Особенности экономического регулирования в странах ЕС

Подождите немного. Документ загружается.

6. ТАМОЖЕННЫЕ ТАРИФЫ И ТАРИФНАЯ

ПОЛИТИКА

Тарифные и нетарифные методы регулирования.

Гармонизация технических барьеров

Важнейшим вопросом, над которым работало Европейское

Сообщество, является гармонизация тарифных и нетарифных методов

регулирования.

К тарифным методам регулирования относится разработка и

применение различных таможенных пошлин, которые в настоящее время

действуют только на внешних границах Европейского Сообщества.

Виды пошлин можно классифицировать следующим образом:

1. По способу взимания.

2. По объекту обложения

3. По характеру

4. По происхождению

5. По типам ставок

6. По способу вычисления

Некоторые определения.

Адвалорные пошлины начисляются как процент от таможенной

стоимости товара.

Адвалорные

Специфические

Комбинированные

Импортные

Экспортные

Транзитные

Сезонные

Антидемпинговые

Компенсационные

Автономные

Конвенционные

Преференциальные

Постоянные

Переменные

Номинальные

Эффективные

Специфические пошлины устанавливаются в реальных единицах

денег к единице измерения облагаемого товара (например, на единицу

веса).

Антидемпинговые пошлины применяются для выравнивания

внутренних цен на товары, ввозимые по цене более низкой, чем в стране

происхождения

Компенсационные пошлины применяются к товарам при

производстве которых использовались субсидии.

Преференциальные пошлины накладываются на товары, ввозимые

из развивающихся стран для стимулирования там производства. Такие

пошлины имеют сравнительно низкие ставки.

Перечень нетарифных методов регулирования международной

торговли весьма велик и разнообразен.

1. Квотирование

Квотирование или конгетирование -

количественные ограничения международной

торговли. Классифицируются на импортные и

экспортные, глобальные и индивидуальные

2. Лицензирование

«Разрешительный» метод регулирования

внешнеэкономической деятельности через выдачу

лицензий на импорт (экспорт) товаров с определением

периода времени и количества ввоза (вывоза) товара.

Лицензирование может рассматриваться как составная часть

процесса квотирования или как самостоятельный механизм

регулирования.

3. Дотации для производства определенных товаров

Форма государственной поддержки денежными

выплатами отечественных товаропроизводителей.

Относится к экспорту товаров.

4. Государственные заказы

Форма государственной поддержки отечественных

предприятий или целых отраслей экономики, которые в

силу сложившихся макроэкономических условий

являются убыточными или финансируются только

государством (сельское хозяйство, военная

промышленность)

5. Ведение технических стандартов и сертификация товаров

Скрытые методы ограничения торговли с

использованием разницы национальных стандартов

разных стран и требований к качеству выпускаемых

товаров

6. Налогообложение товаров и услуг

Один из скрытых методов регулирования

внешнеэкономической деятельности, направленный на

повышение внутренней цены импортного товара и

снижение тем самым его конкурентоспособности.

Гармонизация налогообложения одно из основных направлений

формирования внутреннего рынка ЕС. Это выравнивание уровня

сбора прямых и косвенных налогов, а также налогов на доходы

физических и юридических лиц от операций с ценными бумагами и

банковские вклады.

7. Пограничный контроль и регулирование транспортных потоков

на пограничных пунктах

Один видов «естественных» барьеров международной

торговли, который может быть ослаблен по мере

усиления экономической интеграции.

Ослабление пограничного контроля по пути формирования общего

рынка потребовало от стран ЕС значительных усилий и крупных

финансовых затрат. В результате, как люди, так и товары, пересекающие

внутренние границы ЕС, с 1 января 1993 г. не являются больше

предметом проверок. Пограничный контроль уже был упрощен в 1988 г.

В то время число документов, равное 30-

ти или около того,

требовавшихся от груженого грузовика, пересекающего границу ЕС, было

уменьшено до одного - так называемого Единого административного

документа (ЕАД).

Теперь и сам ЕАД больше не нужен на внутренних границах ЕС с

начала 1993 года. Однако он необходим для товаров, пересекающих

границы ЕС с его внешними соседями.

Прогресс в отмене пограничного

контроля товаров был очень

значительным, учитывая число формальностей, которые должны были

быть упразднены. Товары проверялись на предмет сбора налога на

добавленную стоимость или акцизных платежей, для статистических

целей, животные и продукты питания проходили ветеринарный контроль,

проверялись лицензии, экспортные и импортные ограничения и т.д.

Иногда производились технические проверки и самих

грузовиков.

Необходимость делать много работы по оформлению документов

часто на много часов задерживала грузовики и их водителей на пункте

пересечения границы. Задержки были особенно длительными в наиболее

напряженно используемых пунктах, таких как порты Ла-Манша или

туннель Монт- Бланк между Францией и Италией.

Помимо введения ЕАД, также в период между 1988 и 1992 гг.

постепенно проводились и другие упрощения. Он включали

рационализацию транзитных процедур, отмену технических проверок

грузовиков и устранение ветеринарного контроля, которые теперь будут

осуществляться в пунктах внутри

государств ЕС.

Наиболее значительным фактором в устранении необходимости

пограничного контроля было решение о смягчении процедур, связанных с

НДС, принятое Советом Министров в 1991 г. В результате с 1993 г.

больше не понадобятся пограничные проверки по НДС.

Каждый экспортер и импортер любого из товаров заполняет

декларацию с местными налоговыми органами в своей родной стране

Налоговые органы в странах Сообщества должны тесно

взаимодействовать, чтобы не допустить мошенничества.

Отмена пограничного контроля по НДС была облегчена

соглашением Совета Министров о стандартной ставке НДС как минимум

15% с рядом исключений для таких товаров, как продовольствие,

лекарства, книги, транспорт и т.д., которые облагаются НДС по

пониженной ставке.

Сравнительный анализ влияния таможенных тарифов и

квот на формирование внутренней цены

Одним из распространенных инструментов регулирования

международной торговли является квотирование. Применение квот

относится к нетарифным количественным методам ограничения импорта

или экспорта.

Рис. 6.1. Схема действия пошлины, где

Р0 – цена импортируемого товара в отсутствие действия таможенной пошлины;

Р1 – цена импортируемого товара в условиях действия таможенной пошлины;

S0– предложение на внутреннем рынке;

S1 – неограниченное предложение товара на международном рынке;

S1 – предложение товара на международном рынке в условиях действия таможенной

пошлины;

D0– спрос на товар на внутреннем рынке;

D1 – увеличение спроса на товар

на внутреннем рынке

А1 – производство товара на внутреннем рынке;

В1 – производство товара на внутреннем рынке после введения таможенной пошлины;

А2 – потребление товара ;

В2 – потребление товара после введения таможенной пошлины;

А1А2 – импорт товара до введения таможенной пошлины;

В1В2 – импорт товара после введения таможенной пошлины;

В2В3 - увеличение импорта товара из

-за увеличения спроса;

Основное отличие квот от импортного тарифа заключается в

перераспределении дополнительных доходов от потребителей к

предприятиям, импортирующим товары.

Рис.6.2. Схема действия таможенной пошлины, где

Р0 – цена на импортируемый товар в отсутствие действия квоты;

Р1 – цена на импортируемы товар в условиях действия квоты;

S0– предложение на внутреннем рынке;

S1 – неограниченное предложение товара на международном рынке;

S1 – предложение товара на международном рынке в условиях действия таможенной

пошлины;

D – спрос на товар на внутреннем рынке;

D1 – увеличение спроса на товар

на внутреннем рынке

А1 – производство товара на внутреннем рынке;

В1 – производство товара на внутреннем рынке после введения квоты;

А2 – потребление товара ;

В2 – потребление товара после введения квоты;

А1А2 – импорт товара до введения квоты;

В1В2 – импорт товара после введения квоты;

С1С2 – количественные ограничения, соответствующие другому уровну цены Рк из-за

увеличения спроса, но равные квоте до изменения спроса и отрезку В1В2.

Организации-импортеры покупают товар по низкой цене Р1 за

пределами своей таможенной территории и продают его по высокой цене

Р2 на внутреннем рынке. Чтобы уменьшить доходы импортирующих

предприятий государство продает квоты на специальных аукционах.

Однако, внешний эффект от действия квот и импортных пошлин

одинаков для потребителя соответствующих товаров. Завуалированное

различие проявляется следующим образом:

В условиях действия таможенной пошлины цена

товара увеличивается в силу уменьшения внешнего

предложения товара.

В условиях действия квоты цена товара увеличивается

из-за внутренних ограничений.

Разные действия квоты и таможенной пошлины проявляется в

динамике спроса. Отличие проявляется при изменении условий на

внутреннем рынке, например, при росте спроса от D к D1 . В условиях

действия импортной пошлины и по существу неограниченного ввоза

товара его потребление ограничивается только уровнем спроса. Поэтому

при увеличении спроса количество потребляемого товара

увеличится на

ВС и всего будет равно АС. В условиях действия квоты количество

потребляемого товара не может увеличиться. Это отражается отрезками

АВ и А1 В1 (АВ = А1 В1) т.е. размер импорта останется прежним. Но

действие квоты в этих условиях является более жестким, поскольку цена

на данный товар на данном

внутреннем рынке увеличивается и это

обстоятельство является отрицательным фактором для потребителя. При

увеличении спроса потребитель не может быть удовлетворен, возрастает

только цена Однако квоты являются более удобным инструментом

торговой политики, поскольку они легче поддаются администрированию

и их легче вводить. В месте с тем, для распределения квот среди

импортирующих организаций, необходимо создание

механизма для

проведения аукционов. А это опять дополнительные затраты.

7.ТРИ ЦЕНТРА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Введение.

Особого внимания заслуживает проблема разделения труда в

мировом хозяйстве, поскольку именно она зачастую является

определяющей для характера экономических взаимоотношений. Следуя

категориям политэкономии, двусторонние и многосторонние

экономические отношения находятся в прямой зависимости от

сложившегося разделения труда, которое в свою очередь влияет на

развитие производительных сил. Новые факторы мирового развития

заставляют

эту ситуацию постоянно меняться. Национальные экономики

борются за более благоприятное распределение ролей, рынков и

направлений. Как ни парадоксально, но отсутствие ресурсов приводит

многие страны к блестящим результатам в мировом разделении труда.

При этом значительную роль во всемирных экономических отношениях

играют три центра мировой торговли: страны ЕС, США и Япония.

Современная

ситуация, сложившаяся в мировой экономике

представляет мир трехполюсным. Под указанными полюсами

международной торговли понимаются США - ЕС – Япония, как

универсальные центры экономики. Они находятся в постоянном

партнерском взаимодействии, одновременно конкурируя лучшими

условиями, предоставляемыми правительствами для своих предприятий

и организаций. Трехполюсность мировой экономики это основная

характеристика и ее главный фактор, который не

отметает важность

влияния и других современных сил развития в том числе и

отрицательных. Европейское содружество в сравнении с другими

центрами представляется блоком стран. Поэтому прежде, чем мы

перейдем изучению европейского хозяйства рассмотрим основные черты

развития США и Японии.

Торговый оборот США: основные показатели

В последнее десятилетие произошли значительные перемены в

международных торговых позициях США.

Если в 70-х, 80-х годах главные конкуренты Соединенных Штатов,

в первую очередь Япония и страны Западной Европы, потеснили их на

ряде рынков, то с конца 80-х внешнеторговые позиции США стали

постепенно улучшаться. Так, доля американских производителей в

мировом экспорте

упала в 1980-1987 гг. с 16,8 до 13,9%, а удельный вес

импортной продукции в ее национальном потреблении вырос тогда же

более чем в полтора раза - до 12,9%. К 1990 году доля США в мировом

экспорте поднялась уже до 17,4% при одновременном замедлении темпов

роста удельного веса импорта.

Благоприятными причинами для Соединенных Штатов явились:

- структурная перестройка хозяйства

страны;

- усиление научно-технического потенциала;

- сравнительный рост производительности труда

Несмотря на данные положительные факторы, торговый баланс

Соединенных Штатов демонстрирует устойчивую тенденцию к

росту дефицита, начиная с 1991 г., после некоторого его падения в

период с 1985 по 1990 год (табл.7.1).

Таблица 7.1

Внешняя торговля США в 1985-1995 гг. (млн долл.)

Год Импорт Экспорт Баланс

1985

1990

1991

1992

1993

1994

1995

215915

389303

416913

440361

456866

463000

490300

338088

498336

490981

536458

589441

630400

697400

- 122173

- 109033

- 74068

- 96097

- 132575

- 167403

- 207100

В середине 90-х годов, впервые за несколько десятилетий, доля

Западной Европы в экспорте США составила менее 25%, в то время как

совокупная доля Канады и Мексики превысила 30%, сместив тем самым

акценты во внешней торговле.

Значительным изменениям в последние годы подвергается товарная

структура Соединенных Штатов. В экспорте увеличился удельный вес

машин и

оборудования, а также автомобилей. Резко сократилась доля

продовольствия и промышленного сырья и материалов. Данные

изменения в целом отражают структурные сдвиги, происходящие в

американской экономике.

Главными статьями экспортной специализации американских

машиностроительных компаний выступают горнодобывающее и

строительное оборудование, промышленные двигатели,

сельскохозяйственные машины, компьютеры, полупроводники,

технологическое оборудование, самолеты и проч. Основными позициями

продовольственного экспорта

предстают зерновые культуры (пшеница,

кукуруза, соевые бобы), фрукты, орехи, рыба и съедобные моллюски.

Говоря о структуре импорта США, можно наблюдать аналогичные

по характеру изменения: снизилась доля продовольствия и

промышленного сырья, увеличился вес капитального оборудования.

Сокращение доли сырьевого импорта и увеличение удельного веса

импорта машин и оборудования намного превысили по масштабам

аналогичные изменения в экспорте. За 1980-1993 гг. первый показатель

уменьшился более чем вдвое (в экспорте эта доля уменьшилась менее чем

на 30%), во втором случае соотношение оказалось 2,1 к 1,2.

Существенный рост импорта машин и оборудования связан со

структурными перестройками хозяйства Соединенных Штатов, ростом

иностранных инвестиций в экономику страны.

Резко усилилась также ориентация импорта США на

потребительские товары и автомобили, совокупная доля которых

импорте в 1,7 раза больше, чем их удельный вес в экспорте.

Цифры свидетельствуют, что основные статьи как экспорта, так и

импорта США машин и оборудования в значительной степени

повторяются. Наряду с повышением значения данных статей во внешней

торговле страны, это свидетельствует об углублении американского

участия в международном разделении труда.

Тенденции

второй половины 90-х годов, по мнению экспертов,

будут способствовать улучшению ситуации во внешней торговле США.

Благодаря высоким темпам экономического роста в ряде развивающихся

стран Латинской Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона возрастет

и экспорт американских товаров на данные рынки. Кроме того,

Соединенные Штаты рассчитывают на усиление конкурентоспособности

их продукции благодаря снижению торговых

барьеров, предусмотренных

соглашениями в рамках ГАТТ.

Однако приходится ожидать и роста импорта США, который в

1994 г. в 1,4 раза превысил экспорт из страны. Если данная тенденция

сохранится, то несмотря на расширение экспортных продаж торговый

дефицит может быть непреодолен.

Особенности торгово-экономических связей

Японии со странами мира.

Япония занимает первое место в банковской системе мира. Отсюда

и проистекает основной характер взаимодействия между странами ЕС и

Японией. Финансовый механизм – это тот механизм, который использует

Япония для проникновения на рынок Европы.

Продукция ЕС на 60% продаются внутри сообщества – так

планируется сообществом. То есть можно заметить, что страны ЕС в

очень большой

степени зависимы от экспорта. Япония же экспортирует

только 4% своей продукции. Таким образом, получается, что страны

Западной Европы более зависимы от взаимоотношений с другими

странами мира, чем Япония от своего экспорта.

В ретроспективе динамика японской экономики развивалась

следующим образом.

В 1945 году, когда закончилась вторая мировая война и экономика

Японии оказалась на

грани разрушения вследствие причиненного войной

ущерба. Однако в новейший период истории она показала пример

возрождения и подъема.

Темпы экономического роста в Японии действительно были

велики, но это не означает, что в ходе такого развития не встречалось

никаких проблем. Так, Японии пришлось столкнуться с двумя крупными

проблемами:

1) нефтяным кризисом в 1973 году;

2) кризисом цены иены в 1985 году.

Кризис 1973 года был вызван взлетом цен на нефть, когда

вследствие войны на

Ближнем и Среднем Востоке цены подскочили в 4

раза. Однако японская экономика сумела выйти из длившейся 16 месяцев

депрессии и снова встать на путь роста. Удалось это потому, что

предприниматели сумели уменьшить зависимость экономики от нефти

путем промышленной реструктуризации. Практически исчезли

предприятия, которые занимались выплавкой алюминия и потребляли

много электроэнергии. Вместе с

тем получила мощное развитие

электронная промышленность.

В 1985 году возникла другая проблема: в 2 раза увеличился курс

иены по отношению к американскому доллару. По этой причине возросли

сравнительные издержки и японская промышленность начала терять

международную конкурентоспособность, что обусловило этот кризис.

Трудности, вызванные ростом курса иены, были преодолены за счет

расширения прямых зарубежных инвестиций

и повышения

производительности труда на основе научно-технического прогресса.

Факторы подъема:

1. Развитие научно-технического прогресса.

2. Увеличение инвестиций в перевооружение

производства.

3. Снижение уровня ставки ссудного процента

В последующем темпы роста японской экономики были очень

высокими, цены практически не поднимались, а уровень безработицы был

низким.

В настоящее время Япония является не только одним из ведущих в

мире экспортеров товаров, но и крупнейшим международным

финансовым рынком, кредитором и экспортером капитала. Долгое время

Япония не играла заметной роли как

международный банкир и экспортер

капитала. Но в последние годы в этом отношении происходят

кардинальные сдвиги. На конец 1987 года общая сумма зарубежных

активов Японии превысила 1 триллион долларов США, а обязательства

составили около 831 миллиарда долларов. Превышение активов над

обязательствами составило 240,7 миллиарда долларов.

В зарубежных активах Японии главное место занимают вложения в

ценные бумаги

, в основном американские. Однако в последнее время

заметно увеличились японские прямые зарубежные инвестиции, причем

свыше трети приходится на США. И хотя по объему прямых зарубежных