Романчук А.А. Системный менеджмент охраны труда на предприятии. Модели управления

Подождите немного. Документ загружается.

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

дартов организации), регламентирующих организацию работ по охране

труда, порядок и методы безопасного выполнения технологических опе-

раций и процессов;

- контрольно-надзорная деятельность, обеспечивающая контроль за

реализацией управленческих решений, функционированием Системы,

мониторинг за движением и исполнением организационно-распоряди-

тельных документов, непрерывный надзор за соблюдением мер безо-

пасности, требований Законов Украины и других нормативно-правовых

актов на всех стадиях производственных процессов.

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

Качество – Надёжность – Безопасность (КНБ) –

как составляющие системного менеджмента.

В условиях открытых рыночных отношений принципиально меняются

приоритеты и расстановка акцентов, определяющих эффективность де-

ятельности и имидж предприятий. Сегодня нельзя рассматривать и

оценивать их деятельность без учета вопросов обеспечения професси-

ональной, промышленной и экологической безопасности. Способность

конкурировать все больше зависит от качества оказываемых услуг, куль-

туры и дисциплины труда, надёжности предприятия. Учитывая это, со-

временная политика на предприятии должна быть ориентирована не

только на отдельные составляющие (безопасность, качество, надеж-

ность), но и одновременно на их комплексное решение. Только при ус-

ловии реализации политики, адекватной современным требованиям,

предприятие может рассчитывать на успех и имеет шансы закрепить

свои позиции в рыночном поле.

Учитывая это, сегодня ключевыми категориями системы корпоратив-

ного управления при характеристике любого предприятия, Организа-

ции, компании становятся понятия – «качество услуг и продукции»,

«надёжность функционирования процессов и предприятия», «безо-

пасность человека (персонала)». Эти категории настолько тесно свя-

заны друг с другом, что практически трудно обозначить, что из них явля-

ется первичным: или качество и надежность являются необходимыми

категориями и условиями безопасности, или наоборот - безопасность и

надежность являются показателями (свойствами) качества, формирую-

щими его. Все они важны как с точки зрения социальной, экономичес-

кой значимости, успешности деятельности, так и для формирования внут-

реннего и внешнего имиджа предприятия, как надежного, профессио-

нально и экологически безопасного, социально ответственного партнё-

ра, обеспечивающего высокое качество оказываемых услуг. И если ра-

нее эти понятия рассматривались независимо один от другого, то сей-

час эти категории следует рассматривать во взаимосвязи. В этом осо-

бенность и в этом заключается комплексность и системность подхода к

осуществлению производственной деятельности на предприятии на со-

временном этапе.

Качество. Что общего между безопасностью и качеством, между каче-

ством и надёжностью ? Ведь проблема качества появилась не сегодня,

она существует давно и существует вполне самостоятельно. Интенсив-

ное решение качественной проблематики приходится на 80-ые годы

прошлого столетия. В 70-80-х годах в СССР даже существовало такое

понятие как «борьба» за качество, этой борьбе была посвящена одна

из пятилеток («пятилетка качества»), проводились «дни качества», на

тысячах предприятий существовали комплексные системы управления

качеством продукции и т.д.

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

В настоящее время во всем мире качество в самом широком смысле

завоевывает все более прочные позиции во всех сферах бизнесдеятель-

ности. Подтверждением служит тот факт, что стандарты серии ISO 9000,

как самые известные, являются первоосновой для систем менеджмен-

та других сфер деятельности и внедряются в 157 странах – членах меж-

дународной организации по стандартизации.

В чем же отличие сегодняшней «борьбы» за качество от прежней? В

чем и как эти понятия проявляются на практике?

С той поры, когда эта работа на отечественных предприятиях активно

проводилась, а она бесспорно дала свои положительные результаты,

прошло достаточно много времени, многое из того уже забыто и расте-

ряно, но одновременно с этим многое приняло более совершенные

формы, появились новые подходы. Ведь понятие качества тогда и сей-

час существенно различаются. Сегодня под качеством понимается, в

первую очередь, соответствие требованиям стандартов, надёжности,

потребностям всех заинтересованных сторон, в том числе, удовлетво-

ренность клиентов, ряд других аспектов, связанных с трудовой деятель-

ностью. Если ранее речь шла о качестве продукции и системах управ-

ления качеством продукции, то сегодня речь идет о тотальном (всеоб-

щем) управлении качеством в английской терминологии – Total Quality

Management (TQM), включающем в себя качество продуктов труда, каче-

ство процессов, деятельности, менеджмента, наконец, качество фирмы

(предприятия). И безусловно категория качества является ключевой со-

ставляющей профессиональной, промышленной и экологической безо-

пасности, т.к. идеология обеспечения безопасности тесно связана с иде-

ологией формирования высококачественных услуг и продукции. Более

того, современная концепция управления безопасностью базируется

по сути практически на принципах менеджмента качества.

Поэтому в контексте данной темы понятие качества рассматривается

не вообще, а во взаимосвязи с безопасностью, более того, как необхо-

димое условие безопасности. Это обусловлено тем, что категории, кото-

рые формируют качество, одновременно являются категориями безо-

пасности. К примеру, к ним относятся: передовая (совершенная, безо-

пасная) технология, неукоснительное отношение к установленным пра-

вилам, культура и дисциплина труда, обязательность и взаимоответствен-

ность во взаимоотношениях с партнерами и собственными работника-

ми предприятия и т.д.

С другой стороны, известно, что надежность также проявляется как

некоторое свойство или качество, которым обладает объект, и относит-

ся к категории безопасности. Поэтому не случайно понятия надежный и

безопасный переводятся на английский язык одним словом «Safe».

Что же предусматривает внедрение этих категорий, в чем заключают-

ся сущность и исходные принципы, на которых должна строиться работа

предприятий в этом направлении?

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

В первую очередь, предусматривается продолжение той работы, ко-

торая велась в каждой из этих областей, использование тех наработок и

принципов, на которых она строилась ранее, а также опыта новейшей

международной практики и международных стандартов.

Вот только некоторые из этих принципов.

Принцип первый.

Системный подход к менеджменту охраны труда и качеству социаль-

но-производственных процессов: создание целостной системы для дос-

тижения целевых задач наиболее эффективным способом, организа-

ция взаимосвязи и взаимодействия субъектов и объектов управления,

распределение ролей и обязанностей персонала, непрерывное совер-

шенствование системы на основе оценки фактического состояния и пос-

ледующей корректировки действий; обоюдовыгодные и взаимоответ-

ственные отношения с партнерами и работниками. Применение этого

принципа обычно сводится к следующему: открытому общению, обмену

информацией и планами на будущее, создание совместных развиваю-

щих действий, признание улучшений и достижений партнеров; в числе

выгод такого подхода – увеличение возможностей получения прибылей

для партнеров и формирование предпосылок для безопасного произ-

водства работ и процессов.

Принцип второй.

Общим и главным звеном системы, объединяющей в себе триединые

понятия (качества, надежности и безопасности), является человек, его

управляющая, организующая и исполнительская роль.

Согласно TQM персонал предприятия или компании представляет наи-

высшую ценность и по этим причинам участие работников всех катего-

рий в их деятельности является необходимым условием эффективного

функционирования системы. Поэтому второй принцип, как уже отмеча-

лось ранее, заключается в вовлечении людей в процессы управления

и адекватного исполнения, использование их способностей и потенци-

ала по отношению к задачам, целям и интересам предприятия, что вы-

ражается в понимании людьми важности их личного ролевого участия в

решении проблем, принятия ими ответственности за эти проблемы и

возможные пути их решения.

Как и любая другая, система управления КНБ будет эффективно функ-

ционировать при определенных условиях. К ним относятся следующие.

Первым условием успешного действия системы, как уже указывалось

ранее, является вовлеченность в процессы функционирования пред-

приятия (управление, организация, исполнение) всего персонала. Этим

должны заниматься все: каждый человек, каждая служба в своей обла-

сти, совместные действия которых слагаются в общую политику пред-

приятия. При этом для каждого субъекта должны быть четко обозначе-

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

ны соответствующими регулирующими документами ответственность,

полномочия и порядок их взаимодействия.

Однако важно, чтобы этим занимались на каждом рабочем месте

профессионально. Поэтому персонал должен владеть системными ме-

тодами, формирующими менеджмент деятельности предприятия, а для

этого его необходимо учить. То-есть, обучение и профессиональная

компетентность являются вторым необходимым условием.

Третье условие. Для того, чтобы привлечь персонал не только к учас-

тию в этом процессе, но и к его совершенствованию, людей необходимо

мотивировать, используя для этой цели самые различные формы, бо-

лее того, создать предпосылки для их самомотивации. Система урав-

нительной компенсации, где все получают одинаково мало, вытесняет-

ся экономическим стимулированием индивидуального вклада в общий

результат.

И последнее. Должны быть назначены лица – ответственные за фун-

кционирование системы и лица, осуществляющие контроль. И здесь

важная роль принадлежит службе охраны труда, т.к. по сути это функции,

которые должны осуществлять специалисты этой службы. В этой связи

представляется целесообразным включать в штатные расписания, по

крайней мере, в крупных предприятиях (объединениях, компаниях), вы-

полняющих работы или процессы повышенной опасности, должность

специалиста (инженера, менеджера) по системному управлению ох-

раной труда, в должностные обязанности которого будет (должно) вхо-

дить практическое внедрение интегрированной системы управления бе-

зопасностью, документирование процессов, организация результатив-

ного функционирования Системы, контроль за ее функционированием,

внедрение методов управления рисками, реализация лидерских устрем-

лений предприятия в области ОТ.

В современных условиях немаловажным стимулом для внедрения

инновационных технологий и решений, для их успешной реализации яв-

ляется экономическая сторона вопроса. Иначе, что это в конечном итоге

дает предприятию с точки зрения бизнеса ? К сожалению, не все подда-

ется простой количественной оценке, тем более, что понятия безопас-

ности, качества и надежности являются не только и не столько экономи-

ческими категориями, сколько социальными. Вследствие неудовлетво-

рительного состояния охраны труда становятся инвалидами и гибнут в

большинстве своем вполне трудоспособные, нередко молодые люди;

из-за плохого качества снижается спрос на продукцию, нарушаются сро-

ки поставки, уходят партнеры, в ненадежные предприятия на обновле-

ние техники и технологии никто не будет вкладывать средства, а значит

предприятие обречено на неуспех.

И наоборот, предприятие, которое является во всех отношениях на-

дежным, обеспечивает высокую культуру и качество процессов, услуг и

продукции, гарантирующее безопасность, становится привлекательным

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

для инвесторов, партнеров, а это значит – возможность внедрения пе-

редовых технологий, улучшение условий труда, увеличение объемов про-

изводства, рост материальных и социальных благ для работников, соци-

альная стабильность и комфортность в трудовом коллективе, в конеч-

ном итоге – залог успешности, а это уже немало. Мировая практика сви-

детельствует, что компании, принявшие и реализующие такой подход в

системах менеджмента, который в большинстве случаев является час-

тью всей философии менеджмента всеобщего качества (TQM), достига-

ют особенно высоких показателей эффективности.

Учитывая это, какие задачи стоят перед менеджерами предприятия?

Основная задача состоит в формировании у персонала идеологии,

адекватной требованиям новейшей системы менеджмента, к числу клю-

чевых факторов которой относятся безопасность, качество, надежность.

На это должны быть направлены все формы психологического влияния,

обучения, тренинга, пропаганды.

Надежность. В общем случае под надежностью мы будем понимать

способность элемента, звена, системы в целом выполнять свои функ-

ции безотказно на протяжении определенного (заданного) времени. На

первый взгляд это понятие относится только к техническим системам.

Между тем, есть все основания говорить и о надежности социально-

производственных (эргатических) систем, в состав которых входят не толь-

ко технические средства, но и человек.

Под надежностью предприятия следует подразумевать стабильность

функционирования, перспективы развития, его безопасность, защищен-

ность и устойчивость от воздействия различных факторов производствен-

ного и непроизводственного характера, влияния коньюктурных рыноч-

ных влияний.

Поэтому будем говорить, что предприятие – как система должно быть

или является надежным, если на протяжении длительного времени оно

функционирует устойчиво, безотказно, безопасно, без ошибок, наруше-

ний, с высоким качеством, если отсутствуют несчастные случаи, аварий-

ные происшествия и другие инциденты и наоборот: каждый несчастный

случай, профессиональное заболевание, аварию следует рассматривать

как отказ системы. Таким образом, в понятиях охраны труда НАДЕЖНО –

ЗНАЧИТ – БЕЗОПАСНО.

Охрана труда относится к одной из сложных категорий управления и

многофакторных систем рисков, связанных с трудовой деятельностью

человека. Это обусловлено тем, что на систему, с одной стороны, воз-

действуют множество не связанных между собой производственных и

непроизводственных факторов случайного, непредсказуемого характе-

ра, а с другой – прослеживается связь последствий с предшествующими

событиями.

Поэтому обеспечить устойчивое, надежное функционирование систе-

мы – задача достаточно сложная.

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

Как любая другая система, охрана труда, в которой действуют случай-

ные факторы, может характеризоваться только с вероятностных пози-

ций, где основными закономерностями могут быть только статистичес-

кие, а характеристикой служат такие показатели, как частота, интенсив-

ность отказов, вероятность безотказной работы. Это всецело относится

к таким категориям как надежность, безотказность, качество.

Структурно и по алгоритму действий охрану труда как систему можно

представить в виде блоков с различным сочетанием ключевых звеньев:

человек – техника – технология – условия труда (Таблица 5).

(Таблица 5).

Надежность каждого из этих звеньев неодинакова и зависит от раз-

личных обстоятельств. Например, для техники – это состояние техничес-

ких средств и порядок их эксплуатации, для технологии – это соответ-

ствие ее требованиям безопасности, для человека – это его идеология,

профессиональная подготовленность, личностные и психофизиологи-

ческие качества.

Учитывая это, вопрос заключается в том, чтобы установить, какое из

них наиболее слабое (менее надежное) звено в общем процессе, на

которое должны быть направлены меры и действия, которые могли бы

повысить его надежность ?

По-видимому, судить об этом можно было бы, если обратиться к ста-

тистике травматизма.

Мировая статистика фиксирует тот факт, что по организационным при-

чинам, т.е. обусловленных неадекватными (опасными) действиями ра-

ботников, в том числе самих пострадавших, партнеров по работе, орга-

низаторов производств, ежегодно происходит примерно 80 % несчаст-

ных случаев.

По ряду других источников известно, что по организационным причи-

нам и из-за неправильных (опасных) действий человека происходит от

30 до 80 % несчастных случаев.

По экспертным оценкам на долю ошибок людей, деятельность кото-

рых непосредственно сопряжена с повышенным риском, приходится

около 90 % произошедших трагедий, а оставшиеся приблизительно 10

% - приходится на долю научных, конструкторских, инженерных и управ-

Блок Ключевые звенья

Управление Персонал (топ-менеджеры)

Организация Персонал (менеджеры)

Исполнение Персонал (исполнительский)

Техника,

Технология,

Условия труда

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

ленческих ошибок.

Следовательно, самым слабым, т.е. наименее надежным, а значит

наиболее опасным звеном в организационно-исполнительской цепи

производственного процесса является ЧЕЛОВЕК и его действия или без-

действие.

В этой связи уместно вспомнить изречение: «компьютеры ненадеж-

ны, но люди еще ненадежнее». И далее. «Любая система, зависящая от

человеческой ненадежности, ненадежна». Поэтому ключевым направ-

лением в многоцелевой программе трудоохранной деятельности долж-

но быть повышение его профессиональной компетентности, ответствен-

ности, дисциплины, формирование идеологии, которые позволили бы

минимизировать его влияние как риск – фактора.

Вот на повышение надежности именно этого звена и должны быть

направлены организационные формы и методы работы менеджмента

предприятия: обучение, воспитание, пропаганда, стимулирование.

Для других, конкретных условий, в которых функционирует система,

слабым звеном может быть техника, технология, условия труда и т.д. Это

может быть установлено путем проведения соответствующих исследо-

ваний и анализа.

В зависимости от этого на предприятии должна разрабатываться со-

ответствующая программа целевых действий, направленная на повы-

шение надежности (безопасности) каждого звена и системы в целом.

Как это было показано ранее, наиболее слабым звеном в организа-

ционно-исполнительской цепи является человек. В то же время в охра-

не труда человек не только наиболее слабое (наименее надежное) зве-

но, но и наиболее многочисленное.

В случае, если в технологическом процессе участвует большое количе-

ство исполнителей, общая надежность системы резко уменьшается и

может достигнуть низких значений, даже при условии, что индивидуаль-

ная надежность каждого исполнителя будет достаточно высокой вели-

чиной. Иными словами надежность определенной социально-произ-

водственной системы во многом зависит от надежности входящих в нее

работников.

Тогда возникает очередной вопрос, можно ли создать надежно функ-

ционирующую (высоконадежную) систему из множества ненадежных

элементов (звеньев)?

В технике такое повышение надежности достигается с помощью, так

называемого, параллельного дублирования (резервирования). Однако,

можно ли принцип повышения надежности технических систем перене-

сти на системы, в которых основную функциональную роль играет чело-

век ?

Представляется, что некоторые принципы могут быть использованы.

На большинстве предприятий основным производственным формиро-

ванием является трудовой коллектив в виде бригады, возглавляет кото-

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

рую бригадир. Состав бригады как по выполняемым функциям, уровню

квалификации и по качеству членов может быть самым различным. Од-

нако, независимо от этого бригада – именно то звено, которое является

одновременно носителем (фактором) и объектом риска. От надежности

именно этого звена в первую очередь зависит надежность функциони-

рования всей системы в целом.

В этом случае немаловажная роль принадлежит бригадиру: от него

зависит уровень организации труда, дисциплина в коллективе, взаимо-

отношения внутри бригады и с менеджментом предприятия. В то же

время мы знаем из практики, что бригадир, не являясь должностным

лицом, крайне редко привлекается к ответственности за проступки, со-

вершенные кем-либо из членов бригады, в том числе за нарушение норм

и правил безопасности, за произошедшие несчастные случаи.

Тогда, первое, что необходимо сделать, это повысить статус и от-

ветственность бригадира за соблюдение, как ранее говорили техники

безопасности, каждым ее членом. А чтобы под этим была определен-

ная, не только правовая, но и профессиональная база, бригадира нуж-

но не просто назначать волевым порядком (или избирать), а предвари-

тельно его обучить по соответствующей программе, провести проверку

знаний, вручить сертификат и только после этого такой специалист (по

рабочей профессии) имеет право быть назначенным бригадиром, неся

при этом всю полноту ответственности за состояние дел в бригаде.

Это связано с тем, что сегодня от бригадира требуется очень многое, а

для этого он должен знать технологию работ, владеть основами управ-

ления, психологии, экономики, иметь высокую профессиональную под-

готовку, обладать организационными способностями, а также владеть

такими личными качествами как принципиальность, требовательность

к себе и другим, контактность и т.д.

Второе. Целесообразно внутри бригады назначить лиц, ответствен-

ных за определенные направления трудовой деятельности. Например,

лицо (или группа лиц), ответственных за:

· охрану, качество и культуру труда;

· трудовую и технологическую дисциплину;

· правильную эксплуатацию технологического оборудования и других

технических средств;

· подготовку рабочих мест и обеспечение необходимыми материала-

ми, инвентарем, оснасткой, инструментом.

Разумеется, могут быть и другие варианты.

Третье. Микрозвенья (сменные, технологические) следует формиро-

вать с учетом не только профессионального уровня и назначения, но и

психологической совместимости, других требований, обеспечивающих

формирование коллектива единомышленников, единой команды.

Каждое звено должно быть в определенной мере самодостаточным.

Нельзя, к примеру, звено формировать только из работников с низкой

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

квалификацией, из недисциплинированных, склонных к нарушениям и

несчастным случаям.

В звене рядом с работником с негативными качествами всегда дол-

жен быть рядом человек позитивной направленности. Это позволит обес-

печить взаимоконтроль и взаимопомощь.

Четвёртое. Необходимо развивать у каждого члена бригады чувство

ответственности за свои действия, коллективизма, самодисциплины и

самоконтроля.

Пятое. Организация со стороны менеджмента предприятия внешнего

по отношению к объекту (звено, бригада, участок) надзора за действия-

ми рабочего персонала.

Тогда наличие системы внешнего надзора (мониторинга) и взаимо-

контроля как раз и будет тем параллельным (дублирующим, резервным)

звеном, которое позволит существенно повысить надежность функцио-

нирования исполнительского блока в целом.

Необходимым условием повышения надежности организационного

блока является повышение уровня знаний в области охраны труда у ка-

тегории непосредственных организаторов (производителей) работ. Для

этого также должна быть создана принципиально новая система обуче-

ния и допуска к работе менеджеров среднего звена в качестве органи-

заторов (производителей) работ.

Наконец, последнее. В охране труда практически слабо используется

вообще, такой эффективный механизм как мотивация и стимулирова-

ние персонала. Опыт других стран свидетельствует, что без эффективной

системы самомотивации, мотивации и стимулирования как исполнитель-

ского, так и организационно-управленческого персонала проблем охра-

ны труда решить не удастся. Политика «кнута и пряника» известна из-

древле. В сегодняшних условиях акцент должен быть сделан на «пря-

ник», хотя и этот принцип – не панацея от всех бед.

Из этого можно сделать следующие выводы. Для того, чтобы добить-

ся высокой надежности, тем самым, эффективности функционирования

системы, необходимо:

· повышать (повысить) надежность каждого исполнителя работ и лиц,

осуществляющих организацию и контроль работ, инженеров Службы ох-

раны труда, специалистов других служб и отделов (технологи, энергети-

ки, механизаторы и т.д.);

· должна быть создана определенная структурная (организационная)

схема, обеспечивающая контроль за действиями исполнителей, т.к. это

является достаточно мощным резервом надежного, устойчивого и эф-

фективного функционирования охраны труда.

Итак, указанные выше категории (качество, надёжность, безопас-

ность) являются ключевыми и необходимыми составляющими не толь-

ко системного подхода к обеспечению безопасности, показателями куль-

туры труда, но и залогом успешной устойчивой бизнесдеятельности.