ву элементарный объект, которому присуща управленческая функция «орга-
низация».
Вторая группа объединяет людей, занятых управлением в производ-
стве и распределении. Она образует уровень организации промышленно-
го
бизнеса, или менеджеральный уровень, к которому относятся люди,
принадлежащие к институту менеджеров, управляющих, занимающиеся
организацией
производства, сбытом товаров, заготовкой материалов,
набором кадров и т.д. Этот уровень действует не от собственного имени,
а управляет по уполномочию более высокого уровня.
Третья
группа — это люди, составляющие институциональный уровень,
задача которого состоит в том, чтобы управлять деятельностью института
менеджеров, узаконивать ее. Этот уровень представлен советами дирек-
торов или членами правлений корпоративных объединений, акционерных
обществ, смешанных предприятий, частных и коллективных предприятий.
Сюда же входят казенные унитарные предприятия.
Четвертая группа объединяет людей, занятых в правительственных
органах, определяющих политику государства. Они составляют высший,
социетальный уровень управления, который в конечном счете олицетво-
ряет целостность общественной системы. В современном обществе социе-
тальный
уровень организации наиболее четко выявляется в политических
понятиях. Через свои органы юридической системы, через отношение к
национальной безопасности и другие функции правительство в националь-
ном
масштабе создает основной костяк организации государственного
управления на уровне общества в целом,
Именно здесь, на государственном уровне, устанавливаются образ-
цы,
нормы социального действия и поведения, осуществляется контроль
за
их выполнением, а также координация и взаимодействие различных
секторов
экономики.
Почему необходимы государственное управление, прогнозирование
и
регулирование? В системе вертикального взаимодействия четырех групп
иерархических уровней, например в промышленности, функционируют
различные формы собственности. Разнообразие форм собственности
предопределяет различие целей функционирования, единство и разли-
чие интересов субъектов и объектов как государственного управления,
так и менеджмента в коммерческих, негосударственных структурах.
Формирующаяся
система организационно-управленческих, социаль-
но-экономических
и межличностных отношений в различных формах соб-
ственности характеризуется существенным различием как по сути, так и
по
содержанию. Поэтому при выборе модели мотивационного механизма
и
государственного управления и менеджмента горизонтальных структур
24""
Менеджмент:
теория
и
практика
в
России
'