Проблемы социальной работы с молодежью и молодежная политика - материалы конференции
Подождите немного. Документ загружается.
2. Кравчук Н.В. Защита прав ребѐнка в судебном порядке // Государство и
право.- 2004. - № 6.
3. Конституция РФ. – М., 2003. - 62 с.
Ю. А. Латыпова
(Российский государственный педагогический университет
им. А.И. Герцена, г. Санкт-Петербург)
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ НА
ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Государственная молодежная политика (ГМП) в Российской
Федерации формируется и реализуется в сложных экономических и
социальных условиях. В современный период государственное направление
реализации молодежной политики является практически единственным.
Политические партии не имеют четкой, разработанной, оформленной
молодежной политики. Недостаточную роль играют и молодежные и детские
общественные объединения, которые в силу организационной слабости они
не могут в должной мере организовывать эффективную работу в молодежной
среде. В большинстве случаев низка роль профессиональных союзов в
решении молодежных проблем, в разработке и осуществлении
профессионально ориентированной молодежной политики. К сожалению,
коммерческие структуры также не заинтересованы в потребностях молодежи,
а трудовые коллективы, с расширением рыночных отношений, утратили
прежний опыт поддержки молодых тружеников и решения проблем
молодежи. Значит, доминирующее значение в реализации ГМП приобретает
государство и его структуры на федеральном и региональном уровне.
Значительное сдерживающее влияние на реализацию ГМП оказали
слабая законодательно-нормативная база ГМП, как на федеральном, так и на
региональном уровнях. Важной проблемой является отсутствие устойчивой и
полностью сформированной системы органов по делам молодежи в
субъектах РФ; сложности в организационном, материально-техническом и
кадровом обеспечении основных направлений президентской программы.
Опыт реализации ГМП в регионах показывает, что система
среднесрочного программирования в целом оправдала себя, т.к. она
позволяет проводить необходимую коррекцию, преодолеть инерцию
программ ГПМ. Для этого необходим механизм ежегодного мониторинга
положения молодежи, процессов в молодежной среде, состояния реализации
ГМП и институтов, обеспечивающих ее. Требуется более эффективная и
комплексная кадровая политика, формирование соответствующих банков
данных, учебно-методическое сопровождение профильных программ,
ежегодные доклады о положении молодежи.
При всем различии осуществления ГМП на уровне местного
самоуправления можно говорить об общих проблемах: узковедомственный и
отраслевой подход в работе с молодежью; информационная недостаточность
о федеральных и региональных проектах и программах социальной работы с
молодежью в субъектах РФ; разобщенность и отсутствие общих подходов,
разрозненность деятельности структур по работе с молодежью; отсутствие
национальной идеологии воспитания, социального развития молодежи;
недостаточный статус и полномочия органов по делам молодежи в системе
исполнительной власти; отсутствие государственных и муниципальных
социальных стандартов социальной поддержки молодежи; недостаточное
или полное отсутствие материально-технической базы органов по делам
молодежи.
Важной проблемой реализации ГМП в субъектах является
недостаточное взаимодействие молодѐжных парламентов субъектов РФ, а
иногда и полное отсутствие такого взаимодействия с молодѐжными
правительствами. Представляется, что одним из механизмов взаимодействия
могло бы стать введение института постоянного представительства в
молодѐжных парламентах субъектов РФ от молодѐжных правительств.
Аналогичный механизм должен действовать и в муниципальных
образованиях.
В настоящее время ГМП как сфера государственной деятельности
находится в стадии становления. Реализация ее основывается на
координации деятельности всех органов, осуществляющих социальную
политику государства, нормативном, правовом, управленческом, финансовом
ее обеспечении. Практически ее реализация встретила (и встречает) большие
трудности и требует нового концептуального оформления.
Противоречия между активизацией действий органов исполнительной
власти по разработке молодежной политики и отсутствие заметных сдвигов в
положении подавляющего большинства молодых россиян составляет ядро
проблемы эффективности ГМП на современном этапе. Это противоречие
характерно для всех основных направлений ГМП.
В деятельности различных органов власти и неправительственных
структур по реализации ГМП основное внимание должно быть направлено на
координацию деятельности всех государственных органов и на их
взаимодействие с социальными, политическими, общественными
структурами в работе с молодежью. Координация в сфере ГМП возможна и
будет естественной, если будет принята комплексная, всеохватывающая и
включающая конкретные действия государственных органов Концепция
ГМП.
Стабилизация работы государственных (федеральных и региональных)
органов, муниципальных органов по ГМП зависит от ряда факторов: поиск
оптимальной модели управления, интеллектуального и кадрового
потенциала, информационного обеспечения, ресурсов бюджетного
финансирования, материально-технической базы. Опыт показывает, что
постоянное функционирование органа по ГМП позволяет при
ограниченности всех других ресурсов продвигать работу вперед, объединять
кадры, проводить мероприятия, организовывать молодежь. Важно, чтобы
курс на стабилизацию работы органов по ГМП активно поддерживался
руководством субъектов РФ и муниципальных образований.
К. П. Литвина
(Кузбасский государственный технический
университет, г. Кемерово)
МОЛОДЕЖЬ В БИЗНЕСЕ
Современная молодежь стремится во всем быть успешной: получить
качественное образование, приобрести на старших курсах вузов опыт работы
в коммерческих структурах и получить знания, необходимые для открытия
своего бизнеса.
Лозунг "Молодежь - в бизнес!" обретает все большую актуальность.
Многочисленные молодежные представители в бизнесе – явление,
отражающее современную действительность. Молодежь является важным
ресурсом развития бизнеса, прежде всего инновационного. Молодежный
бизнес становится все более масштабным в производственной сфере, в сфере
услуг и сфере реализации товаров.
Почему именно молодежь необходима бизнесу? Современные молодые
люди энергичны, инициативны и целеустремленны. В отличие от старшего
поколения они более решительны и рискованны. Именно молодежь в
большинстве случаев выступает инноватором в разных областях. Свежие
идеи, новые точки зрения на вопросы, кажущиеся давно решенными,
приносят большую пользу, как отдельным предприятиям, так и отраслям.
Привлекать в бизнес молодежь - это не просто необходимость, это
требование времени. Молодежь Кемеровской области уверенно идет вперед,
принимает активное участие во всех сферах жизни области. В регионе
активно ведется политика по привлечению молодежи в бизнес. В Кемерово
открыт первый студенческий бизнес-инкубатор. Здесь начинающие
бизнесмены могут воспользоваться библиотекой, а также
проконсультироваться со специалистами некоммерческого фонда поддержки
малого предпринимательства.
Большое внимание уделяется развитию отношений с ВУЗами со
стороны Кузбасского Технопарка. Здесь основной акцент делается на
необходимость подготовки высококвалифицированных кадров посредством
вовлечения молодежи в инновационную деятельность. В ОАО "Кузбасский
технопарк" действует Молодежный Экспертный совет. Его основная цель -
отбор наиболее перспективных инновационных разработок молодых учѐных
и студентов. Специалисты технопарка оказывают разработчикам проектов
помощь в коммерциализации проектов, в том числе в поиске инвесторов,
сопровождении конкурсных заявок в инвестиционные фонды и программы.
Однако социологи бьют тревогу: несмотря на наличие некоторого
интереса молодежи к бизнесу, все-таки бизнес стареет. А значит нужно
активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Однако мировые тенденции показывают, что молодежь неохотно идет в
бизнес - с его проблемами, рисками и конкуренцией. К сожалению,
сложилась такая ситуация, что молодежь отдает предпочтение работе в
крупных компаниях, российских и зарубежных. Для нее выгоднее войти в
крупные фирмы, где стабильная заработная плата и меньшая
ответственность. Помимо этого, в последнее время стала довольно популярна
государственная гражданская служба. Поэтому основными причинами
нежелания молодежи заниматься бизнесом являются отсутствие опыта,
административные барьеры и, что очень важно, нехватка начального
капитала. Даже те, кто имеют неплохие идеи, часто просто не знают, как
воплотить их в жизнь: например, как правильно составить бизнес-план или
что нужно для регистрации юридического лица и т. д. Получить кредит без
залога практически невозможно, процентные ставки для молодых
предпринимателей непосильны. Арендовать помещения тоже дорого. Кроме
того есть проблемы с поиском персонала. Так как предприниматели в первое
время не в состоянии платить большую зарплату сотрудникам, поэтому
возникает сложность при поиске хороших профессионалов, которые готовы
работать за скромную плату. Одним из важных элементов развития
молодежного предпринимательства должна стать система
предпринимательского образования, то есть передача молодежи знаний о
том, как лучше начать и развивать собственное дело. Также необходима
некая агитация бизнеса среди молодежи, формирование успешного образа
молодого предпринимателя.
В силу своего возраста, отсутствия опыта и навыков молодежное
предпринимательство недостаточно эффективно, возникает необходимость в
его поддержке. Наукоемкий бизнес успешней идет там, где опирается не
только на научные познания студентов или ученых, но и на практические
навыки предпринимателей. На сегодняшний день в России большой
популярностью пользуются разные объединения предпринимателей:
общественные, отраслевые, территориальные.
При разработке государственной молодежной политики в Российской
Федерации должен учитываться мировой опыт. Необходимо формировать
системы молодежных проектов, привлекать институты гражданского
общества к постоянной работе с молодежью. Необходима также грантовая
поддержка инновационной активности, инициативы, таланта и одаренности в
молодежной среде.
Таким образом, государственная молодежная политика является одним
из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее
граждан и совершенствования общественных отношений. Только путем
формирования у молодежи таких качеств, как целеустремленность,
ответственность, толерантность, инициативность, путем поддержки
молодежи в бизнесе можно возродить мощь и величие России. Ведь
совершенно очевидно, что какие ресурсы будут вложены в молодежную
политику, такими будут развитие страны, а также ее экономическая и
политическая стабильность.
Список литературы:
1. http://www.technopark42.ru
2. http://www.kuzstu.ru
Е.П.Лошкина
(Хакасский государственный университет
имени Н.Ф.Катанова, г. Абакан)
АНАЛИЗ РАБОТЫ С МОЛОДЫМИ СЕМЬЯМИ
(РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ)
Молодые семьи – это динамичная и легко реагирующая на различные
социально-экономические изменения часть общества, которая аккумулирует
на себе ряд достаточно сложных проблем, являющихся следствием многих
преобразований, происходящих в обществе за последние десятилетия. Эти
факторы влекут изменения в становлении и формировании молодой семьи, ее
структуры, состава, типов семейного уклада.
Классически под категорией молодая семья понимают семью в первые
три года после заключения брака при условии, что ни один из супругов не
достиг 35-летнего возраста. При рождения детей продолжительность брака
нормативно не учитывается.
Социально-экономический кризис, несформированность системы
государственной помощи семье, безусловно, не способствуют укреплению
брачно-семейных отношений, а это приводит к таким негативным явлениям,
как разводы, семейные конфликты, насилие, что влечет за собой изменения
структуры, функций, деградацию семейного уклада. В этих условиях
значимость социальной защиты и поддержки молодых семей имеет особую
значимость и приоритет.
Так, по данным Федеральной службы государственной статистики по
Республике Хакасия число браков, зарегистрированных в 2009 году,
увеличилось по сравнению с 2008 годом на 1%. В расчете на 1000 человек
населения зарегистрировано 9 браков (в 2008 году – 8,3 брака). Число
разводов, уменьшилось на 0,9%. В целом по республике на 1000
образовавшихся брачных пар пришлась 571 распавшаяся семья (в 2008 году –
632). А молодых семей на 01.01.2009 год в Республике Хакасия
зарегистрировано 12000 семей.
Основные проблемы молодой семьи в регионе – это проблемы
социально-бытовые, социально-экономические, жилищная, проблема
трудоустройства, психологические, медицинские и другие. В современных
условиях социальный портрет молодого специалиста – это
низкооплачиваемый, низкопрофильный уровень.
Для выявления и изучения проблем молодых семей в регионе нами
было проведено исследование. В качестве респондентов выступили две
группы: клиенты социальной работы (молодежь, молодые семьи – 50
человек), эксперты (специалисты по социальной работе; специалисты
управления образования; специалисты отдела семьи, материнства и детства
Министерства труда и социального развития Республики Хакасия). Всего в
исследовании приняло участие – 22 эксперта. Для исследования были
разработаны эксперт-анкета и анкета «Семья глазами молодого
специалиста». Проблема молодых семей изучалась на примере Управления
социальной поддержки населения муниципального образования Алтайского
района.
Анализ результатов исследования показал, что подавляющее
большинство респондентов – экспертов и молодых семей в качестве
основной проблемы выделили жилищную проблему. Молодые семьи (30%) и
эксперты (59%) отметили в качестве основной проблемы – проблему
трудоустройства.
Большинство молодых семей считают, что в настоящее время им
оказывается недостаточный объем социальной поддержки, необходимы
дополнительные меры помощи со стороны данного учреждения. Так на
вопрос «Какая социальная поддержка в настоящее время осуществляется для
молодой семьи в УСПН МО Алтайский район» 32% респондентов отметили,
что основная социальная помощь оказывается в форме выплаты детских
пособий, 22% - поддержка не осуществляется.
Почти все респонденты (98%) отметили, что необходимо создание
координационной структуры, которая бы оказывала поддержку в
становлении и развитии благополучной молодой семьи, улучшении качества
ее жизни. Создание Отдела по работе с молодыми семьями на базе УСПН
МО Алтайский район поможет повысить уровень благополучия и ценности
семьи и семейного образа жизни, укрепить и стабилизировать молодые
семьи. Респонденты выделяют такие направления деятельности данной
структуры: финансовая поддержка, оказание консультационной помощи в
сфере улучшения жилищно-бытовых условий, работа с молодежью,
оказавшейся в трудной жизненной ситуации, социальная профилактика
семей «группы риска», психологическая поддержка, педагогическая и
юридическая помощь.
Таким образом, проведенное нами исследование в регионе по изучению
проблем молодой семьи показало, что в настоящее время перед молодыми
семьями остаются острыми такие проблемы, как жилье, трудоустройство. Их
следует рассматривать с позиции не только настоящего, но и будущего во
всех сферах жизнедеятельности общества, а решение будет зависеть от
скоординированных усилий государства, общественных структур и самих
молодых семей. Все выявленные проблемы необходимо решать с позиции
консолидации, координации усилий, ведь именно молодая семья является
будущим и надеждой России.
Стабильная благополучная семья может функционировать и при
определенной подготовке молодых людей к совместной семейной жизни.
Решение возникающих в молодой семье социальных проблем не может быть
реализовано без организации социальной работы и разворачивания
деятельности социальных служб для молодежи.
Е.А. Луговая
(Поволжская академия государственной службы,
г. Саратов)
МОЛОДЕЖНОЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВО В РОССИИ:
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
Процесс становления некоммерческого сектора в нашем государстве
длится уже почти два десятилетия. За это время были открыты сотни фондов,
некоммерческих и неправительственных учреждений, была создана
определенная законодательная база для их функционирования.
Добровольческое движение начало свою институционализацию в рамках
различных НКО примерно в середине 1990-х гг., в неспокойное для страны
время, на фоне экономической нестабильности. Из-за этого обстоятельства
добровольчество не получило сильного импульса для своего развития.
Однако впоследствии оно стало развиваться по восходящей траектории, в
том числе в молодежном сегменте.
Сегодня молодежное добровольчество как один из видов социальной
практики благотворительности в различных масштабах представлено
практически во всех регионах России. И, благодаря широкому
общественному диалогу, в котором принимают участие как первые лица
государства, так и представители «третьего» сектора, сами акторы и объекты
этой деятельности, активно развивается. Несмотря на это, назвать
добровольчество четко оформленной, отработанной и унифицированной
практикой пока можно лишь условно. Существует ряд проблемных вопросов,
препятствующих разворачиванию молодежного добровольчества. Из-за
широкого спектра социально-ориентированной помощи, оказываемой
волонтерами, этот ряд может расширяться или сужаться в зависимости от
конкретного направления, будь то помощь в домах малютки или участие в
организации олимпиады в Сочи. Нам представляется целесообразным
рассмотреть некоторые общие вопросы практики добровольчества в России.
Первым является проблема мотивации. Что может побудить людей
участвовать в добровольческой деятельности? Согласно информации,
полученной Центром исследований гражданского общества и
некоммерческого сектора Высшей школы экономики (сбор данных ВЦИОМ,
2009 г.), треть респондентов выбрали в качестве основной мотивации
«стремление помочь нуждающимся людям». Чуть меньше – 26% -отметили
необходимость наличия «гарантии того, что эта деятельность принесет
результаты». То есть основной мотивацией все же является альтруизм. В
тоже время, согласно инициативному всероссийскому опросу ВЦИОМ (2009
г.), реально участвовало в волонтерской работе в течение последних 4-5 лет
лишь 2% респондентов.
Таким образом, альтруизм теоретически может мотивировать людей,
но современные реалии свидетельствуют о необходимости какой-либо
дополнительной мотивации. На Западе в качестве таковой используют, к
примеру, трудовые книжки волонтеров. Стаж работы на благо общества
может засчитываться в основной трудовой стаж. О введении личных
трудовых книжек для добровольцев говорят и в нашем государстве, но не
ясно, какие выгоды смогут получить от этого их обладатели. В частности,
для получения такой книжки необходимо пройти процедуру регистрации на
сайте www.jaba.ru, который курируется Министерством спорта, туризма и
молодежной политики РФ. Сайт призван создать общероссийскую базу
молодых добровольцев в рамках реализации молодежной политики. По
нашему мнению, такая мера позволит оптимизировать добровольческий
ресурс, но существенно не повлияет на мотивацию потенциальных
волонтеров.
Следующим спорным вопросом в развитии молодежного
добровольчества является степень его поддержки государством. Стремление
нашего государства к патернализму может привести к огосударствлению
добровольческой деятельности, что противоречит принципам социального
партнерства на уровнях государство - бизнес - гражданское общество, так как
добровольчество - это ресурс развития «третьего» сектора. Государство, как
нам представляется, должно обратить внимание на создание более широкой
законодательной базы для функционирования института добровольчества,
решить вопрос о налогообложении таких доходов волонтеров, как оплата
проезда и подобных, рекомендовать СМИ чаще транслировать информацию
о добровольчестве, его ценностях и нравственных установках, избегая при
этом ироничных комментариев. Предложенные меры позволят повысить
имидж добровольческой деятельности, выявить положительный опыт
применяемых в различных регионах социальных технологий.
Популяризация такой социальной практики разрешит следующий
проблемный вопрос – настороженное отношение к волонтерам со стороны
администрации того или иного учреждения, при условии, что оно
целенаправленно не привлекает волонтеров. Реалии таковы, что люди,
готовые помогать добровольно, сталкиваются с неоправданными
бюрократическими преградами, с непониманием. В этом автор убедился на
личном опыте, работая волонтером СПИД-центра г. Саратова. Подобные
случаи не единичны.
Наконец, к проблемам развития молодежного добровольчества можно
отнести неопределенный статус волонтера, неоформленную законодательно
меру его ответственности за выполняемую работу. Остаются открытыми
вопросы о том, является ли человек волонтером, если он не принадлежит к
какой-либо НКО или принимает участие только в единичных акциях, и ряд
других. Таким образом, добровольчество - это феномен, имеющий много
неопределенностей. Отчасти это определяется самим фактором
инициативного участия граждан в общественной деятельности.
Обрисованная ситуация демонстрирует наличие проблемного поля для
дальнейшего исследования и развития молодежного добровольчества в
России.
Е.В. Лунева
(Курганский государственный университет, г. Курган)
О НЕОБХОДИМОСТИ СОЗДАНИЯ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ
ЦЕНТРОВ ДЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ
УРОВНЕ
Молодые семьи – это динамичная и легко реагирующая на различные
социально-экономические изменения часть общества. Состояние данной
категории населения во многом отражает происходящие в обществе
преобразования, что выражается в изменении особенностей формирования
молодой семьи, ее структуры, состава, типов семейного уклада. Молодые
семьи аккумулируют на себе ряд достаточно сложных проблем, являющихся
следствием всесторонних перемен, происходящих в обществе в последние
десятилетия.
Важное место в работе с семьей занимает социальная поддержка семьи
и детей, представляющая многоуровневую систему преимущественно
государственных мер по обеспечению минимальных социальных гарантий,
прав, льгот и свобод нормально функционирующей семьи в ситуации риска в
интересах гармоничного развития семьи, личности и общества. В настоящее
время одна из целей государственной семейной политики заключается в
обеспечении необходимых условий для реализации семьей ее функций и
повышения качества ее жизни. Основными субъектами государственной
семейной политики выступают органы законодательной и исполнительной
власти всех уровней, работодатели, общественные объединения,
политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии,
благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические и
физические лица. Социальная защищенность семьи формируется путем
дифференциации проектов и программ развития различных категорий семей,
создания разнопрофильных центров социальной помощи семье и детям,
развитием сети специальностей и специализаций работников социальной
сферы, повышения психолого-педагогической, медико-социальной и
юридической грамотности семей в системе родительского всеобуча, сети
консультационных пунктов и т.д.
В настоящее время в Российской Федерации сложилось и действует
несколько моделей социального обслуживания семьи и детей. Используя
критерий государственной поддержки и финансирования, их можно
классифицировать следующим образом: государственные социальные
службы; смешанные службы; коммерческие службы, работающие
самостоятельно или при благотворительных фондах, религиозных и
общественных организациях.
Деятельность государственных служб ориентирована на реализацию
государственных программ и проектов, социальную поддержку семьи и
детей соответствующую социальной политике. Смешанные службы чаще
несут экспериментальный характер и функционируют как
экспериментальные площадки при региональных комитетах по делам
молодежи, финансируются за счет государства и спонсорской помощи.
Главным недостатком коммерческих служб можно назвать – неустойчивое
финансирование, но именно эти службы предоставляют большой спектр
услуг ориентированный на потребителя с различным материальным уровнем.
В настоящее время на территории г. Кургана отсутствуют структуры,
которые могли бы предоставить комплексный спектр услуг для молодых
семей, тем самым оказывать комплексную помощь молодой семье.
Деятельность существующих государственных организаций направлена на
оказание помощи и поддержки молодым семьям, как правило, узко
специализирована.
В связи с вышесказанным нам представилось актуальном проведения
исследований потребностей молодых семей в создании на муниципальном
уровне альтернативных государственным центров помощи и поддержки
молодых семей. Исследования проводились в течение 2009-2010 годов на
территории г. Кургана, в которых приняло участие более 100 молодых семей.
Возраст опрошенных членов молодых семей составлял от 20 до 30 лет. По