Поршнев А.Г. Разу М.Л. Тихомирова А.В. Менеджмент. Теория и практика в России

Подождите немного. Документ загружается.

В содержании системных функций российского менеджмента отража-

ется специфика рыночных отношений участников хозяйственной деятель-

ности с работодателями, государством, социальными организациями, осо-

бенно в связи с

тем,

что сохраняются традиции командно-административной

системы управления в области функционального разделения труда.

В теории и практике управления социалистическим производством

СССР

долгое время господствовала концепция формирования систем

управления в разрезе конкретных функций или функциональных подсис-

тем.

При определении конкретных функций управления предприятием сле-

довало руководствоваться типовым составом функций, сгруппированным

по

определенным признакам объекта управления. Конкретной называ-

лась

функция управления, определяемая по принадлежности задач управ-

ления к Деятельности производственного (промышленного) предприятия

в целом, или к конкретным стадиям производственного процесса, или по

направленности на конкретные факторы производства, или по содержа-

нию задач обеспечения управления.

Среди указанных признаков наиболее распространенным

было

деле-

ние функций по стадиям производственного процесса: управление техни-

ческой подготовкой и организацией производства, материально-техниче-

ское

обеспечение, оперативное управление производством, организация

метрологического

обеспечения, сбыт продукции, управление экономиче-

скими

и финансовыми вопросами, кадрами и социальным развитием кол-

лектива. Допускалось расчленение или объединение

отдельных

функций

с учетом Масштабов, специализации и производственной структуры пред-

приятия.

На основе такой классификации функций формировались типовые

линейно-функциональные структуры управления производством. Приведен-

ный состав функций и признаки их выделения

были

характерны для пред-

приятий производственной сферы. Вместе с тем типизация и стандарти-

зация функций и систем управления распространялись на все сферы

деятельности. (Управление производственным объединением и промыш-

ленным предприятием. Основные положения.

ГОСТ

24525.0-80.)

Изменения в составе функций сопровождались сложным бюрократи-

ческим

процессом обоснования причин отклонений от типовых рекомен-

даций в вышестоящих инстанциях (главках, министерствах). Сложность

процедур усугублялась тем, что изменение состава и содержания функ-

ций

управления сопровождалось, как правило, увеличением численности

управленческого аппарата и расходов на управление. Оба эти показате-

ля в значительной части регламентировались в виде типовых штатных

расписаний и предельных расходов на содержание аппарата управления.

Глава

Функции

современного

менеджмента

На практике такая жесткая система регламентирования состава и

содержания функций управления приводила к единообразию функциональ-

ных моделей управления организациями, которые десятилетиями остава-

лись прежними, несмотря на изменения в технологии и организации про-

изводства.

Отмечался

существенный разрыв между производственными

функциями и функциями управления. Кроме

того,

система способствова-

ла вымыванию квалифицированного управленческого персонала из про-

изводственной сферы вследствие планирования ежегодных нормативных

величин по сокращению аппарата управления.

В системах отраслевого управления, как правило, верхние уровни

принимали хозяйственные решения, а низовые несли ответственность за

данные решения, что снижало оперативность и качество управления,

приводило к неуправляемости и неэффективности.

Расширение содержания системных функций и выделение их в отдель-

ную группу соответствует современным тенденциям разнообразия в обла-

сти

формирования рыночных систем менеджмента.

В наибольшей степени рыночные экономические процессы и их

зако-

номерности проявляются при рассмотрении менеджмента как процесса

воспроизводства и развития.

Речь

идет о воспроизводстве отношений собст-

венности,

социальных отношений, воспроизводстве ресурсов и потенциа-

ла, особенно кадрового, инвестиционного, научного, информационного.

В функциях развития менеджмента реализуются в большей степени

свойства интеграции и адаптации взаимодействия. В значительной сте-

пени данные функции свойственны межотраслевому, региональному, между-

народному и национальному менеджменту.

Особенности менеджмента обусловливают наличие менеджера —

субъекта управления, профессионального управляющего, прошедшего

специальную подготовку, дающую ему право на выполнение функций по

руководству людьми, занятыми производственно-хозяйственной

деятель-

ностью.

Иначе

говоря, менеджер — профессионально подготовленный

. руководитель или управляющий, имеющий в подчинении группу работни-

ков,

занимающий постоянную должность, наделенный в определенной

сфере деятельности полномочиями по принятию решений и распоряже-'

нию ресурсами, а также- несущий конкретную ответственность за дости-

жение конечных результатов деятельности предприятия, фирмы, корпо-

рации.

Таким образом, человеческий ресурс, выступающий ключевым в ме-

неджменте, рассматривается как фактор производства и основное сред-

ство достижения целей. С другой стороны, человек как субъект и объект

процесса взаимодействия выступает

целью

менеджмента. Профессиона-

В2*"

Менеджмент:

теория

практика

России

лизация персонала, его карьера, условия жизни и будущее во многом

определяются самим менеджментом.

Деятельность менеджера связана с формулированием и обеспечени-

ем целей управления персоналом и целей управления производственно-

хозяйственной деятельностью. Отсюда следует, что важным признаком

менеджмента выступает

его

профессионализация. Для выполнения слож-

ной,

инновационной, предпринимательской, социально значимой,

риско-

ванной, ответственной деятельности

по

управлению социально-экономиче-

скими

системами менеджер обязан иметь профессиональную подготовку,

постоянно ее совершенствовать в соответствии с прогрессом производ-

ства, менеджмента и развитием общества, его культуры, образа

жизни,

уровня удовлетворения потребностей. Функции профессионализации рас-

сматриваются как самостоятельные

входят в круг описанных ранее групп

функций как объективные условия их реализации.

Рассмотренные методологические подходы не исчерпывают всего

многообразия содержания функций менеджмента, вместе с тем отража-

ют основы современной теории

практики развивающегося менеджмен-

та в России.

Для менеджеров знание взаимосвязи и взаимодействия групп

функ-

ций менеджмента создает условия принятия обоснованных решений в

области формирования и функционирования систем менеджмента.

При обосновании процесса управления следует

учитывать

состояние

и результаты управляемой деятельности до и после реализации решения,

включая

и изменения в самой управленческой деятельности с учетом про-

цесса воздействия, системы управления, воспроизводства и развития,

профессионализации управления.

Например, если принимается решение об изменении номенклатуры

изделий,

обоснование касается не только всех аспектов производствен-

ной деятельности, но и изменения всех функций управления (основных,

процессных, системных).

Рассмотрим содержание каждой группы функций именеджмента бо-

лее подробно.

4.2.

Основные функции

менеджмента

Основные функции менеджмента характеризуются полнотой содер-

жания,

устойчивостью структуры

масштаба категории, системностью

универсальностью использования на разных уровнях управления

и в

раз-

ных сферах деятельности.

Главная

их особенность в

том,

что каждая основ-

Глава

Функции

современного

менеджмента

"Т5

ная функция менеджмента

выделяет

сферу (вид) процесса управления по

выработке средств воздействия на персонал и методов активизаций-его

деятельности для достижения общих результатов социально-экономиче-

ской

системы.

На рис. 4.2 показан состав и взаимосвязь современных основных

функций управления. Каждый из шести блоков функций представляет

собой

обособленный этап процесса управления объектом, предприяти-

ем,

организацией.

В каждом блоке два вида функций, взаимосвязанных

между собой и взаимодополняющих друг

друга.

При одном и том же на-

значении функции одного блока отражают

особенности,

характерные для

менеджмента разных сфер управляемой деятельности, уровней управле-

ния и объектов.

Каждая из основных функций выступает критерием выделения типа

функционального менеджмента. Можно говорить о целевом, стратегиче-

ском,

мотивационном, корпоративном менеджменте.

то же время весь

комплекс

основных функций дает системное представление об управле-

нии

любой социальной и социально-экономической системой.

Целеполагание

Стратегополагание

Планирование

Регулирование

Организация

Координация

Мотивация

Стимулирование

Гуманизация

Корпоративность

Контроль

Оценивание

Рис. 4.2. Взаимосвязь между основными функциями менеджмента

Менеджмент:

теория

практика

России

Основные

^функции в систематизированном виде могут

дать

полное

•представление

О'

процессах воздействия и взаимодействия от зарожде-

нияидей до их реализации, оценки

результата

появления

последствий.

Основные

.функции определяют и приоритетные средства воздействия,

реализация которых может обеспечить требуемый результат. Поэтому

представляетсяцелесообразным рассмотреть содержание основных

функ-

ций

менеджмента через базовые средства воздействия.

В табл. 4.1 по каждой функции приведены средства воздействия,

наиболее

часто используемые менеджерами в процессах управления.

Естественно,

дать

исчерпывающий набор средств воздействия не пред-

ставляется

возможным, так как их состав в значительной степени опре-

деляется

ситуационно. При выборе средств воздействия руководствуют-

ся их значимостью, комплексностью и системностью использования в

процессах управления.

Таблица

4.1

Основные

функции менеджмента

средства воздействия

Основные

функции

Целеполагание

Стратегополагание

Планирование

Регулирование

Организация

Координация

Мотивация

И активизация

Стимулирование

Гуманизация

Корпоративность

Контроль

Оценка

Приоритетные средства воздействия

Потребности, миссия, цели, потенциал, ресурсы,

результат,

информация

Стратегия, тактика, инновация, потенциал, ресурсы,

организация, информация

Гипотеза, концепция, прогноз, программа, план, информация

Закон,

регламент, стандарт, норматив, налог, льготы,

штрафы,

пошлины, лицензии, информация

Процесс, система, структура, технологии, ресурсы,

коммуникации, информация, методы

Согласование, сбалансированность, равновесие, страхование,

резервирование, управляемость, коммуникации, информация

Потребности, интересы, мотивы, методы, ожидания, установки,

власть,

лидерство, стиль, информация

Мотивы, стимулы, методы, рычаги, механизмы, льготы,

штрафы,

карьера, информация

Этика,

культура,

традиции, образованность, правовое сознание,

профессионализм, информация

Ценности, атмосфера, лидерство, убеждения, климат,

совместимость, карьера, коммуникации, информация

Нормы, правила, инструкции, технологии, анализ, информация

Показатели, критерии, процедуры, экспертиза, информация

Глава

Функции

современного

менеджмента

Целеполагание

как основная

функция

менеджмента ориентирует

социально-экономическую систему во времени и пространстве путем по-

становки,

определения и формулирования ее

целей

управления

соответствии с потребностью общества в производимой продукции

(услу-

гах),

а также ресурсообеспеченностью и имеющимся потенциалом.

Цели

— конкретные конечные

желаемые

результаты, которые стре-

мится достичь коллектив в процессе совместной деятельности. Все про-

изводственно-хозяйственные системы

являются

многоцелевыми. Выделя-

ются экономические, социальные, маркетинговые, инновационные,

инвестиционные цели. Их состав и взаимообусловленность определяются

назначением и структурой деятельности. Осознание общей цели,

сопри-

частность к процессу ее достижения и

получения

выгод от конечного со-

стояния системы выступают воздействующими стимулами.

Чтобы

это воз-

действие

было

реальным,

цели

производственно-хозяйственной системы

должны

соответствовать

реальной

потребности в ее продукции.

Также

реальной

должна

быть

и стратегия ее достижения.

Стратегия

управления

производственно-хозяйственной

системой

пред-

ставляет

собой хозяйственную политику, разработанную на основе опре-

деления

целей

и предвидения состояния будущего развития,

прогнозиро-

вания

процессов и

результатов

деятельности

ее последствий, потребных

ресурсов и путей достижения целей.

Стратегополагание

как основная

функция

менеджмента ориентиру-

ет производственно-хозяйственную систему на приоритеты в средствах и

методах достижения ее миссии и целей. Процесс формирования страте-

гии

развития производственно-хозяйственной системы (ПХС) показан на

рис.

4.3.

Оценка текущих результатов

"*" деятельности и их последствий

Рис.

4.3.

Формирование

стратегии

развития ПХС

ЕСЛИ следовать логике изложенного понятия, стратегией перехода

российской

экономики на рыночные отношения выступает ее кардиналь-

ная перестройка, т.е. формирование многоукладной

экономики,

ориентиро-

Менеджмент:

теория

практика

России

ванной на потребителя в лице населения страны, на его спрос и доходы,

на обеспечение уровня жизни, соответствующего развитию производи-

тельных

сил,

а также обеспечение социальной и правовой защищенности.

Основная задача менеджеров — добиваться

реальных

конечных ре-

зультатов деятельности организации в данной конкретной ситуации. По-

этому уяснение целей

организации,

ее персонала, а также целей управле-

ния дает возможность менеджеру определить или уточнить исходные

стратегические

позиции,

выявить

сильные стороны организации

эффек-

тивно их использовать. Кроме

того,

постоянный контроль целей и резуль-

татов их достижения позволяет уточнить промежуточные цели, порядок

их важности и характер выработанной

стратегии.

Таким образом, цели и

стратегии их достижения тесным образом взаимосвязаны, корректиров-

ка

или уточнение одной из

данных

категорий сразу же непосредственно

отразится на

другой.

В процессе управления осуществляется постоянный

процесс их согласования, определения взаимного соответствия.

В то же время цели и стратегии могут иметь стратегический и такти-

ческий характер, определяться как на перспективу, так и на текущий пе-

риод.

В первом

случае

учитываются в значительной степени потенциаль-

ные возможности организации и прогнозные показатели развития

внешней среды. Во втором

случае

принимаются в расчет конкретные

данные исходя из фактической ситуации

тенденций ее

развития.

Поэтому

как

цели,

так

стратегии

их

достижения

анализируются

динамике.

каждый

данный момент фактическая величина тактического результата сравни-

вается с потенциальной величиной стратегического результата. Величина

отклонения стратегического результата от фактического характеризует

результативность развития менеджмента.

Стратегия управления рассматривается в условиях рыночных отно-

шений как мощный управленческий инструмент, с помощью которого со-

временная организация противостоит изменяющимся условиям внешней

и внутренней среды.

Различают

стратегию предпринимательского типа,

направленную на реализацию изменяющихся условий внешней среды, и

стратегию рационализаторского

типа,

направленную на реализацию внут-

ренних факторов. Стратегия бизнеса дает ответы на следующие вопро-

сы:

какие виды продукции изготовлять, куда и кому сбывать, какие техно-

логии разрабатывать, каким образом добиться конкурентных преимуществ.

Стратегия управления разрабатывается, как правило, на

длительный

период,

но при коренных поворотах в хозяйственной политике и на теку-

щий период. Стратегия управления свойственна как крупным, так и ма-

лым предприятиям, любым формам хозяйствования. В процессе разра-

ботки стратегий следует

выделить

наиболее ответственную

кропотливую

Глава

Функции

современного

менеджмента

работу по анализу, оценке и выбору приоритетных стратегий по каждой

из

сфер деятельности и в целом для ПХС. При этом следует

учитывать

взаимосвязь целей и стратегий, согласованность во времени, соподчинен-

ность. Важное значение при этом отводится использованию критерия, оп-

ределяемого поставленной целью. Очевидно, что придется иметь

дело

системой

критериев, поэтому можно попытаться построить модель взаи-

модействия критериев в процессе выбора стратегий. В зарубежной лите-

ратуре по данной проблеме рекомендуются матричные модели.

На рис. 4.4 приведена схема оценки антикризисной маркетинговой

стратегии управления, ее соответствия системе целей, особенностям силь-

ных сторон или конкурентных преимуществ фирмы, состоянию и возмож-

ностям развития ее потенциала.

Планирование как основная функция менеджмента представляет

виды деятельности по формированию средств воздействия: концепции,

прогноза,

программы, плана, обеспечивающих единое направление уси-

лий всех

членов

фирмы к достижению общих целей. Каждое из средств

воздействия имеет свою специфику и условия использования.

Концепция — идея, теоретические и методологические основы ее

разработки,

обоснование, методы и условия реализации. Любая теорети-

ческая экономическая или управленческая проблема до ее воплощения

в экономике проходит стадию концепции.

Прогноз

—

научное

предвидение возможного состояния экономики,

общества, организации в будущем. Прогнозы в бизнесе по сложным

социально-экономическим проблемам разрабатываются, как правило,

на долгосрочный или среднесрочный период.

Чаще

всего прогноз исполь-

зуется в стратегическом управлении.

Программа — законченный комплекс заданий, мероприятий, работ,

объединенных единой

целью

и конкретным конечным результатом, требу-

ющий привлечения

значительных

ресурсов, осуществляемый совокупно-

стью взаимодействующих органов, организаций, лиц разных функциональ-

ных сфер экономики. Формирование

целевых

комплексных программ в

бизнесе и их реализация играют все возрастающую роль в процессах

управления в разных сферах экономики и

научных

исследований. Их пре-

имущество связано с более четкой ориентацией на конечный результат,

с формированием более эффективной системы контроля и мотивации

деятельности персонала, с сокращением бюрократических процедур и

повышением оперативности управления, с более четкой системой ответ-

ственности, координации и регулирования деятельности. В условиях Рос-

сии,

особенно в период реформирования, программное управление ста-

новится распространенным видом управления.

дв""

Менеджмент:

теория

практика

России

Рис. 4.4.

Схема

оценки антикризисной маркетинговой стратегии

Глава

Функции

современного

менеджмента

В производственно-хозяйственных организациях базовую роль

игра-

ют маркетинговый

план

и бизнес-план как исходные условия и определяю-

щая информация для иных планов (финансового, социального развития,

подготовки

кадров).

Регулирование—вид деятельности по поддержанию режимов

функ-

ционирования организации в сфере действия объективных закономерно-

стей,

тенденций и принципов. В процессе регулирования вырабатывают-

ся средства и механизмы взаимодействия государственных и

рыночных

регуляторов. Данная функция адаптирует менеджмент к устанавливаемым

государством параметрам (налогам, процентным ставкам, тарифам, ва-

лютному курсу) и обеспечивает реагирование на изменение макроэконо-

мических параметров: уровня занятости, инфляции, изменения динами-

ки

валового внутреннего продукта.

В сфере влияния менеджера находятся рыночные параметры: спрос,

предложение, цена, конкуренция. Расширение сферы влияния

рыночных

регуляторов обнаруживает объективную необходимость изменения режимов

функционирования предприятий,

выявления

отклонений и поиска средств и

возможностей устранения негативной ситуации, в том числе и с помощью

государства (например, при банкротстве). Естественно, регулирование как

основная функция имеет самостоятельное значение, и ее нельзя рассматри-

вать

как составную

часть

системы государственного регулирования. В про-

изводственно-хозяйственной системе регулирование деятельности создает

условия для реализации государственных регуляторов, кроме

того,

здесь

проявляется их результативность. Через функцию регулирования обнаружи-

вается непосредственная связь разных видов социального управления.

Следует

также отметить потребность в гибком государственном регу-

лировании в связи с изменением

рыночных

рычагов, например при изме-

нениях или скачке цен. Вспомним нефтяной кризис 1973 г. и реакцию

бизнеса и правительств разных стран на сложившуюся ситуацию. В каче-

стве защиты от резких колебаний рыночной конъюнктуры

данная

функ-

ция предусматривает расширение видов деятельности в области страхо-

вания,

выявления

и мониторинга показателей — индикаторов риска и

отслеживание их динамики.

Содержание функции регулирования изменяется по уровням менеджмен-

та: чем ниже уровень управления (например,

филиала),

тем

больше

уси-

лий требуется для обеспечения непрерывности производственных и об-

служивающих

процессов,

поддержания движения

материальных,

трудовых,

информационных, финансовых потоков.

Организация как основная функция менеджмента представляет со-

бой вид действий по упорядочению совместной деятельности людей для

од""

Менеджмент:

теория

практика

России