктов»; отраслевые стандарты —

ОСТ 10284—2001 «Комплект специальной одежды для работниц

птицефабрик. Технические условия», ОСТ 10 5.4—2001 «Испыта-

ния сельскохозяйственной техники. Машины высокопосадочные.

Методы оценки функциональных показателей»; технические усло-

вия — ТУ 1811-341-00008064—2000 «Материал укупорочный для

потребительской тары из полипропилена. Технические условия»;

методические документы — правила ПР 10-024—2001 «Положение

об информационном центре стандартов Министерства сельского

хозяйства Российской Федерации»; рекомендации по метрологии

МИ 2630—2000 «ГСИ. Метрология. Физические величины и их

единицы»; рекомендации по стандартизации и метрологии —

Р 50.2.001—2001 «Каталогизация продукции для федеральных го-

сударственных нужд. Порядок выбора первоочередных объектов

каталогизации» и т. д.

Стандартами могут быть не только нормативно-технические

документы (содержащие правила, нормы, требования), но и раз-

личные предметы, химические растворы и т.д., выполняющие

роль эталонов при измерениях или физических сравнениях. К та-

ким '/талонам можно отнести гири, мерные сосуды, молокомеры,

сосуды установленной формы, а также различные бланки —тех-

нологические карты, годовые отчеты, формы статистической от-

че i поп и и учета и т. д.

По рекомендациям научно-исследовательских институтов сис-

темы ЛПК, стандарты предприятия на технологические процессы

сельскохозяйственного производства должны содержать:

перечень машин, оборудования, приборов, материалов (удоб-

рений, пестицидов, семян, кормов и т.д.), используемых и конк-

ретных технологиях в растениеводстве или животноводстве, уста-

129

повленных для данной зоны в соответствии с отраслевыми, рес-

публиканскими, зональными стандартами, а при их отсутствии —

с системами машин для производства данного вида сельскохозяй-

ственной продукции, другими нормативными материалами;

требования по подготовке к работе средств производства (машин,

оборудования, приборов, семян, посадочного материала, удобрений^

химических средств защиты растений и животных и т. д.);

перечень обязательных технологических операций, составляю-

щих законченный технологический процесс производства опреде-

ленного вида продукции, наиболее рациональный для данной

зоны; при этом в стандарте следует предусматривать допустимые

отклонения в зависимости от условий года (различное число боро-

нований, культивации, поливов, обработок пестицидами в зави-

симости от состояния почвы, погодных условий, развития и рас-

пространения болезней и вредителей, необходимость прикатыва-

ния до и после сева, нормы полива и т. д.);

требования к выполнению технологических операций с указа-

нием конкретных показателей (например, примерные сроки, точ-

ность исполнения и т. д.), их в стандарте следует указывать в соот-

ветствии с агротехническими требованиями зоны, в которой нахо-

дится хозяйство; точные сроки проведения операций (пахота, сев,

внесение удобрений, обработка пестицидами, полив, уборка), глу-

бина обработки почвы, заделки семян, число обработок, поливов,

дозы удобрений, рационы кормления животных и птицы, сроки

проведения ветеринарно-санитарных обработок и т. д. устанавли-

ваются специалистами хозяйства, исходя из конкретных условий

для каждого поля, группы животных, птицы и т.д.;

режимы (распорядок) работы на фермах;

нормы кормления животных и птицы;

методы контроля выполняемых операций;

порядок оценки качества труда.

Стандарт на типовой технологический процесс имеет такую

структуру:

вводная часть;

почвы и предшественники, допустимые для конкретных куль-

тур (в растениеводстве);

породы скота, используемые при внедрении конкретной техно-

логии в животноводстве;

технические требования к средствам производства (сельскохо-

зяйственным машинам, оборудованию, животным, семенам, по-

садочному материалу, удобрениям и другим химическим препара-

там, производственным помещениям и транспорту), а также типо-

вые схемы расположения машин, оборудования, животных и ра-

бочих мест;

операции по подготовке к работе средств производства;

состав и последовательность технологических операций типо-

вого технологического процесса;

требования к выполнению операций;

нормы и показатели качества выполнения работ;

методы и средства контроля качества;

требования техники безопасности.

Подготовленные стандарты предприятия вводятся в действие

приказом руководителя, в котором указываются сроки их функци-

онирования, ответственные за внедрение и контроль за соблюде-

нием и т. д.

5.2. СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ

Сертификация — это необходимый процесс, гарантирующий

соответствие показателей качества продукции требованиям нор-

мативно-технической документации и стандартам (в переводе с

лат. sertifico означает удостоверяю).

По определению Международной организации по стандартиза-

ции ИСО, под сертификацией соответствия понимают действие

третьей стороны, доказывающее, что должным образом иденти-

фицированные продукция, процесс или услуга соответствуют

стандарту или другому нормативному документу.

Исходя из этого определения, можно выделить основные ха-

рактеристики сертификации:

независимость — действия предпринимаются третьей сторо-

ной, которой может быть лицо или орган, признаваемые с помо-

щью специальной процедуры независимыми от участвующих сто-

рон в рассматриваемом вопросе;

объект сертификации должен быть идентифицирован, то есть

сертификации подвергается именно то, что поименовано (напри-

мер, кофе, а не кофейный напиток, представленный вместо кофе);

устанавливается соответствие только тем требованиям, которые

предусмотрены в стандартах или других нормативных документах,

с помощью объективных методов проверки, обеспечивающих чет-

кое и однозначное толкование.

Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» регламенти-

руются процедуры сертификации, в том числе и новых технологий

производства, хранения и переработки сельскохозяйственной

продукции и технических средств производства. Согласно закону,

сертификация продукции — процедура подтверждения соответ-

ствия, посредством которой независимая от изготовителя (продав-

ца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удосто-

веряет в письменной форме, что продукция отвечает установлен-

ным требованиям.

Цели сертификации следующие:

создание условий для деятельности предприятий и предприни-

мателей на едином товарном рынке России, а также участия в

международном экономическом, научно-техническом сотрудни-

честве и международной торговле;

I Я

содействие IIOI pcbii ц'.мям ii isoMiic ii'ii i пом выборе продукции;

'tan u i I;I IIOI |K4)i 11 f i [ я о I i leu iti|n и о in-1 i inn in и и о гонителя (про-

давца, nciiojn in геля);

контроль (к-(опасности продукции пч окружающей среды,

жизни, здоровья и имущества;

подтверждение показателем качеемм продукции, заявленных

изготовителем.

Всероссийский научно-исследова гсльский ипс i и гут сертифи-

кации продукции Госстандарта России (ШПИК) разрабатывает

предложения к законодательным актам по еершфпкации продук-

ции, общие правила по сертификации систем управления каче-

ством, проекты документов на основе стандартов 11(4)9000, пра-

вила и процедуры работы органа по сертификации, а также доку-

менты, устанавливающие процедуру аккредитации органов по

сертификации и порядок оплаты соответствующих работ. На базе

ВНИЙС работает секретариат Национальной премии по качеству.

Госстандарт возложил на ВНИИС также задачи по информацион-

ному обеспечению предприятий и ведению Госреестра органов

сертификации;

Соответствие показателей качества продукции заданным тре-

бованиям устанавливается путем испытаний.

Испытания — техническая операция, заключающаяся в опреде-

лении одного или нескольких показателей качества продукции в

соответствии с установленной процедурой.

Систематическую проверку оценки соответствия заданным

требованиям называют оценкой соответствия. Частным понятием

оценки соответствия считают технический контроль.

В общем виде система сертификации включает следующие эле-

менты:

центральный орган, который управляет системой, проводит

надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведе-

ние сертификации другим органам (Госстандарт России или дру-

гой орган исполнительной власти);

правила и порядок сертификации;

нормативные документы, на соответствие которым осуществ-

ляется сертификация;

процедуры (схемы сертификации);

порядок инспекционного контроля.

В системе сертификации третьей стороной применяются два

способа указания соответствия стандартам: сертификация соот-

ветствия и знак соответствия.

Сертификат соответствия — документ, изданный по правилам

системы сертификации и удостоверяющий, что должным образом

идентифицированная продукция соответствует конкретному стан-

дарту или другому нормативному документу.

Государственная система сертификации включает несколько

разновидностей сертификатов:

I !.'

сертификат аудитора с ompaciu сертификации устанавливае!

соответствие аудитора требованиям, aneciyei по на право зани-

маться аудиторском цеяц'лыкх и.ю,

сертификат на систему качества подтверждает соответствие

системы качества upon июдс i на продукции (работ, услуг) предпри-

ятия, учреждения, организации требованиям государственных

стандартов;

сертификат соответствия продукции требованиям различных

нормативных документов свидетельствует, что идентифициро-

ванная надлежащим образом продукция опробована и отвечает

всем требованиям, установленным в нормативных актах;

сертификат качества продукции — включает точное наименова-

ние продукции, стандарт или технические условия, по которым

она производится, и для наглядности качественные показатели и

характеристики;

сертификат на происхождение товара — предназначен для оп-

ределения страны происхождения товара и завода изготовителя.

Знак соответствия — это защищенный в установленном порядке

знак, применяемый вместе с правилами сертификации и указыва-

ющий, что данная продукция соответствует конкретному стандар-

ту или другому нормативному документу. Знаком соответствия то-

вар маркируется в том случае, если в нем соблюдены все требова-

ния стандарта (в России это ГОСТ 28197—90). Знаки соответствия

подтверждают качество продукции и, как правило, размещаются

на сертификатах, таре и упаковке.

Системы сертификации классифицируются по следующим

критериям:

по заинтересованности сторон — национальная, международная

и региональная;

по правовому статусу — обязательная, добровольная и самосто-

ятельная;

по участию сторонних организаций — сертификация продукции

третьей стороной.

Обязательная система сертификации создается для продукции,

на которую в научно-технической документации должны содер-

жаться требования по охране окружающей среды, обеспечению

безопасности жизни и здоровья людей. Она регламентируется за-

коном «О защите прав потребителя». К товарам, подлежащим обя-

зательной сертификации, относят продовольственные: мясо и мя-

сопродукты; яйца и яйцепродукты; молоко и молочные продукты;

рыбу, рыбные и другие продукты моря; хлеб, хлебобулочные и ма-

каронные изделия; мукомольно-крупяные изделия; сахар и кон-

дитерские изделия; плодоовощную продукцию и продукты ее пе-

реработки; продукцию масложировой промышленности; воду пи-

тьевую, расфасованную в емкости; безалкогольные, слабоалко-

гольные и алкогольные напитки; табачные изделия, кофе, чай и

пряности; продовольственную продукцию зернобобовых и мас-

133

личных культур; пищевые концентраты, соль; продовольственную

продукцию пчеловодства.

Добровольная система сертификации предусматривает сертифи-

кацию продукции по инициативе изготовителя. При этом он

вправе сертифицировать свою продукцию на соответствие любым

требованиям нормативно-технической документации, в том числе

зарубежной.

Самостоятельная система сертификации создается изготовите-

лем продукции. Сертификаты на изделия в этом случае выдает

само предприятие под свою ответственность.

Участие в системах сертификации может осуществляться в трех

формах:

допуск к системе сертификации;

участие в системе сертификации;

членство в системе сертификации.

Допуск к системе сертификации означает возможность для зая-

вителя привести сертификацию в соответствие с правилами дан-

ной системы. Участие и членство в системе сертификации уста-

навливается на уровне сертификационного органа.

В Российской Федерации приняты схемы (системы) сертифи-

кации, которые применяются в зарубежной и международной

практике и классифицированы ИСО (табл. 16).

16. Схемы сертификации и области их применения

Схе-

ма

Испытания в

аккредитован-

ных испыта-

тельных ла-

бораториях и

другие спо-

собы доказа-

тельства со-

ответствия

Проверка

производства

(системы

качества)

Инспекционный

контроль серти-

фицированной

продукции

(систем качества

производства)

С1 Испытания

типа*

С 1а Испытания

типа

Область применения (рекомендации

Госстандарта РФ)

Анализ со-

стояния про-

изводства

С2 Испытания

типа

С2а Испытания

типа

! 3-!.

Анализ со-

стояния

производства

— Ограниченный заранее огово-

ренный объем реализации про-

— дукции, который будет постав-

ляться в течение короткого про-

межутка времени отдельными

партиями по мере серийного

производства (для импортной

продукции — при краткосроч-

ных контрактах; для отечествен-

ной — при ограниченном объеме

выпуска)

Испытание Импортная продукция при лол-

образцов, взя- госрочных контрактах или при

тых у продавца постоянных поставках серийной

Тоже продукции по отдельным кон-

трактам с иыгюлиешк'м инспек-

ционного котроля па оиращах,

отобранных in наргип, запечен-

ных и РФ

Продолжение

Схе-

ма

сз

СЗа

С4

С4а

С5

С6

Испытания в

аккредитован-

ных испыта-

тельных ла-

бораториях и

другие спо-

собы доказа-

тельства со-

ответствия

Проверка

производства

(системы

качества)

Инспекционный

контроль серти-

фицированной

продукции

(систем качества

производства)

Область применения (рекомендации

Госстандарта РФ)

Испытания

типа

Испытания

типа

Испытания

типа

Испытания

типа

Анализ со-

состояния

производ-

ства

Анализ со-

стояния

производ-

ства

Сертифика-

ция произ-

водства или

сертифика-

ция систе-

мы качества

Испытание об- Продукция, стабильность серий-

разцов, взятых ного производства которой не

у изготовителя вызывает сомнения

То же

Испытание При необходимости всесторон-

образцов, взя- него и жесткого инспекционного

тых у продавца контроля продукции серийного

и изготовителя производства

То же

Рассмотре-

ние декла-

рации о со-

ответствии

с прилагае-

мыми доку-

ментами

Сертифика-

ция систе-

мы качества

С7

С 8

( <)

Испытания

партии

Испытание

каждого об-

разца

Рассмотре-

ние дсклара

мин и СООТ-

UCTCI ПНИ С

ripnjiai ill"

мыми доку

ментами

Контроль сер- Сертификация продукции при

тифицирован- условиях:

ной системы реальный объем выборки для ис-

качества (про- пытаний недостаточен, чтобы

изводства). Ис- дать объективную оценку;

пытание образ- технологические процессы чув-

цов, взятых у ствительны к внешним факто-

продавца и рам;

(или) изгото- установлены повышенные тре-

вителя** бования к стабильности характе-

Контроль сер- ристик выпускаемой продукции;

тифицирован- сроки годности продукции мень-

ной системы ше времени, необходимого для

качества организации и проведения ис-

пытаний в аккредитованной ис-

пытательной лаборатории;

для продукции характерна частая

смена модификаций;

продукция может быть испытана

только после монтажа у потреби-

теля

— Производство или реализация

продукции носит разовый харак-

тер (партия, единичные изделия)

Сертификация неповторяющей-

ся партии небольшого объема

импортной продукции, выпуска-

емой фирмой, зарекомендовав-

шей себя на мировом или рос-

сийском рынке как производи-

тель продукции высокого каче-

ства, или единичного изделия,

135

Схе-

ма

Испытания в

аккредитован-

ных испыта-

тельных ла-

бораториях и

другие спо-

собы доказа-

тельства со-

ответствия

Продолжение

Проверка

производства

(системы

качества)

Инспекционный

контроль серти-

фицированной

продукции

(систем качества

производства)

Область применения (рекомендации

Госстандарта РФ)

С9а Рассмотре-

ние деклара-

ции в соот-

ветствии с

прилагаемы-

ми докумен-

тами

СЮ Рассмотре-

ние деклара-

ции в соот-

ветствии с

прилагаемы-

ми докумен-

тами

С10а Рассмотре-

ние деклара-

ции в соот-

ветствии с

прилагаемы-

ми докумен-

Анализ со-

стояния про-

изводства

Анализ со-

стояния

производ-

ства

комплекта (комплекса изделий),

приобретаемого целевым назна-

чением для оснащения отече-

ственных производственных или

иных объектов, если по предо-

ставленной технической доку-

ментации можно судить об их

безопасности

Сертификация продукции отече-

ственных производителей, в том

числе индивидуальных предпри-

нимателей, зарегистрировавших

деятельность в установленном

порядке, при нерегулярном вы-

пуске этой продукции по мерс

спроса на рынке и нецелесооб-

разности проведения инспекци-

онного контроля

Продолжительное производство

Испытание об- отечественной продукции в нс-

разцов, взятых больших объемах

у продавца или

у изготовителя

То же

"Испытания выпускаемой продукции путем оценки одного или нескольких

образцов, являющихся ее типовыми представителями.

"Необходимость и объем испытаний, место отбора образцов определяет орган

по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля над сер-

тифицированной системой качества (производством).

С1а, С2а, СЗа, С4а, С9а и CJOa рекомендуется применять вмес-

то соответствующих С1, С2, СЗ, С4, С9 и СЮ, если у органа по

сертификации нет информации о возможности при производстве

данной продукции обеспечить стабильность ее характеристик,

подтвержденных испытаниями.

В продукции детского питания (адаптированные молочные

смеси) при сертификации должны подтверждаться: органолепти-

ческие показатели, а также пищевая ценность (содержание белка.

136

жира, минеральных веществ, витаминов и др.). Кроме того, при

сертификации в молочных смесях обязательно определяется со-

держание токсичных элементов (свинец, кадмий, медь, цинк), ан-

тибиотиков, пестицидов, гормональных препаратов, микроорга-

низмов, а также массовая доля влаги, чистота продукции, кислот-

ность и индекс растворимости.

Министерством сельского хозяйства России утверждено поло-

жение «О порядке проведения сертификации семян сельскохозяй-

ственных и лесных растений». Это основополагающий документ

по сертификации семян, который определяет организационную

структуру, формы официальных и рабочих документов, а также

организации, имеющие право после соответствующей аккредита-

ции проводить эту работу и выдавать документы.

На основании рассмотренных схем сертификации выделяют

три стратегии, на которые может ориентироваться предприятие.

1. Формирование эффективной системы качества продукции

и развитие собственной испытательной базы, интегрированной

в технологическую систему, что обеспечивает стабильность и

соответствие качества установленным требованиям и позволяет

декларировать его соответствие требованиям национальных

и (или) международных стандартов, технических условий и рег-

ламентов. Данная стратегия соответствует сертификации по

схеме Сб.

2. Ориентация в обеспечении соответствия продукции установ-

ленным требованиям и стабильности параметров качества на вы-

сокий уровень организации производства и эффективную систему

качества при ограниченной собственной испытательной базе (что

исключает возможность декларирования соответствия). Данная

стратегия соответствует сертификации по схеме С5.

3. Если компания не подготовлена к реализации стратегий С5,

С6, она выбирает одну из схем сертификации из числа С1— С4

(С1а—С4а). Сертификация на соответствие стандартам ИСО9000

проводится независимыми компаниями (регистраторами), аккре-

дитованными национальной системой регистрации. В процессе

сертификации, занимающем, как правило, около двух лет, регист-

ратор проводит одну или несколько проверок систем качества на

соответствие требованиям стандартов и, если находит, что они в

основном удовлетворены, выдает сертификат, действительный в

течение трех лет. Во время действия сертификата регистратор про-

водит периодические проверки, затем процедура сертификации

повторяется в полном объеме.

Вступление России в международные организации по торговле

и расширению экономических связей с зарубежными партнерами

ставит задачи совершенствования действующей в стране системы

сертификации, сближения ее с принятыми за рубежом формами

подтверждения соответствия.

137

Сегодня главным доказательством подтверждения соответствия

за рубежом является декларация, предоставляемая изготовителем

от своего имени и под свою ответственность. В рамках Европейс-

кого сообщества производится подтверждение на соответствие ев-

ропейским стандартам, основные требования которых являются

обязательными для исполнения.

Госстандарт России разработал Концепцию совершенствова-

ния действующей в стране сертификации продукции и услуг и пе-

рехода к механизму подтверждения соответствия. По ее положе-

ниям, поскольку возможности сертификации третьей стороной

для обеспечения подтверждения безопасности больших объемов

продукции, а также создания благоприятных условий для гармо-

низации с аналогичными процедурами ЕС ограничены, следует

перейти от обязательной сертификации к обязательному подтвер-

ждению соответствия с более широкими возможностями доказа-

тельства безопасности продукции.

Принимая во внимание, что доказательства соответствия не

должны быть избыточны и обременительны для поставщика, они

должны устанавливаться с учетом степени реальной опасности.

Так как за качество и безопасность продукции по законодатель-

ству Российской Федерации и основополагающим документам ЕС

полностью отвечает поставщик, ответственность за полноту и дос-

товерность необходимых доказательств соответствия для маркиро-

вания знаком допуска на рынок следует возложить на него (изго-

товителя, продавца, исполнителя услуг, отвечающего за их каче-

ство и безопасность).

Учитывая международную практику и неудобство использова-

ния знаков соответствия, введенных множеством систем обяза-

тельной сертификации в России, необходимо учредить единый

знак допуска товаров на российский рынок на основе подтвержде-

ния соответствия всем установленным требованиям безопасности.

Следует ориентировать обязательное подтверждение соответствия

продукции конкретного производителя. Это будет способствовать

повышению стабильности качества и безопасности продукции

благодаря установлению длительных связей между продавцами и

изготовителями.

Стандарты ИСО можно рассматривать как дополнительные

элементы саморегулирования экономики страны. Государство,

как правило, не регламентирует применение стандартов

ИСО 9000, хотя и создает благоприятную почву для их внедрения.

Добровольность сертификации системы качества на соответствие

требованиям стандартов ИСО 9000 служит важным элементом

конкурентной борьбы на рынке товаров и услуг.

В соответствии с Порядком проведения сертификации продук-

ции проводятся сертификация системы качества изготовителя и

контроль за стабильностью функционирования системы качества.

При этом проверяются характеристики (показатели) продукции и

используются методы испытаний, позволяющие:

провести идентификацию продукции, в том числе проверить

принадлежность к классификационной группировке, соответ-

ствие технической документации, происхождение, принадлеж-

ность к данной партии и др.;

полно и достоверно подтвердить соответствие продукции тре-

бованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для

жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, уста-

новленным во всех нормативных документах для этой продукции,

а также другим требованиям (при различных условиях использо-

вания, хранения и транспортирования).

Состав других проверяемых показателей определяется исходя

из целей сертификации конкретной продукции.

Контрольные вопросы и задания. 1. Дайте определения стандартизации. Каково

ее влияние на повышение качества? 2. Назовите международные стандарты по ка-

честву. 3. Какие вы знаете государственные стандарты по качеству? 4. Охарактери-

зуйте стандарты отраслей. 5. Что устанавливают технические условия? 6. Какими

могут быть стандарты предприятий? 7. Расскажите об отраслевых стандартах каче-

ства в АПК. 8. Сформулируйте понятие «сертификация». Каковы виды, принци-

пы и особенности сертификации на современном этапе? 9. Опишите схемы серти-

фикации.

138