Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

11. Ñîäåðæàíèå ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

229

á) çà÷èñëåíèå èõ â ìåñòíûå áþäæåòû;

â) îòíåñåíèå îðãàíèçàöèè ââåäåíèÿ è âçèìàíèÿ äàííûõ ïëàòå-

æåé ê êîìïåòåíöèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

ã) íàõîæäåíèå, ïîñòóïëåíèå è èñïîëüçîâàíèå ïëàòåæåé êàê ñî-

ñòàâíîé ÷àñòè äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ ïîä ðóêîâîäñòâîì

îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

ä) íàëè÷èå ó îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ áîëåå øèðîêîé

êîìïåòåíöèè ïî ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ ìåñòíûõ íàëîãîâ è

ñáîðîâ â ñðàâíåíèè ñ íàëîãîâûìè ïëàòåæàìè äðóãèõ óðîâíåé.

Çàêîíîäàòåëüñòâî ðàçäåëÿåò ìåñòíûå íàëîãè è ñáîðû íà äâå

ãðóïïû â çàâèñèìîñòè îò ïîðÿäêà óñòàíîâëåíèÿ:

1) íàëîãè è ñáîðû, ïîäëåæàùèå îáÿçàòåëüíîìó ââåäåíèþ íà

âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îíè óñòàíàâëèâàþòñÿ ôå-

äåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, è åñëè â íåì íå óêàçûâàþòñÿ êîí-

êðåòíûå íàëîãè è ñáîðû, òî îíè äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû â çàêî-

íàõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè èëè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè

îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ñþäà âõîäÿò íàëîã íà èìóùåñò-

âî ôèçè÷åñêèõ ëèö, çåìåëüíûé íàëîã;

2) íàëîãè è ñáîðû, óñòàíàâëèâàåìûå ïî ðåøåíèþ îðãàíîâ ìåñò-

íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Äîõîäíàÿ ÷àñòü ìåñòíîãî áþäæåòà äîëæíà îáåñïå÷èâàòü ôè-

íàíñèðîâàíèå ìèíèìàëüíûõ ðàñõîäîâ ïðè ðåøåíèè çàäà÷ ìåñòíîãî

çíà÷åíèÿ. Íî â íàñòîÿùåå âðåìÿ áî́ëüøàÿ ÷àñòü ìóíèöèïàëüíûõ

îáðàçîâàíèé íå èìååò äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà ñîáñòâåííûõ

ñðåäñòâ. Â ýòîì ñëó÷àå ê ïðîöåññó ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäíîé ÷àñòè

ìåñòíûõ áþäæåòîâ ïîäêëþ÷àþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñóáúåêòû Ôå-

äåðàöèè. Ñâîèì çàêîíîäàòåëüñòâîì îíè óñòàíàâëèâàþò ìèíèìàëü-

íî íåîáõîäèìûå ðàñõîäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ, îñíîâûâàÿñü íà íîð-

ìàòèâàõ ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà åäèíèöó ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãîñóäàð-

ñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã è íà çàäàíèÿõ íà ïðåäîñòàâ-

ëåíèå ýòèõ óñëóã.

Â áîëüøèíñòâå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåîáëàäàåò

ïîëèòèêà ôèíàíñîâîé ïîìîùè ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì â

ôîðìå äîòàöèé, ñóáâåíöèé è ñóáñèäèé.

Äîòàöèÿ — áþäæåòíûå ñðåäñòâà, ïðåäîñòàâëÿåìûå áþäæåòó ìó-

íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ èç áþäæåòîâ âûøåñòîÿùèõ óðîâíåé íà

áåçâîçìåçäíîé è áåçâîçâðàòíîé îñíîâàõ ïîêðûòèÿ òåêóùèõ ðàñõîäîâ.

Ñóáâåíöèÿ — áþäæåòíûå ñðåäñòâà, ïðåäîñòàâëÿåìûå áþäæåòó

ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ èç áþäæåòîâ âûøåñòîÿùèõ óðîâíåé

íà áåçâîçìåçäíîé è áåçâîçâðàòíîé îñíîâàõ íà îñóùåñòâëåíèå îïðå-

äåëåííûõ öåëåâûõ ðàñõîäîâ. Áþäæåòíûé êîäåêñ ïîäðàçäåëÿåò ñóá-

âåíöèè íà äâà âèäà:

Ðàçäåë V

230

1) òåêóùèå — ñóáâåíöèè, íàïðàâëåííûå íà ïîêðûòèå òåêóùèõ

ðàñõîäîâ;

2) èíâåñòèöèîííûå — ñóáâåíöèè, íàïðàâëåííûå íà ïîêðûòèå

ðàñõîäîâ, âîçíèêøèõ â ðåçóëüòàòå èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, è

äðóãèõ çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ ðàñøèðåíèåì âîñïðîèçâîäñòâà.

Ñóáñèäèÿ — áþäæåòíûå ñðåäñòâà, íàïðàâëåííûå íà ïîêðûòèå

äîëè ðàñõîäîâ öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ íà áåçâîçìåçäíîé è áåçâîçâðàò-

íîé îñíîâàõ, íàïðèìåð, ñîâìåñòíîå ñòðîèòåëüñòâî äîðîã, æèëîãî

ôîíäà è ò.ï.

Äîòàöèè ñëóæàò ñðåäñòâîì ïîêðûòèÿ äåôèöèòà ìåñòíûõ áþäæå-

òîâ. Ñóáâåíöèè îêàçûâàþò âîçäåéñòâèå íà îáúåì è ñòðóêòóðó ðàñõî-

äîâ ìåñòíîãî áþäæåòà. Âñå îíè, âêëþ÷àÿ ñóáñèäèè, ÿâëÿþòñÿ âñïî-

ìîãàòåëüíûìè èñòî÷íèêàìè äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Íà ïðàêòèêå ïðîèñõîäèò ñèëüíîå óâåëè÷åíèå äîëè óêàçàííûõ

âñïîìîãàòåëüíûõ ñðåäñòâ â îáúåìå ìåñòíîãî áþäæåòà â óùåðá íàëî-

ãîâûì èñòî÷íèêàì äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè òàêæå ìî-

ãóò îêàçûâàòü ôèíàíñîâóþ ïîìîùü ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì

èç ñðåäñòâ ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçî-

âàíèé, îáðàçóåìîãî èç îò÷èñëåíèé îò íàëîãîâ, ïîñòóïàþùèõ â

áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, êàê ôåäåðàëüíûõ, òàê è ðåãèîíàëü-

íûõ. Ïðè ðàñïðåäåëåíèè ñðåäñòâ ýòîãî ôîíäà ðóêîâîäñòâóþòñÿ ôè-

íàíñîâîé ôîðìóëîé, ó÷èòûâàþùåé ôàêòîðû, îïðåäåëÿþùèå îñî-

áåííîñòè äàííîãî ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè. Ýòî, íàïðèìåð, ÷èñëåííîñòü

íàñåëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, äîëÿ â íåì äåòåé äîøêîëü-

íîãî âîçðàñòà, ïëîùàäü òåððèòîðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ,

óðîâåíü äóøåâîé îáåñïå÷åííîñòè áþäæåòíûìè ñðåäñòâàìè ìóíèöè-

ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è äð.

Äàííûå î ôèíàíñîâîì ñîñòîÿíèè ôîíäà åæåìåñÿ÷íî ïóáëèêó-

þòñÿ â ÑÌÈ. Ñðåäñòâà, âûäåëÿåìûå êàæäîìó ìóíèöèïàëüíîìó îá-

ðàçîâàíèþ èç ôîíäà, èñ÷èñëÿþòñÿ â ïðîöåíòàõ è óòâåðæäàþòñÿ â

áþäæåòå ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè.

Åùå îäíèì èñòî÷íèêîì äîõîäà ìåñòíûõ áþäæåòîâ ÿâëÿþòñÿ

áåçâîçìåçäíûå ïåðå÷èñëåíèÿ ïî âçàèìíûì ðàñ÷åòàì, ò.å. ïåðåäà÷à

äåíåæíûõ ñðåäñòâ áþäæåòó ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ èç áþäæå-

òîâ âûøåñòîÿùèõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ, ñâÿçàííàÿ ñ

èçìåíåíèÿìè â íàëîãîâîì è áþäæåòíîì çàêîíîäàòåëüñòâàõ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè, ñ ïîëíîé ïåðåäà÷åé ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ðàñõîäîâ

è äîõîäîâ, ïðîèçîøåäøèìè ïîñëå óòâåðæäåíèÿ ðåøåíèÿ î áþäæåòå

è íå ó÷òåííûìè ýòèì ðåøåíèåì.

Åùå îäíèì ñðåäñòâîì ïîãàñèòü íåäîñòàòî÷íîñòü ñîáñòâåííûõ

èñòî÷íèêîâ ïðè íåîáõîäèìîñòè ïîêðûòü ðàñõîäû, ïðåâûøàþùèå

11. Ñîäåðæàíèå ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

231

ìèíèìàëüíûé áþäæåò, èëè â ñëó÷àå íåîæèäàííûõ ôèíàíñîâûõ

çàòðóäíåíèé â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ÿâëÿþòñÿ çàåìíûå

ñðåäñòâà.

Çàåì — ýòî äîõîä âðåìåííîãî õàðàêòåðà, òàê êàê îí äîëæåí áûòü

âîçâðàùåí. Çàåì îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì âûïóñêà ìóíèöèïàëüíûõ

öåííûõ áóìàã â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè «Î ðûíêå

öåííûõ áóìàã» (1996 ã.) è «Îá îñîáåííîñòÿõ ýìèññèè è îáðàùåíèè

ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ öåííûõ áóìàã» (1998 ã.).

Ðàñõîäû ìåñòíîãî áþäæåòà — ýòî äåíåæíûå ñðåäñòâà, íàïðàâ-

ëåííûå íà ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå çàäà÷ è ôóíêöèé ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ. Ôîðìèðîâàíèå ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ îñóùåñòâëÿ-

åòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñõîäíûìè îáÿçàòåëüñòâàìè, îáóñëîâëåííûìè

ðàçãðàíè÷åíèåì ïîëíîìî÷èé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíîâ ìå-

ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èñïîëíåíèå êîòîðûõ äîëæíî ïðîèñõîäèòü â

î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó (î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó è ïëàíî-

âîì ïåðèîäå) çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ.

Îáðàçîâàíèå ìåñòíûõ ðàñõîäîâ áàçèðóåòñÿ íà åäèíûõ ìåòîäîëî-

ãè÷åñêèõ îñíîâàõ, íîðìàòèâàõ ìèíèìàëüíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åí-

íîñòè, ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, óñòà-

íàâëèâàåìûõ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-

íèÿ ñ ó÷åòîì èìåþùèõñÿ ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé âïðàâå óâåëè-

÷èâàòü íîðìàòèâû ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ

è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã.

Ê ðàñõîäàì ìåñòíûõ áþäæåòîâ îòíîñÿòñÿ àññèãíîâàíèÿ íà:

 îêàçàíèå ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã, â òîì ÷èñëå àññèãíîâàíèÿ íà

îïëàòó ìóíèöèïàëüíûõ êîíòðàêòîâ íà ïîñòàâêó òîâàðîâ, âû-

ïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ ìóíèöèïàëüíûõ íóæä;

 ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ;

 ïðåäîñòàâëåíèå áþäæåòíûõ èíâåñòèöèé þðèäè÷åñêèì ëèöàì,

íå ÿâëÿþùèìñÿ ìóíèöèïàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè;

 ïðåäîñòàâëåíèå ñóáñèäèé þðèäè÷åñêèì ëèöàì (çà èñêëþ÷åíè-

åì ñóáñèäèé ìóíèöèïàëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì), èíäèâèäóàëüíûì

ïðåäïðèíèìàòåëÿì, ôèçè÷åñêèì ëèöàì — ïðîèçâîäèòåëÿì òî-

âàðîâ, ðàáîò, óñëóã;

 ïðåäîñòàâëåíèå ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ;

 ïðåäîñòàâëåíèå ïëàòåæåé, âçíîñîâ, áåçâîçìåçäíûõ ïåðå÷èñëå-

íèé ñóáúåêòàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà;

 îáñëóæèâàíèå ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà;

 èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ àêòîâ ïî èñêàì ê ÐÔ, ñóáúåêòàì ÐÔ,

ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷è-

íåííîãî ãðàæäàíèíó èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó â ðåçóëüòàòå íå-

Ðàçäåë V

232

çàêîííûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-

ëåíèÿ ëèáî äîëæíîñòíûõ ëèö ýòèõ îðãàíîâ.

Àññèãíîâàíèÿ íà îêàçàíèå ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã ðàñõîäóþòñÿ íà:

 îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé;

 ïðåäîñòàâëåíèå ñóáñèäèé àâòîíîìíûì ó÷ðåæäåíèÿì, âêëþ÷àÿ

ñóáñèäèè íà âîçìåùåíèå íîðìàòèâíûõ çàòðàò ïî îêàçàíèþ èìè

ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã ôèçè÷åñêèì (èëè) þðèäè÷åñêèì ëèöàì;

 ïðåäîñòàâëåíèå ñóáñèäèé íåêîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì, íå

ÿâëÿþùèìñÿ áþäæåòíûìè è àâòîíîìíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, â

òîì ÷èñëå â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðàìè íà îêàçàíèå óêàçàííû-

ìè îðãàíèçàöèÿìè ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã ôèçè÷åñêèì è þðè-

äè÷åñêèì ëèöàì;

 çàêóïêó òîâàðîâ, ðàáîò è óñëóã äëÿ ìóíèöèïàëüíûõ íóæä (çà

èñêëþ÷åíèåì áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âû-

ïîëíåíèÿ ôóíêöèé áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ), â òîì ÷èñëå â

öåëÿõ:

îêàçàíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì

ëèöàì;

îñóùåñòâëåíèÿ áþäæåòíûõ èíâåñòèöèé â îáúåêòû ìóíèöè-

ïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè (çà èñêëþ÷åíèåì ìóíèöèïàëüíûõ óíè-

òàðíûõ ïðåäïðèÿòèé).

Àññèãíîâàíèÿ ñòðîÿòñÿ íà îñíîâå ìóíèöèïàëüíîãî çàäàíèÿ, êîòî-

ðîå äîëæíî ñîäåðæàòü:

 âûïèñêó èç ðååñòðà ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ðàñõîäíûì îáÿ-

çàòåëüñòâàì, èñïîëíåíèå êîòîðûõ íåîáõîäèìî äëÿ âûïîëíåíèÿ

ìóíèöèïàëüíîãî çàäàíèÿ;

 îïðåäåëåíèå êàòåãîðèé ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ÿâ-

ëÿþùèõñÿ ïîòðåáèòåëÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ óñëóã;

 ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå êà÷åñòâî è îáúåì îêàçûâàåìûõ

ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã;

 ïîðÿäîê îêàçàíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã ôèçè÷åñêèì è þðèäè-

÷åñêèì ëèöàì;

 ïðåäåëüíûå öåíû (òàðèôû) íà îïëàòó ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã

ôèçè÷åñêèìè èëè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè â ñëó÷àÿõ, åñëè ïðå-

äóñìîòðåíî îêàçàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ óñëóã íà ïëàòíîé îñíî-

âå, ëèáî ïîðÿäîê èõ óñòàíîâëåíèÿ;

 ïîðÿäîê êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì ìóíèöèïàëüíîãî çàäàíèÿ;

 òðåáîâàíèÿ ê îò÷åòíîñòè îá èñïîëíåíèè ìóíèöèïàëüíîãî çà-

äàíèÿ.

Ìóíèöèïàëüíîå çàäàíèå ôîðìèðóåòñÿ íà ñðîê äî îäíîãî ãîäà â

ñëó÷àå óòâåðæäåíèÿ áþäæåòà íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä è íà

ñðîê äî òðåõ ëåò â ñëó÷àå óòâåðæäåíèÿ áþäæåòà íà î÷åðåäíîé ôè-

íàíñîâûé ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä.

11. Ñîäåðæàíèå ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

233

Îáåñïå÷åíèå ôóíêöèé áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé âêëþ÷àåò â ñåáÿ:

 îïëàòó òðóäà ðàáîòíèêîâ áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé, äåíåæíîå

ñîäåðæàíèå ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,

ëèö, çàìåùàþùèõ ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè, ìóíèöèïàëüíûõ

ñëóæàùèõ, èíûõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ, êîìàíäèðîâî÷íûå è

èíûå âûïëàòû â ñîîòâåòñòâèè ñ òðóäîâûìè äîãîâîðàìè è çàêî-

íîäàòåëüñòâîì ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè;

 îïëàòó ïîñòàâîê òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ ðàáîò, îêàçàíèÿ óñëóã

äëÿ ìóíèöèïàëüíûõ íóæä;

 óïëàòó íàëîãîâ, ñáîðîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé â áþä-

æåòíóþ ñèñòåìó ÐÔ;

 âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî áþäæåòíûì ó÷ðåæäåíèåì

ïðè îñóùåñòâëåíèè åãî äåÿòåëüíîñòè.

Áþäæåòíûå ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,

ìóíèöèïàëüíûå çàêàç÷èêè îáÿçàíû âåñòè ðååñòðû çàêóïîê, îñóùå-

ñòâëåííûõ áåç çàêëþ÷åíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ êîíòðàêòîâ. Ðååñòðû

çàêóïîê äîëæíû ñîäåðæàòü ñëåäóþùèå ñâåäåíèÿ: êðàòêîå íàèìå-

íîâàíèå çàêóïàåìûõ òîâàðîâ, ðàáîò è óñëóã; íàèìåíîâàíèå è ìå-

ñòîíàõîæäåíèå ïîñòàâùèêîâ, ïîäðÿä÷èêîâ è èñïîëíèòåëåé óñëóã;

öåíà è äàòà çàêóïêè.

Ê áþäæåòíûì àññèãíîâàíèÿì íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå íàñå-

ëåíèÿ îòíîñÿòñÿ áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ íà ïðåäîñòàâëåíèå ñîöè-

àëüíûõ âûïëàò ãðàæäàíàì ëèáî íà ïðèîáðåòåíèå òîâàðîâ, ðàáîò,

óñëóã â ïîëüçó ãðàæäàí äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èõ íóæä â öåëÿõ ðåàëèçà-

öèè ìåð ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè íàñåëåíèÿ.

Ñóáñèäèè þðèäè÷åñêèì ëèöàì (çà èñêëþ÷åíèåì ñóáñèäèé ìó-

íèöèïàëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì), èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì,

ôèçè÷åñêèì ëèöàì — ïðîèçâîäèòåëÿì òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã ïðåäî-

ñòàâëÿþòñÿ íà áåçâîçìåçäíîé è áåçâîçâðàòíîé îñíîâàõ â öåëÿõ âîç-

ìåùåíèÿ çàòðàò èëè íåäîïîëó÷åííûõ äîõîäîâ â ñâÿçè ñ ðåàëèçàöèåé

òîâàðîâ, ðàáîò è óñëóã. Ïðè âûäåëåíèè ñóáñèäèé ó÷èòûâàþòñÿ:

1) êàòåãîðèè è êðèòåðèè îòáîðà þðèäè÷åñêèõ ëèö, èíäèâèäó-

àëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ôèçè÷åñêèõ ëèö — ïðîèçâîäèòåëåé òî-

âàðîâ, ðàáîò, óñëóã, èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ñóáñèäèé;

2) öåëè, óñëîâèÿ è ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé;

3) ïîðÿäîê âîçâðàòà ñóáñèäèé â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ óñëîâèé, óñ-

òàíîâëåííûõ ïðè èõ ïðåäîñòàâëåíèè.

Ìåñòíûå áþäæåòû ìîãóò ïðåäîñòàâëÿòü ñóáñèäèè àâòîíîìíûì

ó÷ðåæäåíèÿì, âêëþ÷àÿ ñóáñèäèè íà âîçìåùåíèå íîðìàòèâíûõ çà-

òðàò íà îêàçàíèå èìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìóíèöèïàëüíûì çàäàíèåì

ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã.

Ðàçäåë V

234

Â ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòîâ ñîçäàþòñÿ ðåçåðâíûå ôîíäû èñ-

ïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé. Èõ ðàçìåð óñòàíàâ-

ëèâàåòñÿ ðåøåíèÿìè î ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòàõ è íå ìîæåò ïðå-

âûøàòü 3% óòâåðæäåííîãî óêàçàííûìè ðåøåíèÿìè îáùåãî îáúåìà

ðàñõîäîâ. Ñðåäñòâà ðåçåðâíûõ ôîíäîâ ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé íà-

ïðàâëÿþòñÿ íà ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå íåïðåäâèäåííûõ ðàñõîäîâ,

â òîì ÷èñëå íà ïðîâåäåíèå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò è

èíûõ ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ ëèêâèäàöèåé ïîñëåäñòâèé ñòèõèé-

íûõ áåäñòâèé è äðóãèõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ñðåäñòâà ðåçåðâíî-

ãî ôîíäà ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè, ïðåäóñìîòðåííûå â ñîñòàâå ìå-

ñòíîãî áþäæåòà, èñïîëüçóþòñÿ ïî ðåøåíèþ èñïîëíèòåëüíîãî îðãà-

íà ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè.

Åñëè ïðèíèìàåòñÿ íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, ïðåäóñìàòðè-

âàþùèé óâåëè÷åíèå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ èëè ââåäåíèå íîâûõ

âèäîâ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ, òî îí äîëæåí ñîäåðæàòü èñòî÷íèêè è

ïîðÿäîê èñïîëíåíèÿ íîâûõ âèäîâ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âîçíè-

êàþò â ðåçóëüòàòå:

 ïðèíÿòèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïî âîïðîñàì ìåñò-

íîãî çíà÷åíèÿ è èíûì âîïðîñàì, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ

ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè âïðàâå ðåøàòü îðãàíû ìåñòíîãî ñà-

ìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå çàêëþ÷åíèÿ ìóíèöèïàëüíûì îáðàçî-

âàíèåì äîãîâîðîâ ïî äàííûì âîïðîñàì;

 ïðèíÿòèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïðè îñóùåñòâëåíèè

îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïåðåäàííûõ èì îòäåëüíûõ

ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé;

 çàêëþ÷åíèÿ îò èìåíè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äîãîâîðîâ

(ñîãëàøåíèé) ìóíèöèïàëüíûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè.

Åñëè â ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè ïðåâûøåíû íîðìàòèâû,

èñïîëüçóåìûå â ìåòîäèêàõ ðàñ÷åòà ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáâåíöèé,

ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ, íåîáõîäèìûõ

äëÿ ïîëíîãî èñïîëíåíèÿ óêàçàííûõ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ìóíè-

öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ äîõî-

äîâ è èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà ìåñòíîãî áþäæåòà.

Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿþò

ðàçìåðû è óñëîâèÿ îïëàòû òðóäà äåïóòàòîâ, âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ

ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèõ ñâîè ïîëíîìî÷èÿ

íà ïîñòîÿííîé îñíîâå, ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, ðàáîòíèêîâ ìó-

íèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé, óñòàíîâëåí-

íûõ Áþäæåòíûì êîäåêñîì.

11. Ñîäåðæàíèå ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

235

Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íå âïðàâå óñòàíàâëèâàòü è

èñïîëíÿòü ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ ðåøåíèåì âîïðî-

ñîâ, îòíåñåííûõ ê êîìïåòåíöèè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñò-

âåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, çà

èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, óñòàíîâëåííûõ ñîîòâåòñòâåííî ôåäåðàëüíû-

ìè çàêîíàìè, çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå óñòàíàâëèâàòü è èñ-

ïîëíÿòü ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ ðåøåíèåì âîïðî-

ñîâ, íå îòíåñåííûõ ê êîìïåòåíöèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-

ëåíèÿ äðóãèõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-

íîé âëàñòè, è íå èñêëþ÷åííûå èç èõ êîìïåòåíöèè ôåäåðàëüíûìè

çàêîíàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ, òîëüêî ïðè íàëè÷èè ñîáñò-

âåííûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ (çà èñêëþ÷åíèåì ìåæáþäæåòíûõ

òðàíñôåðòîâ).

Â çàâèñèìîñòè îò ýêîíîìè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ ðàñõîäû ìåñòíûõ

áþäæåòîâ ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà êàïèòàëüíûå è òåêóùèå.

Êàïèòàëüíûå ðàñõîäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ — ÷àñòü äîõîäîâ áþä-

æåòîâ, îáåñïå÷èâàþùàÿ èííîâàöèîííóþ è èíâåñòèöèîííóþ äåÿ-

òåëüíîñòü, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ ñòàòüè ðàñõîäîâ, ïðåäíàçíà÷åííûå

äëÿ èíâåñòèöèé â äåéñòâóþùèå èëè âíîâü ñîçäàâàåìûå þðèäè÷å-

ñêèå ëèöà â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííîé èíâåñòèöèîííîé ïðî-

ãðàììîé; ñðåäñòâà, ïðåäîñòàâëÿåìûå â êà÷åñòâå áþäæåòíûõ êðåäè-

òîâ íà èíâåñòèöèîííûå öåëè þðèäè÷åñêèì ëèöàì; ðàñõîäû íà ïðî-

âåäåíèå êàïèòàëüíîãî (âîññòàíîâèòåëüíîãî) ðåìîíòà è èíûå ðàñõî-

äû, ñâÿçàííûå ñ ðàñøèðåííûì âîñïðîèçâîäñòâîì; ðàñõîäû, ïðè

îñóùåñòâëåíèè êîòîðûõ ñîçäàåòñÿ èëè óâåëè÷èâàåòñÿ èìóùåñòâî,

íàõîäÿùååñÿ â ñîáñòâåííîñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé; äðóãèå

ðàñõîäû, âêëþ÷åííûå â êàïèòàëüíûå ðàñõîäû áþäæåòà â ñîîòâåòñò-

âèè ñ ýêîíîìè÷åñêîé êëàññèôèêàöèåé ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

Â ñîñòàâå êàïèòàëüíûõ ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ ìîæåò áûòü

ñôîðìèðîâàí áþäæåò ðàçâèòèÿ.

Òåêóùèå ðàñõîäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ îáåñ-

ïå÷åíèÿ òåêóùåãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ è áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé. Â ýòó êàòåãîðèþ âõîäÿò è

äðóãèå ðàñõîäû ìåñòíîãî áþäæåòà, íå âêëþ÷åííûå â êàïèòàëüíûå

ðàñõîäû.

Â ðàñõîäíîé ÷àñòè ìåñòíîãî áþäæåòà ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñîçäà-

íèå ðåçåðâíîãî ôîíäà îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ñðåäñòâà

äàííîãî ôîíäà ðàñõîäóþòñÿ íà ôèíàíñèðîâàíèå íåïðåäâèäåííûõ

ðàñõîäîâ, â òîì ÷èñëå íà ïðîâåäåíèå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ

ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è äðóãèõ

Ðàçäåë V

236

÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, èìåâøèõ ìåñòî â òåêóùåì ôèíàíñîâîì

ãîäó, à ïîðÿäîê èõ ðàñõîäîâàíèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ íîðìàòèâíûìè

ïðàâîâûìè àêòàìè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ.

Ñ ïîÿâëåíèåì íîðì âèäîâ ðàñõîäîâ â ìåñòíîì áþäæåòå èõ ôè-

íàíñèðîâàíèå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ñ íà÷àëà î÷åðåäíîãî

ôèíàíñîâîãî ãîäà ïðè óñëîâèè âêëþ÷åíèÿ èõ â áþäæåò. Ïðè îïðå-

äåëåíèè èñòî÷íèêîâ èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ èñêëþ÷àåòñÿ óâåëè÷åíèå

äåôèöèòà ìåñòíîãî áþäæåòà.

Èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ ôèíàíñèðóþòñÿ ñëåäóþùèå ôóíêöèî-

íàëüíûå âèäû ðàñõîäîâ:

1) ñîäåðæàíèå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

2) ôîðìèðîâàíèå ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è óïðàâëåíèÿ åþ;

3) îðãàíèçàöèÿ, ñîäåðæàíèå è ðàçâèòèå ó÷ðåæäåíèé îáðàçîâà-

íèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, êóëüòóðû, ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû è ñïîðòà,

ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé, íàõîäÿùèõñÿ â

ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè èëè â âåäåíèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñà-

ìîóïðàâëåíèÿ;

4) ñîäåðæàíèå ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ îõðàíû îáùåñòâåííîãî

ïîðÿäêà;

5) îðãàíèçàöèÿ, ñîäåðæàíèå è ðàçâèòèå ìóíèöèïàëüíîãî æè-

ëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà;

6) ìóíèöèïàëüíîå äîðîæíîå ñòðîèòåëüñòâî è ñîäåðæàíèå äîðîã

ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ;

7) áëàãîóñòðîéñòâî è îçåëåíåíèå òåððèòîðèé ìóíèöèïàëüíûõ

îáðàçîâàíèé;

8) îðãàíèçàöèÿ óòèëèçàöèè è îáðàáîòêà áûòîâûõ îòõîäîâ (çà èñ-

êëþ÷åíèåì ðàäèîàêòèâíûõ);

9) ñîäåðæàíèå ìåñò çàõîðîíåíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â âåäåíèè ìóíè-

öèïàëüíûõ îðãàíîâ;

10) îðãàíèçàöèÿ òðàíñïîðòíîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ, ó÷ðåæ-

äåíèé, íàõîäÿùèõñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè èëè â âåäåíèè

îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

11) îõðàíà îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû íà òåððèòîðèè ìóíè-

öèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé;

12) ðåàëèçàöèÿ öåëåâûõ ïðîãðàìì, ïðèíèìàåìûõ îðãàíàìè ìåñò-

íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

13) îáñëóæèâàíèå è ïîãàøåíèå ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà, öåëåâîå

äîòèðîâàíèå íàñåëåíèÿ;

14) ñîäåðæàíèå ìóíèöèïàëüíûõ àðõèâîâ.

11. Ñîäåðæàíèå ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

237

Ñîâìåñòíî çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ ôèíàíñèðó-

þòñÿ ñëåäóþùèå ôóíêöèîíàëüíûå âèäû ðàñõîäîâ:

 ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè (çà

èñêëþ÷åíèåì àòîìíîé ýíåðãåòèêè), ñòðîèòåëüñòâà è ñòðîè-

òåëüíîé èíäóñòðèè, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, àâòîìîáèëüíîãî è

ðå÷íîãî òðàíñïîðòà, ñâÿçè è äîðîæíîãî õîçÿéñòâà, ìåòðîïî-

ëèòåíà;

 îáåñïå÷åíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè;

 íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå, îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå è ïðîåêò-

íî-èçûñêàòåëüñêèå ðàáîòû, îáåñïå÷èâàþùèå íàó÷íî-òåõíè÷åñ-

êèé ïðîãðåññ;

 îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ;

 îáåñïå÷åíèå îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, îõðàíû è âîñïðîèç-

âîäñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, îáåñïå÷åíèå ãèäðîìåòåîðîëîãè-

÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè;

 îáåñïå÷åíèå ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÷ðåç-

âû÷àéíûõ ñèòóàöèé;

 ðàçâèòèå ðûíî÷íîé èíôðàñòðóêòóðû;

 îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè;

 ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü äðóãèì áþäæåòàì;

 ïðî÷èå ðàñõîäû, íàõîäÿùèåñÿ â ñîâìåñòíîì âåäåíèè Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè, åå ñóáúåêòîâ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.

Ðàñïðåäåëåíèå è çàêðåïëåíèå ðàñõîäîâ ìåæäó áþäæåòàìè ðàç-

íûõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ïðîèçâîäèòñÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ

îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åå ñóáúåê-

òîâ è óòâåðæäàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè çàêîíàìè î áþäæåòàõ ëèáî

ïî ñîãëàñîâàíèþ îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ðàñïîëîæåí-

íûõ íà òåððèòîðèè äàííîãî ñóáúåêòà.

Áþäæåò çàêðûòîãî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî îáðàçî-

âàíèÿ (ÇÀÒÎ) ôîðìèðóåòñÿ íà îñíîâå ñò. 142 Áþäæåòíîãî êîäåêñà

ÐÔ. Îòìåòèì íåêîòîðûå îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ÇÀÒÎ.

1. Â äîõîäû áþäæåòà ÇÀÒÎ â ïîëíîì îáúåìå íàïðàâëÿþòñÿ âñå

âèäû ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ íàëîãîâ è èíûå ïîñòó-

ïëåíèÿ, àêêóìóëèðóåìûå íà åãî òåððèòîðèè.

2. Ïðè íåäîñòàòî÷íîñòè ñîáñòâåííûõ è ðåãóëèðóåìûõ äîõîäîâ

áþäæåòó ÇÀÒÎ âûäåëÿþòñÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà äîòàöèè íà

ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ ôóíêöèîíèðîâàíèåì îð-

ãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ðàçìåð óêàçàííûõ äîòàöèé óò-

Ðàçäåë V

238

âåðæäàåòñÿ çàêîíîì î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôè-

íàíñîâûé ãîä.

3. Ïðåâûøåíèå äîõîäîâ íàä ðàñõîäàìè áþäæåòà ÇÀÒÎ íå ïîä-

ëåæèò èçúÿòèþ â áþäæåòû äðóãèõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ,

à íàïðàâëÿåòñÿ íà ôèíàíñèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ðåãèîíàëü-

íûõ ýêîëîãè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ïðåîäîëåíèþ ïî-

ñëåäñòâèé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé è (èëè) îáúåêòîâ.

Ýêîíîìè÷åñêóþ îñíîâó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëü-

íûõ îáðàçîâàíèé ñîñòàâëÿþò ìóíèöèïàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü, ìåñò-

íûå ôèíàíñû, ãîñóäàðñòâåííîå èìóùåñòâî, ïåðåäàííîå â óïðàâëå-

íèå îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíàÿ ñîáñòâåííîñòü, ñëóæà-

ùàÿ óäîâëåòâîðåíèþ ïîòðåáíîñòåé ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ â ñîîòâåòñò-

âèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Â ìóíèöèïàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü âõîäÿò

ñðåäñòâà ìåñòíîãî áþäæåòà, ìóíèöèïàëüíûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû,

èìóùåñòâî îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ìóíèöèïàëüíûå çåì-

ëè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, äðóãèå ïðèðîäíûå ðåñóðñû â ñî-

îòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, íàõîäÿùèåñÿ â ìóíèöèïàëüíîé

ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíèçàöèè, ìóíèöè-

ïàëüíûé æèëîé ôîíä è íåæèëûå ïîìåùåíèÿ, äðóãîå äâèæèìîå è

íåäâèæèìîå èìóùåñòâî.

Ñëåäñòâèåì âûøåïåðå÷èñëåííûõ îñîáåííîñòåé ôîðìèðîâàíèÿ

áþäæåòà ÇÀÒÎ ÿâëÿþòñÿ âûñîêàÿ áþäæåòíàÿ îáåñïå÷åííîñòü, óêðå-

ïëåíèå ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïåðñïåêòèâà

èíòåãðèðîâàíèÿ ÇÀÒÎ â ðåãèîíàëüíûå õîçÿéñòâåííûå êîìïëåêñû,

äîñòàòî÷íî õîðîøåå ñîñòîÿíèå èíôðàñòðóêòóðû ãîðîäà, íèçêèé

óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè.

Âî ìíîãîì ýòî ñâÿçàíî ñ ïðåäóñìîòðåííûì â Çàêîíå «Î çàêðû-

òîì àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîì îáðàçîâàíèè» ìåõàíèçìîì

ôîðìèðîâàíèÿ ìåñòíîãî áþäæåòà ÇÀÒÎ.

Â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ áþäæåòíûõ îòíîøåíèé âûñòóïàþò îðãàíû

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò îðãàíèçàöèþ

áþäæåòíûõ îòíîøåíèé íà óðîâíå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Â èõ

ôóíêöèè âõîäÿò óïðàâëåíèå ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ, ñîç-

äàíèå ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ

õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ðåøåíèå âîïðîñîâ èõ ðåîðãàíèçàöèè è

ëèêâèäàöèè. Ôîðìèðîâàíèå, óòâåðæäåíèå è èñïîëíåíèå ìåñòíîãî

áþäæåòà, êîíòðîëü åãî èñïîëíåíèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ îðãàíàìè ìåñò-

íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî.

Ôèíàíñîâóþ îñíîâó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ÇÀÒÎ ñîñòàâëÿåò

äîõîäíàÿ ÷àñòü áþäæåòà. Â äîõîä ìåñòíîãî áþäæåòà çà÷èñëÿþòñÿ

âñå íàëîãè, ñáîðû, øòðàôû â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì «Î çàêðûòîì