Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

1. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

Äëÿ âíóòðåííåãî ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè èìååò çíà÷åíèå ñîêðà-

ùåíèå èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà è îáðàùåíèÿ, ñåáåñòîèìîñòè ïî

óðîâíþ, ïðåâûøàþùåìó ñíèæåíèå öåí. Â ýòîì ñëó÷àå ïðåèìóùåñò-

âî ïîëó÷àåò ïðèáûëü. Âîçðàñòàíèå ïðèáûëè ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü

ðîñò èíâåñòèöèé îäíîâðåìåííî ñ ðàñøèðåíèåì ïðîèçâîäñòâà.

Äåâàëüâàöèÿ ìîæåò ñîïðîâîæäàòüñÿ ðåñòðèêöèîííûìè ìåðàìè

â òîì ñëó÷àå, êîãäà çíà÷èòåëüíûé êàïèòàë íàêîïëåí â ÷àñòíîì

ñåêòîðå ýêîíîìèêè, êîòîðîãî íå êîñíóòñÿ ñîêðàùåíèÿ ãîñóäàðñò-

âåííûõ ðàñõîäîâ. Ðåçóëüòàòîì ñâîáîäíîãî öåíîîáðàçîâàíèÿ, êàê

óòâåðæäàþò ñòîðîííèêè ìîíåòàðèñòñêîé øêîëû, ÿâëÿþòñÿ óðàâíî-

âåøèâàíèå ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ, äîñòèæåíèå ñòàáèëüíîñòè.

Êåéíñèàíñêàÿ øêîëà ñ÷èòàåò, ÷òî öåíû ìàëîïîäâèæíû è íå ìîãóò

áûñòðî ðåàãèðîâàòü íà èçìåíåíèå è ñîñòîÿíèå ñïðîñà è ïðåäëîæå-

íèÿ. Ïîýòîìó èçìåíåíèå öåí íå ñëóæèò îðèåíòèðîì â ðûíî÷íîé

êîíúþíêòóðå. Áîëåå ïîäâèæíû â ýòîì ñìûñëå îáúåìû ïðîäàæ è

âåëè÷èíà çàïàñîâ òîâàðíî-ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé. Îäíàêî åñëè

öåíû îñòàþòñÿ ñòàáèëüíûìè, òî ïðè ñíèæåíèè ñïðîñà ïðîèçâîä-

ñòâî òàêæå äîëæíî ñîêðàùàòüñÿ. Ïðè ýòîì çíà÷èòåëüíûå çàïàñû

ïðèâîäÿò ê èììîáèëèçàöèè îáîðîòíûõ ñðåäñòâ. Ìåæäó óðîâíåì

öåí è äåíåæíîé ìàññîé, ñîãëàñíî òåîðèè ìîíåòàðèçìà, ñóùåñòâóåò

òåñíàÿ çàâèñèìîñòü. Ïîýòîìó åñëè áþäæåòíûé äåôèöèò ïîêðûâà-

åòñÿ çà ñ÷åò ýìèññèè, òî ýòî ñòèìóëèðóåò èíôëÿöèþ è ðîñò öåí.

Äëÿ íåäîïóùåíèÿ ýòîãî íåãàòèâíîãî ÿâëåíèÿ Öåíòðîáàíê äîëæåí

ñòðîãî êîíòðîëèðîâàòü ïðèðîñò äåíåæíîé ìàññû. Îäíàêî ïðè íå-

äîñòàòêå äåíåã â îáðàùåíèè èñïîëüçóþòñÿ êâàçèäåíüãè è äðóãèå

äåíåæíûå èíñòðóìåíòû, êîòîðûå ïðèâîäÿò ê ïåðåðàñïðåäåëåíèþ

äîõîäîâ â ïîëüçó èõ ýìèòåíòîâ, à ïðåäïðèÿòèÿ íå ìîãóò çàùèòèòü

ñâîè èíòåðåñû ïðè íåïëàòåæåñïîñîáíîñòè ïîòðåáèòåëåé ïðîäóê-

öèè. Êðîìå êîíòðîëÿ çà îáùåé ìàññîé äåíåã â îáðàùåíèè íåîáõî-

äèìî ïîääåðæèâàòü îïðåäåëåííóþ ñòðóêòóðó ïëàòåæíûõ ñðåäñòâ, â

òîì ÷èñëå áîëåå ëèêâèäíûõ.

1.2. Ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ

è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû âûðàæàþò ýêîíîìè-

÷åñêèå îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ îáåñïå÷åíèåì èñòî÷íèêàìè ôèíàí-

ñèðîâàíèÿ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôóíêöèé.

Èõ ôóíêöèîíèðîâàíèå íàïðàâëåíî íà äîñòèæåíèå îáùèõ öåëåé

ðàçâèòèÿ îáùåñòâà.

Ðàçäåë I

Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû ôóíêöèîíèðóþò â

ðàìêàõ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ÿâëÿþòñÿ åå

ãëàâíûì çâåíîì.

Ôèíàíñû êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ çàâèñÿò îò ïðåîáðàçîâà-

íèé âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ìåæäó çâåíüÿìè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû.

Ýòî îòíîñèòñÿ ïðåæäå âñåãî ê âçàèìîñâÿçè ôèíàíñîâ ìàêðîóðîâíÿ

è ìèêðîóðîâíÿ. Ê ôèíàíñàì ìàêðîóðîâíÿ îòíîñÿò ôåäåðàëüíûé, ðå-

ãèîíàëüíûå è ìóíèöèïàëüíûå áþäæåòû. Ôèíàíñû ñïîñîáñòâóþò

äîñòèæåíèþ îáùèõ öåëåé ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, äëÿ ÷åãî òðå-

áóåòñÿ èõ îïòèìàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ. Ïîýòîìó âàæíûìè ìåòîäîëî-

ãè÷åñêèìè ôàêòîðàìè ÿâëÿþòñÿ:

1) îïðåäåëåíèå ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ

ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ, ïîçâîëÿþùåå âû-

ÿâèòü íàïðàâëåíèÿ âîçäåéñòâèÿ ôèíàíñîâ íà ðàçâèòèå îáùåñòâà è

âûðàáîòàòü êðèòåðèè èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ;

2) ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû äîëæíû îïè-

ðàòüñÿ íà èíôîðìàöèîííûå ïîòîêè, ïîòîìó ÷òî ïðèíÿòèå ãîñóäàð-

ñòâåííûõ ðåøåíèé îñíîâàíî íà ñîâîêóïíîñòè èíôîðìàöèè. Àíàëèç

ïîñòóïàþùåé èíôîðìàöèè âàæåí êàê â ìîìåíò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé,

òàê è â ïðîöåññå êîíòðîëÿ çà õîäîì èõ âûïîëíåíèÿ. Ýòó èíôîðìà-

öèþ ìîæíî íàéòè:

à) â îïåðàòèâíîé è ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè;

á) äîãîâîðàõ è ñîãëàøåíèÿõ;

â) ðàñ÷åòíûõ äîêóìåíòàõ è ò.ï.;

3) ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû äîëæíû èìåòü

öåëåâóþ îðèåíòàöèþ, òàê êàê îíè çàòðàãèâàþò ìíîãèå ñîöèàëüíî-

ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû îòäåëüíûõ ñëîåâ îáùåñòâà.

Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû âûïîëíÿþò ñëå-

äóþùèå ôóíêöèè:

 ðàñïðåäåëèòåëüíóþ;

 ðåãóëèðóþùóþ;

 êîíòðîëüíóþ.

Ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ

ôèíàíñîâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ÷åðåç ðàñïðåäåëåíèå è ïåðåðàñ-

ïðåäåëåíèå âíóòðåííåãî âàëîâîãî ïðîäóêòà è ÷àñòè íàöèîíàëüíîãî

äîõîäà îáåñïå÷èâàþòñÿ îáùåãîñóäàðñòâåííûå ïîòðåáíîñòè, ôîðìè-

ðóþòñÿ èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî ñåêòîðà ýêîíî-

ìèêè, äîñòèãàåòñÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòü áþäæåòîâ è âíåáþäæåòíûõ

ôîíäîâ â ðàìêàõ åäèíîé áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè. Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû ôóíêöèîíèðóþò

íà îñíîâå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ÷åðåç ñèñòåìó

1. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

öåíòðàëèçîâàííûõ ôîíäîâ. Ñ ïîìîùüþ ýòîé ôóíêöèè îíè îáñëó-

æèâàþò âîñïðîèçâîäñòâåííûå ïðîöåññû êàê â ðàìêàõ îòíîñèòåëüíî

îáîñîáëåííûõ ñòðóêòóðíûõ îáðàçîâàíèé, òàê è â îáùåãîñóäàðñòâåí-

íîì ìàñøòàáå.

Òàêèì îáðàçîì, ñóùíîñòü ðàñïðåäåëèòåëüíîé ôóíêöèè ãîñóäàð-

ñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî âíîâü

ñîçäàííàÿ ñòîèìîñòü ïîäëåæèò ðàñïðåäåëåíèþ â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ

äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðåäïðèÿòèé ïåðåä áþäæåòîì. Åå ðåçóëüòà-

òîì ÿâëÿþòñÿ ôîðìèðîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå öåíòðàëèçîâàííûõ

ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ñîäåðæàíèå ñôåðû óñëóã ýêîíîìèêè.

Ðåãóëèðóþùàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôè-

íàíñîâ çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ ñôåð îáùå-

ñòâåííîé æèçíè ÷åðåç ñèñòåìó ëüãîò è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîãðàìì.

Êîíòðîëüíàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôè-

íàíñîâ çàêëþ÷àåòñÿ â óñòàíîâëåíèè êîíòðîëÿ ðóáëåì çà ðåàëüíûì

äåíåæíûì îáîðîòîì, ó÷àñòíèêîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâî,

ôîðìèðîâàíèåì è èñïîëüçîâàíèåì öåíòðàëèçîâàííûõ ôîíäîâ äå-

íåæíûõ ñðåäñòâ. Êîíòðîëü ðóáëåì ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïîñðåäñò-

âîì êîíòðîëÿ:

 çà èçìåíåíèåì ôèíàíñîâûõ ïîêàçàòåëåé, ñîñòîÿíèåì ïëàòå-

æåé ðàñ÷åòîâ (ò.å. ïðèìåíÿåòñÿ ñèñòåìà ñàíêöèé è ïîîùðå-

íèé, èñïîëüçóþùàÿ ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî èëè ñòèìóëèðóþ-

ùåãî õàðàêòåðà);

 çà ðåàëèçàöèåé ñòðàòåãèè ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ïðîèñõîäèò ðåà-

ëèçàöèÿ äîëãîñðî÷íîé ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè, â êîòîðîé îñ-

íîâíîå âíèìàíèå îáðàùàåòñÿ íà ïðåäâèäåíèå èçìåíåíèé è

çàáëàãîâðåìåííîå ïðèñïîñîáëåíèå ê íèì ïîðÿäêà è óñëîâèé

ôèíàíñèðîâàíèÿ.

Êîíòðîëüíàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôè-

íàíñîâ ðåàëèçóåòñÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì:

à) êîíòðîëü çà ïðàâèëüíûì è ñâîåâðåìåííûì ïåðåíà÷èñëåíèåì

ñðåäñòâ â áþäæåòû;

á) êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì çàäàííûõ ïàðàìåòðîâ öåíòðàëèçî-

âàííûõ ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñ ó÷åòîì ïîòðåáíîñòåé

ïðîèçâîäñòâåííîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ;

â) êîíòðîëü çà öåëåíàïðàâëåííûì è ýôôåêòèâíûì èñïîëüçîâà-

íèåì ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ.

Öåëåâîå è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ

êîíòðîëèðóåòñÿ íà îñíîâå ñîñòàâëÿåìûõ ïëàíîâûõ è îò÷åòíûõ ñìåò

îáðàçîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ.

Ñîñòîÿíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ —

îäèí èç îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé óñòîé÷èâîñòè ýêîíîìèêè è ñî-

Ðàçäåë I

âåðøåíñòâà ñîöèàëüíîé ñèñòåìû. Ïîýòîìó äëÿ òîãî, ÷òîáû ëó÷øå

âûÿâèòü ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ,

íåîáõîäèìî ïðèäåðæèâàòüñÿ îïðåäåëåííûõ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ

ïðèíöèïîâ:

1) åäèíñòâî çàêîíîäàòåëüíîé è íîðìàòèâíîé áàçû;

2) îòêðûòîñòü è ïðîçðà÷íîñòü;

3) ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé è ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ;

4) öåëåâàÿ îðèåíòèðîâàííîñòü;

5) íàó÷íûé ïîäõîä ê ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ öåëåé;

6) ýêîíîìè÷íîñòü è ðàöèîíàëüíîñòü;

7) óïðàâëÿåìîñòü ôèíàíñîâûìè ïîòîêàìè íà öåíòðàëèçîâàííîé

îñíîâå.

Îáåñïå÷åíèå ýòèõ ïðèíöèïîâ çàäàåòñÿ ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ. Ôè-

íàíñîâàÿ ñòðàòåãèÿ îïðåäåëÿåò îñíîâû ìåõàíèçìà ñáàëàíñèðîâàí-

íîãî óïðàâëåíèÿ äåíåæíûìè ðåñóðñàìè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíè-

öèïàëüíîãî ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè.

Îáùåå çíà÷åíèå èìååò îïðåäåëåíèå ðîëè ôèíàíñîâ â ðàçâèòèè

ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, êîòîðàÿ ñâîäèòñÿ ê ñëåäóþùèì ôàêòîðàì.

1. Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò. Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò íà ìàêðîóðîâíå

íåîòäåëèì îò îáùåãî ôèíàíñîâîãî ðàçâèòèÿ â ýêîíîìèêå. Ïîýòîìó

ìîíèòîðèíã ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé ïîçâîëÿåò âûÿâèòü

ðåàëüíóþ ñèòóàöèþ â ôèíàíñîâîé ñôåðå. Èç ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ

ïîêàçàòåëåé âàæíîå çíà÷åíèå èìåþò:

à) óðîâåíü áþäæåòíîãî äåôèöèòà (ïðîôèöèòà);

á) óðîâåíü èñïîëíåíèÿ áþäæåòà;

â) îáúåì çàäîëæåííîñòè ïðåäïðèÿòèé ïåðåä áþäæåòîì è êîíòð-

àãåíòàìè;

ã) óðîâåíü èíôëÿöèè;

ä) ñòàâêà ðåôèíàíñèðîâàíèÿ ÖÁ ÐÔ;

å) èçìåíåíèå âàëþòíîãî êóðñà.

Ôèíàíñîâîå ðàçâèòèå îçíà÷àåò íàëè÷èå óñòîé÷èâûõ èñòî÷íèêîâ

ôèíàíñèðîâàíèÿ, âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ñðåäñòâ äëÿ âûïîëíå-

íèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôóíêöèé.

2. Àäàïòàöèÿ ê ðûíî÷íûì ïðåîáðàçîâàíèÿì. Ôèíàíñîâàÿ àäàï-

òàöèÿ ê ðûíî÷íûì ïðåîáðàçîâàíèÿì âûðàæàåòñÿ â òîì, ÷òî ãîñó-

äàðñòâî è ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿþòñÿ ïîëíîïðàâíûìè ó÷àñòíèêàìè

ôèíàíñîâîãî ðûíêà. Îðãàíèçàöèÿ ôèíàíñîâ ïîçâîëÿåò áûñòðî

ðåàãèðîâàòü íà èçìåíåíèå ñèòóàöèè íà ðûíêå, ïðèñïîñàáëèâàòü-

ñÿ ê íîâûì óñëîâèÿì, èñïîëüçîâàòü àëüòåðíàòèâíûå ôèíàíñîâûå

èíñòðóìåíòû.

1. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

3. Ñòèìóëèðîâàíèå èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè. Èíâåñòèöèîí-

íàÿ àêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâà è êàæäîãî ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿåòñÿ ðåçóëü-

òàòîì è èíäèêàòîðîì ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ôèíàíñû èãðàþò ðå-

øàþùóþ ðîëü â ïðèâëå÷åíèè èíâåñòèöèé, ñîçäàíèè áëàãîïðèÿòíûõ

óñëîâèé äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíêà êàïèòàëîâ.

Òàêèì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû — ýòî

ñîâîêóïíîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ïî ïîâîäó ôîðìèðîâàíèÿ,

ðàñïðåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ôîíäîâ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ãîñó-

äàðñòâà è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.

Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû — ýòî äåíåæíûå ñðåäñòâà, ôîðìèðóåìûå â

ðåçóëüòàòå ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè, â ïðîöåññå

ñîçäàíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ÂÂÏ.

Â ñòðàíàõ ñ öåíòðàëèçîâàííîé óïðàâëÿåìîé ýêîíîìèêîé ïðåîá-

ëàäàþò ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ãîñóäàðñòâà è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçî-

âàíèé, à â ñòðàíàõ ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé ñóùåñòâåííóþ ÷àñòü

ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ïðåäñòàâëÿåò ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé êàïèòàë,

îäíàêî öåíòðàëèçóåìûå ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàí-

ñîâûå ðåñóðñû òàêæå ìîãóò áûòü çíà÷èòåëüíûìè.

Èñòî÷íèêàìè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ÿâëÿþòñÿ: âíîâü ñîçäàí-

íûé çà îïðåäåëåííûé ïåðèîä ÷èñòûé äîõîä; ÷àñòü íàöèîíàëüíîãî

áîãàòñòâà; ñðåäñòâà, çàèìñòâîâàííûå è ïðèâëå÷åííûå èç âíåøíèõ

èñòî÷íèêîâ.

Ãîñóäàðñòâåííûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû îáðàçóþòñÿ çà ñ÷åò:

 âçèìàíèÿ íàëîãîâ è ñáîðîâ;

 ïîñòóïëåíèé îò èñïîëüçîâàíèÿ, à òàêæå ïðîäàæè ãîñóäàðñò-

âåííîãî èìóùåñòâà;

 ñðåäñòâ îò ïðîäàæè çîëîòîãî çàïàñà ñòðàíû;

 âûïóñêà è ïðîäàæè ãîñóäàðñòâåííûõ îáëèãàöèé è äðóãèõ

öåííûõ áóìàã;

 ïðèáûëè îò ãîñóäàðñòâåííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëü-

íîñòè;

 ïîëó÷åíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïóòåì âíåøíåãî è âíóòðåííåãî

çàèìñòâîâàíèÿ;

 äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö.

Âàæíåéøèå íàïðàâëåíèÿ èõ ðàñõîäîâàíèÿ:

 ñîäåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà;

 îïëàòà ãîñóäàðñòâåííûõ çàêàçîâ;

 ãîñóäàðñòâåííîå ðàçâèòèå îòðàñëåé ýêîíîìèêè;

 ôèíàíñèðîâàíèå áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé;

 ðàñõîäû íà ñîöèàëüíûå íóæäû;

 îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî âíóòðåííåãî è âíåøíåãî äîëãîâ;

 ãîñóäàðñòâåííûå äîòàöèè, ñóáñèäèè, ñóáâåíöèè;

Ðàçäåë I

 âçíîñû âî âñåìèðíûå îðãàíèçàöèè, îêàçàíèå ïîìîùè èíî-

ñòðàííûì ãîñóäàðñòâàì;

 çàòðàòû íà ïðèîáðåòåíèå, âûêóï îáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè;

 äðóãèå ðàñõîäû, îïðåäåëÿåìûå ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çà-

êîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î áþäæåòå, î âíå-

áþäæåòíûõ ôîíäàõ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä.

Â ñòðàíàõ ñ ôåäåðàëüíûì óñòðîéñòâîì ãîñóäàðñòâåííûå ôèíàí-

ñîâûå ðåñóðñû äåëÿòñÿ íà ðåñóðñû Ôåäåðàöèè è ðåñóðñû ñóáúåêòîâ

Ôåäåðàöèè. Ïðè ýòîì âûäåëÿþòñÿ èñòî÷íèêè ïîñòóïëåíèÿ è êàíàëû

ðàñõîäîâàíèÿ êàæäîãî èç ýòèõ âèäîâ ðåñóðñîâ â àáñîëþòíûõ âåëè-

÷èíàõ èëè â äîëÿõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ.

Ìåñòíûå ðåñóðñû îáðàçóþò îòäåëüíóþ, îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿ-

òåëüíóþ ÷àñòü ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ñòðàíû.

Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, ò.å. ïðåäïðèÿòèé,

êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ñîçäàþòñÿ ïîñðåäñòâîì:

 ïîëó÷åíèÿ äîõîäà îò ïðîèçâîäñòâåííî-ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé

äåÿòåëüíîñòè;

 ôîðìèðîâàíèÿ àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà, ñáîðà ïàåâûõ è óñòàâ-

íûõ âçíîñîâ;

 ïðîäàæè è ñäà÷è â àðåíäó ñîáñòâåííîãî èìóùåñòâà;

 ïîëó÷åíèÿ çàåìíûõ ñðåäñòâ;

 ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà;

 ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé;

 ïîñòóïëåíèÿ ñòðàõîâûõ âîçìåùåíèé, ñðåäñòâ îò øòðàôíûõ

ñàíêöèé.

Óïðàâëåíèå ôèíàíñàìè — ñîçíàòåëüíîå âîçäåéñòâèå îðãàíîâ

óïðàâëåíèÿ íà ôèíàíñû ñòðàíû, ðåãèîíîâ, õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåê-

òîâ è íà ôèíàíñîâûå ïðîöåññû, ôèíàíñîâóþ äåÿòåëüíîñòü, îñóùå-

ñòâëÿåìîå ñ öåëüþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, îáåñïå÷å-

íèÿ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ýêîíîìèêè, ïîëó÷åíèÿ äîõîäîâ,

ïðèáûëè, ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ðåøàåìûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è

ñîöèàëüíûõ çàäà÷.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòðóêòóðîé ôèíàíñîâîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè ïî âèäàì îáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ ðàçëè÷àþò óïðàâëåíèå:

 ãîñóäàðñòâåííûìè ôèíàíñàìè ñòðàíû è ôèíàíñàìè ñóáúåêòîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

 ôèíàíñàìè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé;

 ôèíàíñàìè õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ;

 ôèíàíñàìè þðèäè÷åñêèõ ëèö (ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ó÷-

ðåæäåíèé, îáùåñòâåííûõ ôîíäîâ).

1. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

Ñóáúåêòàìè óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ïðåçèäåíò, çàêîíîäàòåëüíûå

îðãàíû, ïðèíèìàþùèå çàêîíû î ôèíàíñàõ, ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíî-

ñòè, è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû, íàïðàâëÿþùèå, ðåãóëèðóþùèå è

êîíòðîëèðóþùèå ôèíàíñîâûå ïðîöåññû íà îáùåãîñóäàðñòâåííîì,

ðåãèîíàëüíîì, ìåñòíîì óðîâíÿõ, à òàêæå ôèíàíñîâûé àïïàðàò â

êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ, ïðåäïðèÿòèÿõ, ó÷-

ðåæäåíèÿõ. Ãëàâíûì èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ ôèíàí-

ñàìè â Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè è åãî òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû.

Ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè âêëþ÷àþò â ñåáÿ:

 ïðîãíîçèðîâàíèå è ïëàíèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è ôè-

íàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè;

 îïåðàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå ôèíàíñîâ;

 ó÷åò ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ;

 êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì ôèíàíñîâ;

 ôèíàíñîâûé àíàëèç.

Ôèíàíñîâîå ïðîãíîçèðîâàíèå âûÿâëÿåò îæèäàåìóþ â ïåðñïåêòèâå

êàðòèíó ñîñòîÿíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è ïîòðåáíîñòåé ôèíàíñî-

âûõ ïðîöåññîâ â íèõ, âîçìîæíûå âàðèàíòû îñóùåñòâëåíèÿ ôèíàí-

ñîâîé äåÿòåëüíîñòè è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðåäïîñûëêó ôèíàíñîâîãî

ïëàíèðîâàíèÿ. Â õîäå ïëàíèðîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è ôèíàíñî-

âîé äåÿòåëüíîñòè óñòàíàâëèâàþò ïàðàìåòðû ôèíàíñîâîé ñèñòåìû,

âåëè÷èíó è èñòî÷íèêè ïîëó÷åíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è êàíàëû

èõ ðàñõîäîâàíèÿ, ñòåïåíü ñîîòâåòñòâèÿ ïîñòóïëåíèé è çàòðàò, óðî-

âåíü äåôèöèòíîñòè ðåñóðñîâ. Îñíîâîé ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ

ñëóæàò ñîñòàâëåíèå è ïðèíÿòèå áþäæåòîâ è ôèíàíñîâûõ áàëàíñîâ,

à òàêæå ðàçðàáîòêà è óòâåðæäåíèå ôèíàíñîâûõ ðàçäåëîâ öåëåâûõ

ïðîãðàìì, áèçíåñ-ïðîåêòîâ, áèçíåñ-ïëàíîâ.

Îïåðàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå ôèíàíñîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ öåëüþ

ðåàãèðîâàíèÿ íà ñêëàäûâàþùóþñÿ ñèòóàöèþ, ïðèíÿòèÿ òåêóùèõ

ðåøåíèé, êîððåêòèðîâêè áþäæåòîâ, áàëàíñîâ, ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ

â ñâÿçè ñ âîçíèêøèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, à òàêæå ñ öåëüþ ïåðåðàñ-

ïðåäåëåíèÿ, èçìåíåíèÿ öåëåâîé íàïðàâëåííîñòè ôèíàíñîâûõ ðå-

ñóðñîâ â ñâåòå íîâûõ çàäà÷.

Ó÷åò ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ âûÿâëÿåò èõ ñîñòîÿíèå, íàëè÷èå íà

òåêóùèé ìîìåíò, ñîõðàííîñòü, äèíàìèêó èçìåíåíèÿ, ðåçåðâû.

Êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì ôèíàíñîâ, õîäîì ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíî-

ñòè íà âñåõ óðîâíÿõ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ïðèçâàí âûñòóïàòü çâåíîì

îáðàòíîé ñâÿçè â öåïè óïðàâëåíèÿ, ïðåäîñòàâëÿòü îðãàíàì óïðàâëå-

íèÿ ôèíàíñàìè èíôîðìàöèþ î ñîáëþäåíèè çàêîíîâ, ïðàâèë, íîðì

ðàñõîäîâàíèÿ, îá èñïîëüçîâàíèè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, äåíåæíûõ

ñðåäñòâ, èñïîëíåíèè áþäæåòîâ, áàëàíñîâ.

Ðàçäåë I

Ôèíàíñîâûé àíàëèç ïðèçâàí ôîðìèðîâàòü èíôîðìàöèþ, íåîáõî-

äèìóþ äëÿ ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé â îáëàñòè ôèíàíñîâ,

èñõîäÿ èç ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè è ïðîÿâèâøèõñÿ òåíäåíöèé, âû-

ÿâëåíèÿ ïðîáëåì. Îí îïèðàåòñÿ íà áóõãàëòåðñêóþ, ñòàòèñòè÷åñêóþ,

îïåðàòèâíóþ äîêóìåíòàöèþ, îò÷åòíîñòü.

Â óïðàâëåíèè ôèíàíñàìè ñî÷åòàþòñÿ:

 àäìèíèñòðàòèâíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûå ìåòîäû, îñíîâàííûå íà

æåñòêîì âûïîëíåíèè ïðèíÿòûõ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ðåøå-

íèé î ôîðìèðîâàíèè, ðàñïðåäåëåíèè, èñïîëüçîâàíèè ôèíàí-

ñîâûõ ðåñóðñîâ, ñîáëþäåíèè çàäàííûõ íîðìàòèâîâ ðàñïðåäå-

ëåíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ;

 ýêîíîìè÷åñêèå ìåòîäû, áàçèðóþùèåñÿ íà ìàòåðèàëüíîé çàèí-

òåðåñîâàííîñòè àãåíòîâ ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé, ó÷àñòíèêîâ

ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè â ëó÷øåì, ýôôåêòèâíîì èñïîëüçî-

âàíèè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ.

Â óñëîâèÿõ öåíòðàëèçîâàííî óïðàâëÿåìîé ýêîíîìèêè ãëàâåíñò-

âóþùåå ìåñòî â óïðàâëåíèè ôèíàíñàìè ïðèíàäëåæèò àäìèíèñòðà-

òèâíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûì ìåòîäàì, òîãäà êàê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå

ïðèñóùè âûñîêàÿ ñòåïåíü äåöåíòðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ ôèíàíñî-

âûìè ðåñóðñàìè è èñïîëüçîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ìåòîäîâ. Îäíàêî

çíà÷èòåëüíàÿ öåíòðàëèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè íàáëþäàåòñÿ è

â ñòðàíàõ ñ ðûíî÷íîé ñèñòåìîé âåäåíèÿ õîçÿéñòâà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ

íåèçáåæíûì ñëåäñòâèåì áîëüøîé äîëè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, àêêó-

ìóëèðóåìûõ è ðàñïðåäåëÿåìûõ ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò,

áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ìåñòíûå áþäæåòû. Óïðàâëåíèå

ôèíàíñàìè òåñíî ñâÿçàíî ñ óïðàâëåíèåì êðåäèòîì, ñ ôóíêöèîíè-

ðîâàíèåì áàíêîâñêîé ñèñòåìû, òàê êàê êðåäèòû ñëóæàò âàæíåéøèì

èñòî÷íèêîì ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ.

Ïðèìåíåíèå ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêèõ ìåòîäîâ è ìîäåëåé,

èñïîëüçîâàíèå êîìïüþòåðíîé òåõíèêè è íîâåéøèõ ñðåäñòâ ïåðåäà-

÷è è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè ïîçâîëÿþò àâòîìàòèçèðîâàòü îòäåëü-

íûå ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè.

Âàæíîé ôóíêöèåé óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè ÿâëÿåòñÿ ôèíàíñîâûé

êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì íàìå÷åííîé ïðîãðàììû.

Ôèíàíñû ñïîñîáñòâóþò ðåøåíèþ îáùåýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷,

è ïîýòîìó ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà ôóíêöèîíèðóåò êàê ñîâîêóïíîñòü

âçàèìîäåéñòâóþùèõ çâåíüåâ íà êàæäîì êîíêðåòíîì èñòîðè÷å-

ñêîì ýòàïå.

1. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ

1.3. Ñïåöèôè÷åñêèå

ïðèçíàêè ôèíàíñîâ

Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ óòâåðæäàåò, ÷òî ïðè íàëè-

÷èè íåñêîëüêèõ òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé èíäèâèäóóìû ñàìî-

ñòîÿòåëüíî ñîâåðøàþò âûáîð òåððèòîðèè ïðîæèâàíèÿ, ñîïîñòàâ-

ëÿÿ ïðåäåëüíûå âûãîäû îò ïîëó÷åíèÿ îáùåñòâåííûõ áëàã ñ ïðå-

äåëüíûìè èçäåðæêàìè äîñòèæåíèÿ óêàçàííûõ âûãîä. Ïðè ýòîì

ïðîöåññ âûÿâëåíèÿ ïðåäïî÷òåíèé èíäèâèäóóìîâ ñ ïîìîùüþ «ãî-

ëîñîâàíèÿ ïóòåì âûáîðà ìåñòà ïðîæèâàíèÿ» ïðè ñâîáîäå ïåðå-

äâèæåíèÿ ìåæäó òåððèòîðèÿìè ïðèâîäèò ê îáðàçîâàíèþ ñîîá-

ùåñòâ, ñîñòîÿùèõ èç èíäèâèäóóìîâ ñ ïðèìåðíî îäèíàêîâûìè

ïðåäïî÷òåíèÿìè. Ñ ôèñêàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ òàêàÿ ñèñòåìà ÿâëÿ-

åòñÿ îïòèìàëüíîé, à ïðè îäíîñòîðîííîñòè ñâîèõ ïðåäïî÷òåíèé

ðåçèäåíòû êàæäîãî èç ñîîáùåñòâ îïëà÷èâàþò ñ ïîìîùüþ íàëîãîâ

èëè èíûõ ïëàòåæåé ñòîèìîñòü ïîëó÷àåìûõ áëàã. Äàæå ïðè ââåäå-

íèè êîððåêòèðîâîê íà èçäåðæêè ïåðåíàñåëåíèÿ, èçäåðæêè ïåðåñå-

ëåíèÿ è ïðî÷èå óñëîæíåíèÿ ìîäåëè òàêàÿ ñèñòåìà îñòàåòñÿ ñàìî-

ðåãóëèðóþùèìñÿ ìåõàíèçìîì, îáåñïå÷èâàþùèì îïòèìàëüíûé ðå-

çóëüòàò. Ðåàëüíàÿ ñòðóêòóðà ìíîãîóðîâíåâûõ ãîñóäàðñòâ äàëåêà îò

îïèñàííîé â êëàññè÷åñêèõ ìîäåëÿõ, ÷òî â ïåðâóþ î÷åðåäü ñâÿçàíî

ñ ôîðìèðîâàíèåì òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé ïîä âëèÿíèåì

ïîëèòèêî-ãåîãðàôè÷åñêèõ è íàöèîíàëüíûõ, à òàêæå ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ áåç äîëæíîãî ó÷åòà ïðîñòðàíñòâåííîãî

ðàñïðåäåëåíèÿ âûãîä îò ïîëó÷åíèÿ îáùåñòâåííûõ áëàã. Òàêèì îá-

ðàçîì, ïðåäîïðåäåëÿþòñÿ ñïåöèôè÷åñêèå ÷åðòû ãîñóäàðñòâåííûõ

ôèíàíñîâ è ôèíàíñîâ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçî-

âàíèé (ðåãèîíîâ).

Ó ãîñóäàðñòâà, âûñòóïàþùåãî â ëèöå ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ

âëàñòè, âîçíèêàþò ñ ðàçëè÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðåäïðèÿòèÿìè,

ó÷ðåæäåíèÿìè è íàñåëåíèåì ìíîãîîáðàçíûå ôèíàíñîâûå îòíîøå-

íèÿ, êîòîðûå íàçûâàþòñÿ áþäæåòíûìè. Ñïåöèôèêà ýòèõ îòíîøå-

íèé êàê ÷àñòè ôèíàíñîâûõ ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíè âîçíèêàþò â

ðàñïðåäåëèòåëüíîì ïðîöåññå è ñâÿçàíû ñ ôîðìèðîâàíèåì è èñïîëü-

çîâàíèåì öåíòðàëèçîâàííîãî ôîíäà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà-

÷åííûõ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé.

Áþäæåòíûå îòíîøåíèÿ îïîñðåäóþò ðàçíûå íàïðàâëåíèÿ ðàñïðåäå-

ëèòåëüíîãî ïðîöåññà (ìåæäó ñåêòîðàìè ýêîíîìèêè, ñôåðàìè îáùå-

ñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, îòðàñëÿìè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, òåððèòî-

ðèÿìè ñòðàíû) è îõâàòûâàþò âñå óðîâíè õîçÿéñòâîâàíèÿ (ôåäåðàëü-

íûé, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåñòíûé). Â ïðîöåññå

Ðàçäåë I

ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíûå îòíîøåíèÿ ìàòåðèàëèçóþòñÿ â

áþäæåòíîì ôîíäå ñòðàíû, êîíêðåòíàÿ âåëè÷èíà êîòîðîãî çàâèñèò

îò: óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè; ìåòîäîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ íà ïðåä-

ïðèÿòèÿõ; ðåøàåìûõ îáùåñòâîì ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ çà-

äà÷. Â ñîñòàâå áþäæåòíîãî ôîíäà ñîçäàþòñÿ ðåçåðâû, ôóíêöèîíè-

ðóþùèå â ñïåöèôè÷åñêèõ ôîðìàõ.

Ñîâîêóïíîñòü áþäæåòíûõ îòíîøåíèé ïî ôîðìèðîâàíèþ è èñ-

ïîëüçîâàíèþ áþäæåòíîãî ôîíäà ñòðàíû ñîñòàâëÿåò ïîíÿòèå ãîñó-

äàðñòâåííîãî áþäæåòà. Ïî ýêîíîìè÷åñêîé ñóùíîñòè ãîñóäàðñòâåí-

íûé áþäæåò — ýòî äåíåæíûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ó ãîñóäàð-

ñòâà ñ þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè ïî ïîâîäó ïåðåðàñ-

ïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî äîõîäà (÷àñòè÷íî è íàöèîíàëüíîãî áî-

ãàòñòâà) â ñâÿçè ñ îáðàçîâàíèåì è èñïîëüçîâàíèåì áþäæåòíîãî

ôîíäà, ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî

óïðàâëåíèÿ è íóæä îáîðîíû, ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè,

ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé ñôåðû. Òàêèì îáðàçîì, îñíîâíûìè ôóíê-

öèÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà êàê îñíîâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà

ãîñóäàðñòâà, óòâåðæäàåìîãî çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì âëàñòè, ñ

ýêîíîìèêî-çàêîíîäàòåëüíîé òî÷êè çðåíèÿ ÿâëÿþòñÿ: ïåðåðàñïðåäå-

ëåíèå íàöèîíàëüíîãî äîõîäà è âíóòðåííåãî âàëîâîãî ïðîäóêòà; ãî-

ñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå è ñòèìóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè; ôè-

íàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, êîíòðîëü çà îáðàçîâà-

íèåì è èñïîëüçîâàíèåì öåíòðàëèçîâàííîãî ôîíäà äåíåæíûõ

ñðåäñòâ. Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà îñóùåñòâëÿþòñÿ íà

îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíîãî ìåõàíèçìà, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ

ðåàëüíûì âîïëîùåíèåì áþäæåòíîé ïîëèòèêè è îòðàæàåò êîíêðåò-

íóþ íàöåëåííîñòü áþäæåòíûõ îòíîøåíèé íà ðåøåíèå ýêîíîìè÷å-

ñêèõ è ñîöèàëüíûõ çàäà÷. Ïî ìåðå ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â

ñòðàíå ðîëü ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà â ñîöèàëüíûõ ïðîöåññàõ ïî-

ñòîÿííî âîçðàñòàåò, ïîñêîëüêó ãîñáþäæåò îáúåäèíÿåò ãëàâíûå äîõî-

äû è ðàñõîäû ãîñóäàðñòâà, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åäèíñòâî îñíîâíûõ

ôèíàíñîâûõ êàòåãîðèé (íàëîãîâ, ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà, ãîñó-

äàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ) â èõ äåéñòâèè, ò.å. ÷åðåç áþäæåò îñóùåñòâ-

ëÿþòñÿ ïîñòîÿííàÿ ìîáèëèçàöèÿ ðåñóðñîâ è èõ ðàñõîäîâàíèå. Öåí-

òðàëèçàöèÿ ñðåäñòâ èìååò âàæíîå ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå

çíà÷åíèå â ñèëó òîãî, ÷òî ìîáèëèçóåìûå äîõîäû ñëóæàò îäíèì èç

ãëàâíûõ îðóäèé ïðåòâîðåíèÿ â æèçíü íàìå÷àåìûõ ãîñóäàðñòâîì ìå-

ðîïðèÿòèé. Ýòî äàåò âîçìîæíîñòü ìàíåâðèðîâàòü ðåñóðñàìè, ñîñðå-

äîòî÷èâàòü èõ íà ðåøàþùèõ ó÷àñòêàõ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-

ãî ðàçâèòèÿ, îñóùåñòâëÿòü åäèíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ è ñîöèàëüíóþ

ïîëèòèêó íà òåððèòîðèè ñòðàíû.