Романчук А.А. Системный менеджмент охраны труда на предприятии. Модели управления

Подождите немного. Документ загружается.

121

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

существует два подхода и два способа количественной оценки составля-

ющих, входящих в формулу риска.

Первый подход основывается на двухкомпонентной системе состав-

ляющих, влияющих на уровень риска: риск рассматривается как функция

ущерба (тяжести) и вероятности – Р = У х В.

Второй подход основывается на трёхкомпонентной системе: риск пред-

ставляется как функция ущерба (тяжести, частоты подверженности) и

вероятности – Р = У х Ч х В.

Для количественной оценки составляющих риска может использовать-

ся балльный или рейтинговый (ранговый) методы.

Для этого каждая из составляющих риска (тяжесть, частота, вероят-

ность реализации опасности) оценивается либо соответствующим чис-

лом баллов, или рейтингом соответственно занимаемому месту в табли-

це рейтингов. Представляется целесообразным с точки зрения унифи-

цированности подхода оценку осуществлять по 4-х балльной рейтинго-

вой системе, располагая категории риска в порядке возрастания их зна-

чимости. Оценкой риска и основанием для отнесения его к соответству-

ющей категории служит интегральное значение, полученное путём пе-

ремножения оценок по каждой из составляющих.

Оценка в баллах или установление рейтинга составляющих риска про-

изводится экспертным методом с учётом статистических данных, резуль-

татов аттестации рабочих мест по условиям труда, опыта и знаний экс-

пертов. Ниже приведены способы рейтинговой оценки риска для двух- и

трёхкомпонентной систем. В случае двухкомпонентной системы это мо-

жет быть сделано в виде матрицы (Таблица 13).

Матрица ранговой оценки рисков при двухкомпонентной системе

(Р = У х В).

Ущерб (тяжесть): - «У»

Здесь:

ОВР – очень высокий риск: 12…16 (произведение рангов)

(Таблица 13)

Ранг Ущерб

(тяжесть)

- «У»

Веро-

ятность –

«В»

Малозначи-

тельный

Произ-

ведение

рангов

Средний

Произ-

ведедение

рангов

Значитель-

ный

Произ-

ведение

рангов

Очень

значитель-

ный

Прои-

зведение

рангов

4 Очень

вероятно

СР 4 ВР 8 ОВР 12 ОВР 16

3 Вероятно НР 3 СР 6 ВР 9 ОВР 12

2 Маловероятно

НР 2 СР 4 СР 6 ВР 8

1 Почти

невероятно

НР 1 НР 2 НР 3 СР 4

РАНГ

1 2 3 4

Вероятность

–

«В»

122

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

ВР – высокий риск: 8…9 (произведение рангов)

СР – средний риск: 4…6 (произведение рангов)

НР – низкий риск: 1…3 (произведение рангов).

Интерес представляет методология, разработанная коллективом ка-

федры БЖД ННГАСУ (Россия), представленная в виде стандарта пред-

приятия СТП 2-2007. «ССБТ. Профессиональные риски: оценка и управ-

ление» [ССОТ №6-2008, с. 97…120].

К стандарту прилагаются четыре методики:

· Методика оценки прогностических профессиональных рисков.

· Методика оценки ретроспективных профессиональных рисков.

· Методика анализа и управления прогностическими профессиональ-

ными рисками.

· Методика анализа и управления ретроспективными профессиональ-

ными рисками.

Прежде всего авторами вводятся понятия прогностический (априор-

ный) профессиональный риск (ППР) – ожидаемый уровень профессио-

нального риска нанесению вреда здоровью работника и ретроспектив-

ный (апостериорный) (РПР) – фактически имеющийся уровень профес-

сионального риска нанесения вреда здоровью.

Процедура определения ППР – получения профессионального забо-

левания за весь период трудового стажа базируется на результатах ат-

тестации рабочих мест по условиям труда. Расчёт риска производится в

соответствии с приведенной методикой.

Для оценки степени соответствия условий труда нормативным значе-

ниям и степени влияния на организм человека отклонений от норматив-

ных значений факторов условий труда предложена и используется бал-

льная система.

Методика расчёта РПР базируется на статистической информации по

производственному травматизму и профзаболеваемости работников

предприятия.

Вначале рассчитываются коэффициенты, отражающие частоту и тя-

жесть несчастных случаев, а также уровень профессиональной заболе-

ваемости. Для характеристики уровня производственного травматизма

используются коэффициенты частоты (Кf) и тяжести (Кт) несчастных слу-

чаев, коэффициент потерь (Кп = Кf х Кт = D/Р х 1000),

коэффициент частоты несчастных случаев со смертельным исходом

(Ксм = (Нсм : Р) х 1000), коэффициент обобщенных трудовых потерь (Коб

= Кf х Кт х Ксм х 6000),

где Нс – количество несчастных случаев за анализируемый период

(обычно один календарный год);

Р – среднесписочная численность работников в рассматриваемом

периоде;



123

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

НСсм - количество несчастных случаев со смертельным исходом;

D – суммарное число дней временной нетрудоспособности, вызван-

ной всеми несчастными случаями;

6000 – условные трудовые потери в днях на один несчастный случай со

смертельным исходом.

На основе полученных значений частоты и тяжести н/с в Организации

(на предприятии) рассчитывается вероятность безопасной работы Р(о)

и риск травмирования R.

Методика анализа и управления ретроспективными профессиональ-

ными рисками основана на применении статистических методов анали-

за данных о несчастных случаях, в частности, метода статических конт-

рольных карт Шухарта, который позволяет рассчитать прогнозируемую

частоту несчастных случаев.

Интерес представляет также методология, представленная стандар-

том предприятия СТП 584-6.7.-002-2006, разработанного в рамках СУОТ

в ОАО «РПЗ» (Россия), определяющая порядок идентификации опасно-

стей, оценки и контроля рисков [ССОТ №1-2008, с. 67-90].

Проведение процесса оценки рисков на рабочих местах предусматри-

вает следующую последовательность:

входные данные идентификация опасностей определение

категорий вероятности возникновения опасного события определе-

ние категорий тяжести вреда опасного события определение

уровня рисков определение методов управления выявленными

рисками выходные данные.

Идентификация опасностей осуществляется на основании класси-

фикатора. К числу опасностей относятся аварии природного характера и

технологического оборудования, воздействие ОВПФ, дорожно-транспор-

тные происшествия, пожары, падения с высоты, падения, обрушения

предметов и материалов, физические нагрузки, утомление, нервно-пси-

хические нагрузки и др.

Вероятность возникновения травм/профессиональных заболеваний

определяется по формуле В = НСср./Ч, где НСср. – среднее количество

несчастных случаев и травм, возникающих из-за подверженности анали-

зируемой опасности, за 1 год;

Ч – численность работников, подверженных анализируемой опаснос-

ти.

На основании данных о производственном травматизме и професси-

ональных заболеваний определяется категория тяжести последствий

возможных инцидентов, а затем на основании определенных категорий

вероятности возникновений и тяжести последствий, сведенных в матри-

цу, определяются уровни профессионального риска. Полученные значе-

ния сводятся в таблицу оценки рисков и в соответствии с планом опреде-

ляются методы управления выявленными рисками.



124

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с Рекомендациями по разработке Системы управле-

ния охраной труда предприятия (с учётом требований международного

стандарта OHSAS 18001:1999 «Система менеджмента охраны здоро-

вья и безопасности персонала»), разработанными Национальным на-

учно-исследовательским институтом охраны труда Украины, расчёт сте-

пени профессионального риска осуществляется по формуле:

Р = (Ммах – Мр+0,1) х 5х10

-7

где Мр – определённый в процессе оценки суммарный нормативный

балл.

Нормативная оценка (Ммах) исчисляется как произведение норма-

тивной оценки в баллах каждой из составляющих, влияющих на степень

профессионального риска на соответствующий весовой коэффициент.

Затем по каждому определяется фактический оценочный балл с учё-

том выявленных несоответствий (нарушений) и установленных штраф-

ных баллов.

Для этого вводится 13 оценочных факторов и 33 подфакторов, влияю-

щих на уровень профессиональных рисков, каждый из которых имеет

свой нормативный балл и весовой (значимый) коэффициент в зависи-

мости от его влияния на уровень безопасности. Для корректирования

оценочных показателей вводятся поправочные коэффициенты, которые

учитывают наличие несчастных случаев, нарушение сроков проведения

обучения, инструктажей, техосмотров и т.д.

Определение суммарного балла даёт возможность оценить степень

риска и осуществлять управление этим процессом.

В другом информационном источнике [ж-л «Охрана труда» №12/2007,

с. 29-39 авторы Г.Лесенко и А.Масюкевич] предлагается риск возникно-

вения несчастного случая в течение года рассчитывать по формуле

R=P

х Р

Д.

Здесь: Р

Д –

вероятность потери одним работником в течение года оп-

ределённого количества дней в связи с несчастным случаем, которая

определяется по формуле

-л

= 1-е ,

где л

– коэффициент нетрудоспособности, л

=Дср:240Чср;

Дср – среднегодовое количество утраченных дней в связи с несчаст-

ными случаями на производстве.

Рн – вероятность возникновения несчастного случая за год;

-л

Рн = 1 – е ,

где t – интервал, за который производится расчёт (это может быть год);

– частота возникновения несчастных случаев за год в соответствую-

щем виде экономической деятельности;

125

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

Nср – среднегодовое количество несчастных случаев за последние

три года;

Ч ср – средняя численность работающих за три последних года;

240 – среднее количество рабочих дней с учётом отпуска.

Среднегодовое количество Nср= Nср

+ Nср

х1000, при этом

Nср

-среднегодовое количество несчастных случаев за последние три

года без учёта смертельных,

Nср

-среднегодовое количество смертельных несчастных случаев за

последние три года.

Особенности количественной оценки категорий риска.

Оценка потенциального ущерба (тяжести последствий) проявления

опасности (риска) может осуществляться по следующим направлениям:

· по важности для людей и социальным потерям в связи с несчастны-

ми случаями (тяжесть несчастных случаев и травм);

· по материальным издержкам в связи с аварийными (чрезвычайны-

ми) происшествиями;

· по экологическим аспектам – ущерб от загрязнения окружающей

среды.

Оценка частоты процессов (подверженность опасности), в которых

существует потенциальная опасность нанесения ущерба в результате

её реализации в реальное происшествие (несчастный случай, авария

или другой инцидент) осуществляется в зависимости от характера про-

изводства, продолжительности процесса и предпринимаемых мер по

снижению или исключению опасности (Таблица 14).

Вероятность возникновения нежелательных событий также зависит

от особенностей производства, других предупредительных организаци-

онных и технических мер.

Вот эти составляющие и формируют профессиональный (производ-

ственный) риск. Учитывая, что как правило (по крайней мере во многих

случаях), количественные характеристики категорий опасности опреде-

ляются экспертным методом, объективность суждений и оценок зави-

сит от профессионализма и объективности привлекаемых специалис-

тов. В этой связи особенность экспертного метода оценки процессов и

рисков заключается в том, что он носит двойственный (объективно –

субъективный) характер. С одной стороны, он является объективным,

потому что констатирует наличие объективно существующих опасностей

и рисков. С другой, а любом случае он отражает субъективное видение и

мнение только самого эксперта. И это важно учитывать при установле-

нии граничных критериев (значений) при отнесении опасностей и рис-

ков к той или иной категории.

Особенно это важно при установлении границ значений для катего-

рии, так называемого «приемлемого уровня» риска.

126

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

И ключевым в этом смысле является вопрос: можно ли относить риск

к приемлемому (допустимому) при наличии несчастных случаев в том

числе со смертельными исходами. Т.е. оставлять ли критерии оценки –

«12» (Таблица 18) в категории «приемлемого риска» или перенести в

категорию «нежелательного риска».

Ответ на этот вопрос далеко не однозначен. Аналогично и для несчас-

тных случаев без смертельных исходов.

В мировой практике на макроуровне допускается наличие несчастных

смертельных случаев от 1 х10

-6

до 1х10

-4

гибели человека в год.

По классификации МОТ допустимым уровнем считается один смер-

тельный случай в расчёте более, чем на десять тысяч работающих.

Один смертельный случай на сто тысяч работающих относится к кате-

гории незначительных, на двадцать и больше тысяч – к категории удов-

летворительных.

Один смертельный случай меньше, чем на десять тысяч работающих

считается уже недопустимым. Это объясняется тем, что реально исклю-

чить несчастные случаи, в т.ч. смертельного характера, не представляет-

ся возможным в связи с объективно существующими производственны-

ми факторами опасности и вредности, а также неадекватными (опасны-

ми, непредсказуемыми и непрогнозируемыми) действиями персонала,

занятого в производственно-трудовых процессах. Подтверждением это-

го тезиса служат данные МОТ о количестве пострадавших в разных стра-

нах в результате несчастных случаев (Таблица 14).

Вероятность возникновения несчастных случаев на производстве

(по данным Международной Организации Труда).

Таблица14

Исходя из этого, в Рекомендациях Национального Научно-исследова-

тельского института охраны труда Украины (г. Киев) предлагаются следу-

ющие оценки уровней рисков:

- незначительный риск - 10

-6

Континент,

країна

Кількість

працюючих,

серед яких

виникає один

смертельний

випадок на рік

Ймовірність

виникнення

смертельного

випадку за рік

Ймовірність

виникнення

нещасного

випадку за рік

Кількість

працюючих,

серед яких

виникає один

нещасний

випадок на рік

Європа 11636 8,6 x 10

-5

6,6 x 10

-2

Америка 6974 1,4 x 10

-4

1,1 x 10

-1

Країни з

ринковою

економікою

23552 4,2 x 10

-5

2 x 10

-2

Колишні

соціалістичні

країни Європи

7567 1,3 x 10

-4

3,6 x 10

-3

287

Україна 10425 9,6 x 10

-5

1,7 x 10

-3

588

127

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

- допустимый риск - 1.01 х 10

-6

– 5 х 10

-5

- терпимый риск – 5.01 х 10

-5

– 5 х 10

-4

- недопустимый риск - 5 х 1,01 х 10

-4

С учётом изложенного для отнесения составляющих риска к соответ-

ствующей категории предлагается использовать следующие критерии

рейтинговой оценки по важности для людей (Таблицы 15 –18).

Количественная характеристика категорий риска.

Оценка возможного ущерба от потенциальной опасности – «У».

Таблица 15

Оценка Частоты процессов (подверженности опасности) – «Ч».

Таблица 16

Критерий оценки (подверженности) Оценка «Ч»

(рейтинг)

Качественная оценка

(характеристика частоты)

Количественная характеристика

частоты процессов

3 Высокая Ежедневная (постоянная)

подверженность опасности

2 Средняя Один раз в месяц и более

1 Низкая Менее одного раза в месяц

Критерии оценки Оценка «У»

(рейтинг)

Качественная оценка

(значительность,

тяжесть) ущерба.

по важности для людей (тяжесть несчастных

случаев и травм).

4 Очень значительный Риск для жизни, несчастные случаи со

смертельными исходами, групповые н/с.

3 Значительный Несчастные случаи, приведшие к тяжелым

последствиям, с потерей трудоспособности

более 30-ти рабочих дней, к инвалидности.

2 Средний Несчастные случаи, подлежащие

регистрации, приведшие к потере

трудоспособности менее 30-ти раб. дней,

переводу на другую (менее опасную и

легкую) работу.

1 Малозначительный Легкие травмы, требующие или не

требующие оказания первой помощи без

потери трудоспособности (не

регистрируемые), микротравмы

(незначительные порезы, ушибы и др.).

128

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

Оценка вероятности возникновения события (инцидента) – «В».

Таблица 17.

Оценка категории рисков – «Р».

Таблица 18

По результатам оценки рисков должны предприниматься соответству-

ющие меры, направленные на их снижение. Последовательность пред-

принимаемых мер и действий представлена на Рис.14

Учитывая это, при установлении границ риска автор исходил из следу-

ющих предпосылок.

При наличии смертельных и групповых несчастных случаев, а также

несчастных случаев с тяжёлыми исходами (потеря трудоспособности

более 30-ти рабочих дней, инвалидность) может относиться к кактего-

рии приемлемого (допустимого) безусловно только при условии, что ве-

Критерии оценки Оценка «В»

(рейтинг)

Качественная характеристика

вероятности

Количественная характеристика

вероятности

4 Очень вероятно Регулярно наблюдаемое

событие

Один раз в день или более

3 Вероятно Периодически наблюдаемое

событие

Один раз в месяц и больше

2 Маловероятно Редко наблюдаемое событие

Менее одного раза в месяц

1 Почти невероятно Событие, которое может

возникнуть при

исключительном стечении

обстоятельств.

Критерии

численной

оценки

(значения)

риска на

основе

рейтингов

(Р=УхЧхВ)

Категория

риска

Приемлемость

риска

Необходимые действия по результатам

оценки риска

>36 очень

высокий

Неприемлемый

(недопустимый)

Немедленное прекращение деятельности,

работы не могут быть начаты до

уменьшения риска до низкого или

среднего уровня.

Более 24 по

высокий Очень

нежелательный

Работы могут быть начаты только при

условии разработки мероприятий по

управлению рисками.

Более 12 по

средний Нежелательный Необходимы внедрение мер по

уменьшению профессиональных рисков,

разработка регламентирующей

документации.

12 и менее низкий Приемлемый

(допустимый)

Принятие необходимых мер по

недопущению его повышения. Контроль за

его уровнем и трендом.

129

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

роятность его проявления «почти невероятна», т.е. возникает не чаще,

чем 1 х 10

-6

– 5 х 10

-5

Однозначно к приемлемому (допустимому) уровню относится риск,

который может привести к лёгким травмам без потери трудоспособнос-

ти (нерегистрируемые случаи).

Уровень риска, потенциальными последствиями которого могут быть

регистрируемые несчастные случаи с потерей трудоспособности более

30-ти рабочих дней или требующих перевода на другую (менее опасную

или более лёгкую) работу с высокой частотой и большой вероятностью

должен квалифицироваться как недопустимый. Однако, если частота и

вероятность низкие, то риск может относиться к категории приемлемо-

го.

Исходя из этого, в Таблице – представлены характеристики и критерии

отнесения рисков к каждой из 4-х категорий.

К приемлемому уровню (критерий численной оценки (значения) рис-

ка на основе рейтинговой системы 12) относятся такие риски, послед-

ствиями которых являются регистрируемые несчастные случаи, относя-

щиеся к средней категории тяжести (с потерей трудоспособности менее

30-ти рабочих дней), проявление которых маловероятно. По классифи-

кации ННИИОТ – это относится к незначительному риску.

К нежелательному уровню (критерий оценки > 12 по 24) относятся

риски средней категории тяжести, проявление которых вероятно или

очень вероятно, со значительной и очень значительной тяжестью и

маловероятной степенью проявления. По классификации ННИИОТ это

относится к приемлемому уровню.

К очень нежелательному уровню критерий оценки > 24 по 36 относят-

ся риски со значительной и очень значительной тяжестью и с вероятной

степенью их потенциального проявления.

По классификации института – это терпимый уровень.

Всё, что находится выше значений (критерий > 36), относится к непри-

емлемому (недопустимому) уровню риска; по классификации института

это тоже недопустимый риск.

Однако в практике возникает необходимость кроме оценки рисков за

определенный (учетный) период по отдельным категориям и объектам

оценить фактический общий риск по всем категориям и объектам. Это

может быть сделано на основе индекса риска – Ир, который определя-

ется как отношение суммарного фактического риска по всем категори-

ям и объектам – Рф к суммарному базовому значению риска по всем

категориям и объектам – Рб,

т.е. Ир = Рф/Рб,

Здесь Рф фактическое значение риска – Рф определяется как

Рф = Рф

, а базовое



i = 4

i =1

130

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

значение риска – Рб определяется как Рб = Рб

i ,

где Рф

и Рб

– соответственно фактическое и базовое значения риска

по і – ой категории.

При исчислении базового риска для каждой категории принимаются

максимальные значения по каждой составляющей: максимальное зна-

чение тяжести, высокая подверженность (частота) и очень вероятная

степень проявления. Учитывая это, величина базового риска составит:

Рб = 48 (4 х 3 х 4) + 36 (3 х 3 х 4) + 24 (2 х 3 х 4) + 12 (1 х 3 х 4) = 120

Эта величина и будет приниматься в дальнейшем за базовый риск.

По значению индекса риска может оцениваться общий уровень про-

изводственного травматизма в соответствии со следующей классифика-

цией:

- при Ир > 0,75 – как крайне неудовлетворительный уровень;

- при Ир > 0,50 по 0,75 – как неудовлетворительный уровень;

- при Ир > 0,25 по 0,50 – как удовлетворительный уровень;

- при Ир > 0,25 – как хороший уровень.

Пример применения по одному из предприятий на

основе фактической статистики травматизма.

Таблица 19

i=63 Рбі=120

Индекс риска составит: Ир = 63 : 120 = 0,525 – общий уровень произ-

водственного травматизма следует оценить как неудовлетворительный.

Катег.

Тяжести

Тяжесть 2006 2007 2008

Σ В

год

месяц

Рф

Рб

Прием-

лемость

риска

Ир

4 Смертельные,

групповые

- 2 1 3 1 0,083 4 х

3 х

2 =

4 х

3 х

н/ж 24/48=0,5

3 Тяжелые - 5 2 7 2,3 0,20 3 х

3 х

2 =

3 х

н/ж 18/36 =

0,5

2 Регистрируемые

13 13 7 33 7,7 0,92 2 х

3 х

2 =

2 х

3 х

прием. 12/24 =

0,5

1 Нерегистри-

руемые

37 23 73 133

11 3,7 1 х

3 х

3 =

1 х

3 х

прием. 9/12 =

0,75



i = 4

i =1