Поршнев А.Г. Разу М.Л. Тихомирова А.В. Менеджмент. Теория и практика в России

Подождите немного. Документ загружается.

В современных российских экономических условиях целесообразно

формирование функциональной модели управления любым объектом на

основе комбинирования функций и с учетом принципов и закономерно-

стей

управления.

4.4.

Функции

систем менеджмента

Классификация функций по специфике управляемых сфер

экономи-

ки,

отраслей,

отдельных

организаций и видов деятельности разнообраз-

на.

При формировании систем менеджмента кроме следования объек-

тивным тенденциям развития экономики и менеджмента от менеджеров

требуется проявление большого профессионализма в выборе и оценке

определяющих факторов и условий деятельности. Здесь также уместен

комплексный

подход, применение новейших информационных техноло-

гий,

использование опыта

и.

интуиции.

Основные признаки выделения функций, отражающие назначение

систем

менеджмента, приведены в табл. 4.2. Функции управления

орга-

низацией

объединяют

признаки,

характерные для любой производствен-

но-хозяйственной организации разной формы собственности и разного

вида взаимодействия производственных звеньев между

собой.

Таблица

4.2

Критерии

виды

функций менеджмента

Назначение

системы управления

Управление

организацией

Управление

отраслевыми

межотраслевыми

системами

Критерии

выделения

функций

Тип

взаимодействия

в системе

менеджмента

Жизненный цикл

изделий (услуги)

Факторы

производства

Роль

воспроизводствен-

ном процессе

Виды функций менеджмента

Управление

самостоятельным предприятием,

товариществом, АО, объединением

(концерном,

консорциумом, синдикатом,

трестом,

ФПГ), материнской компанией

(дочерним предприятием,

филиалом)

Управление

маркетингом, научными

проектными разработками, производством,

сбытом, послепроизводственным

обслуживанием

Управление

человеческими, информацион-

ными

материальными ресурсами,

продуктом,

финансами

Управление

инновационными системами,

инвестиционными системами, материаль-

ной сферой

экономики,

производственно-

хозяйственными системами, социальной

сферой, финансово-кредитными системами

Глава

Функции

современного

менеджмента

101

Окончание

Назначение

системы

управления

Управление

развитием систем

менеджмента

Критерии

выделения

функций

Стратегия

развития

Виды функций менеджмент^

Управление

антикризисное, экономическим

ростом;

интеграция; диверсификация;

самоуправление; глобализация

Рассмотрение функций управления по основным критериальным при-

знакам дает комплексное представление

методическом многообразии

и возможностях

выявления

эффективных

условий функционирования

объектов менеджмента.

Следует

учитывать

сложившиеся тенденции

формирования систем менеджмента

отраслях экономики. Так,

произ-

водственных

сферах,

частности

машиностроении, критериями форми-

рования системы менеджмента выступают воспроизводственный цикл

изделий,

стадии кругооборота ресурсов и факторы производства.

Концепции управления воспроизводственными процессами акценти-

руют внимание на формировании

условиях рыночной экономики меха-

низмов управления воспроизводством факторов производства, технологии,

персонала, информации, т.е. ресурсного, организационного, информаци-

онного потенциала. Воспроизводственная функция менеджмента реали-

зуется

его

целях,

стратегиях, методах, формах организации. В соответ-

ствии

данной концепцией при формировании систем менеджмента

следует

учитывать

макроэкономические особенности экономики: цикли-

ческий характер экономических процессов; движение материально-веще-

ственных, финансовых, информационных потоков как непрерывно возоб-

новляющийся процесс, включающий стадии производства, распределения,

обмена, потребления. В настоящее время требуется коренное изменение

развития экономики,

ее

направленности

на

накопление

обновление,

что может

дать

импульс

развитию

более

полному удовлетворению по-

требностей общества

его прогрессу.

Переориентация экономики затрагивает не только механизмы макро-

экономических пропорций, таких, как структура потребления

накопле-

ния,

структура собственности, отраслевая

технологическая структура

экономики;

но

значительной степени касается.взаимодействия государ-

ственных и

рыночных

механизмов по всем стадиям воспроизводственно-

го

процесса, что непосредственно связано

менеджментом. Воспроиз-

водственная концепция менеджмента затрагивает

ключевые

проблемы

развития экономики, ее эффективности. Необходимо определить, какие

экономические теории должны

быть

основной моделью управления эко-

номикой,

какие принципы, механизмы и методы регулирования вписыва-

102 Менеджмент:

теория

практика

России

ются в закономерности данного этапа социально-экономического разви-

тая

российской

экономики.

Следует

отметить, что в настоящее время в России развитие

эконо-

мической теории значительно отстает от потребностей практики и ме-

неджмента. Так, наиболее активно развивающийся инвестиционный ме-

неджмент обусловливает потребность исследования взаимосвязи

финансово-кредитных процессов с циклами экономического развития.

Развитие инвестиционной деятельности как процесса взаимодействия

интересов 'производственных и инфраструктурных организаций в кон-

центрации финансово-кредитных ресурсов и эффективном их использо-

вании связано с решением ряда управленческих проблем. К ним отно-

сятся создание инвестиционного климата, формирование

гибкой

системы

государственного регулирования финансово-кредитной сферы, развитие

методов, средств и форм инвестиционного менеджмента.

Объектами инвестиционных систем менеджмента становятся процес-

сы формирования движения ресурсов, процессы вложения капитала, его

возмещения и эффективности. Процесс управления взаимодействием

интересов участников инвестиционной деятельности, относящихся к раз-

ным сферам

экономики,

обеспечивает выбор новых форм, методов и

средств в совместном инвестировании инновационно-производственных

программ

на долговременной основе.

Развитие с воспроизводственных позиций межотраслевых управлен-

ческих проблем обусловливает необходимость разработки новых подхо-

дов к проблемам оценки эффективности менеджмента. При этом перс-

пективным направлением формирования функций систем менеджмента

выступает одновременное использование ряда критериев.

Особое внимание в российских условиях следует обратить на

функ-

ции развития систем менеджмента. Подход к менеджменту с позиций

самоуправления и самоорганизации позволяет задействовать в процес-

сах управления внутренние механизмы, обусловленные социальной спе-

цификой организаций и ее главной составляющей — человеческим фак-

тором.

Считается, что внутренние механизмы легко приспосабливаются к

изменениям ситуации, возникновение которых связано как с увеличени-

ем внешних

воздействий,

обусловленных рыночными отношениями, так и

со

сложностью состояния других сфер общества.

Новые

возможности

могут

раскрыться при детальном исследовании влияния отношений соб-

ственности на самоуправление и менеджмент через известные парамет-

ры управления: цели, стратегию и тактику, функции и процессы, ресурсы

и методы, структуры и результаты. Очевидно, что исследование самоуп-

равления в производственно-хозяйственных системах существенно рас-

Глава

Функции современного

менеджмента

1 оз

ширяет для менеджеров состав средств и методов, мотивов и стимулов

воздействия' и взаимодействия, обеспечивая

лучший

выбор эффектив-

ных условий достижения целей.

Столь

сложная

проблема, как самоуправление, требует использова-

ния комплекса методов и подходов для нового осмысления и детального

исследования процессов самоуправления. При этом

следует

определить-

ся в

ключевых

философских представлениях

движении,

развитии,

само-

управлении, управлении. В такой последовательности процессов, проис-

ходящих

в социально-экономических системах, самоуправление первично

как

процесс,

осуществляемый под воздействием внутренних механизмов,

и имеет

более

широкое толкование как объективное системное свойство

в сравнении с профессиональным управлением или менеджментом.

4.5.

Функции профессионализации

менеджмента

Профессионализация —

ключевая

особенность менеджмента. Имен-

но профессионализация

деятельности

управленческого персонала отли-

чает

менеджмент от других видов социального управления. Базой форми-

рования данной особенности менеджмента служит развитие теории и

методологии менеджмента, обобщение искусства

управления

и опыта

хозяйствования, действующая

разветвленная

система подготовки менед-

жеров,

разнообразные программы и

формы

обучения. По критерию про-

фессионализации менеджмента

выделяются

две группы функций:

I. Функции профессионализации II. Функции профессионализма

деятельности: менеджеров:

ментальность; •

интеллектуальность;

инновационность; • компетентность;

предприимчивость; • правовое сознание;

ответственность и

риск;

• инициативность;

результативность и эффективность; • целенаправленность;

лидерство; • организованность;

управляемость и оперативность • этичность поведения

Функции

профессионализации менеджмента

обусловлены

объектив-

ными факторами, определяющими сущность управленческой деятельно-

сти.

Напомним главные из них. Прежде всего это тип управления людьми,

занятыми

совместной производственно-хозяйственной деятельности.

Менталитет нации определяет демократичность отношений,

формальные

неформальные

методы

процедуры. Менеджмент как тип управления

ТЙ™

Менеджмент:

теория

практика

России

характерен для

рыночных

отношений, обусловливающих требования per

зультативности и эффективности управления, управляемости и конку-

рентоспособности.

Менеджер должен ориентировать деятельность сис-

темы управления организацией на достижение конечных положительных

результатов, что возможно при наличии инновационности, предприим-

чивости, социальной ответственности, оперативности, стремления к ли-

дерству.

Естественно, что с развитием менеджмента функции профессиона-

лизации управления обогащаются новым содержанием, возникают но-

вые функции, появляется необходимость дальнейшей детализации и диф-

ференциации функций. В настоящее время активно разрабатывается

проблема профессионализации

функциональных

менеджеров, а также

управленческого персонала, создаются модели формирования карьеры

по основным управленческим профессиям.

Подготовка профессиональных менеджеров в России, переориентация

кадров, повышение квалификации —

ключевые

проблемы в менеджмен-

те.

Прежде всего это обусловлено традиционной для России структурой

управленческого персонала, в которой почти половину численности управ-

ленческого аппарата основного звена хозяйствования составляют линей-

ные руководители, специалисты

(22%),

экономисты и инженеры-эконо-

мисты (9%).

Численность аппарата управления в народном хозяйстве в дорефор-

менном периоде составляла 15% общей численности занятых работни-

ков.

В России проявляется тенденция роста численности аппарата управ-

ления

после коренных структурных преобразований в управлении

экономикой

и менеджменте. По данным за 1995 г. численность аппарата

управления в основном звене промышленного производства составила

19%.

Деформированная структура управленческих кадров характерна для

всех уровней управления

экономикой.

По данным за 1995 г. в органах

государственной власти и управления сложилась следующая структура:

руководители составляют 36,5%, специалисты —

43,6%,

служащие—7,9%,

рабочие

•—12,1%.

Эти данные убеждают в необходимости комплексного подхода к ис-

пользованию управленческого кадрового потенциала и прежде всего к

повышению профессионализма и предприимчивости.

Функции

профессионализации следует рассматривать как связую-

щие звенья в методологии исследования управленческой деятельности.

На рис. 4.8 отражены взаимосвязи функций менеджмента, последова-

тельность их формирования и оценки, а также роль в процессах развития

экономики

и менеджмента.

Глава

Функции

современного

менеджменм

105

Рис. 4.8. Схема формирования взаимосвязей функций менеджмента

Менеджмент:

теория

практика

России

При формировании результативно

эффективно действующей систе-

мы менеджмента ключевую роль играют специфика и назначение объек-

та управления, его структура и взаимосвязи (тип менеджмента). Характе-

ристики

менеджмента выступают исходным условием формирования

процессов

управления, выбора средств воздействия и последовательности

основных функций. Специфика и качество решаемых проблем и состоя-

ния объекта управления позволяют формировать процессы развития сис-

темы менеджмента.

Вся рассмотренная совокупность функций воздействует на профес-

сиональные требования к управленческому аппарату

менеджерам, пред-

ставляя

содержание функций профессионализации менеджмента.

Результативность профессионализации

является

основой результатив-

ности

процессов выработки управленческих

решений,

правильного выбора

эффективного использования средств и методов воздействия, форми-

рования последовательности основных функций менеджмента. Способ-

ности

системы управления реализовать потенциальные возможности

объекта управления в

реальных

социально-экономических условиях по-

зволяют достичь определенного уровня развития.

ВОПРОСЫ

ДОЯ

ОБСУЖДЕНИЯ

Определите сущность

содержание функций

как

категорий

ме-

неджмента.

2. Перечислите критерии

факторы обособления функций менед-

жмента.

Дайте характеристику основных функций менеджмента.

Охарактеризуйте мотивацию как функцию менеджмента, модели

мотивации работников.

5. Охарактеризуйте регулирование как функцию менеджмента.

Каковы составляющие функции планирования, условия их исполь-

зования?

Каковы роль

место функции контроля

системе менеджмента?

8. Дайте характеристику функции гуманизации процессов управле-

ния

персонала.

Каковы критерии структуризации объектов управления при выде-

лении функций менеджмента?

10.

Каковы роль

место управленческого решения

системе

функ-

ций

менеджмента?

11.

Опишите этапы

стадии управленческого процесса

и их

связь

системой

функций.

Глава

Функции

современного

менеджмента

107

i2<

Покажите взаимосвязь функций и полномочий в системе ме-

неджмента.

13.

Составьте схему функциональной модели системы маркетинга.

14.

Составьте схему функциональной модели управления проектом.

15.

Приведите примеры эффективного использования процессов цент-

рализации,

децентрализации, интеграции

дифференциации

функ-

ций менеджмента.

16.

Что такое функциональные матрицы, каковы условия их использо-

вания?

17.

Каково содержание функций профессионализации менеджмента?

18.

Дайте характеристику функций профессионализации

российско-

го

менеджера.

19.

Что такое корпоративность в деятельности менеджера?

20.

Назовите формы проявления этичного поведения менеджера.

ЛИТЕРАТУРА

Герчикова

И.Н.

Менеджмент.— М., 1994.

ЕвенкоЛ.И.

Организация как система. Теория и практика амери-

канского

менеджмента.— М., 1992.

3. Кунц

Т.,

О'Доннел

С.

Управление: системный и ситуационный ана-

лиз.—

Т. 1, 2.— М., 1992.

Короткое

Э.М.

Концепция менеджмента.— М., 1996.

Попов

А.В.

Теория и организация американского менеджмента,—

М„

1991.

Русинов

Ф.М.

Основы государственного урегулирования смешан-

ной экономикой в системе рыночных отношений России.— М.,

1997.

Тихомирова

А.В. Менеджмент (теория и методология).

Учебное

пособие.—

М.: ИНФРА-М, 2000.

8. Управление организацией. Учебник/Под ред. А.Г. Поршнева.—

М.:

ИНФРА-М, 1999.

Файоль

А.,

Эмерсон

Г.,

Тейлор

Ф.,

Форд

Г. Управление — это на-

ука и искусство.— М., 1992.

ГЛАВА

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

СТРУКТУРЫ

СИСТЕМ

УПРАВЛЕНИЯ

5.1.

Назначение и содержание

организационных

структур

управления

Структура

(лат. structure) —

строение,

единство устойчивых взаимо-

связей между ее элементами, форма организации

системы.

Каждый мате-

риальный объект

обладает

многообразием внешних и внутренних связей,

способностью к переходу из одного состояния в другое. Когда количе-

ственные изменения системы

выходят

за пределы меры и вызывают ее

качественные изменения, последние всегда выступают как изменения

структуры. Связь элементов в структуре подчиняется диалектике части и

целого. Изменение структурных отношений в системе вызывает измене-

ния свойств элементов, которые подчиняются общим законам развития

системы как целого. Таким образом, структура характеризует взаимоза-

висимость частей системы.

Организационная

структура

имеет отношение непосредственно к

организациям,

где осуществляется та или иная совместная трудовая дея-

тельность людей, нуждающаяся в организационных процессах: разделе-

нии

труда,

ресурсном обеспечении, согласовании объемов, сроков и после-

довательности работы. Организационные процессы в свою очередь

обусловливают необходимость выработки целей и стратегий деятельно-

сти,

выполнение процессов планирования, мотивации, контроля, учета,

анализа, т.е. процессов управления. Возникает понятие «организацион-

ная структура

управления»

как единство устойчивых взаимосвязей меж-

ду элементами системы управления организациями, осуществляющими

производственно-хозяйственную и социальную деятельность.

Основными элементами организационной структуры управления (OCV)

выступают: цели и стратегии системы; иерархические звенья управления

или уровни принятия решений и ответственности; горизонтальные зве-

нья по уровням управления, выполняющие функциональную

деятель-

ность,— менеджеры и руководители, управленческие

работники;

субъекты

109

внешних связей — потребители, поставщики, партнеры, финансовые

структуры,

конкуренты, государственные органы, социальные организа-

ции;

связи — отношения, коммуникации, информация.

Определяющим звеном структуры выступают связи — отношения,

имеющие многогранное и многоаспектное содержание. Прежде всего

отношения по управлению имеют социально-экономическую природу, по-

этому при формировании способа связей между людьми и коллективами,

осуществляющими совместную деятельность, учитывается совокупность

интересов — экономических, социальных, психологических.

Следует

так-

же отметить, что основное внимание уделяется связям, отражающим

характер разделения труда.

Выделяют функциональные связи (вертикальные и горизонтальные); ли-

нейные (отношения руководства и подчинения); формальные (регламентиро-

ванные) и неформальные (доверительные).

Если

принять во внимание

особен-

ности

многогранность

связей

и отношений управления, становится понятной

сложность категории OCV и ее значимость в управлении экономикой.

Целевое назначение ОСУ — обеспечить устойчивое развитие

соци-

ально-экономической системы посредством формирования, поддержания

совершенствования способов взаимосвязи и взаимодействий системы

с внешней средой и внутреннего взаимодействия элементов

системы.

С целе-

вым назначением связана и способность адаптации структуры к изменя-

ющимся условиям среды с наименьшими затратами временных, трудо-

вых, материальных и финансовых

ресурсов.

Устойчивость, рациональность,

адаптивность, гибкость, управляемость, коммуникативность, надежность,

организационная культура — основные характеристики, обусловленные

сущностью, свойствами и целевым назначением структуры управления.

Устойчивость и рациональность выступали приоритетными парамет-

рами при формировании классических структур управления организация-

ми

уже в

начале

XX в. Концепция бюрократии, сформулированная тогда

немецким

социологом Максом Вебером, содержит следующие характери-

стики

рациональной структуры:

• четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвали-

фицированных специалистов в каждой должности;

• иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоя-

щий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;

• наличие взаимоувязанной системы обобщенных

формальных

правил

стандартов, обеспечивающей однородность выполнения сотрудни-

ками

своих обязанностей и скоординированность различных задач;

• формальная обезличенность выполнения официальными лицами

должностных обязанностей;

110

Менеджмент:

теория

практика

России