Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

7. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

149

 âîçâðàò èçëèøíå óïëà÷åííûõ â áþäæåò ñóìì äîõîäîâ;

 ó÷åò äîõîäîâ áþäæåòà è ñîñòàâëåíèå îò÷åòíîñòè î äîõîäàõ ñî-

îòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà.

Âñå ïîñòóïëåíèÿ çà÷èñëÿþòñÿ â äîõîäû êîíêðåòíûõ áþäæåòîâ.

Ïðàâèëüíîñòü èñ÷èñëåíèÿ è ñâîåâðåìåííîñòü óïëàòû êîíòðîëèðóþò-

ñÿ îòâåòñòâåííûìè ñëóæáàìè. Äîõîäû, íå âíåñåííûå â óñòàíîâëåí-

íûé ñðîê èëè âíåñåííûå íå ïîëíîñòüþ, âçûñêèâàþòñÿ â ïðèíóäè-

òåëüíîì ïîðÿäêå. Çà íåñâîåâðåìåííîñòü óïëàòû è íåïðàâèëüíîå èñ-

÷èñëåíèå íàëîãîâ ïðèìåíÿþòñÿ ñàíêöèè (âçûñêàíèÿ, ïåíÿ, øòðàôû).

Èñïîëíåíèå áþäæåòîâ ïî ðàñõîäàì è èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ

äåôèöèòà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñè è

êàññîâîãî ïëàíà. Ñâîäíàÿ áþäæåòíàÿ ðîñïèñü ñîñòàâëÿåòñÿ è âåäåò-

ñÿ ôèíàíñîâûì îðãàíîì â öåëÿõ îðãàíèçàöèè èñïîëíåíèÿ áþäæåòà

ïî ðàñõîäàì è èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà. Ïîä êàññî-

âûì ïëàíîì ïîíèìàåòñÿ ïðîãíîç êàññîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåò è

êàññîâûõ âûïëàò â ôèíàíñîâîì ãîäó.

Èñïîëíåíèå áþäæåòà ïî ðàñõîäàì ïðåäóñìàòðèâàåò:

 ïðèíÿòèå áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ;

 ïîäòâåðæäåíèå äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ;

 ñàíêöèîíèðîâàíèå îïëàòû äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ;

 ïîäòâåðæäåíèå èñïîëíåíèÿ äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Ñíà÷àëà ïîëó÷àòåëü áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ïðèíèìàåò áþäæåòíûå

îáÿçàòåëüñòâà â ïðåäåëàõ äîâåäåííûõ äî íåãî ëèìèòîâ ïóòåì çàêëþ-

÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) êîíòðàêòîâ, èíûõ äîãîâî-

ðîâ ñ ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, èíäèâèäóàëüíûìè

ïðåäïðèíèìàòåëÿìè. Äàëåå ïîëó÷àòåëü ïîäòâåðæäàåò îáÿçàííîñòü

îïëàòèòü çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà äåíåæíûå îáÿçàòåëüñòâà â ñîîò-

âåòñòâèè ñ ïëàòåæíûìè äîêóìåíòàìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ ñàíêöèî-

íèðîâàíèÿ èõ îïëàòû.

Ñàíêöèîíèðîâàíèå îïëàòû äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðîèñõîäèò â

ôîðìå ðàçðåøèòåëüíîé íàäïèñè (àêöåïòà) ïîñëå ïðîâåðêè íàëè÷èÿ

íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ. Îïëàòà äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ â ïðåäåëàõ äîâåäåííûõ äî ïîëó÷àòåëÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ

ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ, à îáÿçàòåëüñòâ ïî ïóáëè÷íûì

íîðìàòèâíûì îáÿçàòåëüñòâàì — â ïðåäåëàõ äîâåäåííûõ äî ïîëó÷à-

òåëÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé.

Ïîäòâåðæäåíèå èñïîëíåíèÿ äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ âåäåòñÿ ïî

ïëàòåæíûì äîêóìåíòàì, ïîäòâåðæäàþùèì ñïèñàíèå äåíåæíûõ

ñðåäñòâ ñ åäèíîãî ñ÷åòà áþäæåòà â ïîëüçó ôèçè÷åñêèõ èëè þðèäè-

÷åñêèõ ëèö, áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ, ñóáúåêòîâ ìåæäóíà-

ðîäíîãî ïðàâà, à òàêæå ïðîâåðêè èíûõ äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþ-

Ðàçäåë II

150

ùèõ íåäåíåæíûå îïåðàöèè ïî èñïîëíåíèþ äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ

ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.

Íåïîñðåäñòâåííîå èñïîëíåíèå áþäæåòîâ ïî ðàñõîäàì îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ íà îñíîâå áþäæåòíûõ ðîñïèñåé ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé, ñî-

ñòàâëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåòíûìè àññèãíîâàíèÿìè, óòâåð-

æäåííûìè ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñüþ, è ëèìèòàìè áþäæåòíûõ

îáÿçàòåëüñòâ, óòâåðæäåííûìè ôèíàíñîâûì îðãàíîì. Ïîêàçàòåëè

áþäæåòíîé ðîñïèñè ïî ðàñõîäàì äîâîäÿòñÿ äî ïîäâåäîìñòâåííûõ

ðàñïîðÿäèòåëåé è (èëè) ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ äî íà÷àëà

î÷åðåäíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà, ãäå ïîëó÷àþò ñâîå âîïëîùåíèå â

áþäæåòíûõ ñìåòàõ.

Áþäæåòíàÿ ñìåòà áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñîñòàâëÿåòñÿ, óòâåð-

æäàåòñÿ è âåäåòñÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì ãëàâíûì ðàñïîðÿäèòå-

ëåì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, â âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ áþäæåòíîå

ó÷ðåæäåíèå. Ïîêàçàòåëè áþäæåòíîé ñìåòû äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü

äîâåäåííûì äî ó÷ðåæäåíèÿ ëèìèòàì áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ íà

ïðèíÿòèå è (èëè) èñïîëíåíèå áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Íà îñíîâàíèè ñìåòû îðãàí, èñïîëíÿþùèé áþäæåò, äàåò áþä-

æåòíîå îáÿçàòåëüñòâî. Îíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèçíàííóþ îðãà-

íîì, èñïîëíÿþùèì áþäæåò, îáÿçàííîñòü ñîâåðøàòü ðàñõîäîâàíèå

ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà,

âîçíèêàþùóþ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì î áþäæåòå è ñâîäíîé áþä-

æåòíîé ðîñïèñè.

Ëèìèò áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ — ýòî îáúåì áþäæåòíûõ îáÿçà-

òåëüñòâ, îïðåäåëÿåìûé è óòâåðæäàåìûé äëÿ ðàñïîðÿäèòåëÿ è ïîëó-

÷àòåëÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îðãàíîì, èñïîëíÿþùèì áþäæåò, íà ïå-

ðèîä, íå ïðåâûøàþùèé òðåõ ìåñÿöåâ. Ëèìèòû áþäæåòíûõ îáÿçà-

òåëüñòâ äëÿ ðàñïîðÿäèòåëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ óò-

âåðæäàþòñÿ îðãàíîì, èñïîëíÿþùèì áþäæåò, íà îñíîâàíèè ïðîåê-

òîâ ðàñïðåäåëåíèÿ, óòâåðæäåííûõ ãëàâíûìè ðàñïîðÿäèòåëÿìè áþä-

æåòíûõ ñðåäñòâ. Îíè äîâîäÿòñÿ äî âñåõ ðàñïîðÿäèòåëåé è ïîëó÷àòå-

ëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îðãàíîì, èñïîëíÿþùèì áþäæåò, íå ïîçäíåå

÷åì çà ïÿòü äíåé äî íà÷àëà èõ äåéñòâèÿ.

Ñâîäíûé ðååñòð ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî âñåì ðàñ-

ïîðÿäèòåëÿì è ïîëó÷àòåëÿì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ïðåäñòàâëÿåòñÿ

óïîëíîìî÷åííûì èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì â êîíòðîëüíûé îðãàí,

ñîçäàííûé çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì.

Ëèìèò áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ íå ìîæåò îòëè÷àòüñÿ îò îáúåìà

áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé â ðàñ÷åòå íà êâàðòàë. Èçìåíåíèå ëèìèòîâ

áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ âîçìîæíî â ñëó÷àÿõ èçìåíåíèÿ áþäæåòíûõ

àññèãíîâàíèé è áëîêèðîâêè ðàñõîäîâ, à òàêæå è áåç èçìåíåíèÿ

áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, åñëè îðãàí, èñïîëíÿþùèé áþäæåò, îò-

7. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

151

ñðî÷èë èñïîëíåíèå ïðåäîñòàâëåííûõ ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçà-

òåëüñòâ. Îðãàí, èñïîëíÿþùèé áþäæåò, ìîæåò îòñðî÷èòü ïðåäîñòàâ-

ëåíèå ëèìèòà áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ ðàñïîðÿäèòåëÿì è ïîëó÷àòå-

ëÿì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà ïåðèîä äî òðåõ ìåñÿöåâ. Ïðè ýòîì îò-

ñðî÷åííûå áþäæåòíûå îáÿçàòåëüñòâà íå ìîãóò ïðåâûøàòü 10% áþä-

æåòíûõ àññèãíîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ íà êâàðòàë, â êîòîðîì ïðîèç-

âîäèòñÿ òàêàÿ îòñðî÷êà.

Óïîëíîìî÷åííûé èñïîëíèòåëüíûé îðãàí, ðàñïîðÿäèòåëè áþä-

æåòíûõ ñðåäñòâ äîâîäÿò äî âñåõ íèæåñòîÿùèõ ðàñïîðÿäèòåëåé è

ïîëó÷àòåëåé èçìåíåíèÿ ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ íå ïîçä-

íåå ÷åì çà ïÿòü äíåé äî íà÷àëà ïåðèîäà äåéñòâèÿ èçìåíåííûõ ëè-

ìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ. Èçìåíåíèå ëèìèòîâ áþäæåòíûõ

îáÿçàòåëüñòâ íå ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåíî ïîñëå èñòå÷åíèÿ ïîëîâèíû

ñðîêà èõ äåéñòâèÿ.

Ïîëó÷àòåëè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ èìåþò ïðàâî ïðèíÿòèÿ îáÿçà-

òåëüñòâ ïî îñóùåñòâëåíèþ ðàñõîäîâ è ïëàòåæåé ïóòåì ñîñòàâëåíèÿ

ïëàòåæíûõ è äðóãèõ äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ñîâåðøåíèÿ ðàñ-

õîäîâ è ïëàòåæåé, â ïðåäåëàõ äîâåäåííûõ äî íèõ ëèìèòîâ áþäæåò-

íûõ îáÿçàòåëüñòâ è ñìåòû äîõîäîâ è ðàñõîäîâ.

Îðãàí, èñïîëíÿþùèé áþäæåò, ñîâåðøàåò ðàñõîäîâàíèå áþäæåò-

íûõ ñðåäñòâ ïîñëå ïðîâåðêè ñîîòâåòñòâèÿ ñîñòàâëåííûõ ïëàòåæíûõ

è äðóãèõ äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ñîâåðøåíèÿ ðàñõîäîâ, óò-

âåðæäåííûì ñìåòàì äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé è

äîâåäåííûì ëèìèòàì áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ. Îí îñóùåñòâëÿåò

ïðîöåäóðó ïîäòâåðæäåíèÿ èñïîëíåíèÿ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ è

íå ïîçäíåå òðåõ äíåé ñ ìîìåíòà ïðåäñòàâëåíèÿ ïëàòåæíûõ äîêóìåí-

òîâ ñîâåðøàåò ðàçðåøèòåëüíóþ íàäïèñü.

Îáúåìû ïðèíÿòûõ è èñïîëíåííûõ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ íå

ïðåâûøàþò ëèìèòû áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ. Îáúåì ïîäòâåðæäåí-

íûõ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ íå ïðåâûøàåò îáúåì ïðèíÿòûõ áþä-

æåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ. Ïîäòâåðæäåííûå áþäæåòíûå îáÿçàòåëüñòâà

ìîãóò îòëè÷àòüñÿ îò ïðèíÿòûõ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ òîëüêî â

ñëó÷àå îòêàçà îðãàíà, èñïîëíÿþùåãî áþäæåò, ïîäòâåðäèòü ïðèíÿ-

òûå áþäæåòíûå îáÿçàòåëüñòâà.

Ðàñõîäîâàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ñïèñà-

íèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñ åäèíîãî ñ÷åòà áþäæåòà â ðàçìåðå ïîäòâåð-

æäåííîãî áþäæåòíîãî îáÿçàòåëüñòâà â ïîëüçó ôèçè÷åñêèõ è þðèäè-

÷åñêèõ ëèö. Îáúåì ðàñõîäóåìûõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ äîëæåí ñîîò-

âåòñòâîâàòü îáúåìó ïîäòâåðæäåííûõ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Èçìåíåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ïî ñðàâíåíèþ ñ äîâåäåí-

íûìè â óâåäîìëåíèè î áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèÿõ äî êàæäîãî ïîëó-

Ðàçäåë II

152

÷àòåëÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ìîæåò áûòü ñâÿçàíî ñ ââåäåíèåì ðåæèìà

ñîêðàùåíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòà, èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïî äîõîäàì

ñâåðõ ñóìì, óòâåðæäåííûõ çàêîíîì î áþäæåòå, ëèáî â ñèëó ïåðå-

ìåùåíèÿ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ãëàâíûì ðàñïîðÿäèòåëåì áþä-

æåòíûõ ñðåäñòâ.

Ðåæèì ñîêðàùåíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòà. Åñëè â ïðîöåññå èñïîëíå-

íèÿ áþäæåòà ïðîèñõîäèò ñíèæåíèå îáúåìà ïîñòóïëåíèé äîõîäîâ

áþäæåòà èëè ïîñòóïëåíèé èç èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöè-

òà áþäæåòà, ÷òî ïðèâîäèò ê íåïîëíîìó ïî ñðàâíåíèþ ñ óòâåðæäåí-

íûì áþäæåòîì ôèíàíñèðîâàíèþ ðàñõîäîâ íå áîëåå ÷åì íà 10% ãî-

äîâûõ íàçíà÷åíèé, ðóêîâîäèòåëü ôèíàíñîâîãî îðãàíà ñàìîñòîÿ-

òåëüíî ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ââåäåíèè ðåæèìà ñîêðàùåíèÿ ðàñõî-

äîâ áþäæåòà, â êîòîðîì óêàçûâàþòñÿ äàòà ââåäåíèÿ è ðàçìåðû ñî-

êðàùåíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòà.

Óâåäîìëåíèå ðàñïîðÿäèòåëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ

î ââåäåíèè ðåæèìà ñîêðàùåíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòà ïðîèçâîäèòñÿ íå

ïîçäíåå ÷åì çà 15 äíåé äî äàòû åãî ââåäåíèÿ. Îòìåíà ðåæèìà ñî-

êðàùåíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòà è èçìåíåíèå ðàçìåðîâ ñîêðàùåíèÿ

ðàñõîäîâ áþäæåòà ïðîèçâîäÿòñÿ îðãàíîì, ïðèíÿâøèì ðåøåíèå î

åãî ââåäåíèè.

Åñëè â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïðîèñõîäèò ñíèæåíèå

îáúåìà ïîñòóïëåíèé äîõîäîâ áþäæåòà èëè ïîñòóïëåíèé èç èñòî÷-

íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà áþäæåòà, ÷òî ïðèâîäèò ê íåïîë-

íîìó ïî ñðàâíåíèþ ñ óòâåðæäåííûì áþäæåòîì ôèíàíñèðîâàíèþ

ðàñõîäîâ áîëåå ÷åì íà 10% ãîäîâûõ íàçíà÷åíèé, òî îðãàí èñïîëíè-

òåëüíîé âëàñòè íàïðàâëÿåò ïðåäñòàâèòåëüíîìó îðãàíó ïðîåêò çàêîíà

î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîí î áþäæåòå.

Åñëè ïðîåêò çàêîíà î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çà-

êîí î áþäæåòå íå ïðèíèìàåòñÿ â óñòàíîâëåííûé ñðîê, òî îðãàí èñ-

ïîëíèòåëüíîé âëàñòè èìååò ïðàâî íà ïðîïîðöèîíàëüíîå ñîêðàùå-

íèå ðàñõîäîâ áþäæåòà äî ïðèíÿòèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïî

äàííîìó âîïðîñó.

Áëîêèðîâêà ðàñõîäîâ áþäæåòà. Â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ìîæåò

áûòü ïðåäóñìîòðåíà áëîêèðîâêà ðàñõîäîâ áþäæåòà — ñîêðàùåíèå

ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñðàâíåíèþ ñ áþäæåòíûìè

àññèãíîâàíèÿìè ëèáî îòêàç â ïîäòâåðæäåíèè ïðèíÿòûõ áþäæåò-

íûõ îáÿçàòåëüñòâ, åñëè áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ

çàêîíîì î áþäæåòå âûäåëÿëèñü ãëàâíîìó ðàñïîðÿäèòåëþ áþäæåò-

íûõ ñðåäñòâ íà âûïîëíåíèå îïðåäåëåííûõ óñëîâèé, îäíàêî ê ìî-

ìåíòó ñîñòàâëåíèÿ ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ ëèáî ïîä-

òâåðæäåíèÿ ïðèíÿòûõ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ ýòè óñëîâèÿ îêàçà-

ëèñü íåâûïîëíåííûìè.

7. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

153

Áëîêèðîâêà ðàñõîäîâ áþäæåòà îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêæå ïðè âûÿâ-

ëåíèè îðãàíîì, èñïîëíÿþùèì áþäæåò, è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííî-

ãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ôàêòîâ íåöåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ áþä-

æåòíûõ ñðåäñòâ. Áëîêèðîâêå ìîãóò áûòü ïîäâåðãíóòû:

 ðàñõîäû áþäæåòà â ðàçìåðàõ, â êîòîðûõ èõ ôèíàíñèðîâàíèå

áûëî ñâÿçàíî óñëîâèÿìè, îïðåäåëåííûìè çàêîíîì î áþäæåòå;

 ðàñõîäû áþäæåòà, ïî êîòîðûì âûÿâëåíû ôàêòû íåöåëåâîãî

èñïîëüçîâàíèÿ.

Äîõîäû, ïîëó÷åííûå ïðè èñïîëíåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

ñâåðõ óòâåðæäåííûõ çàêîíîì î áþäæåòå, íàïðàâëÿþòñÿ Ìèíèñòåð-

ñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ íà çàìåùåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ çàèìñòâîâàíèé,

ïîãàøåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ÐÔ, à òàêæå íà èñïîëíåíèå ïóá-

ëè÷íûõ íîðìàòèâíûõ îáÿçàòåëüñòâ ÐÔ â ñëó÷àå íåäîñòàòî÷íîñòè

ïðåäóñìîòðåííûõ íà èõ èñïîëíåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé áåç

âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîí î áþäæåòå.

Îáúåìû áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé äëÿ ãëàâíîãî ðàñïîðÿäèòåëÿ,

ðàñïîðÿäèòåëÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ðàñ÷åòå íà ôèíàíñîâûé ãîä

ìîãóò îòëè÷àòüñÿ îò îáúåìîâ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, óòâåðæäåí-

íûõ áþäæåòíîé ðîñïèñüþ è çàêîíîì î áþäæåòå, íå áîëåå ÷åì íà

10% óòâåðæäåííûõ îáúåìîâ.

Äëÿ ïîëó÷àòåëÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ðàñ÷åòå íà ôèíàíñîâûé

ãîä îáúåìû áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ìîãóò îòëè÷àòüñÿ îò àññèãíî-

âàíèé, óòâåðæäåííûõ áþäæåòíîé ðîñïèñüþ, íå áîëåå ÷åì íà 15%

óòâåðæäåííûõ îáúåìîâ.

Ïðè óñòàíîâëåíèè âñòðå÷íûõ îáÿçàòåëüñòâ ìåæäó áþäæåòîì è

ïîëó÷àòåëåì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ âîçìîæíî ïðîâåäåíèå çà÷åòà äå-

íåæíûõ ñðåäñòâ ïðè óñëîâèè íàëè÷èÿ çàäîëæåííîñòè ïîëó÷àòåëÿ

áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ïî ïëàòåæàì â áþäæåò.

Åñëè â òå÷åíèå íîðìàòèâíîãî ñðîêà ëèìèò áþäæåòíûõ îáÿçà-

òåëüñòâ íå ôèíàíñèðóåòñÿ â ïîëíîì îáúåìå, òî ïîëó÷àòåëü áþäæåò-

íûõ ñðåäñòâ èìååò ïðàâî íà êîìïåíñàöèþ â ðàçìåðå íåäîôèíàíñè-

ðîâàíèÿ, îçíà÷àþùåãî ðàçíèöó ìåæäó ëèìèòîì áþäæåòíûõ îáÿçà-

òåëüñòâ, äîâåäåííûõ â óâåäîìëåíèè î ëèìèòå áþäæåòíûõ îáÿçà-

òåëüñòâ äî ïîëó÷àòåëÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, è îáúåìîì ñðåäñòâ, çà-

÷èñëåííûõ íà ëèöåâîé ñ÷åò ïîëó÷àòåëÿ, ëèáî îáúåìîì ñðåäñòâ, ñïè-

ñàííûõ ñ åäèíîãî ñ÷åòà áþäæåòà â ïîëüçó ïîëó÷àòåëÿ áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ, â ïåðèîä äåéñòâèÿ ëèìèòà áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ. Êîì-

ïåíñàöèÿ â ðàçìåðå íåäîôèíàíñèðîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ ñóäåáíûì àêòîì.

Ðàçìåùåíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà áàíêîâñêèõ äåïîçèòàõ, ïîëó-

÷åíèå äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ çà ñ÷åò ðàçìåùåíèÿ áþäæåòíûõ

Ðàçäåë II

154

ñðåäñòâ íà áàíêîâñêèõ äåïîçèòàõ è ïåðåäà÷à ïîëó÷åííûõ äîõîäîâ â

äîâåðèòåëüíîå óïðàâëåíèå çàïðåùàþòñÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ,

ïðåäóñìîòðåííûõ Áþäæåòíûì êîäåêñîì.

Èììóíèòåò áþäæåòîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðàâîâîé ðåæèì, ïðè

êîòîðîì îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà áþäæåòíûå ñðåäñòâà îñóùåñòâëÿ-

åòñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè ñóäåáíîãî àêòà.

Ïðàêòè÷åñêîå èñïîëíåíèå áþäæåòîâ îáåñïå÷èâàåòñÿ êàññîâûì

îáñëóæèâàíèåì.

Âñå äîõîäû è ðàñõîäû áþäæåòîâ, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ

äåôèöèòà áþäæåòà, à òàêæå îïåðàöèè ïî èñïîëíåíèþ áþäæåòà ïîä-

ëåæàò áþäæåòíîìó ó÷åòó ñîãëàñíî åäèíîìó ïëàíó ñ÷åòîâ.

Âñå îïåðàöèè ïî èñïîëíåíèþ áþäæåòà çàâåðøàþòñÿ 31 äå-

êàáðÿ, çà èñêëþ÷åíèåì îïåðàöèé ïî ðàñïðåäåëåíèþ ïîñòóïëåíèé

îò÷åòíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà ìåæäó áþäæåòàìè áþäæåòíîé ñè-

ñòåìû ÐÔ.

Íå èñïîëüçîâàííûå ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû, ïîëó÷åííûå â

ôîðìå ñóáâåíöèé è ñóáñèäèé, ïîäëåæàò èñïîëüçîâàíèþ â î÷åðåä-

íîì ôèíàíñîâîì ãîäó íà òå æå öåëè.

7.5. Áþäæåòíàÿ îò÷åòíîñòü

è ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç

áþäæåòíûõ ïîêàçàòåëåé

Áþäæåòíûé ïðîöåññ çàâåðøàåòñÿ ñîñòàâëåíèåì, ïðîâåðêîé, ðàñ-

ñìîòðåíèåì è óòâåðæäåíèåì áþäæåòíîé îò÷åòíîñòè. Èõ îñóùåñòâ-

ëåíèå ïðîèñõîäèò íà áàçå åäèíîé ìåòîäîëîãèè è ñòàíäàðòîâ áþä-

æåòíîãî ó÷åòà è áþäæåòíîé îò÷åòíîñòè.

Âñå äîõîäû è ðàñõîäû áþäæåòà ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó ó÷åòó,

ïðîâîäèìîìó îðãàíàìè, èñïîëíÿþùèìè áþäæåò. Áþäæåòíûé ó÷åò

ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óïîðÿäî÷åííóþ ñèñòåìó ñáîðà, ðåãèñòðàöèè è

îáîáùåíèÿ èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè ôèíàíñîâûõ è íåôèíàíñî-

âûõ àêòèâîâ è îáÿçàòåëüñòâ ÐÔ, ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûõ

îáðàçîâàíèé, à òàêæå îá îïåðàöèÿõ ïî ýòèì àêòèâàì è îáÿçàòåëü-

ñòâàì. Íà áàçå ó÷åòà âñå áþäæåòíûå îðãàíèçàöèè, èñïîëíèòåëüíûå

ôèíàíñîâûå îðãàíû âëàñòè ñîñòàâëÿþò îò÷åòíîñòü. Îò÷åòíîñòü îá

èñïîëíåíèè áþäæåòà ìîæåò áûòü îïåðàòèâíîé, åæåêâàðòàëüíîé,

ïîëóãîäîâîé è ãîäîâîé. Ñáîð, ñâîä, ñîñòàâëåíèå è ïðåäñòàâëåíèå

îò÷åòíîñòè ïðîèçâîäÿòñÿ óïîëíîìî÷åííûì èñïîëíèòåëüíûì îðãà-

íîì. Ôîðìèðóåìàÿ áþäæåòíàÿ îò÷åòíîñòü âêëþ÷àåò â ñåáÿ:

1) îò÷åò îá èñïîëíåíèè áþäæåòà;

2) áàëàíñ èñïîëíåíèÿ áþäæåòà;

7. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

155

3) îò÷åò î ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòàõ äåÿòåëüíîñòè;

4) îò÷åò î äâèæåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ;

5) ïîÿñíèòåëüíóþ çàïèñêó.

Ïðè ðàññìîòðåíèè îò÷åòà îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ïðîâîäÿòñÿ

âíóòðåííÿÿ è âíåøíÿÿ ïðîâåðêè îò÷åòîâ. Âíóòðåííÿÿ ïðîâåðêà îñó-

ùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ ÐÔ. Âíåøíÿÿ ïðî-

âåðêà ïðîâîäèòñÿ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå äî íà÷àëà ðàññìîòðåíèÿ

îò÷åòà îá èñïîëíåíèè áþäæåòà Ñ÷åòíîé ïàëàòîé ÐÔ.

Îò÷åò îá èñïîëíåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäñòàâëÿåòñÿ

Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ÐÔ.

Îò÷åòû îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ïðåäñòàâëÿþòñÿ â ïðåäñòàâè-

òåëüíûå è êîíòðîëüíûå îðãàíû âëàñòè.

Ãîäîâîé îò÷åò ðàññìàòðèâàåòñÿ Ñ÷åòíîé ïàëàòîé è óòâåðæäàåòñÿ

Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì ÐÔ.

Ê ÷èñëó îñòðåéøèõ ïðîáëåì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíîé

ñèñòåìû îòíîñèòñÿ ïðîáëåìà ïîâûøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà íàðó-

øåíèÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

Áþäæåòíûé êîäåêñ ÐÔ ñîäåðæèò ïîíÿòèå «íàðóøåíèå áþäæåò-

íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà», ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ íåèñïîëíåíèå

ëèáî íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ïîðÿäêà ñîñòàâëåíèÿ è ðàññìîòðå-

íèÿ ïðîåêòîâ áþäæåòîâ, óòâåðæäåíèÿ áþäæåòîâ, èñïîëíåíèÿ è êîí-

òðîëÿ èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ.

ÁÊ ÐÔ äàåò ïîäðîáíûé ïåðå÷åíü ðàçíîâèäíîñòåé áþäæåòíûõ ïðà-

âîíàðóøåíèé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ ìåð

ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ.

Çà óêàçàííûå íàðóøåíèÿ ïðåäóñìîòðåíû ñëåäóþùèå ìåðû þðè-

äè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè:

 ïðåäóïðåæäåíèå î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè áþäæåòíîãî

ïðîöåññà;

 áëîêèðîâêà ðàñõîäîâ;

 èçúÿòèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ;

 ïðèîñòàíîâëåíèå îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì â êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ;

 íàëîæåíèå øòðàôà;

 íà÷èñëåíèå ïåíåé;

 èíûå ìåðû.

Íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àåòñÿ òàêîå íàðóøåíèå, êàê íåöåëåâîå èñ-

ïîëüçîâàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, âûðàæàþùååñÿ â íàïðàâëåíèè è

èñïîëüçîâàíèè èõ íà öåëè, íå ñîîòâåòñòâóþùèå óñëîâèÿì ïîëó÷å-

íèÿ óêàçàííûõ ñðåäñòâ, îïðåäåëåííûì óòâåðæäåííûì áþäæåòîì,

áþäæåòíîé ðîñïèñüþ, óâåäîìëåíèåì î áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèÿõ,

ñìåòîé äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ëèáî èíûì ïðàâîâûì îñíîâàíèåì èõ

Ðàçäåë II

156

ïîëó÷åíèÿ. Íåöåëåâîå èñïîëüçîâàíèå âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôîâ íà

ðóêîâîäèòåëåé ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ

Êîäåêñîì ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, èçúÿòèå â

áåññïîðíîì ïîðÿäêå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, èñïîëüçóåìûõ íå ïî öå-

ëåâîìó íàçíà÷åíèþ, à ïðè íàëè÷èè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ — óãî-

ëîâíûå íàêàçàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå Óãîëîâíûì êîäåêñîì ÐÔ.

Íåâîçâðàò ëèáî íåñâîåâðåìåííûé âîçâðàò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ,

ïîëó÷åííûõ íà âîçâðàòíîé îñíîâå, âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôîâ íà

ðóêîâîäèòåëåé — ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â àäìèíèñòðà-

òèâíîì ïîðÿäêå, à òàêæå èçúÿòèå â áåññïîðíîì ïîðÿäêå áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ íà âîçâðàòíîé îñíîâå, ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâà-

íèå áþäæåòíûìè ñðåäñòâàìè, âçûñêàíèå ïåíåé. Íåâîçâðàò áþäæåò-

íûõ ñðåäñòâ, ïðåäîñòàâëåííûõ íà âîçâðàòíîé îñíîâå, âëå÷åò ñîêðà-

ùåíèå èëè ïðåêðàùåíèå âñåõ äðóãèõ ôîðì ôèíàíñîâîé ïîìîùè

ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà, â òîì ÷èñëå ïðåäîñòàâëåíèå îòñðî÷åê è

ðàññðî÷åê ïî óïëàòå ïëàòåæåé â ñîîòâåòñòâóþùèé áþäæåò.

Íåïåðå÷èñëåíèå ëèáî íåñâîåâðåìåííîå ïåðå÷èñëåíèå ïðîöåíòîâ

çà ïîëüçîâàíèå áþäæåòíûìè ñðåäñòâàìè, ïðåäîñòàâëåííûìè íà

âîçìåçäíîé îñíîâå, âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôîâ â àäìèíèñòðàòèâíîì

ïîðÿäêå è ñïèñàíèå â áåññïîðíîì ïîðÿäêå óêàçàííûõ ïðîöåíòîâ, à

òàêæå âçûñêàíèå ïåíåé çà ïðîñðî÷êó óïëàòû ïðîöåíòîâ.

Äîïóùåííîå ãëàâíûìè ðàñïîðÿäèòåëÿìè íåñîîòâåòñòâèå áþäæåò-

íîé ðîñïèñè ðàñõîäàì, óòâåðæäåííûì áþäæåòîì, âëå÷åò íàëîæåíèå

øòðàôîâ íà ðóêîâîäèòåëåé ýòèõ îðãàíîâ, à òàêæå âûíåñåíèå ïðåäó-

ïðåæäåíèÿ î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè áþäæåòíîãî ïðîöåññà.

Â ñëó÷àå ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ, íå âêëþ÷åííûõ â áþäæåò-

íóþ ðîñïèñü, âèíîâíûå ðóêîâîäèòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è

ìóíèöèïàëèòåòîâ äîëæíû áûòü îøòðàôîâàíû, à ñî ñ÷åòîâ ñîîòâåò-

ñòâóþùèõ îðãàíîâ èçúÿòû â áåññïîðíîì ïîðÿäêå ñóììû ïðåäîñòàâ-

ëåííûõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Êðîìå òîãî, âûíîñèòñÿ ïðåäóïðåæäå-

íèå î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè áþäæåòíîãî ïðîöåññà, à ïðè íà-

ëè÷èè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ âèíîâíûå ïðèâëåêàþòñÿ ê óãîëîâíîé

îòâåòñòâåííîñòè.

Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ñâåðõ óòâåðæäåííûõ ëèìèòîâ, íà-

ðóøåíèå ïîðÿäêà ïðåäîñòàâëåíèÿ áþäæåòíûõ ññóä, áþäæåòíûõ

èíâåñòèöèé, ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ ãàðàíòèé âëå-

÷åò íàëîæåíèå øòðàôîâ íà ðóêîâîäèòåëåé ñîîòâåòñòâóþùèõ îð-

ãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé âëàñòè, èçúÿòèå ñî ñ÷å-

òîâ îðãàíèçàöèé â áåññïîðíîì ïîðÿäêå ñóìì ïðåäîñòàâëåííûõ

áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, âûíåñåíèå ïðåäóïðåæäåíèÿ î íåíàäëåæàùåì

èñïîëíåíèè áþäæåòíîãî ïðîöåññà, à ïðè íàëè÷èè ñîñòàâà ïðå-

ñòóïëåíèÿ — óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ÓÊ ÐÔ.

7. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

157

Çà íåñâîåâðåìåííîå ñîâåðøåíèå ïëàòåæåé ïî ïîäòâåðæäåííûì

áþäæåòíûì îáÿçàòåëüñòâàì, áåçîñíîâàòåëüíûé îòêàç ïîäòâåðäèòü

ïðèíÿòûå áþäæåòíûå îáÿçàòåëüñòâà ëèáî íåñâîåâðåìåííîå ïîä-

òâåðæäåíèå áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ âèíîâíûå ðóêîâîäèòåëè ñîîò-

âåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ïîäâåðãàþòñÿ øòðàôó, à îðãàíèçàöèè âûíî-

ñèòñÿ ïðåäóïðåæäåíèå î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè áþäæåòíîãî

ïðîöåññà.

Íà áàçå ó÷åòà è îò÷åòíîñòè ñòðîèòñÿ ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç áþä-

æåòíûõ ïîêàçàòåëåé, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ýëåìåíòîì áþä-

æåòíîãî ïðîöåññà. Êàê ïðàâèëî, ïîä ýêîíîìè÷åñêèì àíàëèçîì ïî-

íèìàþò èõ îáîñíîâàííîñòü, ñòðóêòóðó, äèíàìèêó. Àíàëèç ïðîâîäèò-

ñÿ íà âñåõ ýòàïàõ áþäæåòíîãî ïðîöåññà: ïðè ôîðìèðîâàíèè, ðàñ-

ñìîòðåíèè, óòâåðæäåíèè è èñïîëíåíèè áþäæåòà. Îñóùåñòâëåíèåì

çàíèìàþòñÿ ôèíàíñîâûå è íàëîãîâûå îðãàíû, îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî

êàçíà÷åéñòâà è ôèíàíñîâûå ñëóæáû õîçÿéñòâóþùèõ ñòðóêòóð. Âàæ-

íîñòü àíàëèçà îñîáåííî âîçðàñòàåò ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ ðåãóëè-

ðîâàíèÿ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé, ïåðåõîäå íà ïðîãíîçíîå ôîðìèðî-

âàíèå áþäæåòîâ è ðåñòðóêòóðèçàöèè ðàñõîäîâ è îïòèìèçàöèè äî-

õîäíîé ÷àñòè áþäæåòà. Àíàëèç äîëæåí áûòü êîíêðåòíûì (îñíîâû-

âàòüñÿ íà èçó÷åíèè øèðîêîãî êðóãà ïîêàçàòåëåé), îïåðàòèâíûì (ïî

ðåçóëüòàòàì àíàëèçà äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ðàçðàáîòêà ðåêîìåíäà-

öèé, ðóêîâîäñòâóÿñü êîòîðûìè ìîæíî îïåðàòèâíî ïîâëèÿòü íà àíà-

ëèçèðóåìûå ïîêàçàòåëè), îáúåêòèâíûì è ñèñòåìíûì.

Ìåòîäèêà ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà îïðåäåëÿåò ýòàïû àíàëèçà è

ïðèåìû àíàëèòè÷åñêîé îáðàáîòêè èíôîðìàöèè. Â ïåðâóþ î÷åðåäü

îñóùåñòâëÿþòñÿ ïðîâåðêà, ñâîä, ãðóïïèðîâêà íåîáõîäèìûõ äàííûõ.

Çàòåì — ñðàâíåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîêàçàòåëåé ïî äîõîäàì, ðàñ-

õîäàì, íîðìàòèâàì; îïðåäåëåíèå ïðè÷èí îòêëîíåíèé, à òàêæå ðàñ-

êðûòèå âçàèìîñâÿçåé è êîëè÷åñòâåííûõ çàâèñèìîñòåé ìåæäó ïîêà-

çàòåëÿìè. Äàëåå ñëåäóåò ïîäâåäåíèå èòîãîâ àíàëèçà è íà çàêëþ÷è-

òåëüíîì ýòàïå — ðàçðàáîòêà ïðàêòè÷åñêèõ ïðåäëîæåíèé è ðåêîìåí-

äàöèé ïî ðåçóëüòàòàì àíàëèçà.

Ìåòîäèêà ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà èñïîëíåíèÿ áþäæåòà óñëîâ-

íî ìîæåò áûòü äèôôåðåíöèðîâàíà íà îáùóþ è ÷àñòíóþ.

Îáùàÿ ìåòîäèêà ïðèìåíèìà ïðè àíàëèçå êàê îáùèõ èòîãîâ, òàê

è ÷àñòíûõ ðåçóëüòàòîâ èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïî äîõîäàì è ðàñõîäàì.

Ê íåé îòíîñÿòñÿ: îïðåäåëåíèå çàäà÷ àíàëèçà; ïðèìåíåíèå àíàëèòè-

÷åñêèõ ãðóïïèðîâîê è ïîñòðîåíèå òàáëèö, ïîçâîëÿþùèõ ñóäèòü î

ðåçóëüòàòàõ èñïîëíåíèÿ áþäæåòà; ïîäáîð è ïðåäâàðèòåëüíàÿ ïðî-

âåðêà äîñòîâåðíîñòè è ïðàâèëüíîñòè äàííûõ; ïðèìåíåíèå óòâåð-

æäåííûõ äàííûõ â êà÷åñòâå áàçû äëÿ îöåíêè ïîêàçàòåëåé.

Ðàçäåë II

158

Ïðàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå ÷àñòíîé ìåòîäèêè îïðåäåëÿåòñÿ óðîâ-

íåì áþäæåòà, âèäàìè äîõîäîâ èëè íàïðàâëåíèåì ðàñõîäîâ, êîëè÷åñò-

âîì è êà÷åñòâîì äàííûõ, êîòîðûå îáåñïå÷àò íàèáîëåå ïîëíóþ èí-

ôîðìàöèþ ïî àíàëèçèðóåìîìó âîïðîñó. Ïðèìåíåíèå ýòèõ ìåòîäèê

ñïîñîáñòâóåò ðàñêðûòèþ ñëîæíûõ ñâÿçåé è çàâèñèìîñòåé, âîçíè-

êàþùèõ ìåæäó ðàçëè÷íûìè ïîêàçàòåëÿìè â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ

áþäæåòà ïî äîõîäàì è ðàñõîäàì.

Èñïîëíèòü áþäæåò ïî ðàñõîäàì îçíà÷àåò ïðîôèíàíñèðîâàòü ðàñ-

õîäû, ïðåäóñìîòðåííûå â áþäæåòå. Ïðè àíàëèçå èñïîëíåíèÿ ðàñõîä-

íîé ÷àñòè áþäæåòà ïîäâîäÿòñÿ èòîãè èñïîëíåíèÿ áþäæåòà â öåëîì,

ïî âèäàì ðàñõîäîâ, ïî îòäåëüíûì ðàçäåëàì, ïî íèæåñòîÿùèì áþäæå-

òàì, ñòàòüÿì çàòðàò. Îöåíèâàåòñÿ ñòåïåíü óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíî-

ñòåé ó÷ðåæäåíèé â ñðåäñòâàõ, ïðîâåðÿåòñÿ öåëåâîé õàðàêòåð ðàñõîäî-

âàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. ×òî êàñàåòñÿ èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïî äî-

õîäàì, òî îñíîâíàÿ çàäà÷à çàêëþ÷àåòñÿ â àíàëèçå èñïîëíåíèÿ äîõîä-

íîé ÷àñòè áþäæåòà è èçûñêàíèè ðåçåðâîâ äîõîäîâ. Ìàòåðèàëû ýêî-

íîìè÷åñêîãî àíàëèçà èñïîëíåíèÿ áþäæåòà îôîðìëÿþòñÿ â âèäå ïî-

ÿñíèòåëüíîé çàïèñêè ê îò÷åòó îá èñïîëíåíèè áþäæåòà. Ýòîò äîêó-

ìåíò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îò÷åò î ðàáîòå ñîîòâåòñòâóþùåãî ôèíàíñî-

âîãî îðãàíà, âåäîìñòâà, òàê êàê ñâèäåòåëüñòâóåò î ìåðàõ, ïðèíÿòûõ

äëÿ èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïî äîõîäàì è ðàñõîäàì, âûÿâëåíèÿ ðåçåðâîâ

è äåéñòâèé ïî óêðåïëåíèþ áþäæåòíîé è ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû.

Ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç áþäæåòíûõ ïîêàçàòåëåé òåñíî âçàèìîñâÿçàí ñ

áþäæåòíûìè ó÷åòîì è îò÷åòíîñòüþ. Â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà

âñå äîõîäû, ðàñõîäû, äåôèöèò áþäæåòà, à òàêæå âñå îïåðàöèè ðåãè-

ñòðèðóþòñÿ â áþäæåòíîì ó÷åòå, îðãàíèçóåìîì è îñóùåñòâëÿåìîì

ôèíàíñîâûìè îðãàíàìè.