Поршнев А.Г. Разу М.Л. Тихомирова А.В. Менеджмент. Теория и практика в России

Подождите немного. Документ загружается.

ГЛАВА

РАЗВИТИЕ

УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ

МЫСЛИ

РОССИИ

Развитие экономической науки и хозяйст-

венной

практики

в XX веке во всем мире сопровождалось формированием

и становлением

научных

школ организации

управления

экономикой,

что

можно рассматривать как интеграционное интернациональное явление.

Концепция управления государством в России, как и в других евро-

пейских

странах

(Франции,

Австрии, Пруссии), сложилась в

XVI—XVIII

ве-

ках. Управление экономическими процессами обеспечивало регламента-

цию как государственной; так и частной хозяйственной деятельности.

Наиболее ранние идеи организации хозяйственного порядка в России

излагаются в многочисленных записках правительству Петра Великого по

поводу управления социальными, военно-политическими и экономически-

ми

аспектами жизни русского государства. Проект Салтыкова, например,

содержал предложения

развитии отечественной промышленности,

устрой-

стве мануфактур и заводов во всех губерниях, что, по мнению автора,

обеспечит

«великое

число денег» в российском государстве.

Трактаты

по

управлению хозяйством представляли наборы регламентов, сведений,

предложений политического, правового, экономического и технического

характера.

В Европе возникали первые школы подготовки правительственных

чиновников, где изучались науки об управлении государственным имуще-

ством,

— экономика, финансы, статистика, социология, история, архи-

тектура, делопроизводство и другие дисциплины.

В конце

XVIII

и первой половине XIX веков получили распространение

идеи правового государства, в основе которых

лежали:

философия И. Канта;

политэкономия А. Смита и

Д.

Рикардо; учение об общественном договоре

Ж-Ж. Руссо; теория разделения властей Д. Локка и Ш. Монтескье.

Под воздействием этих

теорий

существенно меняются экономика стран

Европы

и формы государственного регулирования хозяйственных процес-

соб,

формируется управленческий понятийный аппаратов частности, появ-

ляется термин «административная Деятельностью).

В России идеи правового государства разрабатывали Mi Сперанский,

И. Платонов, И. Рождественский. В основном труде Сперанского («Запи-

ска

об устройстве судебных и правительственных учреждений в России»у

1803 г.) дано научное толкование целей, принципов, функций и структу-

ры органов управления в применении к организации системы управления

правительственных учреждений и производственных подразделений (фаб-

рик,

заводов и т.п.).

В конце XIX и

начале

XX веков в ряде университетов разра'батыва-

лись методологические проблемы управления: в Московском (В. Гольцов,

М.

Ковалевский); Петербургском (И. Андреевский); Казанском (Я. Степа-

нов);

Харьковском (В. Левицкий) и Киевском (Н. Бунге). Исследования

касались места и роли управления экономикой в системе государственно-

го

и общественного устройства, предмета и методов науки об управле-

нии,

методологии западных

ученых.'

Особенностью теоретических и методологических изысканий

россий-

ских

ученых

того периода

является

использование методов научного по-

знания для наблюдения и анализа явлений, установления причинной свя-

зи

между ними и формирования принципов управления. Наука отражала

объективный процесс укрупнения и усложнения производства, что вызы-

вало

потребность в специально подготовленных управляющих (или менед-

жерах), нанимаемых Собственниками для управленческой деятельности.

Многие

исследователи

были

приверженцами капиталистического пути

развития экономики России, связанного с ростом крупных предприятий и

формированием монополий.

Развитие организационно-управленческой мысли в России конца XIX века

с ее идеями «культурного государства» подтолкнуло исследование националь-

ной культуры, нравов,

обычаев

и экономического поведения работников, их

менталитета, которые легли в основу формирования таких областей науки

управления, как организационная .культура, человеческие ресурсы, мотива-

ция,

управление персоналом (В. Ключевский, С. Соловьев, Н. Бердяев).

Развитие промышленного производства, конкуренции, быстрое

изме-

нение рыночных условий, поиск новых ресурсов и человеческих возмож-

ностей в

начале

XX века способствовали формированию управленческих

концепций,

школ научной организации и управления в Европе и США.

Охарактеризуем Концепции организации и управления, оказавшие

наиболее заметное влияние на мировые тенденции развития управления.

Научное

управление Ф. Тейлора содержит разработку принципов

научного управления и методов их реализации, обеспечивших рациона-

12™"

Менеджмент:

теория

практика

России

лизацию производственных процессов, совершенствование технологий,

организации

труда

управления.

Главное

направление исследований этой

школы состояло в поиске

наилучших

способов выполнения работы с уче-

том основных производственных факторов: техники и работника. Для

улуч-

шения их взаимодействия проводились отбор более рациональных мето-

дов

приемов деятельности, обучение

стимулирование персонала. Само

управление рассматривалось как функция производства, обособившаяся

в результате разделения труда (планирования, организации, стимулиро-

вания и др.).

Административная

концепция

управления

А.

Файоля легла в основу

формирования классической, или административной, школы управления

(«Общее

промышленное управление», 1916 г.).

Цель

административной

школы — разработка универсальных принципов управления организаци-

ей для достижения

наилучших

и эффективных результатов. Разработан-

ные Файолем 14 принципов управления организацией касаются

деятель-

ности высшего звена управления. Сама управленческая деятельность

представлена как административный процесс, состоящий из взаимосвя-

занных элементов, т.е. основных функций управления.

Многие

принципы Файоля (разделение

труда;

власть

ответственность;

дисциплина; единоначалие (в принятии решений); единство руководства;

подчинение

частных

интересов общим; вознаграждение; централизация;

порядок; справедливость; стабильность рабочего места для персонала;

инициатива; корпоративный дух)

актуальны

и в настоящее время.

Идеологи этой школы

уделяли

большое внимание системе знаний,

необходимых для эффективного выполнения административной

деятель-

ности,

поэтому выступали с предложениями о включении административ-

ных, финансовых, коммерческих и финансовых дисциплин в программы

высших инженерных школ.

Принципы идеальной

бюрократии

М. Вебера нашли отражение в

линейно-функциональных структурах, используемых в России и в настоя-

щее время (иерархичность, разделение труда, профессионализация кад-

ров,

регламентация и стандартизация),

Концепция

эффективности

(или

производительности)

Г. Эммерсо-

на («12 принципов производительности

труда»,

1912 г,) представляет рас-

ширенную интерпретацию концепции рационализации. Последняя рассмат-

ривается Эммерсоном как система организационного

экономического

взаимодействия процессов производства продукции

доведения

ее до

потребителя, обеспечивающая существенную экономию

на

эксплуатаци-

онных расходах. Организация хозяйственной деятельности представляет-

ся эффективной лишь

случае

безусловного выполнения

принципов

Глава

Развитие

управленческой

мысли

России

борьбы за производительность. Поэтому акцент делается на подготовке

обучении специалистов использованию этих принципов в практической

деятельности. Все принципы объединяет-идея рационализма в разных

областях деятельности — экономической, социально-трудовой, техноло-

гической

и производственной.

В России идея рационализма представлена школой научной органи-

зации

труда

и управления П. Кержинцева и А. Гастева. Исследования

этой

школы имели и большое практическое значение: ее представителями

были разработаны нормативные документы, памятки, правила, широко

внедрявшиеся в то время на предприятиях и в учреждениях.

После революции 1917 г. управленческая мысль в России основыва-

лась на идеологических постулатах экономической теории К. Маркса, в

трудовой теории стоимости которого роль человека в производстве рас-

сматривалась лишь сквозь призму его функции — конкретного труда, из-

меряемого

затратами рабочего времени. Главной задачей управления

считалось достижение экономии общественного труда.

Социально-трудовая

концепция управления И. Витке («Организация

управления и индустриальное развитие», 1925 г.) включает следующие

принципиальные положения:

1) управление — способ реализации творческого потенциала работ-

ников;

2) крупное предприятие нуждается в аппарате профессиональных

управляющих;

3) для обеспечения коллективно-трудового сотрудничества необходи-

мо

внедрять новые методы управления, минимизирующие последствия

авторитаризма;

4) организация управления должна основываться на

научных

разра-

ботках, чтобы стимулировать интерес работников к своему труду,

макси-

мально освобождая их от надзора и опеки сверху;

5) аппарат управления может работать эффективно только как еди-

ная команда.

В результате формулирования этой концепции были введены в науч^

ный оборот такие понятия, как «человеческий фактор производства», «кол-

лективно-трудовая деятельность», «социально-психологическая атмосфера»,

«социальная

организация предприятия». Социально-трудовые отношения

получили дальнейшее развитие в трудах академика С. Струмилина, иссле-

довавшего проблемы демографии, статистики, экономики и организации

труда.

Значительный вклад в теорию организации внес А. Богданов («Всеоб-

щая организационная наука», 1925 г.), который рассматривал ее каксис-

Менеджмент:

теория

практика

России

тематизацию организационного опыта

человечества

для формулирования

организационных

законов,

Он

выделил

самостоятельную организационную

науку со своими принципами и законами для органического и неоргани-

ческого

мира,

положения которой в

дальнейшем

использовались в теориях

систем,

организации и кибернетики.

В период индустриализации

СССР

ключевые

проблемы организации

управления

народным хозяйством решались с участием крупных организа-

торов промышленного строительства —

С.

Орджоникидзе

В. Куйбышева.

«Существенный

вклад в развитие централизованного

управления

народным

хозяйством и теории хозяйственного расчета внес Н.

Вознесенский.

Даже

во время Великой

Отечественной

войны

российские

организаторы промыш-

ленности

разрабатывали

удивительные

по смелости и срокам проекты в

сфере военного производства, предусматривавшие перевод предприятий

на

новые

территории и освоение

новых

видов продукции.

Представителями

школы

по

использованию

экономико-математических

метолов

в экономике

управлении

(за

рубежом аналогичное

направление

получило

название новой

школы)

в России во второй половине XX века

были

академики:

Л.

Канторович (линейное

программирование,

оптимизация раз-

мещения

сырьевых

ресурсов,

математические методы организации и пла-

нирования производства); В. Новожилов (методы соизмерения народно-

хозяйственной эффективности

плановых

и проектных вариантов);

Н. Федоренко (оптимизация народного хозяйства, применение математи-

ческих методов и компьютерных вычислений); А. Анчишкин (исследования

в области расширенного производства и макромоделирования); В. Глуш-

ков (школа кибернетики и автоматизированного проектирования).

Развитие

кибернетики,

математической

логики

статистики,

системо-

техники способствовало формированию

теории

управленческих

реше-

ний в качестве нового раздела управленческой науки и использованию

новых

методов в исследовании процессов управления: экспертного про-

гнозирования,

сетевых

методов

моделей (метод

критического

пути

PERT),

теории

массового

обслуживания, разработки алгоритмов

методов

социо-

логических исследований.

Российская

школа

системных

исслелований

раскрыла потенциаль-

ные возможности науки

управления

для реализации проектов по совер-

шенствованию процессов самого управления.

Анализ

общества, сфер и

отраслей

экономики,

регионов,

отдельных

предприятий и объединений в

качестве социально-экономических систем способствовал развитию мно-

гих

категорий управления: процессов и структуры управления; методов и

механизмов хозяйствования; информации и

коммуникаций,

учета

внешних

связей и методов

управления

ими.

Глава

Развитие

управленческой

мысли

России

Наибольшее распространение получили функциональное и организа-

ционное моделирование, функционально-стоимостный анализ, информаци-

онно-технологическое моделирование. Спецификой

российского

системно-

го

подхода

является

первичность рассмотрения социально-экономических

аспектов управления.' Разрабатываются методики использования и со-

вершенствования системного подхода в процессах управления.

Объективные процессы

экономического

развития России в 60—70 годы

XX века способствовали выделению науки управления как

самостоятель-

ной

области

экономической науки. Особенность управленческой науки

состоит

в интеграции теории, методологии, практики и искусства управ-

ления. Наряду с академическими институтами центрами развития управ-

ленческой науки стали высшие

учебные

заведения, работающие в сфере

исследований, образования и подготовки, повышения квалификаций и

переподготовки кадров, разработки практических программ научного

управления.

В конце 70 —

начале

80 годов XX века в экономике России усилива-

ется спад производства, ведется поиск резервов и ресурсов для обеспе-

чения жизненного уровня населения. Фактор управления приобретает

особое значение для развития производства.

Получают

распространение

идеи «ситуационного

подхода»

к решению текущих проблем, изучаются

различные варианты систем управления, мотивации и стимулирования

персонала. Теория

эффективности

как раздел науки управления стано-

вится востребованной практиками, занимает важное место в исследова-

ниях академических и отраслевых институтов, а также высших

учебных

заведений.

В 90-е годы XX века в России происходит переход от командно-адми-

нистративной системы управления к менеджменту.

Современный менеджмент как способ управления деятельностью

людей, объединенных корпоративными интересами, отражает в принци-

пах,

целях,

стратегии, методах и средствах воздействия условия и зако-

номерности рыночной экономики. Тем не менее сумма знаний, нарабо-

танная

в области управления социально-экономическими системами, за

весь период развития экономической мысли постепенно адаптируется к

новым условиям хозяйствования.

В настоящем учебнике исследуется новый российский менеджмент,

отразивший достижения науки управления прошлых лет, национальные

особенности

традиции развития экономики

управления, современные

тенденции, перспективы и направления будущего развития систем управ-

ления

экономикой.

ГЛАВА

КОНЦЕПЦИИ СОВРЕМЕННОГО

РОССИЙСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

2.1.

Социально-экономические основы

современного менеджмента

Формируя

социально ориентированную экономику в России, необхо-

димо решить главный вопрос: как

сколько платить.

Если

платить по труду,

то надо

учитывать,

что труд — это процесс совместной деятельности, он

не имеет

стоимости,

его нельзя взвесить. Не следовало бы мудрить, вводя

различные измерители этого процесса, в частности нормативы — услов-

ные, абстрактные и т.д.

Платить

надо за полезность создаваемого про-

дукта, оплата должна зависеть от потребительной стоимости.

Платить

не

по затратам, а по конечному результату труда, выкристаллизовавшемуся

в стоимости проданного продукта труда и оказанных услуг.

Следует

строить государство и общество с общедемократическими

идеалами н^а основе воссоздания таких социально ориентированных

структур,

в рамках которых взаимодействовали бы религиозные тради-

ции,

формы семейного воспитания, сохранялся бы определенный

соци-

альный

контроль за социализацией молодого поколения, гуманизацией

общества и др.

Кое-кто из сторонников быстрого перехода на рыночную систему счи-

тает, что наше выживание связано с конвергенцией (сближением, а в

перспективе — слиянием мировых систем).

Хотя

мир — одна цивилиза-

ция,

все мы взаимосвязаны и взаимозависимы, но не конвергенция —

столбовая дорога цивилизации, а мировое сосуществование всех систем

с взаимным обогащением и конкуренцией в сферах материальной

духов-

ной деятельности. Создание моносистемы неизбежно приведет к застою и

загниванию как в социальном, так и в экономическом аспекте, ибо моно-

система исключает дуализм, не допускает борьбы противоположностей,

а игнорирование законов

диалектики,

в частности единства

борьбы проти-

воположностей, не способствует динамичному развитию.

Рыночная

экономика России развевается в условиях действия не толь-

ко

равновесных, но и неравновесных процессов и

систем,

поэтому следу-

ет

учитывать

естественно-научные и гуманитарные законы. Тем более что

наукам материального толка, к которым должна относиться и экономика,

применимы два критерия: физический и социально-гуманитарный. Пер-

вый требует описывать сущность явлений на точном языке физики и ма-

тематики.

Второй, ориентируя ученого На субъект, личность, на его цели,

желания,

эмоции,

дух, не предполагает использование математики, оста-

ваясь размытым, аморфным.

Физический

критерий,

в принципе, применим и к гуманитарным объек-

там,

но неопределенность их поведения оставляет множество лазеек для

проникновения ложных концепций. Среди

научных

принципов нет места

эмоциям;

любая

наука, в том числе и экономическая, проверяется прак-

тикой,

экспериментом.

Что же в свете этого представляла собой прежняя экономика?

Ранее

считалось, что экономика функционирует согласно закону пла-

номерного

и пропорционального развития. Провозглашенный волевым

образом

закон не сработал. А постулат о единстве и согласованности эко-

номических интересов общества, коллективов и работников носил абст-

рактный характер, и его действие на практике не ощущалось. Ясно одно:

активизация деятельности людей зависит от действенности мотивацион-

ного

механизма, который до сих пор недооценивается.

Между тем согласно законам диалектики и термодинамики чем боль-

ше ограничений имеет малоорганизующаяся система, тем больше она

требует ресурсов и энергии для поддержания своего существования, сле-

довательно, развивается труднее, медленнее, чем система без лишних

ограничений.

Динамика

развития сложных материальных процессов всегда нелиней-

на и многовариантна, и тот процесс, который реализуется в действитель-

ности,

зависит от множества факторов, даже мельчайших. Нужно иметь в

виду, что приближаться к оптимальным решениям или выходить из неожи-

данных ситуаций может лишь та система, которая раскрепощена, имеет

экономическую

свободу, свободу

организации,

свободу мышления и слова.

Необходимо учитывать, что рынок может

быть

только неравновесным,

в лучшем случае, в идеале, — рынком в состоянии текущего равновесия,

так как мощный прессинг научно-технического прогресса приводит к тому,

что точка равновесия все время смещается. Любые установки и нормати-

вы губительны для НТП, а творить его необходимо, творить на свободном

рынке,

где ни покупатель, ни производитель, ни торговец не знают ника-

ких

ограничений, кроме моральных

норм.

Менеджмент,

теория

практика

России

Многие экономические теории базировались на классическом поня-

тии равновесия,

хотя

еще в

начале

XX века

было

установлено, что равно-

весный экономический процесс — это перпетуум-мобиле. В настоящее

время выдвигается идея о том, что, во-первых, экономике присуща дис-

сипативная структура; во-вторых, производственные процессы развива-

ются в сторону дезинтеграции, т.е. распыления в соответствии со вторым

законом термодинамики;

в-третьих,

возникает необходимость выяснения

роли технологических разрывов в экономическом процессе. .

Существование диссипативных структур в экономике возможно лишь

при больших потоках энергии и энтропии. Чем больше рост энтропии в

системе, тем она жизнеспособнее, тем больше вероятность, что эта систе-

ма выиграет в конкурентной борьбе. А рост энтропии зависит от увеличения

числа элементов, составляющих систему, и способов их самоорганизации.

Из

этого'

следует, что крайне целесообразно увеличивать число укладов,

свободу их выбора, перемещений, разукрупнение предприятий и т.д.

Диссипативность — это сущность динамического развития

экономи-

ки.

Главной движущей силой упорядоченности и самоорганизации

соци-

ально-экономических систем является удаленность от равновесия, что

прямо противоположно утопическому стремлению некоторых ученых-эко-

номистов к равновесию. Такой принципиально новый подход к формиро-

ванию рыночного механизма позволяет создавать

гибкие,

самоорганизую-

щиеся и самоуправляемые структуры различных форм собственности.

Экономика России может выжить только в том случае, если она будет

совмещать разнообразные формы собственности, в том числе с частным

сектором как наиболее оправдавшим себя во всем мире. Совмещение

многообразных форм собственности должно осуществляться не путем

волевого разделения долей государственного сектора, а в условиях сво-

бодной конкуренции на рынке.

Увеличение потоков информации не является самоцелью, а служит

главным образом инновационным средством, т.е. способствует увеличе-

нию производства наукоемкой продукции: новой продукции, новых видов

услуг, новой технологии и средств производства, новых форм организа-

ции производства и др.

Успех в конкурентной борьбе невозможен без технологического об-

новления производства, ресурсосбережения. Справедливо и обратное:

непрерывное изменение экономических структур способно стимулировать

изменения в технологии. Значит, условие выживания социально-экономи-

ческих систем как диссипативных структур заключено в их непрерывном

изменении,

в разнообразии экономических укладов и свободе переходить

в любой из них, в радикальном изменении значения обратной

связи,

что

Глава

Концепции

современного

российского

менеджмента ""^9

может осуществиться,только на свободном рынке, но не

при

административ-

ной системе, сигналы от которой поступают с опозданием, искажением

Основами эффективного производства в рыночной экономике

являют-

ся технология и прогрессивный механизм ее реализации. Между затрата-

ми

на технологию и эффективностью производства имеется связь, похо-

жая на

вытянутую

по строке £образную кривую

(рис.

2.1).

Вначале

затраты

больше, а отдача меньше, затем отдача резко возрастает при довольно

скромных затратах, в последующем эффективность падает и, достигнув

предела, уже не зависит от финансовых вливаний.

Предельные

состоя-

ния — это неотъемлемая часть жизни, когда достижение нового уровня

технического прогресса становится все более трудным и дорогостоящим.

Кардинальное средство избежать потерь и чрезмерных затрат — пе-

реход на новую S-образную кривую, так как их смена — это и есть техни-

ческий

прогресс

(ТП).

Ключ

к успеху—это нововведения. Для предприим-

чивых

менеджеров нет более ответственного момента, чем кардинальная

Рис. 2.1. Зависимость технико-экономических результатов

от затрат

на

технологическое обновление:

и $

—технологические кривые;

—

начало

разработки технологии

; о —

точка,

когда

целесообразен переход

—S

;TP

—технологический разный

2оГ™

Менеджмент:

теория

практика

России