Поршнев А.Г. Разу М.Л. Тихомирова А.В. Менеджмент. Теория и практика в России

Подождите немного. Документ загружается.

Таблица

5.3

Динамика

акционирования предприятий

Доля акционерных

обществ

В общем

числе

приватизи-

рованных

предприятий, %

С закреплением пакета

акций за государственной

и муниципальной собст-

венностью, % к общему

числу

АО

1993 г.

31,6

3,2

1994 г.

44,8

15,2

1995 г.

27,7

24,8

1996Г.

22,5

16,9

1997 г.

18,2

16,8

1998Г.

16,9

39,4

1999 г.

16,9

39,1

щих более четкого правового регулирования и разработки правовой базы

управления имуществом, распределения доходов, участия собственников

в управлении.

Рассмотрим правовые проблемы, возникающие при формировании

организационных структур управления предприятий

организаций

выборе

их организационно-правовой формы. Ключевыми проблемами здесь вы-

ступают согласование интересов между собственниками, менеджерами

и работниками, распределение управленческих функций

участие в приня-

тии решений высшего уровня руководства, разрабатывающего стратегию

развития и формирующего ресурсные параметры организации.

Акционерные

общества

— это хозяйственные коммерческие

орга-

низации,

уставный капитал которых разделен на определенное число ак-

ций,

удостоверяющих обязательственные права акционеров по отноше-

нию к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества, а

несут лишь

риск

убытков в размере стоимости акций.

Государство

его органы не несут ответственности по обязательствам

общества, а общество не отвечает по обязательствам государства. Откры-

тое акционерное общество (ОАО) может проводить открытую подписку на

свои акции и их свободную продажу. ОАО не имеет ограничений по числу

акционеров. Закрытое акционерное общество (ЗАО) распределяет свои

акции только среди

его

учредителей или заранее определенного круга лиц.

Число акционеров ЗАО ограничено 50

участниками,

превышение числа

которых требует от ЗАО преобразоваться в течение одного года в ОАО.

Общества, учредителями которых выступают Российская Федерация,

субъект Российской Федерации или муниципальное образование, могут

быть

только открытыми (за исключением созданных в процессе привати-

зации государственных и муниципальных образований).

Уставный

капи-

тал акционерного общества состоит из номинальной стоимости акций,

Глава

Организационные

структуры

систем

управления

131

приобретенных акционерами, и определяет минимальный размер имуще-

ства общества. Акционерное общество может дополнительно размещать

обыкновенные акции

один

или несколько типов привилегированных акций,

номинальная стоимость которых не должна превышать 25% уставного

капитала.

Федеральным законом «Об „акционерных

обществах»

регламентиро-

ваны

процессы учреждения и регистрации, формирования капитала и

развития общества: реорганизация, слияние, присоединение, разделе-

ние,

выделение, преобразование, ликвидация, размещение акций и цен-

ных бумаг, порядок

выплаты

дивидендов. Определены функции, компе-

тенция, ключевые управленческие решения высших органов управления

обществом: общего собрания акционеров, совета директоров, единолич-

ного

или коллегиального исполнительного органа (правление, дирекция).

Установлена

система ответственности (солидарная или единоличная) за

виновные действия или бездействие

данных

органов

лиц перед законом

или обществом; регламентируется контроль за финансово-хозяйственной

деятельностью общества.

Общество с ограниченной ответственностью (000) объединяет участ-

ников,

число которых не должно превышать 50.

Учредительный

договор

определяет основные условия формирования и функционирования обще-

ства: размер уставного капитала и долю в нем каждого из учредителей;

порядок внесения вкладов

ответственность учредителей за его соблюде-

ние,

условия

выхода

участников из общества, состав органов его управ-

ления. Источником увеличения уставного капитала выступает имущество

общества, дополнительные

вклады

участников и

вклады

третьих лиц, при-

нимаемых в общество.

Уставом общества предусматривается обязательное внесение вкладов

его

участниками,

как

правило,

пропорционально долям

уставном капитале.

Таков же порядок и распределения прибыли между участниками.

случае

ликвидации общества участники после расчетов с кредито-

рами имеют право на получение части имущества общества пропорцио-

нально

своей доле в уставном, капитале.

Общество

дополнительной

ответственностью

отличается от обще-

ства

ограниченной ответственностью тем, что его участники отвечают

по обязательствам перед кредиторами своим имуществом

одинаковом

для всех участников кратном размере

сумме вкладов в уставный капитал.

Таким

образом,

участники общества несут субсидиарную ответственность

по обязательствам общества своим имуществом. Данное принципиаль-

ное положение направлено

на

повышение ответственности участников

за

общие конечные

результаты

деятельности общества.

13?"

Менеджмент,

теория

практика

России

Полные

товарищества

представляют собой организационно-право-

вую форму предпринимательской деятельности в виде объединения от-

дельных

лиц — предпринимателей (коммерческих организаций), участни-

ки

которого на основании учредительного договора признают солидарную

субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества всем

имуществом независимо от размера своего вклада в уставный капитал.

Доля в уставном капитале не

влияет

на участие в управлении товарище-

ством.

На общем собрании каждый участник имеет один голос и может дей-

ствовать от имени товарищества, если в учредительном договоре не отмече-

но совместное ведение дел или поручение ведения дел отдельным лицам.

Пропорционально взносам участникам распределяются

полученные

прибыли и убытки. Доля участника в уставном капитале определяет и долю

в имуществе товарищества при его выбытии. Считается, что организаци-

онно-правовая форма полного товарищества эффективна при формирова-

нии организаций семейного типа в мелком и среднем бизнесе. Отмечается

опыт их использования коммерческими организациями для финансирова-

ния совместных программ.

Товарищества

на вере, или

коммандитные

товарищества,

имеют в

составе участников

полных

товарищей, которые кроме участия вкладами

осуществляют руководство товариществом и несут полную ответственность

по обязательствам товарищества своим имуществом, а также комманди-

тистов,

или вкладчиков, несущих ответственность в пределах внесенных

ими

вкладов, не принимая непосредственного участия в управлении.

Имущество коммандитного товарищества формируется за счет вкла-

дов участников,

получаемых

доходов и других источников. Вкладчики уча-

ствуют в прибылях и убытках пропорционально своим вкладам.

Коммандитное товарищество

является

переходной формой от объеди-

нения лиц к объединению финансовых ресурсов — капиталов.

В зарубежных странах такие товарищества вправе осуществлять вы-

пуск

акций на сумму вкладов, внесенных коммандитистами. Такие това-

рищества

являются

акционерными коммандитами. Российское законода-

тельство запрещает выпуск акций хозяйственным товариществам.

Унитарные

предприятия

— это коммерческие организации, имуще-

ство которых

является

государственной или муниципальной собственно-

стью и передается предприятию на праве хозяйственного ведения или

оперативного управления. Имущество унитарных предприятий неделимо,

а уставный капитал полностью формирует собственник.

Унитарное предприятие на праве оперативного управления

федераль-

ной собственностью

получило

название федерального казенного пред-

приятия.

—э

Организационные структуры

систем

управления 133

унитарных

предприятиях проблемы управления, распределения дохо-

дов,

формирования ресурсов и имущества осуществляются при участии и

с согласия собственника.

Рассмотренные организационно-правовые

формы

показывают широ-

кие

возможности использования

различных

механизмов их адаптации к

реальным

возможностям производственно-хозяйственной деятельности.

В России продолжается поиск

эффективных

организационных структур

управления

на основе акционерных отношений.

Корпоративные структуры

управления

Название корпоративной структуры происходит от латинского

corporatio

— объединение, сообщество. Важным фактором, отличающим

корпоративную структуру,

являются

специфические условия деятельности,

требующие

участия

многих организаций,

групп,

цели

которых совмеща-

ются с общими целями корпорации. Все характеристики организационной

структуры формируются в соответствии с корпоративными целями, кор-

поративной стратегией, интересами и ценностями.

Рассмотрим

отдельные

наиболее

значимые характеристики. Корпо-

рация имеет устойчивую, признанную коллективом и обществом страте-

гию

развития. Известные в мире корпоративные структуры узнаваемы по

характерным качественным признакам. По мнению ученого-экономиста

А.

Чандлера,

структура определяется стратегией. Очевидно, верно и то,

что структура придает стратегии ясность, конкретность, жизненность,

реализуемость. Стратегия через структуру становится воздействующим

фактором, средством

управления

и структурным элементом. Так,

корпо-

рация

«Сони»,

ориентированная на постоянное обновление продукции,

имеет в структуре

управления

особые звенья по маркетингу, нововведени-

ям,

кружки качества. Но главное состоит в формировании особого иннова-

ционного

мышления

людей

и в нацеленной на нововведения системе

моти-

вации.

Вместе с имиджем компании создается имидж организационной

культуры

корпорации как комплексной характеристики структуры управ-

ления.

Приоритетной характеристикой корпоративной структуры выступают

совмещение и объединение интересов акционеров, персонала и руково-

дителей в реализации корпоративной стратегии. Особое внимание уделя-

ется интересам акционеров через их

участие

делах

компании, созда-

ется атмосфера доверия и заинтересованности в расширении капитала.

Во взаимоотношениях руководителей и персонала формируется стиль

сотрудничества через

правильный

подбор системы мотивации и направ-

тзЗГ

Менеджмент:

теория

практика

России

ленности ее на общие интересы и цели. Важной характеристикой

корпо-

ративной структуры выступает и специальная система оценки персонала,

его

квалификационных

данных,

итогов деятельности и личного вклада

в общий групповой, или коллективный, результат.

На рис. 5.3 приведена схема организационной структуры корпорации

«Дженерал

электрик». Корпорация имеет широкую номенклатуру выпус-

каемого

оборудования: от аэрокосмического до продукции бытового на-

значения, которая группируется по предприятиям разных регионов США

и других

стран.

На высшем уровне управления сосредоточено небольшое

число

функциональных

сфер деятельности. Вместе с тем производствен-

ная сфера имеет четыре уровня управленческих звеньев, что обусловлено

СОВЕТ

ДИРЕКТОРОВ

Председатель совета

директоров

Комиссии

при совете

директоров

[— Ревизионная комиссия

I— Комиссия по оплате

Заместитель Заместитель

Заместитель

Центральные службы

Группы

Кадры

Исследования

Долгосрочное

планирование

Конструкторская

подготовка

Маркетинг

Отношения

с правительством

Текущее

планирование

-•

Подготовка

управляющих

Финансы

Юридическая

Технологическая

подготовка

Отношения

с потребителями

Административная

г- Аэрокосмическая

— Авиадвигателей

— Бытовых электроприборов

— Потребительских товаров

— Материалов

— Строительного оборудования

— Промышленного оборудования

— Информационных систем

— Энергетического оборудования

Отделения (4—5

группе)

Отделы

(2—4

отделении)

Заводы (1—3

отделе)

Рис. 5.3. Структура управления корпорации «Дженерал электрик»

Глава

Организационные

структуры

систем

управления

135

организационной

и производственной спецификой корпорации.

Схема

ограничена рассмотрением

лишь

иерархических связей, а корпоративное

управление интересно межфункциональными связями, взаимодействием

согласованием их интересов и мотивацией работников.

В данной структуре преобладает принцип производственной специа-

лизации по типам и видам расширяющейся номенклатуры изделий, что

увеличивает

иерархию и усложняет вертикальные взаимодействия. Произ-

водственная специализация имеет значение при формировании

корпо-

раций,

но корпоративность проявляется в сочетании производственной,

экономической

и организационной интеграции, когда объединившиеся

предприятия и организации создают единый

организм,

обеспечивающий

воспроизводственный характер деятельности. Корпоративность — управ-

ленческая

характеристика, и степень ее проявления в современных сис-

темах

разная.

Наше

внимание обращено к данной характеристике вслед-

ствие

того,

что формирование таких структур имеет много

положительных

аспектов для реформирующейся экономики России.

Интегрированные структуры

управления

Ключевой проблемой структурной перестройки экономики России

выступает создание благоприятных условий для инвестирования в про-

мышленность и осуществления с участием финансового капитала инвес-

тиционных

программ,

ориентированных на выпуск конкурентоспособной

на мировом рынке продукции. Одним из путей, обеспечивающих

эффек-

тивную реализацию инвестиционных проектов в

реальный

сектор

эконо-

мики,

выступает формирование финансово-промышленных групп

(ФПГ).

При этом существенно изменяется

роль

банков. Банки не ограничиваются

предоставлением кредита промышленным предприртиям, а становятся

совладельцами, приобретая их акции. В то же время происходит внедре-

ние промышленного капитала в банковскую сферу путем приобретения

предприятиями контрольных пакетов акций банков или учреждения соб-

ственных банков.

Внутригрупповое

владение

акциями создает взаимовыгодные условия

для развития, ориентирует на закрепление

деловых

связей между

заин-

тересованными предприятиями, служит средством защиты от поглоще-

ний.

Важным условием эффективного функционирования ФПГ выступает

такое распределение рисков между участниками, при котором каждое

предприятие одновременно

является

страхователем и страховщиком. В ка-

честве критериев, обеспечивающих интеграцию интересов участников

группы,

в настоящее время выступают стабильность и безопасность при

136

Менеджмент:

теория

практика

России

устойчивом экономическом росте, нормальной динамике прибыли, прием-

лемом уровне риска.

Зарубежные эксперты выделяют следующие организационные особен-

ности ФПГ:

• наличие мозгового центра, вырабатывающего стратегию развития

ФПГ и оказывающего консультационные услуги;

• наличие финансового центра;

• формирование комплекса диверсифицированных производств;

• широкую сервисную и сбытовую сеть;

" четкий механизм координации на рынках;

• развитую систему обмена информацией, ресурсами, финансами.

Крупнейшие ФПГ являются многоотраслевыми. Например, в США каж-

дая компания из 500 самых крупных действует в 11 отраслях, а некото-

рые — в 20—30 отраслях. Специфической организационной структурой

финансового капитала выступает конгломерат. По своей организацион-

ной структуре конгломерат не имеет ярко выраженного производствен-

ного

ядра, а также технологической, рыночной и других форм общности

кроме

финансовой. Стратегия конгломератов ориентирована на конъюнк-

туру фондового рынка и рынка ссудного капитала.

В настоящее время Россия по характеру и способам формирования

ФПГ проходит стадию становления. Законом «О финансово-промышлен-

ных группах» предусматривается обязательное наличие в составе ФПГ

организаций,

действующих в сфере производства товаров и услуг, а так-

же банков или иных кредитных учреждений. В состав участников могут

входить также инвестиционные институты, негосударственные пенсион-

ные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловле-

но их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в ФПГ.

Поэтому финансово-промышленная группа рассматривается как со-

вокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние об-

щества либо полностью или частично объединивших свои материальные

и нематериальные активы (системы участия) на основе договора о созда-

нии такой группы в

целях

технологической или экономической интегра-

ции для реализации инвестиционных или иных программ и проектов, на-

правленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков

сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, созда-

ние новых рабочих мест.

Процесс формирования ФПГ в России имеет некоторые особенности.

ФПГ может образоваться на основе крупного банка, учреждаемого на

базе промышленного или торгового капитала. Затем банк создает ряд

дочерних фирм (инвестиционный фонд, биржа, торговый дом, брокер-

~ '

Глава

Организационные

структуры

систем

управления "Чз7

екая фирма), с помощью которых налаживаются связи с промышленностью.

Основной формой связи в настоящее время

является

скупка крупных

пакетов акций предприятий. Созданная по инициативе предприятий лес-

ного

комплекса ФПГ в форме ОАО «Прогрессинвест» включает Братский

лесопромышленный

комплекс,

Усть-Илимский целлюлозный

завод,

Байкаль-

ский

целлюлозно-бумажный комбинат, АО «Иркутсклеспром», «Иркутсклес-

экспорт» и др. Крупный держатель акций — ОНЭКСИМбанк, специализиру-

ющийся на контрактах преимущественно с крупными промышленными

предприятиями и имеющий опыт по кредитованию инвестиционных про-

ектов,

имеет 20% акций.

На

рис.

5.4 приведена организационная схема ФПГ «Интеррос», облада-

ющей крупным внешнеэкономическим, промышленным, инфраструктурным

потенциалом

при

мощной поддержке финансового капитала (ОНЭКСИМбанк,

Международная финансовая компания, негосударственный пенсионный

фонд «Интеррос-Достоинство»). В составе ФПГ насчитывается десяток

внешнеэкономических

компаний,

осуществляющих операции с продукци-

ей нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии

(«Фосфорит», «Норильский никель», Кузнецкий металлургический комби-

нат). Дальнейшее развитие ФПГ связывается с процессами реструктури-

зации

экономики,

диверсикацией, возможностями долгосрочного инвес-

тирования.

Одной из нерешенных проблем формирования ФПГ как в

России,

так

и за рубежом

является

определение рационального уровня интеграции и

диверсификации, их соотношения. Это сложный

дискуссионный вопрос,

ответ на который может

дать

лишь анализ практического опыта функцио-

нирования ФПГ. На наш взгляд, первичность принадлежит интеграцион-

ным

процессам,

которые обеспечивают формирование инвестиционной,

воспроизводственной,

технологической, отраслевой и межотраслевой

структур.

Взаимодействие структур .обеспечивается в первую очередь

посредством согласования целей и стратегий деятельности всей ФПГ, что

реализуется в технологической, производственной, ценовой, маркетин-

говой,

кадровой политике.

Критерии менеджмента интегрированных хозяйственных систем мо-

гут

быть

сгруппированы следующим образом.

Системные критерии эффективности:

•

совместных инвестиционных проектов (программ);

•

интеграции финансового капитала;

•

интеграции производства;

•

экономической интеграции;

социальной интеграции (коллективов);

13в""

Менеджмент:

теория

практика

России

Рис. 5.4. Организационная схема ФПГ «Интеррос»

Глава

Организационные структуры

систем

управления

• организационной интеграции;

• диверсификации.

Критерии

регулирования,

адаптации,

защиты

от

риска:

• стандарты — мировые, государственные, межфирменные;

• стандарты и нормативы величины капитала, его оборота;

• производственные мощности и объемы продаж;

• качество продукции и услуг;

• численность персонала и его структура;

• управляемость и адаптивность.

Следует

отметить, что интегрированные структуры имеют определен-

ные преимущества в аккумулировании и эффективном использовании

ресурсов,

росте прибыли за счет увеличения внутреннего рынка товаров

и обслуживания зарубежных рынков. В России существуют определен-

ные условия и ресурсные возможности для развития таких организаций:

традиции централизованного управления, опыт организации массового

производства разнообразной продукции, использование систем автома-

тизированного проектирования

управления производством, глобальный

подход к планированию и управлению производственно-хозяйственной

деятельностью.

Таким образом формируются система перспективного и текущего

управления, нормативное регулирование, система отчетности, кадровая

политика и образование, переподготовка и повышение квалификации

кадров,

что позволяет говорить о специфике и потребностях развития

отраслевых и межотраслевых систем менеджмента. Очевидно, что с раз-

витием рыночных механизмов управления в России будут внедряться ин-

тегрированные по горизонтали структуры управления, созданные на кор-

поративной основе.

Структуры

управления

проектом

Структуры управления проектом относятся

гибким

адаптивным струк-

турам,

назначение которых

—

сосредоточить цели, функции, правомочия

ответственность

звене, специализированном

на

управлении людьми

или командой, объединенной созданием отдельного объекта (проекта,

продукта).

На схеме (рис. 5.5) представлен процесс создания проекта от идеи

до

его

завершения и реализации,

котором принимают участие научно-иссле-

довательские, проектные и другие

организации,

объединенные

целью

созда-

ния конечного продукта. Центральное звено

такой структуре

—

коман-

да профессионалов

менеджер, обеспечивающий результативность

их

взаимодействия.

14о"

Менеджмент:

теория

практика

России