Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

21. Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå çàêàçû

369

5) åñëè ïîñëå îòìåíû ðåçóëüòàòîâ îòêðûòîãî èëè çàêðûòîãî êîí-

êóðñà ïðîâåäåíèå íîâîãî êîíêóðñà ñ áîëüøîé äîëåé âåðîÿòíîñòè íå

ïðèíåñåò ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ;

6) åñëè ðåàëèçàöèÿ ðàçìåùàåìîãî çàêàçà ïîäïàäàåò ïîä äåéñòâèå

ïðåäïèñàíèé î ñåêðåòíîñòè.

Ê çàêàçàì íà îêàçàíèå èíûõ óñëóã îòíîñÿòñÿ çàêàçû íà ïîñòàâ-

êó, à òàêæå íà îêàçàíèå ëþáûõ óñëóã, êðîìå ñòðîèòåëüíûõ. Ïîä ïî-

íÿòèå óñëóã â ñìûñëå ïðåäïèñàíèé î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íå ïîäïà-

äàþò óñëóãè, îêàçûâàåìûå ëèöàìè «ñâîáîäíûõ» ïðîôåññèé (ïðåä-

ñòàâèòåëåé èñêóññòâà, àäâîêàòîâ, ñòðàõîâûõ àãåíòîâ è äð.).

Ðàçìåùåíèå çàêàçîâ «ïî óñìîòðåíèþ» íà îñíîâå ïåðåãîâîðîâ

äîïóñêàåòñÿ ëèøü â ñëó÷àÿõ, åñëè:

1) çàêàç â ñèëó îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâ (ñïåöèôè÷åñêèå çíàíèÿ

èëè èíñòðóìåíòû, ïðèáîðû, îáîðóäîâàíèå) ìîæåò áûòü ïîðó÷åí

òîëüêî îäíîìó îïðåäåëåííîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ;

2) íà äàííóþ óñëóãó ñóùåñòâóåò çàùèùåííîå ïðàâî, ïðèíàäëå-

æàùåå îäíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ, êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà ïðàâî ïîëü-

çîâàíèÿ ýòèì ïðàâîì ïðèíàäëåæèò çàêàç÷èêó èëè äðóãèì ïðåäïðè-

íèìàòåëÿì;

3) ðå÷ü èäåò î äîïîëíèòåëüíîì çàêàçå (îáúåì íå ìîæåò ïðåâûøàòü

20% îò îáúåìà îñíîâíîãî çàêàçà), êîãäà îñíîâíîé çàêàç óæå ðàçìåùåí

(âûïîëíåí) îïðåäåëåííûì ïðåäïðèíèìàòåëåì, ïðè óñëîâèè, ÷òî äî-

ïîëíèòåëüíûé çàêàç âûïîëíÿåòñÿ çà öåíó íå âûøå öåíû ïî îñíîâíîìó

çàêàçó è ïðîâåäåíèå êîíêóðñà ýêîíîìè÷åñêè íåýôôåêòèâíî;

4) ðå÷ü èäåò î ïîñòàâêå çàïàñíûõ ÷àñòåé èëè îáîðóäîâàíèÿ ê

ìàøèíàì, îáîðóäîâàíèþ è èíñòðóìåíòàì, ïîñòàâëåííûì ïðåäûäó-

ùèì ïîñòàâùèêîì, åñëè ýòè çàïàñíûå ÷àñòè (îáîðóäîâàíèå) íå ìî-

ãóò áûòü ïðîèçâåäåíû äðóãèì ïðåäïðèíèìàòåëåì ëèáî èõ ïðîèçâîä-

ñòâî äðóãèìè ýêîíîìè÷åñêè íåýôôåêòèâíî;

5) íàëèöî îñîáàÿ ñðî÷íîñòü (íåîòëîæíîñòü) â ïîëó÷åíèè óñëóãè;

6) ýòî íåîáõîäèìî èç ñîîáðàæåíèé ñåêðåòíîñòè ïðè íàëè÷èè

ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðåäïèñàíèé;

7) â ñèëó õàðàêòåðà è îáúåìà çàêàçà íåâîçìîæíî åãî ïîäðîáíîå

îïèñàíèå, ïîçâîëÿþùåå ïîëó÷èòü ñðàâíèìûå çàÿâêè;

8) ðå÷ü èäåò îá óñëóãàõ, âûïîëíåíèå êîòîðûõ ñâÿçàíî ñ íàëè÷è-

åì îñîáûõ òâîð÷åñêèõ ñïîñîáíîñòåé;

9) äàííàÿ óñëóãà îêàçûâàåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, âõîäÿùèìè

â ðàçðåøåííûé êàðòåëü (ñãîâîð, ñîãëàøåíèå), è íà ðûíêå íåò ïðåä-

ïðèíèìàòåëåé, íå âõîäÿùèõ â ýòîò êàðòåëü;

10) ðå÷ü èäåò î áèðæåâîì òîâàðå;

11) ðå÷ü èäåò îá èñêëþ÷èòåëüíî âûãîäíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ

(ò.å. êîãäà âîçìîæíî ðàçìåùåíèå çàêàçà íà ñòîëü âûãîäíûõ óñëî-

Ðàçäåë VIII

370

âèÿõ, íà êîòîðûå íåëüçÿ ðàññ÷èòûâàòü ïðè íîðìàëüíîì ðàçâèòèè

îáñòîÿòåëüñòâ);

12) ðåçóëüòàòû îòêðûòîãî èëè çàêðûòîãî êîíêóðñà áûëè îòìåíå-

íû, à ïðîâåäåíèå íîâîãî êîíêóðñà íå ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîëó÷åíèþ

ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâíîãî ðåçóëüòàòà;

13) ïðåäïîëàãàåòñÿ ðàçìåùåíèå çàêàçà ñðåäè èñïðàâèòåëüíî-

òðóäîâûõ, âîñïèòàòåëüíûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ è ñõîäíûõ ñ íèìè

ó÷ðåæäåíèé;

14) ýòî äîïóñêàåòñÿ äëÿ äàííîãî îáúåìà çàêàçà â ñîîòâåòñòâèè ñ

ðàñïîðÿæåíèåì ñîîòâåòñòâóþùåãî ôåäåðàëüíîãî ìèíèñòðà, èçäàí-

íîãî â ðàìêàõ åãî êîìïåòåíöèè.

Çàêàç÷èê îáÿçàí çàôèêñèðîâàòü â ïèñüìåííîì âèäå ïðè÷èíû,

ïî êîòîðûì ïðèíÿòî ðåøåíèå íå ïðîâîäèòü îòêðûòûé êîíêóðñ.

Ó÷àñòíèêàìè êîíêóðñà ìîãóò áûòü êàê îòå÷åñòâåííûå, òàê è

èíîñòðàííûå ïðåäïðèíèìàòåëè. Çàïðåùàåòñÿ îãðàíè÷åíèå êðóãà

ó÷àñòíèêîâ ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðèçíàêó, ðàâíî êàê è ïðåäïî÷òå-

íèå òåõ èëè èíûõ ó÷àñòíèêîâ â çàâèñèìîñòè îò èõ ðåãèîíàëüíîãî

èëè íàöèîíàëüíîãî (èìååòñÿ â âèäó ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðèíàäëåæ-

íîñòü) ïðîèñõîæäåíèÿ. Åäèíñòâåííàÿ êàòåãîðèÿ ó÷àñòíèêîâ, â îòíî-

øåíèè êîòîðîé èìåþòñÿ îïðåäåëåííûå «ëüãîòíûå» ïðåäïèñàíèÿ, —

ýòî ìàëûå è ñðåäíèå ïðåäïðèÿòèÿ.

Ïðè ïðîâåäåíèè îòêðûòîãî êîíêóðñà ê ó÷àñòèþ äîëæíû ïðè-

ãëàøàòüñÿ (è äîïóñêàòüñÿ) ëþáûå ïðåäïðèíèìàòåëè, äåéñòâóþùèå

íà ðûíêå äàííûõ óñëóã, êðîìå òåõ ôèðì, â îòíîøåíèè èìóùåñòâà

êîòîðûõ îòêðûòî êîíêóðñíîå ïðîèçâîäñòâî, ëèáî íàõîäÿùèõñÿ â

ïðîöåññå ëèêâèäàöèè, ëèáî íå èñïîëíÿþùèõ íàäëåæàùèì îáðàçîì

ñâîè îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå íàëîãîâ è ñîöèàëüíûõ îò÷èñëåíèé.

Ñïåöèàëüíûå èñêëþ÷åíèÿ êàñàþòñÿ òàêæå ïðåäïðèíèìàòåëåé:

à) â îòíîøåíèè êîòîðûõ äîñòîâåðíî èçâåñòíî è äîêàçóåìî, ÷òî

èìè áûëè äîïóùåíû ãðóáûå ïðîñ÷åòû è íàðóøåíèÿ, ÿâëÿþ-

ùèåñÿ îñíîâàíèåì äëÿ íåäîâåðèÿ ê íèì;

á) ñîîáùèâøèõ â õîäå ïðîâåäåíèÿ êîíêóðñîâ ïî ðàçìåùåíèþ

çàêàçîâ çàâåäîìî ëîæíûå ñâåäåíèÿ î ñâîåé êîìïåòåíòíîñòè

(ïðîôåññèîíàëèçìå), ïëàòåæåñïîñîáíîñòè è íàäåæíîñòè.

Íå äîïóñêàåòñÿ ó÷àñòèå â êîíêóðñàõ èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ,

âîñïèòàòåëüíûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ è ñõîäíûõ ñ íèìè ó÷ðåæäåíèé,

åñëè ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå ïðèãëàøåíû (äîïóùåíû) òàêæå îáû÷íûå

ïðîèçâîäñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ (ïðåäïðèíèìàòåëè).

Íàçâàííûå èñêëþ÷åíèÿ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ è íà îñòàëüíûå ñïîñîáû

ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ (çàêðûòûé êîíêóðñ, «ñâîáîäíîå» ðàçìåùåíèå).

Äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ñîñòîÿòåëüíîñòè (ò.å. êîìïåòåíòíîñòè è ïëà-

òåæåñïîñîáíîñòè) ïðåäïðèíèìàòåëÿ (ïðåäïðèÿòèÿ) îò íåãî ìîãóò

áûòü èñòðåáîâàíû:

21. Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå çàêàçû

371

• áàíêîâñêîå ñâèäåòåëüñòâî (ñïðàâêà î ñîñòîÿíèè ñ÷åòîâ);

• áàëàíñîâûå îò÷åòû ëèáî èçâëå÷åíèÿ èç íèõ;

• ñâåäåíèÿ îá îáùåì îáîðîòå è îá îáîðîòå ïî êîíêðåòíîé óñëó-

ãå, ÿâëÿþùåéñÿ ïðåäìåòîì êîíêóðñà, çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà.

Ó÷àñòíèêè êîíêóðñà âïðàâå äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ñîáñòâåííîãî

ïðîôèëÿ è îñîáîãî, ñïåöèôè÷åñêîãî íîó-õàó òàêæå ïðåäñòàâëÿòü

èíûå äîêóìåíòû (ïåðå÷íè ðåàëèçîâàííûõ çà ïîñëåäíèé ïåðèîä ïðî-

åêòîâ, ñïèñêè êëèåíòîâ, ïåðå÷åíü ñïåöèôè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ,

ìîãóùåãî èìåòü çíà÷åíèå äëÿ êà÷åñòâà âûïîëíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùå-

ãî çàêàçà, ñïðàâêè ðàçëè÷íûõ àòòåñòàöèîííûõ êîìèññèé è äð.).

Ñèñòåìà êîíòðîëÿ ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ ÿâëÿåòñÿ äâóõñòóïåí÷àòîé.

Ïåðâîé (íèçîâîé) èíñòàíöèåé ÿâëÿåòñÿ ñëóæáà ïî ïðîâåðêå

ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ (ÑÏÐ), îñóùåñòâëÿþùàÿ àäìèíèñòðàòèâíî-

ïðàâîâîé êîíòðîëü.

Âòîðîé èíñòàíöèåé ÿâëÿåòñÿ êîìèòåò ïî íàäçîðó çà ðàçìåùåíè-

åì çàêàçîâ (ÊÍÐ), ïðåäñòàâëÿþùèé ñîáîé íåçàâèñèìóþ íàäçîðíóþ

èíñòàíöèþ, ñõîäíóþ ïî ñâîèì ôóíêöèÿì ñ ñóäåáíûì îðãàíîì, è

îñóùåñòâëÿþùèé íàäçîð çà ïðàâèëüíîñòüþ ðåøåíèé ÑÏÐ.

Â êà÷åñòâå íèçîâîãî îðãàíà êîíòðîëÿ (ÑÏÐ) âûñòóïàåò, ïî îá-

ùåìó ïðàâèëó, ïðàâèòåëüñòâî (àäìèíèñòðàöèÿ) ïî ìåñòó ðàñïîëî-

æåíèÿ (íàõîæäåíèÿ) çàêàç÷èêà èëè åãî îðãàíà, îñóùåñòâëÿâøåãî

ðàçìåùåíèå. Äîïóñêàåòñÿ ñîãëàøåíèå ìåæäó îòäåëüíûìè ïðàâè-

òåëüñòâàìè (àäìèíèñòðàöèÿìè) î ïåðåäà÷å ïîëíîìî÷èé îäíîé

ÑÏÐ, åñëè îá ýòîì ñîãëàøåíèè áûëî ïóáëè÷íî îáúÿâëåíî. ÑÏÐ

îáÿçàíà ïðîâåðÿòü ïðàâèëüíîñòü (çàêîííîñòü è îáîñíîâàííîñòü)

ðàçìåùåíèÿ ïî æàëîáàì çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö ëèáî ïî ñîáñòâåí-

íîé èíèöèàòèâå, åñëè óñìàòðèâàþòñÿ îáñòîÿòåëüñòâà, ñâèäåòåëüñò-

âóþùèå î âîçìîæíûõ íàðóøåíèÿõ â ïðîöåññå ðàçìåùåíèÿ çàêàçà.

ÑÏÐ âïðàâå äàâàòü êîìèññèè, îñóùåñòâëÿþùåé ðàçìåùåíèå çàêà-

çà, îáÿçàòåëüíûå ïðåäïèñàíèÿ, â òîì ÷èñëå î âðåìåííîì ïðèîñòà-

íîâëåíèè ïðîöåäóðû.

Áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê

1. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ.

2. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ.

3. Áþäæåòíûé êîäåêñ ÐÔ.

4. Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ.

5. Áþäæåòíîå ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó

Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î áþäæåòíîé ïîëèòèêå íà 2006 ãîä».

6. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2006 ãîä».

7. Áàáè÷ À.Ì., Ïàâëîâà Ë.Í. Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû.

Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2002.

8. Áîëüøîé ýêîíîìè÷åñêèé ñëîâàðü / Ïîä ðåä. À.Í. Àçðèëèÿíà. Ì.: Èíñòè-

òóò íîâîé ýêîíîìèêè, 1997.

9. Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà Ðîññèè: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Ã.Á. Ïîëÿ-

êà. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2003.

10. Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä.

Ì.Â. Ðîìàíîâñêîãî, Î.Â. Âðóáëåâñêîé. Ì.: Þðàéò, 2002.

11. Áþäæåòíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Ã.Á. Ïîëÿêà è À.Ì. Íèêèòèíà.

Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2006.

12. Ìàêêîíåëë Ê., Áðþ Ñ. Ýêîíîìèêñ. Ïðèíöèïû, ïðîáëåìû è ïîëèòèêà.

Ò. 1. Ì., 1992.

13. Íàëîãè è íàëîãîîáëîæåíèå: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Ã.Á. Ïîëÿ-

êà. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2005.

14. Ïîëÿê Ã.Á. Òåððèòîðèàëüíûå ôèíàíñû: Ó÷åáíèê. Ì.: Âóçîâñêèé ó÷åáíèê, 2003.

15. Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê: Ñòàò. ñá. Ì., 2005.

16. Ñòèãëèö Äæ.Þ. Ýêîíîìèêà ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà / Ïåð. ñ àíãë.

Ì.: Èçä-âî ÌÃÓ; ÈÍÔÐÀ-Ì, 1997.

17. Ñòðàõîâàíèå: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Â.Â. Øàõîâà, Þ.Ò. Àõâëåäèàíè. Ì.:

ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2005.

18. Ôåòèñîâ Â.Ä. Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ó÷åá. ïîñî-

áèå. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2003.

19. Ôèíàíñîâîå ïðàâî: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Í.È. Õèìè÷åâîé. Ì.: Þðèñòú, 2001.

20. Ôèíàíñîâî-êðåäèòíûé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / Ïîä îáù. ðåä.

À.Ã. Ãðÿçíîâîé. Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 2002.

21.

Ôèíàíñîâûé ìåíåäæìåíò: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Ã.Á. Ïîëÿêà. Ì.: ÞÍÈÒÈ-

ÄÀÍÀ, 2004.

22. Ôèíàíñû: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Ã.Á. Ïîëÿêà. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2004.

23. Ôèíàíñû: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. À.Ã. Ãðÿçíîâîé. Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 2004.

24. Ôèíàíñû. Äåíåæíîå îáðàùåíèå. Êðåäèò: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Ã.Á. Ïîëÿ-

êà. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2002.

25. Ôèíàíñû ïðåäïðèÿòèé: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Í.Â. Êîëêèíîé. Ì.: ÞÍÈÒÈ-

ÄÀÍÀ, 2001.

26. Ôèíàíñû áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. ïðîô. Ã.Á. Ïîëÿ-

êà. Ì.: Âóçîâñêèé ó÷åáíèê, 2005.

27. Ôèíàíñû: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Ì.Â. Ðîìàíîâñêîãî, Î.Â. Âðóá-

ëåâñêîé, ïðîô. Á.Ì. Ñàáàíòè. Ì.: Þðàéò, 2002.

28. Ýðèàøâèëè Í.Ä. Ôèíàíñîâîå ïðàâî. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2003.