Поршнев А.Г. Разу М.Л. Тихомирова А.В. Менеджмент. Теория и практика в России

Подождите немного. Документ загружается.

I. Формирование региональных приоритетов промышленной политики

Первый уровень: приоритетные отрасли и подотрасли

Второй

уровень: приоритетные номенклатурные позиции

II.

Анализ

и формирование совокупности проблем в реализации каждого

промышленного приоритета региона

Федеральные

и отраслевые уровни

Межрегиональные

Внутрирегиональные

III.

Определение совокупности предприятий, причастных к реализации

промышленных приоритетов региона, классификация этих приоритетов

по месторасположению, характеру собственности, потенциалу интеграции

Расположенные в данном

регионе

или за его

пределами

Подконтрольные или

не подконтрольные

местной администрации

Нуждающиеся или

не нуждающиеся

в интеграции для решения

программных задач

регионов

IV. Проведение мероприятий по повышению управляемости предприятиями,

причастными к реализации региональных приоритетов, со стороны

региональной администрации

Выкуп контрольных

или блокирующих

пакетов акций

Заключение договоров

о сотрудничестве или

о совместной деятельности

Участие

представителей

администрации

в советах директоров

V. Определение системы экономических стимулов для привлечения предприятий,

находящихся вне контроля региональной администрации,

реализации промышленных приоритетов

Инвестиции за счет

региональных бюджетов

Налоговые льготы

Размещение госзаказов

VI. Формирование системы региональных ИКС на основе участия

организаций,

причастных к реализации промышленных приоритетов

и отвечающих критериям управляемости и (или) заинтересованности

Концентрация материаль-

ных и финансовых

ресурсов на региональ-

ных приоритетах

Интеграция действующих

предприятий,

организаций

Учреждение новых

юридических лиц

Рис. 14.5.

Схема

включения интегрированных корпоративных структур (ИКС)

в решение региональных проблем

Глава

14.

Менеджмент

производственных

корпоративных

систем

461

Количество предприятий группы, потребляющих продукцию других участников

пром

Общее количество предприятий группы

Суммарная производственная мощность участников группы, используемая

целях

обеспечения внутренних поставок

_^__^__

пром

Суммарная производственная мощность предприятий группы

Количество предприятий

группы,

участвующих в капитале друг друга

ПР0М

Общее количество предприятий группы

Уровень финансово-промышленной

интеграции характеризуется

коэффициентами:

Количество нефинансовых организаций группы,

работающих через уполномоченный банк

Фт

Общее количество нефинансовых организаций

группе

Общая

годовая величина кредитных вложений уполномоченного банка

в основной и оборотный капитал промышленных предприятий группы

Годовой объем внешнего кредитования основного и оборотного капитала группы

Размер доли

уставном капитале финансовых организаций

группы,

принадлежащей нефинансовым участникам

Суммарный уставный капитал финансовых организаций группы

ФИН

Размер доли уставных капиталов нефинансовых организаций группы,

принадлежащей финансово-кредитным учреждениям группы

Суммарный уставный капитал нефинансовых организаций группы

Количество нефинансовых организаций группы, находящихся

под

акционерным контролем банков группы

Общее количество нефинансовых организаций группы

Уровень

интеграции

торговлю

выражается

коэффициентами:

ТОРГ

Размер доли

уставном капитале центральной компании группы,

принадлежащей торговым организациям группы

Размер уставного капитала центральной компании группы

462

Менеджмент:

теория

и практика

России

Размер доли в уставном капитале торговых организаций группы,

принадлежащей другим участникам

Суммарный уставный капитал торговых организаций группы

Суммарный годовой объем продаж торговых

организаций

— участников группы

Суммарный годовой объем продаж предприятий группы

Введение корпоративного контроля за управленческими действиями

руководителей предприятий позволит

улучшить

ситуацию

выплатой ди-

видендов, уменьшить глубину социального расслоения ,в России, которая

определяется,

частности, соотношением зарплат руководителей пред-

приятий и работников как 1000

:1.

Для сравнения соотношение доходов

персонала и руководителей компаний Южной Кореи выражается пропор-

цией 1:8, в Швейцарии и Японии

—

1:10, в Испании и Франции

—

1 :'15,

в Великобритании

—

1:18,

США

—

1: 24.

Государство должно выстроить эффективную систему управления

свои-

ми

активами,

чиновники, работающие

этой сфере, должны иметь ле-

гальные материальные стимулы для осуществления эффективного конт-

роля за действиями менеджеров, повышением прибыльности организаций.

В доходной части бюджета 2001 г. поступления от государственных паке-

тов акций на всех предприятиях составили только 0,16%.

На международном экономическом форуме в Давосе

2001 г. отме-

чалось, что несоблюдение общепринятых норм корпоративного управле-

ния стоит России 52 млрд дол. США. Именно на такую сумму, по оценке

экспертов,

недокапитализированы российские компании.

Многие

экономисты предлагают создать российские агентства, кото-

рые будут разрабатывать специальные рейтинги корпоративного управле-

ния как важнейшего компонента оценки устойчивости

инвестиционной

привлекательности компаний.

Нужны

перемены и

процессе подготовки

специалистов по корпоративному управлению.

Нельзя

признать нормаль-

ным,

что

России нет ни одной вузовской кафедры корпоративного управ-

ления.

Международные нормы

корпоративного

управления, которыми руко-

водствуются преуспевающие корпорации

во

всех странах, стимулируют

управленцев

уделять

первостепенное внимание интересам своих акцио-

неров, заботиться

репутации корпораций

следовании нормам дело-

вой

этики.

В условиях глобализации современной мировой экономики

высокой мобильности капиталов их

владельцы

рассчитывают найти

раз-

ных странах надежные компании для инвестирования, соблюдающие тре-

Глава

14.

Менеджмент

производственных

корпоративных

систем

463

бования прозрачности деятельности, уважающие интересы акционеров

деловых

партнеров. Для обеспечения здоровья национальной

экономи-

ки

в целом корпоративное управление приобретает в современном мире

ключевое значение.

Можно назвать ряд инициатив, предпринятых на международном уров-

не для утверждения в

деловых

операциях верховенства закона и практи-

ки

честного бизнеса: борьба со взяточничеством, с недобросовестной

конкуренцией,

отрицательным влиянием картельных соглашений, отмы-

ванием «грязных денег». V международного сообщества формируется

единое понимание необходимых элементов корпоративного управления.

Важным шагом в этом направлении стало принятие в мае 1999 г.

прин-

ципов корпоративного управления Организацией экономического сотруд-

ничества и развития

(ОЭСР),

в которую входят 29 государств. Принципы

не носят обязательного характера, однако ценны тем, что отражают луч-

ший опыт корпоративного управления государств —

членов

организаций,

а также международных финансовых организаций и

деловых

кругов,

вы-

ступающих за деловую этику честного предпринимательства.

Принятый документ регулирует решение таких вопросов, как права

акционеров и отношение к ним, роль заинтересованных лиц в управле-

нии

корпорациями, раскрытие информации, выполнение обязанностей

членами правления. В соответствии с установленными принципами сис-

тема корпоративного управления призвана:

• защищать права акционеров;

» обеспечивать равное отношение к акционерам,

включая

мелких и

иностранных. Все акционеры должны иметь возможность получить

эффективную защиту в

случае

нарушения их прав;

• признавать законные права заинтересованных лиц и поощрять их

активное сотрудничество с корпорациями в создании рабочих мест,

приращении капитала, а также достижении устойчивости финан-

сово

благополучных предприятий;

• обеспечивать своевременное и точное раскрытие информации по

всем существенным вопросам, касающимся деятельности

корпо-

рации,

включая

финансовое положение, результаты деятельности,

собственность и управление компаний;

• обеспечивать стратегическое управление компанией, эффективный

контроль за администрацией со стороны правления, а также под-

отчетность правления перед компанией й акционерами.

Для акционеров приоритетными являются надежные методы регист-

рации права собственности, права на отчуждение или передачу

акций,

получение необходимой информации о корпорации, участие в голосова-

464

Менеджмент:

теория

практика

России

нии на общих собраниях и выборах правления, а также право на долю в

прибылях корпорации. Акционеры имеют право участвовать в принятии

решений и

получать

достаточную информацию по принципиальным во-

просам:

об изменениях в уставе компании, выпуске дополнительных ак-

ций,

сделках чрезвычайного характера, ведущих к продаже

бизнеса.

Что-

бы эффективно участвовать в общих собраниях, акционеры должны

получать

информацию о правилах, дате, месте их проведения, повестке

дня;

иметь возможность задавать вопросы правлению, предлагать

изме-

нения в повестку дня, голосовать лично или без личного присутствия.

Для обеспечения прав акционеров необходимо,

чтобы

структура ка-

питала и механизмы, позволяющие отдельным акционерам получить сте-

пень контроля, несоразмерную с принадлежащей им долей акций, преда-

вались гласности.

Правила

и процедуры, регулирующие степень контроля

над корпорацией на рынках капитала, а также сделки чрезвычайного ха-

рактера, такие, как слияние и продажа значительной части активов, долж-

ны четко формулироваться и

быть

гласными,

совершаться по прозрачным

ценам и на справедливых условиях, защищающих права всех акционеров

в соответствии с их категорией.

В рамках каждой категории все акционеры имеют одинаковые права

голоса,

любые

изменения прав голоса утверждаются голосованием ак-

ционеров. Для этого регламент и процедура проведения общих собраний

должны обеспечивать равное отношение ко всем акционерам. Операции

с использованием внутренней информации в собственных интересах долж-

ны

быть

запрещены.

Члены

правления

управляющие обязаны сообщать

о своей материальной заинтересованности в сделках или вопросах, касаю-

щихся корпорации.

Ключевым аспектом корпоративного управления

является

обеспече-

ние притока внешнего капитала в фирмы, привлечение заинтересован-

ных лиц к осуществлению эффективных инвестиций. Конкурентоспособ-

ность

финансовый успех корпорации являются результатом коллективной

работы, куда вносят вклад различные источники ресурсов: инвесторы,

наемные работники, кредиторы и поставщики. Долгосрочные интересы

корпорации

зависят от сотрудничества с такими лицами.

Обычно

их пра-

ва установлены законодательно, например, трудовым, торговым,

дого-

ворным правом и законодательством о несостоятельности. Многие фир-

мы берут на себя дополнительные обязательства по отношению к

заинтересованным лицам, в таком

случае

забота о репутации и результа-

тах деятельности требует признания возрастающего объема интересов'.

Система корпоративного управления отводит различные роли заинте-

ресованным лицам. Степень участия таких лиц в управлении зависит от

Глава

14.

Менеджмент

производственных

корпоративных

систем

465

национальных законов и практики, принятой в различных странах. При*'

мерами

механизмов вовлечения заинтересованных лиц являются: пред-

ставительство наемных работников в правлении; наделение'акциями ра-

ботников

фирмы или другие механизмы раздела прибыли; процессы

принятия ключевых решений, в которых принимается во внимание мне-

ние заинтересованных лиц; участие кредиторов в управлении в случае

несостоятельности.

В принципах корпоративного управления, принятых

ОЭСР,

определе-

на существенная информация о деятельности корпорации, подлежащая

раскрытию.

Она включает сведения о результатах финансовой и опера-

ционной

деятельности компании, ее задачах, собственности на крупные"

пакеты акций и распределении прав голоса,

членах

правления и главных

должностных лицах, получаемом ими вознаграждении, прогнозируемых

факторах риска, вопросах, связанных с наемными работниками и

други-

ми

заинтересованными лицами, структуре и политике управления. Преду-

смотрены ежегодные аудиторские проверки с использованием независи-

мого

аудитора, чтобы иметь объективную оценку

того,

как подготовлена

представлена финансовая отчетность.

Определены обязанности правления корпораций: разрабатывать кор-

поративную стратегию, основные планы действий, политику управления

рисками,

годовые бюджеты и бизнес-планы; планировать цели деятельно-

сти,

осуществлять контроль за выполнением планов и деятельностью кор-

порации;

контролировать основные расходы, покупки и продажи; подби-

рать главных должностных лиц, назначать им оплату, осуществлять

контроль за их деятельностью и при необходимости заменять; обеспечи-

вать целостность систем бухгалтерского учета и финансовой отчетности,

наличие необходимых систем контроля.

Международные принципы корпоративного управления используются

правительствами и законодателями рядастранв качестве отправного

пункта для совершенствования правовой базы деятельности предприни-

мателей. Их используют представители частного бизнеса, уделяющие вни-

мание улучшению управленческой практики. В России правительственные

законодательные

органы,

общественные

организации

предприниматель-

ства,

экономические ведомства ведут работу по подготовке кодекса кор-

поративного

поведения для национальной экономики.

Разработчики кодекса готовят подробный свод цивилизованных, уни-

фицированных и прогрессивных правил поведения органов акционерно-

го

общества, его должностных лиц и акционеров. Это особенно важно

для корпораций, которым предоставлена значительная свобода регулиро-

вания многообразных и динамичных корпоративных отношений путем

466 Менеджмент:

теория

практика

России

принятия индивидуальных

учредительных

внутренних документов.

При-

нятие кодекса поможет исправить недостатки корпоративных отношений,

особенно гипертрофированную роль исполнительных органов

менедже-

ров компаний,

позволит акционерам полнее реализовать свои права.

Корпоративные правила призваны стать эталоном

для

основной

мас-

сы

учредительных

внутренних документов российских компаний, часто

не имеющих квалифицированных специалистов по вопросам корпоратив-

ного

права

управления. Акционеры

же

смогут сравнивать фактически

сложившиеся отношения

в их

компании

этими правилами

оценивать

степень

их

отклонения

от

эталона. Присоединение корпораций

кодексу

даст возможность повысить правовую защищенность всех участников

корпоративных отношений.

ВОПРОСЫ

ДЛЯ

ОБСУЖДЕНИЯ

Назовите характерные особенности корпоративных структур, их

основные виды.

2. Чем обусловлена

ведущая

роль корпоративного сектора в нацио-

нальных

экономиках и развитии процессов экономической глоба-

лизации?

3. Решение каких принципиальных вопросов составляет основное

содержание корпоративного управления?

Перечислите основные направления управленческой

работы,

обеспе-

чивающие высокий

синергетический

эффект

интеграционного

взаи-

модействия в рамках крупных корпораций.

5. В чем заключается специфика российской модели корпоративно-

го

управления?

6. Какие стороны корпоративного управления наиболее важны для

мирового

сообщества? Что должны регулировать международные

нормы корпоративного управления?

Каковые принципиальные особенности корпоративно-инновацион-

ной модели развития?

8. Почему необходимо госрегулирование деятельности крупных кор-

порацией? В чем состоят его основные механизмы?

9. Дайте характеристику корпоративной организационной структу-

ры управления.

10.

В чем суть баланса интересов в корпоративном управлении?

Глава

14.

Менеджмент

производственных

корпоративных

систем

467

ЛИТЕРАТУРА

Якутии

Ю.В. Интегрированные корпоративные структуры: разви-

тие и эффективность.— М.: ЗАО «Издательский дом «Экономиче-

ская газета», 1999.

2. На рубеже веков:

экономические

проблемы реформирования Рос-

сии.—

М.:

Экономика, 1998.

Корпоративные проблемы экономического реформирования Рос-

сии:

Сб. науч. трудов/Под общ. ред. Ю.Б. Винслава.— М.: ОАО

«НПО

«Экономика», 2000.

Менеджмент, маркетинг, персонал:

Учебное

пособие/Под ред.

А.Г. Поршнева,

М.Л.

Разу, Ю.В. Якутина.—

М.:

ЗАО «Издательски^

дом

«Экономическая газета», 1997.

5. Фельдман

А.Б.

Управление корпоративным

капиталом.—

М.:

Финан-

совая академия при Правительстве РФ, 1999.

Бандурин

А.В.

Деятельность

корпораций.—

М.: Буквица, 1999.

Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. — 2-е

изд.—

М::

ИНФРА-М, 1999.

8. Экономика. Справочное учебное пособие (Д.В. Валовой и др. По

новым вузовским образовательным стандартам). Менеджмент.

Маркетинг.

Мировая

экономика.

Экономическая

теория.—

М.:

ЗАО

«Бизнес-школа

«Интел-Синтез»,

2001.

9. Территориальное управление

экономикой:

Словарь-справочник.—

2-еизд./Гл. ред. В.П. Колесов, В.М.

Шупыро.—

М.:

Экономический

факультет,

ТЕИС,

2001.

10.

Серегина

С.Ф.

Государство и экономика: анализ взаимодействия

в свете теории самоорганизации.— М.: МГУ, ИВЦ «Маркетинг»,

2001.

11.

Государственный контроль за

экономикой.—

М.: Юрист, 2000.

12.

Престиж

России.—

М.:

Институт изучения реформ и проблем пред-

принимательства, 2001.

ГЛАВА

МЕНЕДЖМЕНТ

В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

15.1.

Роль

специалистов менеджмента

социальной

сфере

Менеджмент в социальной сфере представляет область организатор-

ско-управленческой деятельности, обеспечивающей выработку и реали-

зацию

решений по эффективному функционированию организации как

системы.

При этом теория организации

является

основой формирования

,и

развития менеджмента как области науки и как профессиональной дея-

тельности по организации и управлению.

Менеджмент в социальной сфере призван обеспечить эффективное

управление деятельностью учреждений социальной сферы, направленной

на удовлетворение потребностей всех групп населения в различных

соци-

альных

продуктах

услугах. Таким

образом,

предметом изучения являются

сущность и значение социальной сферы, основные направления разви-

тия ее отраслей и видов деятельности, методы построения и функциони-

рования систем обеспечения потребностей населения в

медицинских,

об-

разовательных и других услугах, необходимых для социального развития,

обслуживания и защиты, определение соответствующих технологий, ис-

точников финансирования и экономической эффективности.

Для эффективного функционирования учреждений социальной сферы

менеджмент должен осуществлять те же функции, что и в сфере реаль-

ной

экономики при организации трудовой, материальной и финансовой

деятельности. Принципиальная общность методологического построения

процессов

социальной деятельности как процессов труда позволяет при-

менить общую схему взаимодействия человека (или

группы

людей)

пред-

метами

средствами труда, а также с окружающей

средой

для получения

требуемого

результата — продукта

труда.

При этом взаимодействие чело-

века с предметами и средствами труда определяется процессами

произ-

водства продукта, выполнения работы или оказания услуги, как, напри-

"469

мер,

в процессе трудовой деятельности экономиста-менеджера социаль-

ной

сферы (рис. 15.1).

ЭКОНОМИСТ-

МЕНЕДЖЕР

СОЦИАЛЬНОЙ

СФЕРЫ

Предмет труда —

функции организации

управления

социальной сферой

Технологии

социальной

работы

менеджмента

Средства труда —

социальная работа,

связь и информация

Продукт труда -

социальные

продукты

услуги

Окружающая

экономическая

экологическая

среда

Рис.

15.1.

Схема

исследования менеджмента в социальной сфере

Представляется целесообразным рассмотреть в системной взаимо-

связи

роль специалистов менеджмента в социальной сфере, определить

предмет и содержание социальной деятельности, изучить технологии вы-

полняемых социальных функций и работ с использованием современных

технических средств, оценить влияние экологической и экономической

среды на удовлетворение потребностей населения в социальных продук-

тах и услугах.

При определении роли специалистов менеджмента в социальной сфе-

ре

следует рассматривать их должностные обязанности в

двух

направле-

ниях: инновационной деятельности по разработке проектов и технологий

социальной работы; оперативном управлении текущей деятельностью

организации

и сотрудников. Возможность разделения или совмещения

этих обязанностей зависит от

реальных

потребностей организации и кад-

ровых ресурсов.

Объективная тенденция повышения роли социальных факторов в дея-

тельности экономических субъектов вызывает необходимость формиро-

вания социальной

экономики,

включающей новую социальную концепцию

организации

труда как организационной основы современной

микроэко-

номики

труда. Традиционное понимание организации труда (в том числе

НОТ) на практике сводилось к проектированию рациональных процес-

470

Менеджмент:

теория

практика

России