Романчук А.А. Системный менеджмент охраны труда на предприятии. Модели управления

Подождите немного. Документ загружается.

231

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

шем откорректировать на основе накопленного опыта.

6. Совершенствование системы контроля.

Целевая задача: создать эффективную систему мониторинга за

функционированием СУОТ и производством работ.

Для этого необходимо:

6.1. Проанализировать существующий порядок контрольно-надзорной

деятельности (достоинства, недостатки, эффективность).

6.2. Разработать и реализовать меры и предложения, направленные

на повышение результативности функционирования Системы контроля.

6.3. Сформировать целостную многоступенчатую поливариантную (мно-

гоаспектную) Систему контроля, обеспечивающую мониторинг деятель-

ности в области охраны труда по следующим направлениям:

- исполнение по содержанию и срокам ОРД (организационно-распо-

рядительной документации);

- организация безопасного производства работ;

- соблюдение мер безопасности на рабочих местах;

- аудит охраны труда;

- содержание транспортно-технологических систем, оборудования,

механизмов, инженерных сооружений в исправном состоянии, органи-

зация их безопасной эксплуатации;

- результативность функционирования Системы контроля и в целом

Системы управления охраной труда.

6.4. Обеспечить координацию службой ОТ надзорной деятельности

других отделов и служб предприятия (отдела главного энергетика, отде-

ла главного механика, отдела главного технолога, отдела строительства

и инженерных сооружений).

7.Совершенствование безопасного производства работ и процес-

сов.

Целевая задача: создать предпосылки для безопасного производ-

ства работ и процессов.

Для этого необходимо:

7.1. Произвести инвентаризацию рабочих мест с источниками повы-

шенной опасности, вредности, тяжести. На основе последующей аттес-

тации, инструментальных измерений и экспертных методов оценить уров-

ни рисков, наметить меры по улучшению условий труда, их рационализа-

ции и доведению до реально приемлемых уровней. Осуществить прак-

тическое внедрение намеченных мер.

7.2. Отработать систему (порядок) производства работ, эксплуатации

232

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

объектов повышенной опасности и действий персонала в штатных усло-

виях и в условиях чрезвычайных ситуаций. Регламентировать это соот-

ветствующими положениями и иструкциями.

7.3. Планирование и внедрение новых технологических процессов осу-

ществлять после тщательной проработки и оценки производственных

рисков при условии обеспечения требуемого (приемлемого) уровня про-

фессиональной, промышленной и экологической безопасности.

7.4. Обеспечить организацию безопасного производства работ в соот-

ветствии с Правилами на всех временных интервалах и этапах трудовых,

производственных и технологических процессов:

· перед началом новых и повседневно выполняемых работ;

· в процессе выполнения работ;

· после завершения работ (с целью подготовки последующего про-

цесса производства работ).

7.5. Обеспечить результативный контроль (надзор) за производством

работ и процессов.

8. Сертификация СУОТ.

Целевая задача: подтвердить, что СУОТ существует и соответствует

установленным требованиям.

8.1. Подтверждением того, что система создана и функционирует, яв-

ляются наличие необходимой и достаточной нормативно-правовой базы;

реальной политики в области охраны труда; реальных показателей мо-

ниторинга; принятие решений в рамках СУОТ; факт того, что персонал

(работники всех категорий) ощущает себя участником процессов и ответ-

ственным за корпоративную культуру безопасности; то, что внутренний

аудит предоставляет информацию, полезную для высшего руководства;

корректирующие действия в СУОТ.

8.2. Сертификация является заключительным этапом на пути созда-

ния результативной СУОТ и подтверждением, что существующая СУОТ

соответствует требованиям, установленным национальными регламен-

тами и международно признанными рекомендациями.

8.3. Сертификация должна быть проведена одной из независимых

организаций согласно принятым процедурам.

Однако, заключительный этап создания СУОТ является фактически

только началом для последующих действий по обеспечению процесса

ее дальнейшего эффективного функционирования.

9. Совершенствование СУОТ.

Целевая задача: поддерживать СУОТ в актуализированном со-

стоянии и адекватном реальной ситуации.

Совершенствование (развитие) Системы управления охраной труда

233

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

на предприятии, общеорганизационного обеспечения и организации

производственных процессов предполагает рационализацию как отдель-

ных элементов (составляющих) Системы, так и всей ее структуры в це-

лом. Процесс перехода к более совершенной модели управления и ос-

новные действия на основе целевых задач с учетом того, что эта работа

на предприятии проводилась и ранее, накопленные определенные на-

работки представлены ниже.

10. Финансирование охраны труда.

Целевая задача: обеспечить необходимое и достаточное выделе-

ние финансовых ресуров для решения целевых задач трудоохран-

ной деятельности.

Решение поставленной задачи может быть достигнуто путем форми-

рования на предприятии соответствующего фонда и постоянного выде-

ления финансовых ресурсов на цели охраны труда, создания мотиваци-

онных предпосылок (механизмов), обеспечивающих более совершен-

ную организацию охраны труда и безопасные действия персонала с ис-

пользованием для этого стимулирующих регуляторов.

234

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

Условия результативного функционирования

СУОТ на предприятии.

1. Провозглашена и доведена до сведения всех работников политика

в области охраны труда. Она является реальной, понятной всем и под-

креплена конкретной программой или планом на ближайшую и отда-

лённую перспективу.

2. Сформирована соответствующая нормативно-правовая база, опре-

деляющая механизм функционирования Системы, необходимый состав

документов имеется в подразделениях, на участках и рабочих местах.

3. Назначены лица, ответственные за реализацию отдельных задач,

функций и процессов, а также за функционирование системы в целом, в

службе охраны труда, в подразделениях, на предприятии.

4. Функционирует система обучения, предусмотренная Типовым поло-

жением, как подсистема СУОТ.

5. Создана и функционирует целостная система контроля, включаю-

щая следующие составляющие:

- контроль – как функция управления,

- контроль (мониторинг) за производством работ и процессов,

- аудит охраны труда.

- система контроля обеспечивает высшее руководство полезной

и достаточной информацией, а по результатам контроля предпринима-

ются соответствующие меры и действия.

6. Показатели функционирования отдельных процессов и охраны тру-

да в целом являются реальными и измеримыми.

7. Трудоохранная деятельность осуществляется системно и планомер-

но (имеются на этот счёт соответствующие программы, планы, графики).

8. Работники ощущают себя участниками трудоохранных процессов и

процессов управления (знают и разделяют цели, задачи, понимают свою

роль и ответственность).

9. В политику, стратегию и характер деятельности, в Систему управле-

ния постоянно вносятся изменения, направленные на совершенствова-

ние и развитие Системы и актуализацию СУ.

10. Функционирование Системы подкреплено финансовыми средства-

ми

235

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

Заключение

Представленный материал является видением автора на дальней-

шее развитие (совершенствование) систем управления охраной труда

на предприятии, на приведение их в соответствие с международной прак-

тикой менеджмента гигиены и безопасности труда. Он отражает комп-

лексно-системный подход к решению проблем и задач обеспечения

профессиональной (производственной) безопасности.

Соответствующая его реализация позволит создать предпосылки для

достаточно устойчивого управления состоянием охраны труда.

Однако, это лишь только часть обширного комплекса проблем и за-

дач, существующих в охране труда. В частности, здесь практически не

рассматривались проблемы, связанные с управлением персоналом -

функцией, которая относится к числу ключевых и по этой причине заслу-

живает отдельного рассмотрения. Как автор надеюсь, что и эта задача

получит в дальнейшем своё развитие.

236

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

Библиография

1. Çàêîí Óêðàèíû «Îá îõðàíå òðóäà» â ðåäàêöèè 2002 ã. ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè.

2. Ðåêîìåíäàöèè. Óïðàâëåíèå îõðàíîé òðóäà. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ. Óòâ. 18-21 ìàðòà 1083 ã. Èçäà-

òåëüñòâî ñòàíäàðòîâ. Ì., 1986 ã.

3. Ðåêîìåíäàöèè îòíîñèòåëüíî ïîñòðîåíèÿ, âíåäðåíèÿ è óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

îõðàíîé òðóäà. Óòâåðæäåíû Ãîñãîðïðîìíàäçîðà 07.02.08.

4. ÄÑÒÓ - Ï OHSAS 18001:2006 (OHSAS 18001:1999, IDT) Ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ òà ã³ã³ºíîþ

ïðàö³. Âèìîãè.

5. ÄÑÒÓ - Ï OHSAS 18002:2006 (OHSAS 18002:2000, IDT) Ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ òà ã³ã³ºíîþ

ïðàö³. Îñíîâû ïðèíöèïè âèêîíàííÿ âèìîã OHSAS 18001.

6. ÄÑÒÓ ISO 19011:2003 Íàñòàíîâè ùîäî çä³éñíåííÿ àóäèò³â ñèñòåì óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþi (àáî) åêîëî-

ã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ.

7. ÄÑÒÓ ISO 9000 - 2001 Ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ è ñëîâàðü.

8. ÄÑÒÓ ISO 9001 - 2001 Ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì. Òðåáîâàíèÿ.

9. ÄÑÒÓ ISO 9004 - 2001 Ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì. Ðóêîâîäñòâî îòíîñèòåëüíî óëó÷øåíèÿ äå-

ÿòåëüíîñòè.

10. ÄÑÒÓ ISO 14001 : 2006 Ñèñòåìè åêîëîã³÷íîãî êåðóâàííÿ. Âèìîãè òà íàñòàíîâè ùîäî çàñòîñóâàííÿ

(ISO 14001 : 2004, IDT).

11. OHSAS 18001:1999 «Occupational health and safety management systems -Specification (Ñèñòåìû óï-

ðàâëåíèÿ îõðàíîé çäîðîâüÿ, áåçîïàñíîñòüþ è ãèãèåíîé òðóäà. Òðåáîâàíèÿ).

12. OHSAS 18002:2000 Occupational health and safety management systems - Guidelines for the implementaion

of OHSAS 18001 (Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ áåçîïàñíîñòüþ è ãèãèåíîé òðóäà. Îñíîâíûå ïðèíöèïû âû-

ïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé OHSAS 18001).

13. OHSAS 18001:2007. Ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà ãèãèåíû è áåçîïàñíîñòè òðóäà. Òðåáîâàíèÿ.

14. ILO - OSH 2001 «Guidelines on occupational safety and health management systems (IDT)». Ðóêîâîäñòâî

ïî ñèñòåìàì óïðàâëåíèÿ áåçîïàñíîñòüþ è îõðàíîé òðóäà.

15. ÃÎÑÒ 12.0.230 - 2007 Ñèñòåìà ñòàíäàðòîâ áåçîïàñíîñòè òðóäà. Ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îõðàíîé òðó-

äà. Îáùèå òðåáîâàíèÿ. ILO - OSH 2001 «Guidelines on occupational safety and health management

systems (IDT)».

16. SA - 8000 Social responsibility.

17. Ñòðåáêî Ñ.Ê., Ðîìàí÷óê À.À. Óïðàâëåíèå îõðàíîé òðóäà íà ïðåäïðèÿòèè. Èçä. «Äðóê», Îäåññà, 2001.

18. Ñòðåáêî Ñ.Ê., Ðîìàí÷óê À.Î., ßãë³íñüêèé Â.Ï. Îðãàí³çàö³ÿ îõîðîíè ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâ³ Èçä. «Äðóê»,

Îäåññà, 2001.

19. Ðîìàí÷óê À.À. Ìåíåäæìåíò îõðàíû òðóäà. Èçä. «Îñíîâà», Êè¿â, 2003.

20. Ðîìàí÷óê À.À. Âñåîáùåå óïðàâëåíèå áåçîïàñíîñòüþ. Èçä. «Îñíîâà», Êèåâ, 2005.

21. Ðîìàí÷óê À.À. Îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ñëóæáû îõðàíû òðóäà íà ïðåäïðèÿòèè. Èçä. «Îñíîâà»,

Êè¿â, 2002.

22. Ðîìàí÷óê À.À. Ñèñòåìà ñòàíäàðòîâ ïî îõðàíå òðóäà. Èçä. «Îñíîâà», Êè¿â, 2002.

23. Äðóãèå ðàáîòû àâòîðà, îïóáëèêîâàííûå ðàíåå.

24. Ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ ðèçèêàìè âèíèêíåííÿ íåùàñíèõ âèïàä³â

òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü íà piâí³ ï³äïðèºìñòâà, ãàëóç³, äåðæàâè. Èçä. ÍÍÄÞÏ, Êè¿â, 2003.

25. Ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ðîçðîáêè ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ îõîðîíîþ ïðàö³ ï³äïðèºìñòâà (ç óðàõóâàííÿì

âèìîã ì³æíàðîäíîãî ñòàíäàðòó OHSAS 18001 - 99 «Ñèñòåìà ìåíåäæìåíòó îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà

áåçïåêè ïåðñîíàëó». Èçä. ÍÍÄ²ÎÏ, Êè¿â, 2004.